Verfügbarkeit: Kommunalrecht

Kommunalrecht:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Böttcher, Günter (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1999
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	Recht : Kompendien Schleswig-Holsteinisches Landesrecht
Schlagworte:	Kommunalrecht Schleswig-Holstein
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	298 S.
ISBN:	3789058831

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS 1. ABSCHNITT: EINFUEHRUNG 17 A) KOMMUNALRECHT 17 B) KOMMUNALPOLITIK 18 C) KOMMUNALVERFASSUNGSRECHT 18 D) RECHTSQUELLEN DES KOMMUNALRECHTS 18 I. BUNDESRECHTLICHE VORSCHRIFTEN 19 II. LANDESRECHTLICHE VORSCHRIFTEN 20 III. ORTSRECHTLICHE VORSCHRIFTEN 20 IV. EUROPARECHTLICHE VORSCHRIFTEN 20 2. ABSCHNITT: SELBSTVERWALTUNG 21 A) GESCHICHTLICHE GRUNDLAGEN 21 I. ANFAENGE DES KOMMUNALWESENS 21 II. ENTWICKLUNG DER MODERNEN KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 22 III. KUENFTIGE ENTWICKLUNG DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 23 B) WESEN UND RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDE 24 I. TRAEGER DER VOLLZIEHENDEN GEWALT 24 II. JURISTISCHE PERSONEN UND KOERPERSCHAFTEN 25 III. AUFGABENSTELLUNG DER GEMEINDE 28 A) DUALISTISCHE SICHTWEISE 28 B) MONISTISCHE SICHTWEISE 28 C) GEMEINDLICHE WIRKBEREICHE 29 1. SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 29 1.1) FREIWILLIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 29 1.2) PFLICHTIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 30 2. PFLICHTAUFGABEN NACH WEISUNG 30 3. AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 30 4. GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 31 5. AUFGABEN ZUR SICHERUNG DER VERFASSUNGSGEMAESSEN ORDNUNG 31 6. AUFGABEN ALS ALLGEMEINE UNTERE LANDESBEHOERDE 31 C) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 33 I. BEGRIFF DER SELBSTVERWALTUNG 33 II. INHALT DES SELBSTVERWALTUNGSRECHTS 34 6 INHALTSVERZEICHNIS A) GEBIETSHOHEIT 40 B) NAMENSRECHT 40 C) ORGANISATIONSHOHEIT 40 D) PERSONALHOHEIT 42 E) PLANUNGSHOHEIT 42 F) FINANZ UND STEUERHOHEIT 43 G) RECHTSSETZUNGSBEFUGNIS 44 D) EINGRIFFE IN DIE SELBSTVERWALTUNG 44 E) VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIEN 46 I. NONNEN VERFASSUNGSRECHTLICHER GARANTIEN 46 II. WIRKWEISEN VERFASSUNGSRECHTLICHER GARANTIEN 47 III. GESCHUETZTE KEMBEREICHE SELBSTVERWALTUNG 48 IV. VERFASSUNGSGARANTIEN UND PFLICHTAUFGABEN 49 F) SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DER GEMEINDEVERBAENDE 49 I. VERFASSSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNGEN 49 II. ABGRENZUNG ZUR SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DER GEMEINDE 50 G) EUROPARECHTLICHE EINWIRKUNGEN AUF DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT 51 3. ABSCHNITT: AEUSSERE