Holdings: Europäisierung staatlicher Beihilfen

Europäisierung staatlicher Beihilfen: direkte und indirekte Kollisionen, Rückforderung - Staatshaftung

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Bibliographic Details
Main Author:	Stolba, Matthias 1962- (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Frankfurt am Main [u.a.] Lang 1999
Series:	[Europäische Hochschulschriften / 2] 2595
Subjects:	Europäische Union Europese Unie Overheidssteun Innerstaatliches Recht Mitgliedsstaaten Normenkollision Subvention Hochschulschrift
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	433 S.
ISBN:	3631342330

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adam_text	INHALTSOBERSICHT : GLIEDERUNG UND INHALTSVERZEICHNIS EINFUEHRUNG IN DIE THEMATIK UND GANG DER UNTERSUCHUNG ALLGEMEINER TEIL : STAATLICHE WIRTSCHAFTSFOERDERUNG UND WETTBEWERBSFREIHEIT - OEKONOMISCHE UND RECHTLI CHE KOMPROMISSE, KOLLISIONSURSACHEN UND GRUNDZUEGE DER KOLLISIONSLEHRE BESONDERER TEIL : 1. KAPITEL : DIE ART.92, 93 EGV - KOLLISIONSFOERDEMDE EINZELHEITEN - KRITISCHE BESTANDSAUFNAHME ZUR BISHERIGEN BEDEUTUNG DES KONKURRENTEN UND ZUR KOMPETENZAUSUEBUNG DER KOM MISSION - DIREKTE KOLLISIONEN MIT NATIONALEM RECHT 2. KAPITEL : DIE RUECKFORDERUNGSANORDNUNG DER KOMMISSION: ZULAESSIGKEIT - INDIREKTE KOLLISION MIT DEM VERTRAUENSSCHUTZGRUNDSATZ - BEWAEHRUNG ALS SANKTION 3. KAPITEL : ALTEMATIVLOESUNG: DIE HAFTUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND BEI VERSTOESSEN GEGEN DIE GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN YYBEIHILFEVORSCHRIFTEN " THESEN LITERATURVERZEICHNIS 9 GLIEDERUNG UND INHALTSVERZEICHNIS : EINFUEHRUNG IN DIE THEMATIK UND GANG DER UNTERSUCHUNG . 27 ALLGEMEINER TEIL : STAATLICHE WIRTSCHAFTSFOERDERUNG UND WETTBEWERBSFREIHEIT OEKONOMISCHE UND RECHTLICHE KOMPROMISSE, KOLLISIONSURSACHEN UND GRUNDZUEGE DER KOLLISIONSLEHRE . 35 A. DIE KOMPROMISSSITUATION BEI DER STAATLICHEN FOERDERUNG VON PRIVATEN UNTER NEHMEN . 36 I. DIE RAHMENBEDINGUNGEN STAATLICHER FOERDERUNG VON PRIVATEN UNTERNEHMEN NACH DER DEUTSCHEN WIRTSCHAFTSVERFASSUNG . 36 II. DIE RAHMENBEDINGUNGEN STAATLICHER FOERDERUNG VON PRIVATEN UNTERNEHMEN NACH DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTSVERFASSUNG . 45 1. ZUR WIRTSCHAFTSVERFASSUNG DER EG . 45 1.1. DIE ZENTRALE BEDEUTUNG DES GEMEINSAMEN MARKTES . 46 1.2. BEKENNTNIS DES EGV ZUR YYMARKTWIRTSCHAFT " MIT YYFREIEM WETTBEWERB " ALS TRA GENDES ORDNUNGSPRINZIP - ART.2, 3, 3A, 7A UND ART.92 FF. EGV . 47 1.3. KEINE RECHTLICHE INSTITUTIONALISIERUNG EINES BESTIMMTEN WIRTSCHAFTSSYSTEMS IN DEN EG-VERTRAEGEN . 49 1.4. DIE ENTSCHEIDUNG FUER DEN SCHUTZ DER GRUNDRECHTE, FUER RECHTSSTAATLICHKEIT UND DEMOKRATIE ALS WEITERER WESENTLICHER BESTANDTEIL DER EUROPAEISCHEN VERFASSUNG . 51 2. DEN MS VORBEHALTENE BEREICHE DER WIRTSCHAFTSORDNUNG - DIE EIGENTUMSORD NUNG UND DIE WIRTSCHAFTSPOLITIK . 55 2.1. DIE EIGENTUMSORDNUNG . 55 2.2. DIE WIRTSCHAFTSPOLITIK . 56 10 2.2.1. DIE YYHERREN DER WIRTSCHAFTSPOLITIK " NACH DEM EWG-VERTRAG . 56 2.2.2. DIE YYHERREN DER WIRTSCHAFTSPOLITIK " NACH DEM EG-VERTRAG . 57 3. BEWERTUNG . 61 III. DIE EUROPAEISIERUNG STAATLICHER BEIHILFEN DURCH DAS EUROPAEISCHE BEIHILFENAUF 62 SICHTSRECHT . 