Kommunalabgaben - Drama ohne Ende?: Steuern, Gebühren und Beiträge in der kommunalen Praxis
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bonn
Friedrich-Ebert-Stiftung, Arbeitsgruppe Kommunalpolitik
1998
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| Schriftenreihe: | Kommunalpolitische Texte
18 |
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INHALT
A.
EINLEITUNG,
ALLGEMEINES
----------------------------------------
13
1.
NATURALLEISTUNGEN
--------------------------------------------------------------
13
2.
ABGABEN
---------------------------------------------------------------------------
14
2.1
DIE
ABGABENARTEN
----------------------------------------------------
16
2.1.1
STEUERN
-----------------------------------------------------------------------------
17
2.1.2
GEBUEHREN
-------------------------------------------------------------------------
20
2.1.3
BEITRAEGE
---------------------------------------------------------------------------
22
2.2
VERHAELTNIS
DER
ABGABENARTEN
UNTEREINANDER
---------------
23
B.
RECHTSGRUNDLAGEN
KOMMUNALER
ABGABEN
--------------
25
1.
GESETZGEBUNGS
UND
RECHTSETZUNGSKOMPETENZ
BEI
(KOMMUNALEN)
ABGABEN
--------------------------------------------------
26
1.1
ALLGEMEINE
EINFUEHRUNG
IN
DIE
VERTEILUNG
DER
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
-------------------------------------------------
26
1.1.1
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
DES
BUNDES
------------------------------
27
1.1.1.1
AUSSCHLIESSLICHE
GESETZGEBUNG
------------------------------------------
27
1.1.1.2
KONKURRIERENDE
GESETZGEBUNG
------------------------------------------
27
1.1.1.3
RAHMENGESETZGEBUNG
-----------------------------------------------------
27
1.1.2
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
DER
LAENDER
------------------------------
28
1.1.3
RECHTSETZUNGSKOMPETENZ
DER
GEMEINDEN
--------------------------
28
1.2
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
BEI
STEUERN
------------------------------
28
1.3
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
BEI
GEBUEHREN
UND
BEITRAEGEN
-----
29
2.
GESETZLICHE
GRUNDLAGEN
IN
BUNDES
ODER
LANDESGESETZEN
-----------------------------------------------------------
30
2.1
BUNDESRECHTLICHE
BESTIMMUNGEN
----------------------------------------
31
2.1.1
BAUGESETZBUCH
(BAUGB)
-----------------------------------------------------
31
2.1.2
GEWERBESTEUER
UND
GRUNDSTEUERGESETZ
-----------------------------
31
2.2
LANDESRECHTLICHE
BESTIMMUNGEN
-----------------------------------------
32
2.2.1
KOMMUNALVERFASSUNG
(GEMEINDEORDNUNG)
---------------------------
32
2.2.2
KOMMUNALABGABENGESETZ
-----------------------------------
33
2.2.3
GEBUEHRENGESETZ(E)
-----------------------------------------------------------
34
2.3
UNTERGESETZLICHE
RECHTSQUELLEN
-----------------------------------------
35
2.3.1
SATZUNGEN
-----------------------------------------------------------------------
35
DER
MINDESTINHALT
DER
ABGABENSATZUNG
-------------------------------
36
2.3.2
BESCHEIDE
------------------------------------------------------------------------
39
2.3.3
VEREINBARUNGEN
UND
ZUSAGEN
UEBER
KOMMUNALE
ABGABEN
--------------------------------------------------------
39
2.3.3.1
ABLOESUNGSVEREINBARUNGEN
------------------------------------------------
40
2.3.3.2
VERGLEICHSVEREINBARUNGEN,
VERGLEICHE
---------------------------------42
2.3.3.3
ZUSAGEN
--------------------------------------------------------------------------
43
2.4
GRENZEN
DER
ABGABENERHEBUNG
NACH
KAG
-------------------------43
2.4.1
SACHLICHE
GRENZEN
-----------------------------------------------------------
43
2.4.2
RAEUMLICHE
GRENZEN
----------------------------------------------------------
44
C.