ZEICHEN DER GEMEINDEHOHEIT 52 A) GEMEINDENAME 52 B) WAPPEN, FLAGGE, SIEGEL 53 C) STRASSENNAMEN UND HAUSNUMMERN 53 D) GEMEINDEGEBIET 54 I. BEDEUTUNG DES GEMEINDEGEBIETS 54 II. GEBIETSAENDERUNGEN 55 A) VORAUSSETZUNGEN 56 B) VERFAHREN EINER GEBIETSAENDERUNG 57 1. VERFAHREN 57 2. GEBIETSAENDERUNGSVERTRAG 58 C) BESONDERHEITEN DES RECHTSSCHUTZES 59 D) FOLGEN EINER GEBIETSAENDERUNG 59 4. ABSCHNITT: INNERE GEMEINDEVERFASSUNG 60 A) ARTEN DER GEMEINDEVERFASSUNGEN 60 I. BEGRIFF DER INNEREN GEMEINDEVERFASSUNG 60 II. EINZELNE GEMEINDEVERFASSUNGSSYSTEME 60 A) SUEDDEUTSCHE RATSVERFASSUNG 60 B) (RHEINISCHE) BUERGERMEISTERVERFASSUNG 61 C) MAGISTRATSVERFASSUNG 61 D) NORDDEUTSCHE RATSVERFASSUNG 62 INHALTSVERZEICHNIS 7 B) INNERE GEMEINDEVERFASSUNG IN SCHLESWIG-HOLSTEIN (ORGANE UND ORGANTEILE DER GEMEINDE) 62 I. GEMEINDEVERSAMMLUNG 63 II. GEMEINDEVERTRETUNG 63 A) ZUSAMMENSETZUNG 64 B) WAHL 64 1) AKTIVES UND PASSIVES WAHLRECHT 65 2) WAHLVERFAHREN 67 2.1) WAHLGRUNDSAETZE 67 2.1.1) ALLGEMEIN 67 2.1.2) UNMITTELBAR 67 2.1.3) FREI 67 2.1.4) GLEICH 67 2.1.5) GEHEIM 67 2.2) WAHLVERFAHREN IES 67 C) RECHTLICHE STELLUNG DER GEMEINDEVERTRETER 72 D) VORSITZENDER DER GEMEINDEVERTRETUNG 75 E) AUFGABENSTELLUNG DER GEMEINDEVERTRETUNG 76 F) AUFLOESUNG DER GEMEINDEVERTRETUNG 78 III. BUERGERMEISTER 79 A) EHRENAMTLICHER BUERGERMEISTER 79 1) WAHL DES EHRENAMTLICHEN BUERGERMEISTERS 79 2) AUFGABEN DES EHRENAMTLICHEN BUERGERMEISTERS 80 3) ABLOESUNG DES EHRENAMTLICHEN BUERGERMEISTERS 82 B) HAUPTAMTLICHER BUERGERMEISTER 82 1) WAHL DES HAUPTAMTLICHEN BUERGERMEISTERS 83 2) RECHTSSTELLUNG DES HAUPTAMTLICHEN BUERGERMEISTERS 86 3) AUFGABEN DES HAUPTAMTLICHEN BUERGERMEISTERS 87 4) ABLOESUNG DES HAUPTAMTLICHEN BUERGERMEISTERS 90 IV. STADTRAETE 90 V. AUSSCHUESSE (OHNE HAUPTAUSSCHUSS) 92 A) BEGRIFF UND WESEN 92 B) ZUSAMMENSETZUNG 93 1) MITGLIEDER 93 2) WAHL DER AUSSCHUSSMITGLIEDER 93 2.1) MEISTSTIMMENVERFAHREN 93 2.2) VERHAELTNISWAHL 94 3) AUSSCHUSSVORSITZENDE 94 C) ORGANISATION UND VERFAHREN 95 D) AUFGABEN DER AUSSCHUESSE 96 VI. HAUPTAUSSCHUSS 96 A) ZUSAMMENSETZUNG 98 8 INHALTSVERZEICHNIS B) AUFGABENSTELLUNG 98 1) KOORDINATION DER FACHAUSSCHUSSARBEIT 98 2) VORBEREITUNG DER ARBEIT DER GEMEINDEVERTRETUNG 99 3) DIENSTVORGESETZTER DES BUERGERMEISTERS 99 4) UEBERTRAGENER AUFGABENBEREICH 99 C) VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 100 VII. FRAKTIONEN 101 VIII. ORTSBEIRAETE 102 IX. GLEICHSTELLUNGSBEAUFTRAGTE 103 X. BETEILIGUNG VON KINDERN UND JUGENDLICHEN 104 XI. BEIRAETE 105 XII. ARBEITSGRUPPEN O.AE. 106 C) DIE SITZUNG DER GEMEINDEVERTRETUNG 106 I. BEDEUTUNG 106 II. EINBERUFUNG 107 A) VERFAHREN 107 B) TAGESORDNUNG 108 C) TEILNAHMEPFLICHT 109 III. SITZUNGSLEITUNGUNDHAUSRECHT 110 IV. GRUNDSATZ DER OEFFENTLICHKEIT 112 V. BESCHLUSSFAEHIGKEIT 115 VI. REDE-UND