1. ZUR KOMPROMISSSITUATION AUS OEKONOMISCHER SICHT . 62 2. ZUR RECHTLICHEN UMSETZUNG DER KOMPROMISSSITUATION IM EGV . 63 3. ZUR ROLLE DER KOMMISSION IM BEIHILFENAUFSICHTSRECHT DES EGV . 65 B. GRUNDZUEGE DES VERHAELTNISSES VON EUROPAEISCHEM GEMEINSCHAFTSRECHT UND NATIO NALEM RECHT - KOMPETENZORDNUNG, SUPRANATIONALITAET UND YYVERZAHNUNG " BEIDER RECHTSORDNUNGEN ALS WICHTIGSTE KOLLISIONSURSACHEN . 67 I. GRUNDLAGEN DER ZWISCHEN MS UND GEMEINSCHAFT BESTEHENDEN KOMPETENZORD NUNG UND ANKNUEPFUNGSPUNKTE FIIR KOLLISIONEN . 69 1. ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER KOLLISIONEN AUS EUROPAEISCHER SICHT - DIE GRUNDLAGEN DER VERTRAGLICHEN KOMPETENZORDNUNG . 70 1.1. DIE AUFWEICHUNGEN DER ZENTRALEN KOMPETENZNORM DES ART. 4 EGV . 70 1.2. BESONDERHEITEN BEI DEN KOMPETENZARTEN ALS KOLLISIONSURSACHE . 72 1.3. DIE BESONDERE FUNKTION UND DAS ROLLENVERSTAENDNIS DES EUGH ALS KOLLISIONS URSACHE . 74 2. ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER KOLLISIONEN AUS DEUTSCHER SICHT - BEGRUENDUNG UND BE GRENZUNG VON GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN NACH DEM DEUTSCHEN VERFASSUNGSRECHT 75 2.1. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER KOMPETENZUEBERTRAGUNG - RUECKBLICK AUF ART. 24 1GG . 75 2.2. DIE NEUE INTEGRATIONSERMAECHTIGUNG DES ART. 23 GG N.F . 78 2.2.1. INTEGRATIONSOEFFIIUNGS UND STRUKTURSICHERUNGSKLAUSEL . 79 11 2.2.2. KOMPETENZUEBERTRAGUNGS UND VERFASSUNGSBESTANDSKLAUSEL . 79 2.3. EINZELNE PROBLEMBEREICHE . 80 2.3.1. DIE GRENZE DER DEUTSCHEN STAATLICHKEIT . 80 2.3.2. DIE BEDEUTUNG DER KOMPETENZVERTEILUNG IN DER WIRTSCHAFTS UND WETTBE WERBSPOLITIK FIIR DIE STAATLICHEN BEIHILFEN . 84 2.3.3. DAS OFFENBLEIBEN DES POLITISCHEN ZIELS DER INTEGRATION ALS UEBERGREIFENDE KOLLISIONSURSACHE . 89 II. DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUR YYSUPRANATIONALITAET " DES GEMEINSCHAFIS RECHTS ALS WEITERER ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER KOLLISIONEN . 92 1. DIE EINZELNEN YYSUPRANATIONALITAETSMERKMALE " . 93 1.1. EIGENSTAENDIGKEIT DES GEMEINSCHAFLSRECHTS - EIGENE, AUTONOME RECHTSORDNUNG MIT EIGENER HOHEITSGEWALT . 93 1.2. UNMITTELBARE WIRKUNG UND VORRANG DES GEMEINSCHAFLSRECHTS ALS KONSEQUEN ZEN DER AUTONOMEN RECHTSORDNUNG . 94 1.2.1. ZUR BEDEUTUNG UND ZUR TERMINOLOGIE DER YYUNMITTELBAREN WIRKUNG " . 95 1.2.2. GRUNDZUEGE DER UNMITTELBARKEITS-RECHTSPRECHUNG DES EUGH . 96 1.3. AUTONOME INTERPRETATION UND GEMEINSCHAFISRECHTLICHER BEZUGSRAHMEN . 98 2. DIE SUPRANATIONALITAET DER GEMEINSCHAFTEN . 99 2.1. DIE SUPRANATIONALITAET DER GEMEINSCHAFTEN VOR DER EINHEITLICHEN EUROPAEISCHEN AKTE (EEA) UND DER EUROPAEISCHEN UNION . 100 2.2. DIE SUPRANATIONALITAET DER GEMEINSCHAFTEN NACH DER EINHEITLICHEN EUROPAEI SCHEN AKTE (EEA) UND DER EUROPAEISCHEN UNION . 102 IN. KOLLISIONSURSACHEN IM RAHMEN DER YYVERZAHNUNG " VON GEMEINSCHAFTSRECHT UND NATIONALEM RECHT . 104 1. DIE YYVERZAHNUNG " BEIDER RECHTSORDNUNGEN ALS ALLGEMEINE URSACHE FUER KOLLI SIONEN . 104 12 2. KOLLISIONSURSACHEN ZWISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHT UND NATIONALEM VERWALTUNGS RECHT AM BEISPIEL DER RUECKFORDERUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER STAATLICHER BEI HILFEN . 