Minderheitenschutz in der Bundesrepublik Deutschland: Erforderlichkeit einer Verfassungsänderung
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1999
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
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| adam_text | MINDERHEITENSCHUTZ IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ERFORDERLICHKEIT
EINER VERFASSUNGSANDERUNG VON ANJA SIEGERT DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 19 A. PROBLEMSTELLUNG 19 B. GANG DER
DARSTELLUNG 20 C. TERMINOLOGIE 21 ERSTER TEIL GRUNDLEGENDES *
MINDERHEITEN UND MINDERHEITENSCHUTZ 1. ABSCHNIRT: DER
MINDERHEITENBEGRIFF 23 A. PROBLEMSTELLUNG 23 B. DER TRADITIONELLE
VOLKERRECHTLICHE MINDERHEITENBEGRIFF 26 I. DIE GESCHICHTLICHE
ENTWICKLUNG IM UEBERBLICK 26 1. DIE ANFANGE: VOM SCHUTZ RELIGIOSER ZUM
SCHUTZ NATIONALER MINDERHEITEN. 26 2. DIE VOLKERBUND-ARA 27 3.
MINDERHEITENSCHUTZ UNTER DEN VEREINTEN NATIONEN 31 II. INSBESONDERE: DIE
MERKMALE DES MINDERHEITENBEGRIFFES VON CAPOTORTI UND SEINE UEBLICHEN
ERGANZUNGEN 34 1. UNTERLEGENE STELLUNG 34 2. ETHNISCHE, RELIGIOSE ODER
SPRACHLICHE MINDERHEITEN 34 3. STAATSANGEHORIGKEIT 36 4.
GRUPPENBEWUBTSEIN 36 5. STABILE EINHEIT/ANSASSIGKEIT 37 6. LOYALITAT? 38
C. FORTENTWICKLUNG DES MINDERHEITENBEGRIFFES 39 I. DER HINTERGRUND 39
II. LOSUNGSANSATZ 41 1. GEMEINSAMER MINDERHEITENBEGRIFF FUER VOLKERRECHT
UND INNERSTAATLICHES RECHT? 41 2. DIE FUR DIE EINBEZIEHUNG IN DEN
MINDERHEITENBEGRIFF IN BETRACHT KOM- MENDEN PERSONENGRUPPEN 42 A)
AUSLANDER 42 B) ,,NEUE MINDERHEITEN 43 C) OPFER ETHNISCHER KONFLIKTE
JEGLICHER ART 44 10 INHALTSVERZEICHNIS 3. KOLLISIONEN MIT DEM
TRADITIONELLEN MINDERHEITENBEGRIFF UND DEREN BEWER- TUNG 44 A) DIE
STAATSANGEHORIGKEIT 44 AA) DER STAND DER DISKUSSION 44 BB) BEWERTUNG:
KEINE EIGENSTANDIGE BEDEUTUNG DER STAATSANGEHORIG- KEIT 45 B)
ANSASSIGKEIT 49 AA) DER STAND DER DISKUSSION 49 BB) BEWERTUNG: DREI
GENERATIONEN ODER 90 JAHRE 50 C) AUFLOSUNG DES TRADITIONELLEN
MINDERHEITENBEGRIFFS? 52 D. ERGEBNIS 54 2. ABSCHNITT: MINDERHEITENSCHUTZ
54 A. ZIELE 54 B. DIE MINDERHEITENPROBLEMATIK 55 I. DIE TYPISCHE
MINDERHEITENSITUATION 55 II. FOLGEN 56 1. VERFOLGUNG, DISKRIMINIERUNG
UND ASSIMILATIONSZWANG. 56 2. FAKTISCHER ASSIMILATIONSDRUCK 57 C. MITTEL
59 I. GRUNDTYPEN VON LOSUNGSMODELLEN 59 1. DER MENSCHENRECHTLICHE ANSATZ
59 2. DER GRUPPENRECHTLICHE ANSATZ. 62 II.