ANTRAGSRECHT 117 VII. BESCHLUESSE, ABSTIMMUNGEN UND WAHLEN 119 A) ABSTIMMUNGEN 119 B) WAHLEN 122 VIII. WIDERSPRUCHSRECHT DES BUERGERMEISTERS 124 IX. MITWIRKUNGSVERBOTE 126 X. SITZUNGSNIEDERSCHRIFT 126 XI. BEISPIELE FUER TAGESORDNUNGEN EINER GEMEINDEVERTRETUNGS SITZUNG 128 A) KONSTITUIERENDE SITZUNG 128 B) ROUTINE-SITZUNG 129 5. ABSCHNITT: STELLUNG DER GEMEINDE IM STAATSAUFBAU 130 A) AUFSICHTSVERFAHREN 130 I. AUFGABEN DER STAATSAUFSICHT 130 A) FACHAUFSICHT 130 B) RECHTSAUFSICHT 131 C) GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE 131 II. KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDEN 133 INHALTSVERZEICHNIS 9 III. PRAEVENTIVE AUFSICHT 134 IV. WESEN DER RECHTSAUFSICHT 134 V. KOMMUNALAUFSICHTLICHE INSTRUMENTE 135 A) AUSKUNFTSRECHT 135 B) BEANSTANDUNG 136 C) EINSTWEILIGE ANORDNUNG 137 D) ANORDNUNG 138 E) ERSATZVOMAHME 138 F) BEAUFTRAGTER 139 VI. FACHAUFSICHT 140 A) FACHAUFSICHTSBEHOERDEN 140 B) UMFANG DER FACHAUFSICHT 140 C) MITTEL DER FACHAUFSICHT 140 VII. RECHTSSCHUTZ GEGEN AUFSICHTSBEHOERDLICHE MASSNAHMEN 141 A) MASSNAHMEN DER KOMMUNALAUFSICHT 141 B) FACHAUFSICHTLICHE WEISUNGEN 143 VIII. HAFTUNGSFRAGEN 143 B) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DER GEMEINDE 143 I. FORMLOSE RECHTSBEHELFE 143 II. FOERMLICHE RECHTSBEHELFE UND RECHTSMITTEL 144 A) KLAGEBEFUGNIS 144 1) KEIN SACHWALTER DER BUERGERINTERESSEN 144 2) GRUNDRECHTE 145 3) SELBSTVERWALTUNGSRECHT 146 4) WEITERE GRUNDGESETZLICH GEWAEHRTE RECHTE 147 5) EINFACHGESETZLICH GEWAEHRTE RECHTE 147 B) RECHTSSCHUTZFORM 147 C) PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS 149 D) NORMENKONTROLLE 149 E) KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE 150 F ) ALLGEMEINE VERFASSUNGSBESCHWERDE 151 G) RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDE AUF EU-RECHTLICHER GRUNDLAGE 152 1) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN VOR DEM EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF 152 2) EINFLUESSE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DIE ENTSCHEI DUNGEN DES BVERFG 152 3) EINFLUESSE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DEN RECHTS _ SCHUETZ VOR DEN VERWALTUNGSGERICHTEN 153 H) KOMMUNALSTREITVERFAHREN 153 1) PROBLEMSTELLUNG 153 2) BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 154 10 INHALTSVERZEICHNIS 3) VERWALTUNGSPROZESSUALE BESONDERHEITEN 155 3.1) KLAGEARTEN 155 3.2) BETEILIGTENFAEHIGKEIT 157 3.3) BEKLAGTER 157 3.4) BEGRUENDETHEIT 157 3.5) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 158 3.6) VERFAHRENSKOSTEN 158 C) HAFTUNG DER GEMEINDE (UEBERBLICK) 158 6. ABSCHNITT: DAS RECHT DER GEMEINDEWIRTSCHAFT (UEBERBLICK) 160 A) BEGRIFF 160 B) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER WIRTSCHAFTS UND HAUSHALTSFUEHRUNG 160 C) EINNAHMEBESCHAFFUNGSGRUNDSAETZE 