106 2.1. DIE IM BEIHILFENRECHT MASSGEBLICHEN VOLLZUGSFORMEN UND VERWALTUNGSVER FAHREN . 107 2.2. ANWENDBARKEIT DES NATIONALEN VERWALTUNGSRECHTS BEI DER RUECKFORDERUNG STAATLICHER BEIHILFEN . 109 2.3. BEEINFLUSSUNG UND MODIFIKATION DES DEUTSCHEN VERWALTUNGSRECHTS DURCH DAS EUROPAEISCHE RECHT ? . 112 2.3.1. EUROPAEISCHES UND NATIONALES VERWALTUNGSRECHT - ZUR FUNKTION DER ALLGE MEINEN RECHTSGRUNDSAETZE FUER DAS VERWALTUNGSHANDELN . 112 2.3.1.1. ALLGEMEINES ZUM YYEUROPAEISCHEN VERWALTUNGSRECHT " . 112 2.3.1.2. ZU DEN FUNKTIONEN ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSAETZE . 114 2.3.2. MODIFIKATIONEN DURCH DIE ANALOGE ANWENDUNG DER REGELN UEBER DEN INDIREK TEN, UNMITTELBAREN MITGLIEDSTAATLICHEN VOLLZUG . 117 3. ERGEBNIS . 120 C. KOLLISIONSARTEN UND KOLLISIONSREGELN . 122 I. DIE UNTERSCHEIDUNG VON DIREKTEN UND INDIREKTEN KOLLISIONEN . 122 1. DER KONFLIKTBEGRIFF . 122 2. DEFINITION YYDIREKTE " UND YYINDIREKTE " KOLLISION - DIREKTE UND INDIREKTE KOLLISIO NEN IM BEREICH STAATLICHER BEIHILFEN . 123 N. DAS VORRANGPRINZIP ALS GRUNDLEGENDE KOLLISIONSREGEL BEI DIREKTEN KOLLISIONEN 124 1. UEBERWUNDENE LOESUNGSVERSUCHE BEI DIREKTEN KOLLISIONEN . 125 2. DOGMATISCHE BEGRUENDUNG DES YYVORRANGPRINZIPS " - DIE HEUTE NOCH VERTRETENEN AUFFASSUNGEN . 128 13 2.1. DIE REIN EUROPARECHTLICHE LOESUNG - VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS KRAFT EIGENSTAENDIGKEIT . 129 2.2. DIE EUROPARECHTLICH-VOELKERRECHTLICHE LOESUNG - VORRANG DES GEMEINSCHAFTS RECHTS KRAFT VERFASSUNGSRECHTLICHER ERMAECHTIGUNG . 131 2.3. DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH UND DES BVERFG ZUR VORRANGFRAGE . 133 2.3.1. DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH . 133 2.3.1.1. EINORDNUNG IN DAS MEINUNGSSPEKTRUM UND WESENTLICHE URTEILE . 133 2.3.1.2. WUERDIGUNG DER EUGH-RECHTSPRECHUNG . 135 2.3.2. DIE MEINUNG DES BVERFG . 136 2.3.2.1. VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS UND GRUNDRECHTSSCHUTZ NACH DER RECHT SPRECHUNG DES BVERFG . 137 2.3.2.2. WUERDIGUNG DER BVERFG-RECHTSPRECHUNG . 150 3. GELTUNGSVORRANG ODER ANWENDUNGSVORRANG ? . 152 4. ZWISCHENERGEBNIS ZUR DOGMATISCHEN BEGRUENDUNG DES VORRANGS UND RELEVANZ DES THEORIENSTREITS FUER DIESE ARBEIT . 153 BI. UEBERTRAGBARKEIT DES VORRANGPRINZIPS AUF INDIREKTE KOLLISIONEN . 155 1. MODIFIKATION DES VORRANGPRINZIPS NUR AUS DEM GEMEINSCHAFTSRECHT . 158 2. MODIFIKATION DES VORRANGPRINZIPS AUS DER EUROPAEISCHEN UND DER NATIONALEN RECHTSORDNUNG . 160 3. LOESUNGSVORSCHLAG . 160 IV. EXKURS: DER YYHUETER DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN KOMPETENZORDNUNG" - BVERFG ODER EUGH ? . 162 1. DIE BEHANDLUNG VON KOMPETENZUEBERSCHREITUNGEN NACH DEM MAASTRICHTURTEIL DES BVERFG . 163 2. WEITERE ENTWICKLUNG NACH DIESER RECHTSPRECHUNG UND KRITIK . 165 14 3. MOEGLICHE KONFLIKTFELDER IN DIESER ARBEIT NACH DEM DERZEITIGEN ENTWICKLUNGS STAND DER BVERFG-RECHTSPRECHUNG . 168 BESONDERER TEIL : 1. KAPITEL : DIE ART. 92, 93 EGV - KOLLISIONSFOERDERNDE EINZELHEITEN - KRITISCHE BESTANDS AUFNAHME ZUR BISHERIGEN BEDEUTUNG DES KONKURRENTEN UND ZUR KOMPETENZ AUSUEBUNG DER KOMMISSION - DIREKTE KOLLISIONEN MIT NATIONALEM RECHT . 