BEITRAEGE
--------------------------------------------------------------
46
1.
ANSCHLUSSBEITRAEGE
---------------------------------------------------------------
46
1.1
ABGRENZUNG
ZU
GEBUEHREN,
ALLGEMEINES
------------------------------
46
1.2
VORAUSSETZUNGEN
DER
(ANSCHLUSS-)BEITRAGSERHEBUNG
------------
49
1.2.1
SACHLICHE
UND
PERSOENLICHE
BEITRAGSPFLICHT
----------------------------
49
1.2.2
BEGRIFF
DER
LEITUNGSGEBUNDENEN
ANLAGE
------------------------------
51
1.2.3
BEITRAGSFAEHIGE
MASSNAHMEN
NACH
KAG
-------------------------------
53
1.2.3.1
DIE
HERSTELLUNG
UND
ERWEITERUNG
---------------------------------------
54
1.2.3.2
ERNEUERUNG
----------------------------------------------------------------------
56
1.2.3.3
ANSCHAFFUNG
EINER
ANLAGE
------------------------------------------------
57
1.2.3.4
VERBESSERUNG
------------------------------------------------------------------
57
1.2.4
DIE
EINMALIGKEIT
DER
BEITRAGSERHEBUNG
-------------------------------
57
1.2.5
MASSNAHMEBEDINGTER
WIRTSCHAFTLICHER
VORTEIL
-----------------------58
1.3
BEITRAGSSATZ
UND
BEITRAGSKALKULATION
-----------------------------------
61
1.3.1
BERECHNUNG
UND
FESTSTELLUNG
DES
AUFWANDES
----------------------
63
1.3.2
GLOBALBERECHNUNG
-----------------------------------------------------------
64
1.3.3
RECHNUNGSPERIODENKALKULATION
-------------------------------------------
65
1.3.4
WEITERE
BERECHNUNGSMODELLE
-------------------------------------------
67
1.3.5
UMLAGEFAEHIGER
AUFWAND
--------------------------------------------------
67
1.3.5.1
STRASSENENTWAESSERUNGSANTEIL
----------------------------------------------
68
1.3.5.2
GEMEINDEANTEIL
---------------------------------------------------------------
70
1.4
BEITRAGSMASSSTAB
--------------------------------------------------------------
70
2.
AUSBAUBEITRAEGE
-----------------------------------------------------------------
72
2.1
ABGRENZUNG
ZU
ERSCHLIESSUNGSBEITRAEGEN,
ALLGEMEINES
---------
72
2.2
VORAUSSETZUNGEN
DER
AUSBAUBEITRAGSERHEBUNG
-------------------
73
2.2.1
BEITRAGSFAEHIGE
ANLAGEN
UND
EINRICHTUNGEN
--------------------------
73
8
2.2.2
BEITRAGSFAEHIGE
MASSNAHMEN
------------------------------------------------
74
2.2.3
AUSBAULAST
-------------------------------------------------------------------------
74
2.2.4
AUFWANDSERMITTLUNG
----------------------------------------------------------
75
2.2.5
BEITRAGSSATZ,
BEITRAGSMASSSTAB
----------------------------------------------
76
3.
BESONDERE
WEGEBEITRAEGE
---------------------------------------------------
76
4.
KUR
UND
FREMDENVERKEHRSBEITRAEGE
-------------------------------------
79
5.
KOSTENERSATZ
FUER
HAUS
UND
GRUNDSTUECKSANSCHLUESSE
---------------
80
D.
ERSCHLIESSUNGSBEITRAEGE
-----------------------------------------
82
1.
(WIRKSAME)
ERSCHLIESSUNGSBEITRAGSSATZUNG
----------------------------
85
2.
