Die DDR-Wirtschaftsreform der sechziger Jahre: Konflikt zwischen Effizienz- und Machtkalkül
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Berlin
Akad.-Verl.
1999
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| adam_text | Inhalt
Verzeichnis der Tabellen im Text 10
Abkürzungsverzeichnis 13
Einleitung 15
Kapitel 1
Die Entwicklung und Implementation der Reform 26
1. Ausgangssituation 26
Wirtschaftliche Lenkung und Koordination vor der Reform 26
Wirtschaftslage zu Beginn der sechziger Jahre 38
Erste Versuche zur Lösung der Wirtschaftskrise 44
2. Der Entschluß zur Reform 49
3. Ausarbeitung des Reformkonzeptes und sein Inhalt 60
Entstehung des Reformkonzeptes 60
Inhalt der Richtlinie , 65
Politische und personelle Aspekte 71
4. Das Neue Ökonomische System der Planung und Leitung der Volkswirtschaft
die erste Phase der Reform von 1964 bis 1967 7g
Reforminstitutionen und erste Reformschritte 7g
Implementationsprobleme §4
6 Inhalt
Auswirkungen der Reform bis 1965 93
Außenwirtschaftsprobleme mit der Sowjetunion und Perspektivplanerarbeitung 103
Zuspitzung der Probleme in der zweiten Jahreshälfte 1965 113
Die zweite Etappe des neuen ökonomischen Systems 118
Planungsprobleme und weitere Reformumsetzung 125
5. Das Ökonomische System des Sozialismus
die zweite Phase der Reform von 1967/68 bis 1970/71 135
Ausarbeitung und Inhalt des modifizierten Konzepts 136
Neue wirtschaftspolitische Ziele der SED Spitze 144
Realisierung des Konzeptes der Grundsatzregelung 154
6. Konfrontation der Betriebe mit dem Weltmarkt? Momente außenwirtschaftlicher
Lenkung 162
7. Ausblick auf das Reformende 183
Kapitel 2
Die Veränderungen des Preissystems 185
1. Das Preissystem am Anfang der sechziger Jahre 187
2. Die Grundmittelumbewertung 190
3. Die Grundsätze für die Industriepreisreform 198
4. Verlauf und Ergebnisse der Industriepreisreform 1964 bis 1967 206
Inhaltliche Fragen 209
Ergebnisse der Preisreform 216
5. Weitergehende Überlegungen zur Preisgestaltung und Kompetenzverteilung
bei der Preisfestlegung 225
6. Die Produktionsfondsabgabe 236
8 Inhalt
Kapitel 4
Die Lenkung des Strukturwandels: Innovationsanreize und
Investitionslenkung 346
1. Investitions und Innovationstätigkeit in den beginnenden sechziger Jahren 347
Investitionsfinanzierung und planung sowie deren Folgen 347
Planung, Finanzierung und Effekte der Innovationsbemühungen 355
2. Innovationen und Investitionen im Reformkonzept 366
3. Strukturwandel durch den Reformmechanismus? 372
Lenkung des technologischen Wandels 372
Preisgestaltung für neue Erzeugnisse 379
Investitionslenkung 386
Ergebnisse der Innovationsbemühungen und des Strukturwandels 399
4. Ein neues Konzept für die Lenkung des Strukturwandels: Von der Richtlinie zur
Grundsatzregelung 404
Die Instrumente zur Lenkung des Strukturwandels im Konzept
der zweiten Etappe des NÖS 407
Eigenerwirtschaftung der Mittel für die erweiterte Reproduktion und
Lenkung der Investitionen 411
Die Entwicklung der strukturbestimmenden Planung 425
Der Gesamtmechanismus der Grundsatzregelung Möglichkeiten und Risiken 436
5. Überholen ohne einzuholen : Die forcierte Strukturpolitik im letzten
Drittel der sechziger Jahre 442
Prognosetätigkeit 442
Die Umsetzung der strukturbestimmenden Planung 44°
Kombinate und Großforschungszentren 4(*1
Lenkung der technischen Entwicklung 4^9
Eigenerwirtschaftung der Mittel 4^
Investitionslenkung 4°
Innovations und Struktureffekte 4^
Inhalt 9
6. Wirtschaftskrise und Reformabbruch 503
Die Zuspitzung der wirtschaftlichen Situation im Jahr 1970 503
Wirtschaftspolitische Wende 520
Grenzen und Ergebnisse 551
Tabellenanhang 560
Quellen und Literaturverzeichnis 578
Inhalt 7
7. Der eigentliche Preismechanismus der Wirtschaftsreform 248
Dezentralisierung, Fondspreis, Industriepreisregelsystem 249
Konsequenzen und Effekte des Preismechanismus 256
8. Die Revision der Preisregelungen 264
Kapitel 3
Betriebliche und individuelle Leistungsanreize sowie die
