Verwaltungsakte mit Dauerwirkung im Sozialhilferecht:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1999
|
| Schriftenreihe: | Frankfurter Abhandlungen zum Sozialrecht
5 |
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VII
INHALTSVERZEICHNIS
1.
EINLEITUNG:
DIE
GRUNDSAETZLICHE
ABLEHNUNG
VON
VERWALTUNGSAKTEN
MIT
DAUERWIRKUNG
ALS
SONDERPOSITION
DES
SOZIALHILFERECHTS
.
1
2.
SOZIALHILFEBEZUG
IM
ZEITVERLAUF
.
4
3.
VERWALTUNGSAKT
MIT
DAUERWIRKUNG
ALS
RECHTSDOGMATISCHE
FIGUR
.
8
3.1
DOGMATISCHE
ANSATZPUNKTE
ZUR
KONKRETISIERUNG
DER
RECHTSFIGUR
.
9
3.2
DEFINITIONSVERSUCHE
.
12
3.3
DAUERVERWALTUNGSAKTE
ALS
DOGMATISCHE
PROBLEMSTELLUNG
.
16
3
4
DOGMATISCHE
UND
PRAKTISCHE
WIRKUNGSZUSAMMENHAENGE
DER
RECHTSFIGUR
.
21
3.4.1
REGELUNGSINHALT
UND
INTENDIERTE
DAUERWIRKUNG
ALS
AUSGANGSPUNKT
.
22
3.4.2
FORTGESETZTE
BINDUNG
AN
DIE
MATERIELLRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
24
3
4.3
WIRKUNG
DER
DAUERVERWALTUNGSAKTE
AUF
RECHTS
UND
INTERESSENSPOSITIONEN
VON
BUERGER
UND
VERWALTUNG
.
25
3.5
ZUSAMMENFASSUNG
.
27
4.
GRUNDSAETZLICHE
ABLEHNUNG
DER
VERWALTUNGSAKTE
MIT
DAUERWIRKUNG
IM
SOZIALHILFERECHT
.
29
4
1
JURISTISCHE
KONSTRUKTION
DER
ZEITABSCHNITTSWEISEN
HILFEGEWAEHRUNG
.
31
4.1.1
BESTAENDIGER
VORBEHALT
DES
VORLIEGENS
DER
HILFEVORAUSSETZUNGEN
.
32
4.1
2
ZEITABSCHNITTSWEISE
LEISTUNGSBEWILLIGUNG
.
32
4
2
DISKUSSION
IN
DEN
SECHZIGER
JAHREN
.
35
4.3
STAENDIGE
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS
.
40
4.3.1
BEDARFSDECKUNGSPRINZIP,
NACHRANG
UND
DIE
SICH
STAENDIG
WANDELNDE
LAGE
DES
HILFESUCHENDEN
.
42
4.3.2
GRUNDSATZ
DER
INDIVIDUALISIERUNG
.
44
4.3.3
VERHAELTNIS
ZU
DER
AUSNAHMSWEISEN
MOEGLICHKEIT
DES
ERLASSES
EINES
VERWALTUNGSAKTS
MIT
DAUERWIRKUNG
.
45
4
4
ZUSAMMENFASSUNG
DER
UEBERLEGUNGEN
ZUR
GRUNDSAETZLICHEN
ABLEHNUNG
VON
VERWALTUNGSAKTEN
MIT
DAUERWIRKUNG
.
47
5.
KRITIK
DER
GENERELLEN ABLEHNUNG
VON
DAUERVERWALTUNGSAKTEN
.
48
5.1
VEREINBARKEIT
VON
DAUERVERWALTUNGSAKTEN
MIT
DEN
GRUNDSAETZEN
DES
SOZIALHILFERECHTS
.
52
5.1.1
EINGESCHRAENKTE
BEDEUTUNG
DES
NACHRANGGRUNDSATZES
.
52
5.1.1.1
EINSCHRAENKUNGEN
DES
NACHRANGS
.
54
5.1.1.2
VERGLEICH
MIT
ANDEREN
NACHRANGIGEN
SOZIALLEISTUNGEN
.
56
VIII
5.1.2
BEDARFSDECKUNGSPRINZIP
UND
DIE
VORSTELLUNG
EINER
SICH
STAENDIG
WANDELNDEN
LAGE
DES
HILFEEMPFAENGERS
.
59
5.1.2.1
EINSCHRAENKUNG
DES
BEDARFSDECKUNGSPRINZIPS
.
60
5.1.2.2
KONKRETE
BEDARFSFESTSTELLUNG
.
61
5.1.3
HILFE
ZUR
SELBSTHILFE
ZWISCHEN
ZIELVORSTELLUNG
UND
REALEN
MOEGLICHKEITEN
.