NORMATIVEGESTALTUNGSMOGLICHKEITEN 64 1. DIREKTER UND INDIREKTER
MINDERHEITENSCHUTZ 64 2. POSITIVE UND NEGATIVE REGELUNGEN 65 3. RECHTE
DER BETROFFENEN UND PFLICHTEN DES STAATES. 65 D. GESTALTUNGSVORSCHLAG
FUER EINEN EFFEKTIVEN MINDERHEITENSCHUTZ 66 I. DIE ,,KOMBINATIONSLOSUNG :
INDIVIDUAL-UND GRUPPENSCHUTZ 66 II. NORMATIVE AUSGESTALTUNG. 69 1. DIE
MENSCHENRECHTLICHE KOMPONENTE 69 2. DIE GRUPPENRECHTLICHE KOMPONENTE 70
E. ERGEBNIS 71 ZWEITER TEIL ANALYSE DES IN DER BUNDESREPUBLIK GELTENDEN
MINDERHEITENSCHUTZES 1. ABSCHNITT: MINDERHEITEN IN DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND 72 A. VON DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG AUSDRUECKLICH
GESCHUETZTE MINDERHEITEN 72 I. DANEN 72 INHALTSVERZEICHNIS 11 II. FRIESEN
75 * III. SORBEN 77 B. VON DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG NICHT
AUSDRUECKLICH GESCHUETZTE MINDERHEITEN.... 79 I. SINTI UND ROMA 79 II.
JUDEN 82 III. POLEN 83 IV. AUSLANDER UND ,,NEUE MINDERHEITEA 85 C.
ERGEBNIS 86 2. ABSCHNITT: RECHTSLAGE 86 A. VSLKERRECHTLICHE
MINDERHEITENSCHUTZBESTIMMUNGEN 86 I. MULTILATERALE ABKOMMEN 86 1.
VEREINTE NATIONEN . . 86 A) ART. 27 DES INTERNATIONALEN PAKTES UEBER
BUERGERLICHE UND POLITISCHE RECHTE (IPBPR) VOM 19. 12. 1966. 86 B) DIE
DEKLARATION UEBER DIE RECHTE VON PERSONEN, DIE ZU NATIONALEN ODER
ETHNISCHEN, RELIGIOSEN UND SPRACHIICHEN MINDERHEITEN GEHOREN, VON 1992
90 2. EUROPARAT 91 A) DIE EUROPAISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION VON 1950
(EMRK) 91 B) DAS RAHMENUEBEREINKOMMEN DES EUROPARATS ZUM SCHUTZ
NATIONALER MINDERHEITEN VON 1995 92 3. KSZE/OSZE-PROZEB 94 II.
BILATERALE VERTRAGE DER BUNDESREPUBLIK 96 1. DEUTSCH-POLNISCHER VERTRAG
UEBER GUTE NACHBARSCHAFT UND FREUNDSCHAFT- LICHE ZUSAMMENARBEIT VON 1991
96 2. VERTRAG ZWISCHEN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND UND DER
TSCHECHISCHEN UND SLOVAKISCHEN FODERATIVEN REPUBLIK UEBER GUTE
NACHBARSCHAFT UND FREUNDSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT 99 3. SONSTIGE
VERTRAGE MIT OSTEUROPAISCHEN STAATEN 99 B.
SCHUTZBESTIMMUNGENAUFBUNDESEBENE 100 I. VERFASSUNGSRECHT 100 1. EXKURS:
,,VERFASSUNGSTRADITION 100 2. FREIHEITSRECHTE 101 3.
DISKRIMINIERUNGSVERBOTE. 102 A) VERBOT DER DISKRIMINIERUNG AUFGRUND DER
ABSTAMMUNG, RASSE, SPRA- CHE, RELIGION - ART. 3 ABS. 3 GG 102 B) VERBOT
DER HERABWUERDIGENDEN UNGLEICHBEHANDLUNG - ART. 1 ABS. 1 GG 103 C) VERBOT
DER STAATLICHEN BETEILIGUNG AN ,,ETHNISCHER KASTENBILDUNG - ART. 3 ABS.
3 I.V.M. ART. 3 ABS. 1 GG? 104 12 INHALTSVERZEICHNIS II. EINFACHE
GESETZE 105 1. EINIGUNGSVERTRAG 105 A) PROTOKOLLNOTIZ 14 ZU ART. 35
EINIGUNGSVERTRAG 105 B) ANLAGE I KAPITEL III SACHGEBIET A ABSCHNITT III
L.R) 106 2. § 6 ABS. 6 SATZ 2 BWAHLG 107 C. SCHUTZBESTIMMUNGEN AUF
LANDESEBENE 108 I. BEDEUTUNG 108 II. LANDESVERFASSUNGEN 108 1. ART. 5
DER SCHLESWIG-HOLSTEINISCHEN VERFASSUNG 108 ; 2. ART. 25 DER
BRANDENBURGISCHEN VERFASSUNG 112 3. ART. 5, 6 DER SACHSISCHEN VERFASSUNG
115 4. ART. 37 DER VERFASSUNG VON SACHSEN-ANHALT 119 5. ART. 18 DER
VERFASSUNG VON MECKLENBURG-VORPOMMERN 120 III. EINFACHE GESETZE 122 1.