Arbeitskräftelenkung 268
1. Die Grenzen allokations und produklivitätsorientierter Lohnpolitik Anfang
der sechziger Jahre 270
2. Leistungsanreize als ein Kernelement des Reformkonzeptes 282
3. Anreizstrukturen und Arbeitskräfteallokation im Neuen Ökonomischen System 289
Betriebliche Anreize 290
Prämienverwendung und leistungsabhängige Gehälter für das Führungspersonal 298
Betriebliche Voraussetzungen für produktivitätsorientierten Lohn 303
Lohnplanung und Einkommensentwicklung 306
Arbeitskräftelenkung in der NÖS Periode 315
Produktionskomitees und Gewerkschaftskomitees 318
4. Leistungsanreiz und Arbeitskräftelenkung unter dem Ökonomischen System
des Sozialismus 324
Lohnpolitischer Stillstand? 325
Prämienregelungen sowie Einkommens und Gewinnentwicklung 331
Lenkung der Arbeitskräfte als Anhängsel der strukturbestimmenden Planung? 339
5. Leistungsanreize im Licht der wirtschaftspolitischen Wende 342
Verzeichnis der Tabellen im Text
Tabelle 1.1: Jährliches Wachstum ausgewählter Kennziffern in Gegenüberstellung von
Siebenjahrplan, Jahresplan und realer Entwicklung 1959 bis 1963 40
Tabelle 1.2: Richtungskoeffizienten für 1969/70 172
Tabelle 1.3: Exportrentabilität im Bereich der Industrieministerien insgesamt und denen
der metallverarbeitenden Industrie 1967 bis 1973 180
Tabelle 1.4: Anteil des Exportes an der industriellen Warenproduktion im Bereich der
Industrieministerien insgesamt und denen der metallverarbeitenden Industrie
1967 bis 1973 180
Tabelle 2.1: Veränderung der Bruttowerte des Anlagevermögens 1963 durch die
Grundmittelumbewertung in der staatlichen Industrie 195
Tabelle 2.2: Verschleißquoten nach der Grundmittelumbewertung in der staatlichen
Industrie 1963 196
Tabelle 2.3: Entwicklung der Abschreibungen 1963 durch die Grundmittelum¬
bewertung in der zentralgeleiteten staatlichen Industrie I97
Tabelle 2.4: Für 1967 vorgesehene und im III.Quartal 1964 tatsächlich erzielte
Gewinnquoten der Produktion in ausgewählten VVB 217
Tabelle 2.5: Index der Abgabepreise industrieller Erzeugnisse nach Erzeugnis¬
gruppen für 1967, 1963 = 100 220
Tabelle 2.6: Rentabilität in der staatlichen Industrie nach Ministerien 1967 223
Tabelle 2.7: Anteil der Produktionsfondsabgabe am Bruttogewinn in der staatlichen
Industrie nach Ministerien 1967 243
Tabelle 2.8: Rentabilität, Rate der Produktionsfondsabgabe und deren Anteil am
Bruttogewinn in ausgewählten VVB 1967 243
Tabelle 2.9: Anteil der Produktionsfondsabgabe am Bruttogewinn, Anteil der aus Stützung
gezahlten Produktionsfondsabgabe sowie jährlicher Zuwachs des Volumens der Produk¬
tionsfondsabgabe und des Produktiwermögens in der zentralgeleiteten staatlichen Industrie
1967 bis 1972 244
Tabellenverzeichnis 11
Tabelle 2.10: Aussonderungsrate und durchschnittliche Abschreibungsrate des Anlage¬
vermögens in der staatlichen und genossenschaftlichen Industrie 1964 bis 1970 245
Tabelle 2.11: Jährliche Entwicklung der Anlagenproduktivität in ausgewählten
Branchen 1966 bis 1973 247
Tabelle 2.12: Anteile an der Warenproduktion, für die die Leitungsebenen das Preis¬
niveau der Erzeugnisgruppen und der Einzelpreise zu bestätigen hatten 249
Tabelle 3.1: Normerfüllung der Stücklöhner, Anteil der Stücklöhner mit einer Nonn¬
erfüllung von über 200% und Anteil der TAN an den gesamten Arbeitsnormen der Stück¬
löhner in der staatlichen und genossenschaftlichen Industrie 1958 bis 1962 273
Tabelle 3.2: Entwicklung der zur Verfügung stehenden Prämienmittel in der zentral¬
geleiteten Industrie 1963 bis 1967 296
Tabelle 3.3: Jährlicher Zuwachs des Betriebsergebnisses (Gewinn) und Anteil des
Betriebsergebnisses an der abgesetzten industriellen Warenproduktion in der zentral¬
geleiteten staatlichen Industrie ohne Lebensmittelindustrie 1963 bis 1967 297
Tabelle 3.4: Durchschnittliche Stellenzahl je zentralgeleitete VVB 1962 bis 1966 316
Tabelle 3.5: Anteile des Brutto und Nettogewinns an der Warenproduktion und