62
5.1.3.1
NACHRANGASPEKT
DER
SELBSTHILFE
.
63
5.1.3.2
SCHWAECHUNG
DES
SELBSTHILFEBESTREBENS
.
66
5.1.4
KONFLIKT
ZWISCHEN
INDIVIDUALISIERUNGSGRUNDSATZ
UND
DAUERVERWALTUNGSAKT
.
70
5.1.4.1
INHALTSBESTIMMUNG
UND
DOGMATISCHE
BEDEUTUNG
DES
INDIVIDUALISIERUNGSGRUNDSATZES
.
71
(1)
REGELUNG
IM
BSHG
.
71
(2)
HISTORISCHE
ABLEITUNG
DES
INDIVIDUALISIERUNGSPRINZIPS
.
72
(3)
ABGRENZUNGSFUNKTION
.
75
(4)
WIRKUNGSBEREICHE
DES
INDIVIDUALISIERUNGSGRUNDSATZES
.
77
5.1.4.2
KRITISCHE
SICHTWEISE
DES
INDIVIDUALISIERUNGSGRUNDSATZES
.
79
(1)
RELATIVIERUNG
DES
INDIVIDUALISIERUNGSGRUNDSATZES
.
80
(2)
NACHTEILIGE
WIRKUNGEN
FUER
DEN
HILFEEMPFAENGER
.
81
5.1.4.3
EINSCHRAENKUNGEN
DES
INDIVIDUALISIERUNGSGRUNDSATZES
.
86
(1)
GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ
.
86
(2)
SCHEMATISIERUNG
VON
SOZIALHILFELEISTUNGEN
.
87
(3)
NAEHEVERHAELTNIS
ZWISCHEN
DAUERVERWALTUNGSAKTEN
UND
SCHEMATISIERUNGEN
.
88
(4)
PRAKTISCHE
BEDEUTUNG
UND
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
DER
SCHEMATISIERUNG
.
89
5.1.4.4
RECHTFERTIGUNGSELEMENTE
FUER
DIE
EINSCHRAENKUNG
DES
INDIVIDUALISIERUNGSGRUNDSATZES
.
91
(1)
KEIN
VERFASSUNGSRECHTLICH
VORGEGEBENER
GRUNDSATZ
DER
INDIVIDUALISIERUNG
.
91
(2)
LEGISLATIVE
UND
EXEKUTIVE
EINSCHRAENKUNGEN
.
92
(3)
PRAKTIKABILITAET
ALS
RECHTFERTIGUNG
FUER
DIE
EINSCHRAENKUNG
.
93
(4)
PRAKTIKABILITAET
ALS
RECHTLICHES
ARGUMENT
.
94
(5)
PRAKTIKABILITAET
-
LEGITIMATION
UND
GRENZEN
.
95
(6)
PRAKTIKABILITAET
IM
SOZIALHILFERECHT
.
97
IX
5.1.4.5
ZULAESSIGKEIT
VON
DAUERVERWALTUNGSAKTEN
IM
KONFLIKT
MIT
DEM
INDIVIDUALISIERUNGSGRUNDSATZ
.
103
(1)
DAUERVERWALTUNGSAKTE
IN
DER
KOMBINATION
VON
VERWALTUNGS
ERFORDERNISSEN
UND
BETROFFENENINTERESSEN
.
103
(2)
DAUERVERWALTUNGSAKTE
IM
THEORIE
-
PRAXIS
VERHAELTNIS
.
106
5
2
DOGMATISCHES
VERHAELTNIS
ZUR
AUSNAHMSWEISEN
ANERKENNUNG
VON
DAUERVERWALTUNGSAKTEN
.
107
5.2.1
KRITERIEN
FUER
EINEN
AUSNAHMEFALL
.
109
5.2.2
PERSPEKTIVE
DER
HILFETRAEGER
.
110
5
2
3
WERTUNG
DER
AUSNAHMEFAELLE
.
110
5.3
WIRKUNG
AUF
DIE
RECHTSPOSITION
DER
HILFEEMPFAENGER
.
112
5.3.1
VERFAHRENSRECHTLICHE
AUSWIRKUNGEN
.
112
5.3.1.1
KETTENVERWALTUNGSAKTE
ALS
REGELUNGSKONZEPTION
IM
VERWALTUNGSRECHT
.
113
5.3.1.2
THEORIE
UND
PRAXIS
ZEITABSCHNITTSWEISER
HILFEBEWILLIGUNG
.
115
(1)
STAENDIG
WIEDERHOLTE
PRUEFUNG
DER
HILFEVORAUSSETZUNGEN
.