,,SORBENGESETZ 122 2. §4 ABS. 1 SATZ 2 LANDESWAHLGESETZ VON
SCHLESWIG-HOLSTEIN 123 D. BEWERTUNG - EFFEKTIVITAT DES BESTEHENDEN
SCHUTZSYSTEMS? 123 I. STANDARD FUER DIE VON DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG
AUSDRUECKLICH GESCHUETZTEN MINDERHEITEN 123 II. STANDARD FUER NICHT
AUSDRUECKLICH ANERKANNTE MINDERHEITEN 125 E. ERGEBNIS 127 DRITTER TEIL
VERFASSUNGSANDERUNG AIS LOSUNGSWEG 1. ABSCHNITT: NOTWENDIGKEIT EINER
REGELUNG AUF VERFASSUNGSEBENE 128 A. BEDENKEN 128 I. DAS
FODERALISMUSARGUMENT 128 II. FORDERUNG NATIONALISTISCHEN DENKENS 129
III. ,,BLO6ES VOLLZUGSDEFIZIT 130 B. VORTEILE 130 I. ,,EINHEIT UND
VOLLSTANDIGKEIT DER VERFASSUNG 130 II. ,,GEMEINSAMER STANDARD 131 III.
INTERNATIONALE DIMENSION UND POLITISCHES ZEICHEN 131 C. ERGEBNIS 133 2.
ABSCHNITT: DER VORSCHLAG DER GVK: ART. 20 B 134 A. WORTLAUT 134 B.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND SCHEITERN DES VORSCHLAGES 134
INHALTSVERZEICHNIS 13 I. DIE KOMMISSION VERFASSUNGSREFORM DES
BUNDESRATES 134 1. AUFGABEN 134 2. ANTRAGE UND BERATUNGSVERLAUF 134 II.
DIE GEMEINSAME VERFASSUNGSKOMMISSION 136 1. AUFGABEN 136 I 2. DAS
POSITIONSPAPIER DES LANDES BRANDENBURG 136 3. DIE ANTRAGE UND DER
BERATUNGSVERLAUF 137 III. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN 139 C.
REGELUNGSGEHALT 139 I. DER MINDERHEITENBEGRIFF DES ART. 20 B 139 1.
STREITSTAND 139 2. AUSLEGUNG 140 A) WORTLICHE AUSLEGUNG 140 B)
GENETISCHE AUSLEGUNG 141 C) HISTORISCHE AUSLEGUNG 142 D)
SYSTEMATISCH-TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 143 E) AUSLEGUNGSERGEBNIS 144 II.
UMFANG DER GEWAHRLEISTUNGEN 146 1. STREITSTAND 146 2. AUSLEGUNG 149 A)
WORTLICHE AUSLEGUNG 149 AA) ,,DER STAAT... 149 BB) ,,...ACHTET DIE
IDENTITAT DER ETHNISCHEN, KULTURELLEN UND SPRACHLI- CHEN MINDERHEITEN.
149 B) GENETISCHE AUSLEGUNG 150 AA) *VERBOT DES ASSIMILATIONSDRUCKES
150 BB) ,,ZEICHEN KULTURELLER TOLERANZ 151 C)
SYSTEMATISCH-TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 152 D) AUSLEGUNGSERGEBNIS 153 III.
JUSTITIABILITAT 153 1. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 153 2.
VERFASSUNGSBESCHWERDE 154 3. SONSTIGE VERFAHREN 156 IV. POLITISCHE
ASPEKTE 156 1. DIE INTERNATIONALE ENTWICKLUNG 156 2. MACHT- UND
AUTORITATSVERLUST DES PARLAMENTS 157 | 3. DESINTEGRATIVE WIRKUNG 158 V.
BEWERTUNG 158 D. ERGEBNIS 160 14 INHALTSVERZEICHNIS 3. ABSCHNITT:
ALTERNATIWORSCHLAG ZU ART. 20 B 160 A. INHALTLICHE VORGABEN 160 I.
KLARUNG DES MINDERHEITENBEGRIFFES 160 1. NAMENTLICHE AUFZAHLUNG 160 2.
DEFINITION 161 3. ,,VOLKSGRUPPE ? 161 II. REGELUNGSGEHALT 162 1. SCHUTZ
UND FORDERUNG 162 2. KONKRETE MABNAHMEN 162 III. RECHTSNATUR UND
JUSTITIABILITAT 163 IV. STELLUNG IM GRUNDGESETZ 164 B. WORTLAUT 164
FAZIT 165 LITERATURVERZEICHNIS 166 SACHVERZEICHNIS 180
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