Die CDU-Landtagsfraktion in Nordrhein-Westfalen 1946 - 1980: eine parlamentshistorische Untersuchung
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Droste
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| adam_text | Titel: Die CDU-Landtagsfraktion in Nordrhein-Westfalen 1946 - 1980
Autor: Gruber, Ludger
Jahr: 1998
Inhalt
Einleitung 11
I. Einführung 11
II. Forschungsstand 16 ;
III. Gesamtanlage der Untersuchung 19 j
1. Übergeordnete Fragestellungen 19 i
2. Periodisierung und methodische Hinweise 22 J
3. Quellenlage 23 j
A. Der landeszeitgeschichtliche Hintergrund der Fraktionsentwick¬
lung 26
Vorbemerkung 26
I. Konrad Adenauer: Der erste Vorsitzende (1946-1949) 26
II. Josef Schräge: Der Übergangsvorsitzende (1949-1950) 32
III. Wilhelm Johnen: Innere und äußere Konsolidierung (1950-1959) . 33
IV. Erich Stuckel: Der Aufbruch zu neuen landespolitischen Ufern
(1959-1962) 38
V. Wilhelm Lenz (1962-1970) 40 j
1. Der Ausklang einer zwei Jahrzehnte währenden Regierungszeit
(1962-1966) 41
2. Der Beginn der Oppositionszeit (1966-1970) 45 [
VI. Heinrich Köppler: Das Erstarken der CDU bei gleichzeitigem Verbleib i
in der Opposition (1970-1980) 49 |
B. Die soziostrukturelle Entwicklung der Fraktion 54
I. Einführung 54
II. Methodische Überlegungen und Vorgehensweise 55
III. Beschreibung des Datensatzes anhand ausgewählter Merkmale ... 59
IV. Zwischenbewertung 76
C. Die Organisation innerfraktioneller Willensbildung 78
I. Einführung 78
II. Die Fraktionsentwicklung unter den einzelnen Fraktionsvorsitzenden 85
1. Konrad Adenauer (2.10.1946-2.9.1949) 85
5
Inhalt
2. Wilhelm Johnen (5.7.1950-13.1.1959) 95
a) Von der Amtsübernahme bis zum Sturz der Regierung Arnold
(20.2.1956) 95
b) Die erste Oppositionsphase (20.2.1956-24.7.1958) .... 103
c) Der Ausklang der Amtszeit Johnens (24.7.1958-13.1.1959) 108
3. Erich Stuckel (2.2.1959-25.5.1962) 111
4. Wilhelm Lenz (26.7.1962-25.7.1970) 116
a) Von der Amtsübernahme bis zum Sturz der Regierung Mey¬
ers (8.12.1966) 116
b) Die erste Wahlperiode in der Opposition (8.12.1966-25.7.1970) 127
5. Heinrich Köppler (27.7.1970-20.4.1980) 135
a) Die siebte Legislaturperiode (27.7.1970-27.5.1975) ... 135
b) Von der Landtags wähl 1975 bis zum Tod Heinrich Köpplers
(20.4.1980) 142
III. Exkurs: Die finanziellen Grundlagen der Fraktionsarbeit 1947-1980 148
IV. Zwischenbewertung 153
1. Fraktionsvorsitzende 153
2. Fraktionsvorstand 156
3. Organisationsentwicklungen der Fraktion 159
4. Der einzelne Abgeordnete 160
D. Die Fraktion und die Gesetzgebung: Eine exemplarische Betrach¬
tung der Novellierung des Landesplanungsgesetzes (1962) ... 166
I. Einführung 166
II. Der Gesetzgebungsprozeß 168
III. Ausblick: Die weitere Entwicklung der Landesplanung 186
IV. Zwischenbewertung 187
E. Fraktion und Partei 189
I. Einführung 189
II. Die Handlungsebenen zwischen Fraktion und Partei 195 , s
1. Die Spitzengremien: Koordinierungsausschuß/Landespräsidium, tfy-