DIE
AUFWENDUNGSPHASE
-----------------------------------------------------
86
2.1
BEITRAGSFAEHIGE
ERSCHLIESSUNGSANLAGEN
-----------------------------------
86
2.1.1
ZUM
ANBAU
BESTIMMTE
OEFFENTLICHE
STRASSEN,
WEGE
UND
PLAETZE
--------------------------------------------------
86
2.1.2
UNBEFAHRBARE,
OEFFENTLICHE
VERKEHRSANLAGEN
--------------------------
89
2.1.3
SAMMELSTRASSEN
--------------------------------------------
89
2.1.4
PARKFLAECHEN
UND
GRUENANLAGEN
----------------------------------------------
90
2.1.5
IMMISSIONSSCHUTZANLAGEN
-----------------------------------------------------
91
2.2
UMFANG
DES
ERSCHLIESSUNGSAUFWANDES
----------------------------------
91
2.2.1
KOSTEN
FUER
ERWERB
UND
FREILEGUNG
(§
128
ABS.
1
NR.
1
BAUGB)
------------------------------------------------92
2.2.2
KOSTEN
DER
ERSTMALIGEN
HERSTELLUNG
(§
128
ABS.
1
NR.
2
BAUGB)
------------------------------------------------93
2.2.3
KOSTEN
FUER
DIE
UEBERNAHME
VON
ANLAGEN
(§
128
ABS.
1
NR.
3
BAUGB)
-----------------------------------------------
94
2.2.4
AUSGESCHLOSSENE
KOSTEN
-----------------------------------------------------
94
2.3
BEITRAGSFAEHIGER
ERSCHLIESSUNGSAUFWAND
---------------------------------
95
2.4
ERMITTLUNG
DES
BEITRAGSFAEHIGEN
ERSCHLIESSUNGSAUFWANDS
--------
95
3.
VERTEILUNGSPHASE
--------------------------------------------
-----------------
96
3.1
DER
UMLAGEFAEHIGE
ERSCHLIESSUNGSAUFWAND
.
96
3.2
MERKMAL
DES
ERSCHLOSSENSEINS
---------------------------------------------
98
3.3
VERTEILUNGSMASSSTAEBE
---------------------------------------------------------
99
3.4
NUTZUNGSFAKTORMASSSTAB
---------------------------------------------------
100
3.5
GESCHOSSFLAECHENMASSSTAB
--------------------------------------------------
100
9
4.
DIE
HERANZIEHUNGSPHASE
---------------------------------------------------
101
E.
GEBUEHREN
---------------------------------------------------------
103
1.
ALLGEMEINES,
ARTEN,
BEMESSUNG
UND
KALKULATION
-----------------
104
2.
VERWALTUNGSGEBUEHREN
-----------------------------------------------------
107
3.
BENUTZUNGSGEBUEHREN
-------------------------------------------------------
109
3.1
ALLGEMEINE
VORAUSSETZUNGEN,
EINFUEHRUNG
---------------------------
109
3.2
MERKMAL
DER
OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNG
--------------------------------
110
3.3
GEBUEHRENKALKULATION
--------------------------------------------------------
110
3.3.1
BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE
GRUNDSAETZE
DER
GEBUEHRENKALKULATON
-------------------------------------------------------
111
3.3.2
ERMITTLUNG
DER
KOSTEN
ALS
ERGEBNIS
DER
KOSTENRECHNUNG
-
113
3.3.3
GEBUEHRENMASSSTAEBE,
EINZELFAELLE
-----------------------------------------
116
3.
GEBUEHREN
FUER
BEITRAEGE
UND
UMLAGEN
DER
WASSER-,
BODEN
UND
ZWECKVERBAENDE
-----------------------------------------------------------
117
F.
KOMMUNALE
STEUERN
------------------------------------------
118
1.