171 A. DIE ART. 92, 93 EGV IM LICHTE DIREKTER KOLLISIONEN, UNTER EINBEZIEHUNG DER BISHERIGEN STELLUNG DES KONKURRENTEN UND DER KOMPETENZRECHTLICH KRITISCHEN PUNKTE DER KOMMISSIONSPOLITIK . 173 I. GRUNDLEGENDES ZU ART. 92 EGV . 174 1. ZUM BEIHILFENBEGRIFIF . 174 1.1. WEITE AUSLEGUNG . 174 1.2. DIE EINZELNEN BEGRIFFSMERKMALE DER YYBEIHILFE " I.S.V. ART. 92 FF. EGV . 176 1.2.1. BEIHILFENGEBER (DONATOR) . 176 1.2.2. BEIHILFENEMPFAENGER (DESTINAR) . 177 1.2.3. BEGUENSTIGUNGSKRITERIUM UND WIRKUNGSORIENTIERUNG . 178 1.2.4. INDIVIDUALISIERBARKEIT DES EMPFAENGERS . 179 1.2.5. BEIHILFENLEISTUNG . 179 1.2.6. RECHTSGRUND DER BEIHILFE . 180 1.2.7. SONSTIGE CHARAKTERISTIKA . 180 2. YYBEIHILFENVERBOT " UND AUSNAHMEN . . 181 2.1. DIE WIRKUNGSKRITERIEN DER YYWETTBEWERBSVERFAELSCHUNG " UND YYHANDELSBEEIN TRAECHTIGUNG " ALS VORAUSSETZUNGEN FUER DAS BEIHILFENVERBOT . 182 15 2.1.1. EINZELHEITEN ZUR WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG . 182 2.1.2. EINZELHEITEN ZUR HANDELSBEEINTRAECHTIGUNG . 183 2.1.3. YYSPUERBARKEIT " DER WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG UND HANDELSBEEINTRAECHTIGUNG ? 184 2.1.4. KUMULATIVES VORLIEGEN BEIDER WIRKUNGSKRITERIEN . 185 2.2. AUSNAHMEN IN ANDEREN VERTRAGSVORSCHRIFTEN UND KONKURRENZEN . 187 2.3. AUSNAHMEN VOM BEIHILFENVERBOT NACH ART. 92 ABSATZ 2 UND 3 EGV . 188 2.3.1. ART. 92 ABSATZ 2 EGV . 189 2.3.2. ART. 92 ABSATZ 3 EGV . 190 II. GRUNDLEGENDES ZU ANWENDUNGSBEREICH UND STRUKTUR DES ART. 93 EGV . 196 1. PRUEFUNG BESTEHENDER BEIHILFEN . 197 2. PRAEVENTIVE KONTROLLE NEUER BEIHILFEN . 200 3. BESONDERE FALLKONSTELLATIONEN . 205 B. DIREKTE KOLLISIONEN ZWISCHEN DEN NATIONALEN UND DEN GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN BEIHILFEVORSCHRIFTEN . 206 I. MOEGLICHE KONSTELLATIONEN FUER DIREKTE KOLLISIONEN . 206 1. BESTEHENDE BEIHILFEN . 206 2. NEUE BEIHILFEN . 207 II. DIE UNMITTELBARE WIRKUNG DER BEIHILFEVORSCHRIFTEN ALS VORAUSSETZUNG FUER DI REKTE KOLLISIONEN MIT DEM NATIONALEN RECHT . 208 1. ZU DEN VORAUSSETZUNGEN DER UNMITTELBAREN WIRKUNG . 208 2. DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUR UNMITTELBAREN WIRKUNG DER YYBEIHILFEVOR SCHRIFTEN " . 209 16 2.1. BESTEHENDE BEIHILFEN . 209 2.2. NEUE BEIHILFEN . 210 3. EINZELHEITEN . 210 3.1. DAS MATERIELLE BEIHILFENVERHOT - UNMITTELBARE WIRKUNG DES ART. 92 EGV NUR IN VERBINDUNG MIT EINER KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG . 210 3.1.1. ARGUMENTE GEGEN DIE UNMITTELBARE WIRKUNG DES ART. 92 EGV . 210 3.1.2. DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUR UNMITTELBAREN WIRKUNG VON ENTSCHEI DUNGEN . 213 3.1.3. BEDEUTUNG FIIR BESTEHENDE UND NEUE BEIHILFEN . 214 3.2. UNMITTELBARE WIRKUNG AUCH DER WEITEREN, VON DER KOMMISSION ANGEORDNETEN RECHTSFOLGEN DES BEIHILFENVERBOTES YYAUFHEBUNG BZW. UMGESTALTUNG " ? . 215 3.3. ZUR UNMITTELBAREN WIRKUNG DER PRIMAERRECHTLICHEN VERFAHRENSVORSCHRIFT DES ART. 93 HI EGV . 217 3.3.1. DIE NOTIFIZIERUNGSPFLICHT DES MS NACH ART. 93 III 1 EGV . 217 3.3.2. DAS DURCHFUHRUNGSVERBOT NACH ART. 93 III 3 EGV ., . 218 IN. ANWENDBARKEIT DER VORRANGREGEL . 