162 I. ALLGEMEINES 162 II. EINNAHMEGARANTIEN 162 A) DES GRUNDGESETZES 162 B) DER LANDESVERFASSUNG 165 C) NACH EINFACHGESETZLICHEN BESTIMMUNGEN 165 1) KOMMUNALABGABEN 166 2) FINANAUSGLEICH 166 3) SONSTIGE EINNAHMEN KRAFT PRIVATRECHTS 167 III. RANGFOLGE DER EINNAHMEARTEN 168 A) SONSTIGE EINNAHMEN 168 B) LEISTUNGSENTGELTE 169 C) KOMMUNALE STEUERN 169 D) KREDITE 170 D) HAUSHALTSSATZUNG 170 I. ALLGEMEINES 170 II. HAUSHALTSPLAN 174 A) GLIEDERUNG UND INHALT 174 B) HAUSHALTSGRUNDSAETZE 174 III. NACHTRAGSSATZUNG 176 IV. VORLAEUFIGE HAUSHALTSFUEHRUNG 176 V. FINANZPLANUNG 177 E) GEMEINDEVERMOEGEN 177 F) JAHRESRECHNUNG 179 G) PRUEFUNGSWESEN 180 I. OERTLICHE PRUEFUNG 180 II. UEBEROERTLICHE PRUEFUNG 180 H) KOMMUNALAUFSICHTLICHE VORBEHALTE 181 INHALTSVERZEICHNIS 11 7. ABSCHNITT: WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNGEN DER GEMEINDE 183 A) (MIT-)TRAEGERSCHAFT AN WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN 183 I. ALLGEMEINE VERFASSUNGRECHTLICHE UND GEMEINDEVERFASSUNGS RECHTLICHE VORGABEN 183 II. BEGRIFF UND STATTHAFTIGKEITSANFORDERUNGEN 184 III. RECHTLICHE BINDUNGEN 185 A) BINDUNGEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER ART 185 B) PRIVATRECHTLICHE BINDUNGEN EINSCHL. EUROPARECHTLICHE EINWIRKUNGEN 185 1) WETTBEWERBSRECHT 185 2) ARBEITS UND DIENSTRECHTLICHE BINDUNGEN 186 3) EUROPARECHTLICHE BESTIMMUNGEN 186 4) GESELLSCHAFTSRECHTLICHE BESTIMMUNGEN 187 IV. UNTEMEHMENSFORMEN 187 A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE UNTEMEHMENSFORMEN 187 1) REGIEBETRIEBE 187 2) EIGENBETRIEBE 188 3) STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS 189 4) ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS 189 B) PRIVATRECHTLICHE UNTEMEHMENSFORMEN 189 1) RECHTSFORMEN DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 190 2) BETEILIGUNGSGESELLSCHAFTEN 190 3) BESONDERS GESTALTETE BETAETIGUNGSFORMEN 191 3.1) KOMMUNAL-LEASING 191 3.2) KOMMUNAL-FACTORING 192 3.3) FONDSFINANZIERUNG 192 3.4) STILLE BETEILIGUNG DRITTER AN KOMMUNALEN EIGENGESEL 1 SCHA FTEN 192 3.5) KOMBINATIONSFORMEN 193 3.6) SPONSORING 193 3.7) FUNDRAISING 193 4) RECHTLICHE BINDUNGEN 194 B) PRIVATISIERUNG 194 C) WIRTSCHAFTLICHE EINZELBETAETIGUNGEN 196 I. VERWALTUNG DES KOMMUNALEN VERMOEGENS 196 II. FISKALISCHE HILFSGESCHAEFTE 197 A) ALLGEMEINE GRUNDLAGEN 197 B) RECHTLICHE BINDUNGEN BEI DER AUFTRAGSVERGABE 197 D) WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 199 I. ALLGEMEINES 199 II. RECHTLICHE BESTIMMUNGEN 199 12 INHALTSVERZEICHNIS 8. ABSCHNITT: NEUE STEUERUNGS UND MANAGEMENTMODELLE (UEBERBLICK UND AUSBLICK) 201 A) RESSOURCENORIENTIERTE MODELLE 202 I. PROFIT-CENTER PRINZIP DENZENTRALER RESSOURCENVERANTWORTUNG 202 II. CONTROLLING 202 III. ALTERNATIVE BUDGETIERUNGSFORMEN 203 B) KUENDEN BZW. SERVICEORIENTIERTE MODELLE 