Reform der Aufgaben- und Finanzbeziehungen von Bund, Ländern und Kommunen: in Trippelschritten oder aus einem Guß?
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Heidelberg
Müller
1999
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Schriftenreihe: | Heidelberger Forum
108 |
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REFORM DER AUFGABEN- UND
FINANZBEZIEHUNGEN VON BUND, LANDERN UND KOMMUNEN
- IN TRIPPELSCHRITTEN ODER AUS EINEM GUB?
VON
PROFESSOR DR. HANS-GUENTER HENNEKE STELLVERTRETENDER
HAUPTGESCHAFTSFIIHRER DES DEUTSCHEN LANDKREISTAGES UND HONORARPROFESSOR
AN DER UNIVERSITUET OSNABRUECK
CFM
C. F.MUELLERVERLAG
HEIDELBERG
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT VII
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XII
TABELLENVERZEICHNIS XII
A. RELEVARA UND AKTUALITAT DER THEMATIK. 1
B. UEBERBLICK IIBER DAS GELTENDE REGELUNGSSYSTEM 14
I. AUFGABENVERTEILUNG IM BUNDESSTAAT 16
1. VERFASSUNGSRECHTSLAGE 16
A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 16
B) VERWALTUNGSKOMPETENZEN 17
2. HANDHABUNG DURCH DEN BUNDESGESETZGEBER 18
II. LASTENVERTEILUNGSREGELN 22
1. VERFASSUNGSUNMITTELBAREFESTLEGUNGEN 22
2. HANDHABUNG BEI GELDLEISTUNGSGESETZEN 27
3. LANDERSTRUKTUR UND NEUGLIEDERUNG 28
III. STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 28
1. VERFASSUNGSRECHTSLAGE 28
2. HANDHABUNG DURCH DEN BLINDES- UND DIE LANDES- GESETZGEBER 30
IV. VERTIKALE STEUERERTRAGSVERTEILUNG 30
1. VERFASSUNGSUNMITTELBAREREGELUNGEN 30
2. UMSATZSTEUER 32
V. HORIZONTALE STEUERERTRAGSVERTEILUNG AUF LANDER UND KOMMUNEN 33
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 33
2. ERGANZUNGSANTEILE 35
VI. LANDERFINANZAUSGLEICH 38
1. VERFASSUNGSRECHTLICH DETERMINIERTE ZIELE 38
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FIIR DAS BUNDES- GESETZ NACH ART. 107
ABS. 2 GG 40
3. DIE DURCHRUHRUNG DES LANDERFINANZAUSGLEICHS 42 VIL VERTIKALE
UMVERTEILUNGEN 44
IX
IMAGE 3
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FIIR DEN EINSATZ
VONBEZ 46
2. GESETZLICHE AUSGESTALTUNG 50
A) FEHLBETRAGS-BEZ 50
B) SONDERBEDARFS-BEZ FIIR KOSTEN POLITISCHER FUEHRUNG 51
C) SONDERBEDARFS-BEZ ZUM ABBAU TEILUNGSBEDINGTER SONDERLASTEN 51
D) UEBERGANGS-BEZ ZUM AUSGLEICH UEBERPROPOR- TIONALER BELASTUNGEN 52
E) HAUSHALTSSANIERUNG 52
F) GESAMTWIRKUNGEN 52
VIH. GESAMTERGEBNIS 53 H
C. SCHWACHSTELLENBEFUND 58
D. LOSUNGSVORSCHLAGE 61
I. SCHLUFIBERICHT DER ENQUETE-KOMMISSION VERFASSUNGS- REFORM (BT-DRUCKS.
7/5924) 61
II. ,,ALBRECHT-INITIATIVE (BR-DRUCKS. 124/88) 64
NI. ECKPUNKTE DER LANDER FUER DIE BUNDESSTAATLICHE ORDNUNG IM VEREINTEN
DEUTSCHLAND VOM 5.7.1990 65
IV. VORSCHLAGE DER KONFERENZ DER PRASIDENTEN DER DEUTSCHEN
LANDESPARLAMENTE AM 24.9.1991 ZUR REFORM DER FINANZ- VERFASSUNG (NDS.
LT-DRUCKS. 12/2797) 67
V. GEMEINSAME VERFASSUNGSKOMMISSION (BT-DRUCKS. 12/6000) 69
VI. SACHVERSTANDIGENRAT ZUR BEGUTACHTUNG DER GESAMRWIRT- SCHAFTLICHEN
ENTWICKLUNG (BT-DRUCKS. 12/3774) 70 VE. GUTACHTEN DES WISSENSCHAFUEICHEN
BEIRATS BEIM BMF ZUM LANDERFINANZAUSGLEICH IN DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND UND ZUR EINNAHMEVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UNDLANDERN 77
VIN. BUNDESVEREINIGUNG DER KOMMUNALEN SPITZENVERBANDE 81 IX. 61.
DEUTSCHER JURISTENTAG IN KARLSRUHE 1996 83
X. DER BUNDESPRASIDENT 85
XI. DIE BUNDESRATSPRASIDENTEN 87
XII. DIE AKTUELLE DISKUSSION 90 ^~
1. REFORMKOMMISSION SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT 91 -J
IMAGE 4
2. BMF:SYMMETRISCHEFINANZPOLITIK2010 92
3. FRIEDRICH-NAUMANN-STIFTUNG 95
4. MANAGERKREIS DER FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG 96
5. MODELL EINES NEUEN FINANZAUSGLEICHS DER LANDER BADEN-WUERTTEMBERG UND
BAYERN 98
6. REFORMVORSCHLAG VON HUBER/LICHTBLAU 100
E. DURCHSETZUNGSCHANCEN DER REFORMVORSCHLAGE - DISKREPANZ ZWISCHEN
WISSENSCHAFTLICHEN ERKENNTNISSEN UNDPOLITISCHEN INTERESSENLAGEN 102
I. AUSGANGSLAGE VOR DEN SOLIDARPAKTVERHANDLUNGEN 102 II. UEBERWINDUNG DER
UNTERSCHIEDLICHEN INTERESSENLAGEN VON BUND UND EINZELNEN LANDERGRUPPEN
104
HI. ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 112
F. SCHLUFIFOLGERUNGEN 115
I. EINIGKEIT UEBER DIE NOTWENDIGKEIT EINER FINANZ- VERFASSUNGSREFORM 115
H. DISKUSSIONS-UND ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 120
NI. MATERIEUEUEBERPRUEFUNGSNOTWENDIGKEITEN 124
1. AUFGABENVERTEILUNG IM BUNDESSTAAT 127
2. LASTENVERTEILUNGSREGELN 129
3. STEUERGESETZGEBUNGS- UND HEBESATZFESTSETZUNGS- KOMPETENZEN 134
A) DASZIEL 134
B) DERWEG 138
4. VERTIKALE STEUERERTRAGSVERTEILUNG 140
5. HORIZONTALE STEUERERTRAGSVERTEILUNG AUF LANDER UND KOMMUNEN 144
6. LANDERFINANZAUSGLEICH 146
7. VERTIKALE UMVERTEILUNGEN 146
8. REFORM DER FINANZVERFASSUNG AIS IMPULS FUER EINE LANDERNEUGLIEDERUNG?
148
LITERATURVERZEICHNIS 151
XI
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