Das Bundesaufsichtsamt für den Wertpapierhandel und seine Kompetenzen bei der Verfolgung von Insidergeschäften:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1999
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| Schriftenreihe: | [Europäische Hochschulschriften / 2]
2620 |
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REGINA RAUSCHER
DAS BUNDESAUFSICHTSAMT FUER DEN WERTPAPIERHANDEL UND SEINE KOMPETENZEN
BEI DER VERFOLGUNG
VON INSIDERGESCHAFTEN
PETER LANG EUROPAISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
7
I N H A L T S V E R Z E I C H N IS
EINLEITUNG 13
ERSTES KAPITEL - GRUNDLAGEN 14
A. DIE INSIDERPROBLEMATIK 14
I. BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN DES INSIDERHANDELS 14
II. WIRKUNGEN DER INSIDERGESCHAFTE 16
III. DER STANDARD DER AUSLANDISCHEN KAPITALMARKTAUFSICHT AM BEISPIEL DER
SEC 18
B. RECHTLICHE ERFASSUNG DER INSIDERGESCHAFTE VOR ERLAFI DES 2. FMFG 23
I. DIE INSIDER-REGELN 23
II. DIE DURCHSETZUNG DER INSIDER-REGELN 24
III. DIE SANKTIONEN 27
1. DIE IN DEN INSIDER-REGELN VORGESEHENEN SANKTIONEN 27
2. ZIVILRECHTLICHE SANKTIONEN 28
3. STRAFRECHTLICHE SANKTIONEN 29
C. DIE KRITIK AN DER DEUTSCHEN INSIDERUEBERWACHUNG
AUFFREIWILLIGKEITSBASIS 31
I. MEINUNGSSTAND 31
II. STELLUNGNAHME 33
D. DIE BORSENAUFSICHT IM UEBRIGEN 35
E. EUROPARECHTLICHE VORGABEN 37
F. DAS NEUE WERTPAPIERHANDELSGESETZ IM UEBERBLICK 39
IMAGE 3
ZWEITES KAPITEL - DIE NEUE AUFSICHTSSTRUKTUR 41
A. PRIVATE ODER STAATLICHE DURCHSETZUNG DES INSIDERHANDELSVERBOTS? 41
B. ZENTRALE ODER DEZENTRALE AUFSICHT? 44
C. MOGLICHE AUFSICHTSSTRUKTUREN 45
I. WERTPAPIERHANDELSAUFSICHT DURCH EINE BESTEHENDE BUNDESOBERBEHORDE 45
1. DEUTSCHE BUNDESBANK 45
2. BUNDESAUFSICHTSAMT FIIR DAS KREDITWESEN 46
II. ERRICHTUNG EINER NEUEN BUNDESOBERBEHORDE 49
III. GEMEINSCHAFTLICHELANDEREINRICHTUNG 51
IV. STELLUNGNAHME 54
1. UEBERTRAGUNG DER WERTPAPIERHANDELSAUFSICHT AUF DAS BAKRED 54
2. ERRICHTUNG EINER NEUEN GEMEINSCHAFTLICHEN LANDEREINRICHTUNG 55
3. ERRICHTUNG EINER NEUEN BUNDESOBERBEHORDE 57
4. ERGEBNIS 59
D. DIE ENTSCHEIDUNG DES GESETZGEBERS 59
E. DIE NEUE AUFSICHTSSTRUKTUR NACH DEM 2. FMFG IM EINZELNEN 62
I. DAS BUNDESAUFSICHTSAMT FLIR DEN WERTPAPIERHANDEL 62
II. DIE BORSENAUFSICHTSBEHORDEN DER LANDER 63
III. DIE TATIGKEIT DER BSRSENAUFSICHTSBEHORDEN DER LANDER FIIR DAS BAWE
IM WEGE DER ORGANLEIHE 64
FV. DIE HANDELSUEBERWACHUNGSSTELLEN 66
V. DIE BORSENSELBSTVERWALTUNG 68
VI. DER WERTPAPIERRAT 68
VII. STELLUNGNAHME 69
DRITTES KAPITEL - ORGANISATIONSRECHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 76
A. DIE STANDORTFRAGE 76
I. DIE ENTSCHEIDUNG FUER FRANKFIIRT/MAIN 76