219 2. KAPITEL: DIE ROCKFORDERUNGSANORDNUNG DER KOMMISSION: ZULAESSIGKEIT, INDIREKTE KOLLISION MIT DEM VERTRAUENSSCHUTZGRUNDSATZ, BEWAEHRUNG ALS SANKTION . 221 A. ZULAESSIGKEIT DER RUECKFORDERUNGSANORDNUNG . 226 I. RECHTSGRUNDLAGE . 226 1. ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER DIE RUECKFORDERUNGSANORDNUNG . 226 1.1. DIE EUGH-RECHTSPRECHUNG . 226 17 1.2. WEITERE HINWEISE . 227 2. AUSLEGUNGSGRUNDSAETZE DES EG-RECHTS - BEDEUTUNG DER YYOBJEKTIVEN INTERPRETA TION " DES PRIMAERRECHTS FUER DIE AUSLEGUNGSMETHODEN . 229 2.1. ANWENDBARKEIT DER KLASSISCHEN AUSLEGUNGSMETHODEN . 229 2.2. BESONDERE AUSLEGUNGSPRINZIPIEN DES EG-RECHTS . 231 3. UEBERTRAGUNG AUF DIE YYRUECKFORDERUNGSLOESUNG " . 231 II. ZULAESSIGE KONSTELLATIONEN DER RUECKFORDERUNGSANORDNUNG . 236 1. RUECKFORDERUNGSANORDNUNG BEI BESTEHENDEN BEIHILFEN 7 . 236 2. NEUE BEIHILFEN . 238 2.1. RUECKFORDERUNG VON FORMELL UND MATERIELL RECHTSWIDRIGEN NEUEN BEIHILFEN 7 . 238 2.2. RUECKFORDERUNG VON YYNUR " FORMELL RECHTSWIDRIGEN BEIHILFEN 7 . 239 2.2.1. ANORDNUNG DER RUECKFORDERUNG EINER FORMELL RECHTSWIDRIGEN BEIHILFE OHNE VORANGEGANGENES MATERIELLES PRUEFUNGSVERFAHREN 7 . 240 A. STANDPUNKT UND ARGUMENTE DER KOMMISSION . 240 B. STANDPUNKT UND ARGUMENTE DER GENERALANWAELTE TESAURO UND JACOBS . 240 C. DIE STELLUNGNAHME DES EUGH . 241 2.2.2. ANORDNUNG DER RUECKFORDERUNG DES FORMELL RECHTSWIDRIGEN BEIHILFENTEILS NACH FESTSTELLUNG DER MATERIELLEN RECHTMAESSIGKEIT 7 . 243 B. AUSSCHLUSS DER RUECKFORDERUNG DURCH DEN EINWAND DES VERTRAUENSSCHUTZES - INDIREKTE KOLLISIONEN ZWISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHT UND NATIONALEM RECHT . 248 I. VERTRAUENSSCHUTZ BEI DER RUECKFORDERUNG VON GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGEN STAATLICHEN BEIHILFEN - UEBERBLICK UEBER DAS MEINUNGSSPEKTRUM . 253 1. DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUR BERUECKSICHTIGUNG DES VERTRAUENSSCHUTZES BEI DER RUECKFORDERUNG STAATLICHER BEIHILFEN . 253 18 1.1. KONSEQUENZEN FUER DEN VERTRAUENSSCHUTZ DES BEGUENSTIGTEN . 253 1.2. KONSEQUENZEN FUER DIE MITGLIEDSTAATLICHE PFLICHT ZUR RUECKFORDERUNG . 257 2. DIE AEUSSERUNGEN DES GENERALANWALTS DARMON . 259 3. DIE BEHANDLUNG DES VERTRAUENSSCHUTZES BEI GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGEN STAAT LICHEN BEIHILFEN UND DER EUGH-RECHTSPRECHUNG BEI DEN DEUTSCHEN VERWALTUNGS GERICHTEN . 261 3.1. DIE ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTES . 261 3.2. DIE URTEILE DER OBERVERWALTUNGSGERICHTE MUENSTER UND KOBLENZ IM VORFELD DER BVERWG-ENTSCHEIDUNGEN VON 1993 UND 1994 . 265 4. DIE BEHANDLUNG DES VERTRAUENSSCHUTZES BEI GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGEN STAAT LICHEN BEIHILFEN NACH DER DEUTSCHEN LITERATUR . 267 4.1. EUROPAEISCHER VERTRAUENSSCHUTZ BEI GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGEN STAATLICHEN BEIHILFEN ? . 267 4.2. YYEUROPAEISIERUNG" DES NATIONALEN VERTRAUENSSCHUTZES BEI GEMEINSCHAFTSRECHTS WIDRIGEN STAATLICHEN BEIHILFEN . 272 4.2.1. GENERELLE AUSSCHLUSSGRUENDE FUER VERTRAUENSSCHUTZ - DIE BOESGLAEUBIGKEIT DES BEIHILFENEMPFAENGERS . 272 4.2.1.1. VERTRAUEN AUF DIE MATERIELLE VEREINBARKEIT DER BEIHILFE MIT DEM GEMEIN SAMEN MARKT . 