203 I. STEUERUNG DURCH ZIELVEREINBARUNG 204 A) MANAGEMENT BY OBJEKTIVES (MBO) 204 B) KONTRAKTMANAGEMENT 204 C) TILBURGER MODELL 205 D) FINALSTEUERUNG 205 E) LEAN-MANAGEMENT 206 II. QUALITAET DURCH WETTBEWERB (MANAGEMENT BY COMPETITION) 206 C) STRATEGIEORIENTIERTE MODELLE 206 D) NOTWENDIGE RECHTLICHE ENTWICKLUNGEN 207 9. ABSCHNITT: KOMMUNALVERBAENDE 209 A) KREISE 209 I. GESCHICHTLICHES 209 II. RECHTSSTELLUNG 209 A) RECHTSSUBJEKTSGARANTIE 210 B) RECHTSINSTITUTIONSGARANTIE 210 III. AUFGABENBEREICHE 211 A) KOMMUNALE AUFGABEN MIT OERTLICHEM BEZUG 211 B) KOMMUNALE AUFGABEN MIT UEBEROERTLICHER, KREISGEBIETS BEZOGENER BEDEUTUNG 211 1) ORIGINAERE AUFGABEN 211 2) § 20 ABS. 3 KRO 212 C) IM EINZELFALL UEBERTRAGENE AUFGABEN 213 D) AUFGABEN ZUR ERFUELLUNG NACH WEISUNG 213 E) LANDRAT ALS UNTERE LANDESBEHOERDE 213 IV. ORGANE DES KREISES 214 A) KREISTAG 214 B) LANDRAT 215 C) AUSSCHUESSE 215 1) HAUPTAUSSCHUSS 215 2) FACHAUSSCHUESSE 215 D) KREISBUERGER 215 INHALTSVERZEICHNIS 13 10. ABSCHNITT: RECHTSFBRMEN KOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT 222 V. KREISWIRTSCHAFT 216 VI. BESONDERHEITEN DES HAFTUNGSRECHTS 217 AMT 218 I. RECHTSSTELLUNG DER AEMTER 218 II. AUFGABEN DER AEMTER 219 III. ORGANE DES AMTES 220 IV. FINANZWESEN 221 V. BESTAND DER AEMTER 221 11. ABSCHNITT: EINWOHNER UND BUERGER 231 A) RECHTLICHE GRUNDLAGEN 222 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG 222 II. RECHTSFORMEN DER GEMEINDLICHEN ZUSAMMENARBEIT 223 III. KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT UEBER DIE LAENDERGRENZEN 224 IV. KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT UEBER DIE BUNDESGRENZEN 224 V. EUROPARECHTLICHE BESONDERHEITEN DER GEMEINDLICHEN ZUSAMMENARBEIT 225 B) FORMEN DER KOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT 225 I. AMT 225 II. ZWECKVERBAND 225 III. KOMMUNALE ARBEITSGEMEINSCHAFT 227 IV. OEFFENTLICH-RECHTLICHE (ZWECK-)VEREINBARUNG 227 A) TYPEN DER ZWECKVEREINBARUNG 228 1) UEBERWAELZENDE DELEGATION 228 2) BEWAHRENDE DELEGATION 228 3) MITBENUTZUNG 228 B) FOLGEN DER ZWECKVEREINBARUNG 228 V. VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT 229 VI. KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE 229 A) EINWOHNER 231 B) BUERGER 232 C) RECHTE UND PFLICHTEN DER EINWOHNER UND BUERGER 233 I. EINZELNE EINWOHNERRECHTE 233 A) RECHT AUF BENUTZUNG DER GEMEINDLICHEN EINRICHTUNGEN 233 B) SONSTIGE VERGUENSTIGUNGEN FUER GEMEINDEEINWOHNER 234 II. HILFE BEI VERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 234 III. EHRENAMT, EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT 234 A) BEGRIFFE 235 14 INHALTSVERZEICHNIS B) ABLEHNUNGSGRUENDE 235 C) PFLICHTEN DES EHRENAMTLICH TAETIGEN 235 D) ENTSCHAEDIGUNG 236 E) MITWIRKUNGSVERBOTE 236 1) VOR-ODER NACHTEIL 237 2) PERSONENKREIS 238 3) SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 240 4) VERFAHREN 240 5) RECHTSFOLGEN 241 F) EHRENBUERGERRECHT, EHRENBEZEICHNUNGEN 243 D) BUERGERSCHAFTLICHE BETEILIGUNGSFORMEN 243 I. UNTERRICHTUNG (§ 16A GO) 244 II. ANREGUNGEN UND BESCHWERDEN (§ 16E GO) 244 III. EINWOHNERVERSAMMLUNG (§ 16B GO) 245 IV. EINWOHNERFRAGESTUNDE (§ 16C GO) 245 V. EINWOHNERANTRAG (§ 16FGO) 245 VI. BUERGERENTSCHEID, BUERGERBEGEHREN (§ 16G GO) 246 A) FORMEN DER EINLEITUNG 247 B) GEGENSTAND 248 C) FORMALIEN 248 D) VERFAHREN 249 E) WIRKUNG EINES BUERGERENTSCHEIDES 249 F) BEDEUTUNG IN DER PRAXIS 251 VII. BUERGERINITIATIVEN 252 12. ABSCHNITT: GEMEINDLICHE EINRICHTUNGEN 253 A) BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN 253 I. GESETZLICHE REGELUNGEN 253 II. ERRICHTUNG UND WIDMUNG 254 B) ABGRENZUNG ZU ANDEREN INSTITUTEN DES RECHTS DER OEFFENTLICHEN SACHEN 255 C) ORGANISATION DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNG 256 I. GRUNDSAETZLICHE FREIHEIT DER FORMENWAHL 256 II. BENUTZUNGSVERHAELTNIS 257 III. NUTZUNGSANSPRUECHE 257 IV. UMFANG DES NUTZUNGSANSPRUCHS 258 V. ENTGELTE 260 VI. HAFTUNGSBESCHRAENKUNGEN 261 VII. ABWEHRANSPRUECHE GEGEN VON DER EINRICHTUNG AUSGEHENDE BELAESTIGUNGEN 262 INHALTSVERZEICHNIS 15 D) ANSCHLUSS UND BENUTZUNGSZWANG 262 I. GEGENSTAND DES ANSCHLUSS UND BENUTZUNGSZWANGS 262 II. DRINGENDES OEFFENTLICHES BEDUERFNIS 264 III. SATZUNGSERFORDEMIS 265 IV. VERPFLICHTETE DES ANSCHLUSS UND BENUTZUNGSZWANGS 265 V. AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN 266 VI. DURCHSETZUNG DES ANSCHLUSS UND BENUTZUNGSZWANGS 266 VII. EUROPARECHTLICHE EINFLUESSE 266 13. ABSCHNITT: KOMMUNALES RECHTSSETZUNGSRECHT 268 A) RECHTSSETZUNG AUSSERHALB DER SATZUNGSAUTONOMIE 268 B) DAS SATZUNGSRECHT DER GEMEINDEN 269 I. BEGRIFF DER SATZUNG 269 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER SATZUNGSAUTONOMIE 270 III. BESONDERE SATZUNGSERMAECHTIGUNGEN 271 IV. ARTENGEMEINDLICHERSATZUNGEN 271 V. GELTUNGSBEREICH DER SATZUNG 272 A) SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 272 B) RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH 272 C) PERSONELLER GELTUNGSBEREICH 273 D) ZEITLICHER GELTUNGSBEREICH 273 VI. FORM UND VERFAHREN 275 A) ZUSTAENDIGKEIT 275 B) FORMVORSCHRIFTEN 275 C) VERFAHREN 276 1) SATZUNGSBESCHLUSS 276 2) AUSFERTIGUNG 276 3) GENEHMIGUNGS UND ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE 277 4) BEKANNTMACHUNG 278 D) FOLGEN VON FORM UND VERFAHRENSFEHLEM 279 VII. ALLGEMEINE SATZUNGSINHALTE 280 VIII. FOLGEN DER MATERIELLEN RECHTSWIDRIGKEIT 281 IX. RECHTSKONTROLLEN EINER KOMMUNALEN SATZUNG 282 X. HAFTUNG DER KOMMUNE FUER RECHTSWIDRIGES. ORTSRECHT 282 14. ABSCHNITT: KOMMUNALES ABGABENRECHT (UEBERBLICK) 284 STICHWORTVERZEICHNIS 289
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