II. STELLUNGNAHME 78
B. DIE BEHORDENSTRUKTUR 79
IMAGE 4
9
VIERTES KAPITEL - DIE AUFGABEN UND KOMPETENZEN DES BUNDESAUFSICHTSAMTS
FIIR DEN WERTPAPIERHANDEL BEI DER INSIDERVERFOLGUNG NACH DEM WPHG 81
A. DIE GESETZLICHE REGELUNG DES INSIDERHANDELSVERBOTES 81
B. DIE AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESAUFSICHTSAMTS FIIR DEN
WERTPAPIERHANDEL BEI DER INSIDERVERFOLGUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG
EUROPARECHTLICHER GESICHTSPUNKTE 82
C. DIE BEFUGNISSE DES BUNDESAUFSICHTSAMTS NIR DEN
WERTPAPIERHANDEL BEI DER INSIDERVERFOLGUNG IM EINZELNEN 85
I. ALLGEMEINE DATENSAMMLUNG NACH §§ 9,161 WPHG 85
1. DIE MELDEPFLICHT NACH § 9 WPHG 85
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN 85
3. DATENSCHUTZRECHTLICHE BEDENKEN 90
4. DURCHBRECHUNG DES BANKGEHEIMNISSES 90
5. ERGEBNIS 91
II. ERWEITERTE AUSKUNFTSPFLICHTEN NACH § 16II WPHG 91
1. DIE AUSKUNFTSPFLICHT NACH § 16 II WPHG 91
2. DIE PRAKTISCHE DURCHSETZBARKEIT DER AUSKUNFTSPFLICHTEN 92
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN GEGENUEBER DER EINGRIFFSVORAUSSETZUNG
ANHALTSPUNKTE FIIR EINEN VERSTOB IM HINBLICK AUF DES RECHTSSTAATLICHE
BESTIMMTHEITSGEBOT 94
A. DAS RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG UND DER GESCHUETZTE
PERSONENKREIS 95
B. DIE MATERIELLE RECHTMABIGKEIT DES § 16 II WPHG 97
AA. DAS RECHTSSTAATLICHE BESTIMMTHEITSGEBOT 97
BB. DIE AUSLEGUNG DES BEGRIFFES ANHALTSPUNKTE 98
(1) DER GESETZESWORTLAUT AIS AUBERE GRENZE DER AUSLEGUNG 99
(2) DIE TELEOLOGISCHE GESETZESAUSLEGUNG 100
C. ZWISCHENERGEBNIS 105
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN UNTER DEM GESICHTSPUNKT DER
VERHALTNISMABIGKEIT 106
5. DURCHBRECHUNG DES BANKGEHEIMNISSES 107
6. DATENSCHUTZRECHTLICHE BEDENKEN 109
IMAGE 5
10
7. ERGEBNIS 110
III. VORLAGEPFLICHTEN NACH § 16III1 WPHG 110
1. DIE VORLAGEPFLICHT NACH § 16III 1 WPHG 110
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN IM HINBLICK AUF DAS RECHTSSTAATLICHE
BESTIMMTHEITSGEBOT 111
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN IM HINBLICK AUF DEN
VERHALTNISMAFLIGKEITSGRUNDSATZ 112
A. GEEIGNETHEIT 112
B. ERFORDERLICHKEIT UND VERHSLTNISMABIGKEIT IM ENGEREN SINNE 112
AA. AUSKUENFTE NACH § 16II WPHG SIND ZUR WEITEREN AUFKLARUNG NICHT
AUSREICHEND 113
BB. AUSKUENFTE NACH § 16II WPHG SIND ZUR WEITEREN AUFKLARUNG AUSREICHEND
114
(1) DER GESETZESWORTLAUT AIS AUBERE GRENZE DER AUSLEGUNG 117
(2) DIE TELEOLOGISCHE GESETZESAUSLEGUNG 117
(3) ZWISCHENERGEBNIS 119
4. ERGEBNIS 119
IV. DAS RECHT ZUM BETRETEN VON GRUNDSTUECKEN UND GESCHAFTSRAUMEN NACH §
16III 2 FF. WPHG 120
1. DIE BEFUGNISNORM 120