272 4.2.1.2. VERTRAUEN AUF DIE DURCHFUEHRUNG DES NOTIFIZIERUNGSVERFAHRENS . 273 A. AUSSCHLUSS DES VERTRAUENSSCHUTZES UEBER § 48 II 3 NR.3 VWVFG BZW. NACH DES SEN VERSCHAERFUNG ? . 273 B. SCHAFFUNG EINES WEITEREN AUSSCHLUSSTATBESTANDES NEBEN § 48 II 3 VWVFG ? . 277 C. VERTRAUENSAUSSCHLIESSENDE SONDERUMSTAENDE ? . 278 AA. LEITLINIEN DER KOMMISSION . 278 BB. WAMMITTEILUNGEN DER KOMMISSION . 278 CC. DIE ALLGEMEINE MITTEILUNG DER KOMMISSION VON 1983 . 279 DD. KOPPLUNG DES BEIHILFENGEWAEHRENDEN VERWALTUNGSAKTS MIT EINER NEBENBESTIM MUNG ODER EINER VORLAEUFIGERKLAERUNG DURCH DIE NATIONALE BEHOERDE . 279 19 4.2.2. DIE REGELVERMUTUNG DES § 48 II 2 VWVFG ZUGUNSTEN DES VERTRAUENS SCHUTZES . 280 4.2.3. DIE ABWAEGUNG DES OEFFENTLICHEN RUECKNAHMEINTERESSES GEGEN DAS PRIVATE INTERESSE NACH § 48 II 1 VWVFG . 282 4.3. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN GEGEN DIE EUGH-RECHTSPRECHUNG IN DER DEUTSCHEN LITERATUR . 284 5. ZUSAMMENFASSUNG DES MEINUNGSSTANDES UND WEITERER GANG DER UNTERSUCHUNG 286 II. VERTRAUENSSCHUTZ BEI DER RUECKFORDERUNG VON GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGEN STAATLICHEN BEIHILFEN - EIGENER LOESUNGSANSATZ UEBER DIE INDIREKTE KOLLISIONSLEHRE . 290 1. ZUM GANG DER UNTERSUCHUNG . 290 2. VORAUSSETZUNGEN, WESENSGEHALT UND GRENZEN DES VERTRAUENSSCHUTZES NACH DEM EUROPAEISCHEN UND DEUTSCHEN RECHT IM RAHMEN DER INDIREKTEN KOLLISIONSLEHRE . 292 2.1. VERTRAUENSGRUNDLAGE . 293 2.2. VERTRAUEN . 295 2.3. VERTRAUENSBETAETIGUNG . 297 2.4. SCHUTZWUERDIGKEIT - INTERESSENABWAEGUNG . 298 C. WUERDIGUNG DER YYRUECKFORDERUNGSLOESUNG " . 302 3. KAPITEL : ALTERNATIVLOESUNG: DIE HAFTUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND BEI VERSTOES SEN GEGEN DIE GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN YYBEIHILFEVORSCHRIFTEN** . 309 A. DER BEGRIFF DER YYSTAATSHAFTUNG " UND DIE HAFTUNGSKONSTELLATIONEN BEI GEMEIN SCHAFTSRECHTSWIDRIGEN STAATLICHEN BEIHILFEN . 313 I. DER BEGRIFF DER YYSTAATSHAFTUNG " - EINSCHRAENKUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGEN STANDES AUF EINEN YYAMTSHAFTUNGSANSPRUCH " GEGEN DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCH LAND . 313 20 II. STAATSHAFTUNGSKONSTELLATIONEN BEI GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGEN STAATLICHEN BEI HILFEN . 314 1. STAATSHAFTUNGSANSPRUCH BEI BESTEHENDEN BEIHILFEN ? . 315 2. STAATSHAFTUNGSANSPRUCH BEI NEUEN BEIHILFEN - FORMELLE UND MATERIELLE SOWIE YYLEDIGLICH " FORMELLE GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGKEIT ? . 315 B. DIE HAFTUNGSRECHTLICHE PROBLEMATIK IM UEBERBLICK . 317 I. DIE VERTRAGLICHE AUSGANGSLAGE - UNVOLLSTAENDIGKEIT DES HAFTUNGSSYSTEMS . 317 II. BEHANDLUNG DER HAFTUNGS-" LUECKE " . 318 C. DIE VORAUSSETZUNGEN EINER AMTSHAFTUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND BEI FORMELL UND MATERIELL ODER NUR FORMELL GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGEN STAATLICHEN BEIHILFEN VOR FRANCO VICH . 323 I. DIREKTWIRKUNG DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN YYBEIHILFEVORSCHRIFTEN " ALS GRUND VORAUSSETZUNG EINER HAFTUNG DER MS BEI VERLETZUNG VON GEMEINSCHAFTSRECHT . 