117
(2)
KONSEQUENZEN
FEHLENDER
UEBERPRUEFUNGEN
.
117
5.3
1
3
TRANSPARENZ
DES
VERWALTUNGSVERFAHRENS
UND
ADMINISTRATIVE
FILTERWIRKUNG
120
5.3
1.4
RECHTSSICHERHEIT
UND
VERTRAUENSSCHUTZ
.
121
5.3.1.5
DAUERVERWALTUNGSAKTE
ALS
VERFAHRENSRECHTLICHES
REGELUNGSKONZEPT
IN
DER
SOZIALHILFE
-
INSBESONDERE
ERSTATTUNG
ZU
UNRECHT
ERBRACHTER
HILFEN
.
125
5.3.2
PROZESSRECHTLICHE
AUSWIRKUNGEN
.
134
5.3.2.1
PROBLEMATIK
DER
VERLAGERUNG
DES
VORLAEUFIGEN
RECHTSSCHUTZES
IN
DEN
BEREICH
EINSTWEILIGER
ANORDNUNGEN
.
136
(1)
REGELMAESSIGE
VORWEGNAHME
DER
HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG
.
136
(2)
KEINE
EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN
FUER
DIE
VERGANGENHEIT
.
138
(3)
DAUER
DER
REGELUNGSANORDNUNG
FUER
DIE
ZUKUNFT
.
140
(4)
LEISTUNGSUMFANG
BEI
EINER
EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG
.
144
5.3.2.2
BEIWEISLASTVERTEILUNG
.
145
5
3.2.3
AUFSCHIEBENDE
WIRKUNG
UND
MOEGLICHE
ANORDUNG
SOFORTIGER
VOLLZIEHBARKEIT
.
147
5.4
VERHAELTNIS
ZUM
RECHTSANSPRUCH
AUF
SOZIALHILFE
.
150
5.4
1
ENTWICKLUNG
DES
RECHTSANSPRUCHS
AUF
SOZIALHILFE
.
150
5.4.2
INHALT
DES
RECHTSANSPRUCHS
AUF
SOZIALHILFE
.
153
5.4.2.1
VERFASSUNGSRECHTLICHER
BEZUG
.
153
5
4.2.2
GESETZLICHE
AUSFORMUNG
DES
RECHTSANSPRUCHS
.
155
5.4.2.3
SUBJEKTIVES
RECHT
AUF
SOZIALHILFE
.
158
5.4.2.4
LEGITIMATION
DES
SOZIALHILFEANSPRUCHS
.
159
X
5.4.3
BEDEUTUNG
DES
RECHTSANSPRUCHS
AUF
SOZIALHILFE
FUER
DIE
AKZEPTANZ
VON
DAUERVERWALTUNGSAKTEN
.
163
6.
MOEGLICHKEIT
VON
VERWALTUNGSAKTEN
MIT
DAUERWIRKUNG
.
166
6.1
ENTSCHEIDUNG
UEBER
DEN
BEWILLIGUNGSZEITRAUM
.
166
6.1.1
BEFRISTUNG
NACH
§
32
SGB
X
.
168
6
1.2
ERMESSENSENTSCHEIDUNG
UEBER
DIE
BEFRISTUNG
.
169
6.2
KRITERIEN
FUER
DIE
MOEGLICHKEIT
VON
DAUERVERWALTUNGSAKTEN
.
172
6.2.1
INTENDIERTE
DAUERREGELUNG
DURCH
DEN
SOZIALHILFETRAEGER
.
172
6.2.2
ZEITPERSPEKTIVE
DER
SOZIALHILFELEISTUNG
.
174
6.2
3
VARIABILITAET
DES
SOZIALHILFEFALLS
.
176
6.2.4
EINZELNE
HILFEBEREICHE
.
181
(1)
LEISTUNGS
UND
NICHTLEISTUNGSBESCHEIDE
.
181
(2)
HILFE
ZUM
LEBENSUNTERHALT
.
182
(3)
HILFEN
IN
BESONDEREN
LEBENSLAGEN
.
187
(3.1)
VORBEUGENDE
GESUNDHEITSHILFE
UND
KRANKENHILFE
(§§
36,37
BSHG)
.
189
(3.2)
HILFE
ZUR
FAMILIENPLANUNG
(§
37B
BSHG)
.
169
(3
3)
EINGHEDERUNGSHILFE
FUER
BEHINDERTE
(§§
39
FF.
BSHG)
.
190
(3
4)
BLINDENHILFE
.
192
(3
5)
HILFE
ZUR
PFLEGE
.
194
7.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNIS
DER
KRITISCHEN
UEBERLEGUNGEN
.
196
LITERATURVERZEICHNIS
.207
ABKUERZUNGEN
.
218 |
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