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN IN HINBLICK AUF ART. 13 GG 120
A. SCHUTZBEREICH DES ART. 13 GG 120
AA. WOHNUNGEN IM ENGEREN SINNE 120
BB. GESCHAFTSRAUME 121
CE. OFFENTLICH ZUGANGLICHE GESCHAFTS- UND BETRIEBSRAUME 124
DD. GRUNDSTUECKE 125
B. GRUNDRECHTSTRAGER 126
C. DIE BESCHRANKUNGEN DES GRUNDRECHTS AUF UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG
127
AA. DIE SCHRANKENSYSTEMATIK DES ART. 13 II UND III GG 127
BB. DIE EINORDNUNG DES BETRETUNGSRECHTES DES BAWE IN DAS SCHRANKENSYSTEM
128
IMAGE 6
11
(1) DER WORTLAUT DES ART. 13 II UND III GG 128
(2) DIE HISTORISCHE ENTSTEHUNG DES ART. 13 II UND III GG 128
(3) DIE VERWALTUNGSRECHTLICHEN BETRETUNGS- UND BESICHTIGUNGSRECHTE UND
DEREN EINGRIFFSINTENSITAT 129
(4) DIE EINORDNUNG DER BETRETUNGS- UND BESICHTIGUNGSRECHTE IN DIE
SCHRANKENSYSTEMATIK DES ART. 13 GG 130
(A) LOSUNGSANSATZE IN DER LITERATUR 130
(B) DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTES 131
(C) STELLUNGNAHME 132
CE. DIE MATERIELLE RECHTMABIGKEIT DES § 16III 2 FF. WPHG 133
D. ZWISCHENERGEBNIS 134
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN UNTER DEM GESICHTSPUNKT
DER VERHALTNISMABIGKEIT 134
4. ERGEBNIS 135
V. AUSKUNFTSPFLICHTEN NACH § 16 IV WPHG 135
1. DIE AUSKUNFTSPFLICHT NACH § 16 IV WPHG 135
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN IM HINBLICK AUF DAS RECHTSSTAATLICHE
BESTIMMTHEITSGEBOT 137
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN IM HINBLICK AUF DEN
VERHALTNISMABIGKEITSGRUNDSATZ. 138
4. ERGEBNIS 139
VI. AUSKUNFTSPFLICHTEN NACH § 16VWPHG 139
VII. DAS AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT DES § 16 VI WPHG 139
FUENFTES KAPITEL - DIE ERMITTLUNG UND VERFOLGUNG VON
INSIDERVERDACHTSFALLEN IN DER PRAXIS 141
A. DIE ERMITTLUNG VON INSIDERVERDACHTSFALLEN 141
B. DIE AUSWERTUNG DER NACH § 9 WPHG GEMELDETEN GESCHAFTE 145
C. DIE WEITERE AUFKLARUNG DER ERMITTELTEN VERDACHTSMOMENTE 151
I. DIE EINHOLUNG VON AUSKUENFTEN BEIM EMIRIENTEN NACH § 16 IV WPHG 151
II. DIE ERMITTLUNG DER IDENTITAT DER AUFTRAGGEBER NACH
IMAGE 7
12
§ 16IIWPHGBEIKUNDENGESCHAFTEN 151
III. DER DATENABGLEICH 153
IV. DIE EINHOLUNG WEITERER AUSKUENFTE UND UNTERLAGEN BEIM
MELDEPFLICHTIGEN NACH § 16II, III 1 WPHG 154
D. DIE ABGABE DES VERFAHRENS AN DIE STAATSANWALTSCHAFT 155
E. STATISTIK DER INSIDERVERFOLGUNG SEIT INKRAFTTRETEN DES WPHG 156
F. STELLUNGNAHME 160
SECHSTES KAPITEL - ZUSAMMENFASSUNG 161
DARSTELLUNGSVERZEICHNIS UND DARSTELLUNGEN 165
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 170
SCHRIFTTUMSVERZEICHNIS 174
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