Landesvorstände und Landesversammlung 195 J
2. Fraktion und Partei im Wahlkampf 214
a) Die Rekrutierung der Fraktion: Kandidaturen 214
b) Die sachliche Ausrichtung des Wahlkampfes 221
3. Die Fraktionspolitik: Personelle und sachliche Einflüsse der Partei 225
6
Inhalt
III. Die Fraktion und die programmatische Erneuerung der CDU in Nord- !
rhein-Westfalen 1968-1971 231 ;
1. Der Programmentwurf von Josef Hermann Dufhues 232 i
2. Das Positionspapier von Klaus Dieter Salomon 234 /
3. Das Aktionsprogramm von Wilhelm Lenz 236 |
IV. Zwischenbewertung 244)
F. Fraktion und Exekutive 249
I. Die CDU-Landtagsfraktion als Regierungsfraktion 249
1. Einführung 249
2. Die Fraktionsvorsitzenden 251
a) Konrad Adenauer 251
b) Wilhelm Johnen 260
c) Erich Stuckel 263
d) Wilhelm Lenz 265
3. Zwischenbewertung 269
II. Die Gesamtfraktion und die Exekutive 271
1. Regierungsfraktion 271
2. Oppositionsfraktion: Oppositionsstrategien 273
3. Das Bemühen um bessere Rahmenbedingungen für das Handeln
der Opposition: Die CDU-Landtagsfraktion und die Parlaments¬
reform von 1970 281
III. Sonderfälle des Verhältnisses von Legislative und Exekutive . . . 285
1. Die Etatberatungen 285
2. Die Arbeitsgemeinschaften von CDU-Beamten und -Angestellten
im öffentlichen Dienst 291
IV. Die Fraktion und die Koalitionsbildungen 295
Vorbemerkung 295
1. Die Koalitionsbildungen 1946 295
2. Die Koalitionsbildung 1947 298
3. Der fraktionsinterne „Umsturzversuch Ende 1949 306
4. Die Koalitionsbildung 1950 310
5. Spekulationen über eine große Koalition 1951 318
6. Die Koalitionsbildung 1954 319
7. Der Sturz des Ministerpräsidenten Karl Arnold: Das konstruktive
Mißtrauensvotum vom 20.2.1956 322
8. Die Koalitionsbildung 1962 324
9. Die Koalitionsbildung 1966 328
10- Der mißlungene „Große Wurf : Die angestrebte große Koalition
zwischen CDU und SPD 335
7
Inhalt
G. Der parlamentarische Föderalismus: Die CDU-Landtagsfraktion
und die CDU/CSU-Bundestagsfraktion 346
I. Einführung 346
II. Das Verhältnis zwischen der CDU-Landtagsfraktion und der CDU/CSU-
Bundestagsfraktion 351
H. Das Abgeordnetenverständnis der Fraktionsmitglieder 367
I. Der Abgeordnete der CDU-Landtagsfraktion - ein Berufsparlamenta¬
rier? 367
II. Der Abgeordnete und der Bürger (Kontakte, Ansprüche, Verhalten) 374
I. Gesamtbetrachtung: Die Ausgestaltung des Landesparlamentaris¬
mus in Nordrhein-Westfalen durch die CDU-Landtagsfraktion . 378
Zusammenfassung 391
Anhang 403
Abkürzungsverzeichnis 403
Verzeichnis der Tabellen und Graphiken 404
Leitfaden für die Zeitzeugengespräche 405
Beratungsthemen der Fraktionsvollversammlungen (1953-1980) 408
Arbeitskreise, Projektgruppen und Ausschüsse der Fraktion 448
Mitglieder der CDU-Landtagsfraktion (1. - 8. Wahlperiode) 453
Quellen- und Literaturverzeichnis 463
I. Ungedruckte Quellen 463
II. Zeitzeugengespräche 466
III. Gedruckte Quellen und Literatur 470
Personenregister 505
Sachregister 509
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