323 1. YYUNMITTELBARE WIRKUNG " IM SINNE VON YYINDIVIDUALWIRKSAMKEIT" - ABGRENZUNG ZUR VERLEIHUNG SUBJEKTIVER RECHTE . 323 2. SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES RECHT DER GESCHAEDIGTEN KONKURRENTEN . 326 2.1. DIE BEHANDLUNG VON YYDRITTRECHTEN" IN DEUTSCHLAND . 326 2.1.1. YYDRITTRECHTE " IM NATIONALEN RECHT . 327 2.1.2. YYDRITTRECHTE" IM EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHT . 331 2.2. DIE BEHANDLUNG VON YYDRITTRECHTEN " DURCH DEN EUGH . 332 2.3. BEWERTUNG . 333 II. DIE VORAUSSETZUNGEN DES AMTSHAFTUNGSANSPRUCHS NACH DEUTSCHEM RECHT . 334 21 1. ENTWICKLUNG DES AMTSHAFTUNGSRECHTS IN DEUTSCHLAND . 335 2. ANSPRUCHSBEGRUENDENDE TATBESTANDSMERKMALE DES DEUTSCHEN AMTSHAFTUNGSAN SPRUCHS . 337 2.1. HANDELN EINES YYAMTSTRAEGERS " . 338 2.1.1. DER HAFTUNGSRECHTLICHE BEAMTENBEGRIFF . 338 2.1.2. AMTSTRAEGER BEI STAATLICHEN BEIHILFEN . 338 A. SCHADENSVERURSACHUNG DURCH EINEN AMTSTRAEGER BEI DIREKTEN SUBVENTIONEN . 338 B. SCHADENSVERURSACHUNG DURCH EINEN AMTSTRAEGER BEI INDIREKTEN SUBVENTIONEN . 339 2.2. ,JN AUSUEBUNG EINES IHM ANVERTRAUTEN OEFFENTLICHEN AMTES " UND YYAMTSPFLICHT " 340 2.3. YYDRITTBEZOGENHEIT " DER AMTSPFLICHT . 340 2.3.1. GRUNDSAETZE UND EINGRENZUNG DER PROBLEMATIK . 340 2.3.2. DIE AMTSHAFTUNGSRECHTLICHE BEHANDLUNG VON LEGISLATIVEM UNRECHT BEI DER VERGABE VON GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGEN INDIREKTEN SUBVENTIONEN . 341 A. DIE RECHTSPRECHUNG . 341 B. DIE LITERATUR . 342 AA. STIMMEN FUER DEN BGH . 342 BB. GEGENSTIMMEN . 342 C. WEITERE ENTWICKLUNG . 344 2.4. VERURSACHUNG DES SCHADENS . 346 2.5. VERSCHULDEN . 347 2.5.1. ALLGEMEINES . 347 2.5.2. GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGE VERGABE VON DIREKTEN SUBVENTIONEN ALS YYVOLL ZUG LEGISLATIVEN UNRECHTS " ODER YYFEHLERHAFTE RECHTSANWENDUNG " DER VERWALTUNG . 348 A. ZUR RECHTSLAGE NACH INNERSTAATLICHEM RECHT - DIE VERWERFUNGSKOMPETENZ DER VERWALTUNG . 348 B. UEBERTRAGBARKEIT AUF GEMEINSCHAFTSRECHTSVERSTOESSE . 350 22 C. BEWERTUNG . 353 3. ANSPRUCHSBEGRENZENDE UND ANSPRUCHSAUSSCHLIESSENDE TATBESTANDSMERKMALE . 354 3.1. DAS VERWEISUNGSPRIVILEG DES § 839 1 2 BGB . 354 3.2. HAFTUNGSAUSSCHLUSS UNTER DEM GESICHTSPUNKT DES MITVERSCHULDENS - RECHTS MITTELVERSAEUMUNG NACH § 839 III BGB . 355 3.2.1. PRIMAERRECHTSSCHUTZ BEI DIREKTEN SUBVENTIONEN . 357 3.2.2. PRIMAERRECHTSSCHUTZ BEI INDIREKTEN ZUWENDUNGEN . 358 A. GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT AUSLAENDISCHER JURISTISCHER PERSONEN NACH DER HERRSCHENDEN MEINUNG . 360 B. WUERDIGUNG DER HERRSCHENDEN MEINUNG UND KRITIK IN DER LITERATUR . 360 3.2.3. ZUM VERGLEICH: DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUR KONKURRENTENKLAGE . 361 3.2.4. BEWERTUNG DER DEUTSCHEN UND DER EUROPAEISCHEN RECHTSLAGE BEI KONKURREN TENKLAGEN . 364 3.3. STAATSHAFTUNGSAUSSCHLUSS GEGENUEBER BESTIMMTEN AUSLAENDEM - DIE GEGENSEI TIGKEITSKLAUSEL NACH § 7 RBHG . 365 3.3.1. KRITIK DER LITERATUR . 366 3.3.2. DIE RECHTSPRECHUNG DES BGH UND DIE WEITERE ENTWICKLUNG . 367 3.4. VERJAEHRUNG . 369 4. RECHTSFOLGEN UND PROZESSUALE MOEGLICHKEITEN DER DURCHSETZUNG . 369 4.1. PASSIVLEGITIMATION - KLAGE GEGEN DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ? . 369 4.2. RECHTSWEG . 