jährlicher Zuwachs des Brutto , Nettogewinns und der Warenproduktion im Bereich
der Industrieministerien 1966 bis 1972 335
Tabelle 3.6: Anteil der summierten Über und Untererfüllung des Gewinnplans durch die
Betriebe am effektiven Bruttogewinn im Bereich der Industrieministerien 1966 bis 1972 335
Tabelle 3.7: Jährliche Überstunden je Produktionsarbeiter in der zentralgeleiteten
staatlichen Industrie 1965 bis 1971 337
Tabelle 3.8: Lohn und Prämienquote sowie Kostensatz der Warenproduktion im
Bereich der Industrieministerien 1966 bis 1972 339
Tabelle 4.1: Veränderung des Plansolls sowie Planerfüllung bis zum Jahresende bei
den Investitionen in der zentralgeleiteten Industrie 1959 bis 1962 352
Tabelle 4.2: Zuwachs der Nettoproduktion in Mark je Tausend Mark Investitionen
des Vorjahres in der Industrie 1958 bis 1963 355
Tabelle 4.3: Anteil des Fonds Technik und des Staatshaushaltes an der Finanzierung
der Ausgaben für Wissenschaft und Technik im Bereich der Industrieministerien der
metallverarbeitenden Industrie 1965 bis 1968 376
Tabelle 4.4: Intensität des Strukturwandels in der Industrie 1961 bis 1967 397
Tabelle 4.5: Zuwachs der Nettoproduktion in Mark je Tausend Mark Investitionen
des Vorjahres in der Industrie 1963 bis 1967 397
Tabelle 4.6: Struktureffekte auf die Entwicklung der Beschäftigtenproduktivität
der DDR Industrie 1961 bis 1973 404
Tabelle 4.7: Anteile der strukturbestimmenden Erzeugnisse an der Warenproduktion in
ausgewählten Industrieministerien laut Plan 1968 und laut strukturpolitischer Konzeption .... 451
12 Tabellenverzeichnis
Tabelle 4.8: Anteile der volkswirtschaftlich strukturbestimmenden Erzeugnisse und Erzeug¬
nisgruppen an der Warenproduktion, dem Export und den Mitteln für Wissenschaft und
Technik im Bereich der Industrieministerien 1967, 1970 und 1975 laut strukturpolitischer
Konzeption vom Juli 1968 452
Tabelle 4.9: Anteil der strukturbestimmenden Investitionen an den gesamten Investitionen
im Bereich der Industrieministerien laut Plan 1969 458
Tabelle 4.10: Finanzierungsstruktur der Ausgaben für Wissenschaft und Technik und
Anteil der strukturbestimmenden Aufgaben im Bereich der Industrieministerien
1969 bis 1972 473
Tabelle 4.11: Anteil der Gesamtausgaben für Wissenschaft und Technik an der Waren¬
produktion im Bereich der Industrieministerien 1967 bis 1972 475
Tabelle 4.12: Jährliches Wachstum des FuE Personals, Anteil der Hoch und Fachschul¬
absolventen am FuE Personal und FuE Personal je 1000 Beschäftigte im Bereich der
Industrieministerien 1965 bis 1973 475
Tabelle 4.13: Durchschnittliches Normativ der Nettogewinnabführung für 1969/70
im Bereich der Industrieministerien 479
Tabelle 4.14: Verwendung der Abschreibungen im Bereich der Industrieministerien
1969 und 1970 481
Tabelle 4.15: Anteil von Produktionsfondsabgabe und Nettogewinnabführung am
Bruttogewinn im Bereich der Industrieministerien 1968 bis 1970 482
Tabelle 4.16: Einsatz des Restgewinns (nach Abführungen) im Bereich der Industrie¬
ministerien 1969 und 1970 482
Tabelle 4.17: Intensität des Strukturwandels in der Industrie 1967 bis 1973 495
Tabelle 4.18: Verschleißquote des Anlagevermögens in der staatlichen und
genossenschaftlichen Industrie 1965 bis 1973 495
Tabelle 4.19: Arbeitskräftebilanz der Investitionen in zentralgeleiteter Industrie
und Bauwesen 1967 bis 1973 496
Tabelle 4.20: Zuwachs der Nettoproduktion in Mark je Tausend Mark Investitionen
des Vorjahres in der Industrie 1967 bis 1973 496
Tabelle 4.21: Anzahl der neuen und ausgesonderten Erzeugnisse sowie Anteil der
neuen Erzeugnisse an der Warenproduktion im Einfuhrungsjahr im Bereich der
Industrieministerien 1965 bis 1973 50°
Tabelle 4.22: Vorleistungsquote der Bruttoproduktion der Industrie 1967 bis 1973 510
Tabelle 4.23: Jahresdurchschnittliche Entwicklung der Vertragsrückstände in der
zentralgeleiteten Industrie in Tagesproduktionen 1968 bis 1973 5l3
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