ALLGEMEINES,
EINFUEHRUNG
--------------------------------------------------
118
1.1
DEFINITION
------------------------------------------------------------------------
118
1.2
ZWECK
DER
KOMMUNALEN
STEUER
-----------------------------------------
118
1.3
EINSCHRAENKUNGEN
(DER
LENKUNGSFUNKTION)
AM
BEISPIEL
DER
VERPACKUNGSSTEUER
---------------------------------------------------------
119
1.4
RECHTSGRUNDLAGEN
DER
KOMMUNALEN
STEUERN
-----------------------
122
1.4.1
ALLGEMEINES
(PRINZIPIELLES)
STEUERFINDUNGSRECHT
--------------------
122
1.4.2
BESONDERES
STEUERFINDUNGSRECHT
----------------------------------------
124
1.4.3
ALLGEMEINER
SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ
KOMMUNALER
STEUERN-
124
2.
DIE
VERSCHIEDENEN
ARTEN
KOMMUNALER
STEUERN
---------------------
125
2.1
HUNDESTEUER
--------------------------------------------------------------------
125
2.1.1
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
--------------------------------------
125
2.1.2
STEUERGEGENSTAND
------------------------------------------------------------
126
2.1.3
STEUERBEMESSUNG
UND
STEUERHOEHE
-------------------------------------
127
2.2
VERGNUEGUNGSSTEUERN
--------------------------------------------------------
127
2.2.1
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
--------------------------------------
128
10
2.2.2
STEUERGEGENSTAND
-----------------------------------------------------------
128
2.2.3
STEUERBEMESSUNG
------------------------------------------------------------
130
2.3
JAGDSTEUER
----------------------------------------------------------------------
131
2.4
ZWEITWOHNUNGSSTEUER
-----------------------------------------------------
132
2.4.1
STEUERGEGENSTAND
-----------------------------------------------------------
132
2.4.2
STEUERMASSSTAB
----------------------------------------------------------------
134
2.4.3
STEUERHOEHE
-----------------------------------------------------
134
2.4.4
STEUERSCHULDNER
UND
STEUERBEFREIUNG
-
-------------------------
134
2.5
SONSTIGE
KOMMUNALE
STEUERN
-------------------------------------------
134
G.
GRUNDZUEGE
DES
VERWALTUNGSVERFAHRENS
---------------
135
H.
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN
---------------------------------
138
1.
DAS
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
-----------------------------------------------
138
2.
DAS
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
KLAGEVERFAHREN
-----------------------
141
3.
DAS
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
EILVERFAHREN
----------------------------
142
I.
ANHANG
1:
GESETZESTEXTE
------------------------------------
145
1.
GESETZ
UEBER
KOMMUNALABGABEN,
VERGNUEGUNGSSTEUER
UND
ZUR
UEBERTRAGUNG
DER
GEWERBESTEUER
AUF
DIE
GEMEINDEN
FUER
DAS
LAND
BRANDENBURG
--------------------------------------------------
145
2.
VERWALTUNGSVERORDNUNG
ZUM
KOMMUNALABGABENGESETZ
FUER
DAS
LAND
BRANDENBURG
(WO-KAG)
-----------------------------
165
3.
AUSZUG
AUS
DER
ABGABENORDNUNG
(AO)
-------------------------------
177
4.
AUSZUG
AUS
DEM
BAUGESETZBUCH
(BAUGB)
----------------------------
189
5.
AUSZUG
AUS
DEM
SACHENRECHTSBEREINIGUNGSGESETZ
(SACHENRBERG)
-------------------------------------------------------------
196
11
J.
ANHANG
II:
MUSTERSATZUNGEN
--------------------------------
199
1.
MUSTER
EINER
HUNDESTEUERSATZUNG
---------------------------------------
199
2.
MUSTER
EINER
ENTWAESSERUNGSSATZUNG
------------------------------------
206
LITERATURVERZEICHNIS
-----------------------------------------------
222
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
------------------------------------------
223
12 |
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