370 III. ERGEBNIS ZUR HAFTUNGSRECHTLICHEN SITUATION VOR FRANCOVICH . 370 D. DIE VORAUSSETZUNGEN EINER AMTSHAFLUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND BEI FORMELL UND MATERIELL ODER NUR FORMELL GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGEN STAATLICHEN BEIHILFEN NACH FRANCOVICH . 372 23 I. DAS YYSTAATSHAFTUNGSURTEIL " FRANCOVICH . 373 1. SACHVERHALT . 373 2. UNMITTELBARE WIRKUNG DER EG-KONKURSAUSFALLRICHTLINIE 80/987 . 373 2.1. ALLGEMEINES ZUR UNMITTELBAREN WIRKUNG VON RICHTLINIEN . 373 2.2. UEBERTRAGUNG DIESER GRUNDSAETZE AUF DIE KONKURSAUSFALLRICHTLINIE DES YYSTAATS HAFTUNGSURTEILS " . 374 3. DIE FESTSTELLUNGEN DES EUGH ZUR STAATSHAFTUNG . 375 3.1. ZUM GRUNDSATZ DER STAATSHALTUNG . 375 3.2. ZU DEN VORAUSSETZUNGEN DER STAATSHAFTUNG . 375 N. OFFENE FRAGEN NACH FRANCOVICH - GRUNDLAGE DES STAATSHAFTUNGSANSPRUCHS, UEBERTRAGBARKEIT AUF ANDERE KONSTELLATIONEN UND VORAUSSETZUNGEN . 376 M. DIE FOLGEENTSCHEIDUNGEN DES EUGH VON 1996, INSBESONDERE YYBRASSERIE DU PECHEUR UND FACTORTAME " . 383 1. ZUR UEBERTRAGBARKEIT DER FRANCOVICH-RECHTSPRECHUNG AUF ANDERE KONSTELLA TIONEN . 383 2. ZUR GRUNDLAGE DES STAATSHAFTUNGSANSPRUCHS . 385 3. ZU DEN VORAUSSETZUNGEN DER STAATSHAFTUNG . 385 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND WUERDIGUNG DER RECHTSLAGE NACH DER FOLGEJUDIKATUR . 387 V. FOLGERUNGEN FUER DEN DEUTSCHEN AMTSHAFTUNGSANSPRUCH IN DEN STAATSHAFTUNGS KONSTELLATIONEN NACH DER INDIREKTEN KOLLISIONSLEHRE . 393 1. ZU DEN VORAUSSETZUNGEN, DIE EINE VERPFLICHTUNG DES STAATES ZUR HAFTUNG BEI VERSTOSS GEGEN DIE BEIHILFEVORSCHRIFTEN AUSLOESEN . 394 1.1. DIE VERLEIHUNG VON RECHTEN AN DEN EINZELNEN . 394 24 1.2. HINREICHEND QUALIFIZIERTER VERSTOSS . 396 1.3. UNMITTELBARER KAUSALZUSAMMENHANG ZWISCHEN VERLETZTER VERPFLICHTUNG UND ENTSTANDENEM SCHADEN . 397 1.4. TEILERGEBNIS . 398 2. INDIREKTE KOLLISIONEN - MODIFIZIERUNG DER DEUTSCHEN AMTSHAFTUNGSVORAUSSET ZUNGEN DURCH DAS GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE EFFIZIENZGEBOT UND DISKRIMINIERUNGS VERBOT DER GEMEINSCHAFT . 399 2.1. MIT DEN GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN VORGABEN OHNE WEITERES VEREINBARE VOR AUSSETZUNGEN DES DEUTSCHEN AMTSHAFTUNGSRECHTS . 399 A. AMTSTRAEGER . 399 B. AMTSPFLICHT . 399 C. KAUSALITAET . 399 D. VERJAEHRUNG NACH § 852 BGB . 400 E. PASSIVLEGITIMATION UND RECHTSWEG . 401 2.2. MIT DEN GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN VORGABEN OHNE WEITERES UNVEREINBARE VORAUSSETZUNGEN DES DEUTSCHEN AMTSHAFTUNGSRECHTS . 401 A. DAS VERWEISUNGSPRIVILEG DES § 839 1 2 BGB . 401 B. GEGENSEITIGKEITSKLAUSELN . 401 2.3. KRITISCHE VORAUSSETZUNGEN DES DEUTSCHEN AMTSHAFTUNGSRECHTS . 402 A. HANDELN IN AUSUEBUNG EINES ANVERTRAUTEN OEFFENTLICHEN AMTES . 402 B. YYDRITTBEZOGENHEIT " DER AMTSPFLICHT . 402 C. VERSCHULDEN . 403 D. INHALT UND UMFANG DES SCHADENSERSATZANSPRUCHES . 404 E. HAFTUNGSAUSSCHLUSS UNTER DEM GESICHTSPUNKT DER RECHTSMITTELVERSAEUMUNG NACH § 839 IH BGB . 405 3. ERGEBNIS . 407 25 E. ABSCHLIESSENDE WERTUNG DER RUECKFORDERUNGS UND STAATSHAFTUNGSLOESUNG . 407 THESEN . 413 LITERATURVERZEICHNIS . 417
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