Europäisches Strafrecht durch nationale Blankettstrafgesetzgebung?: eine Untersuchung zur strafrechtskonstituierenden Wirkung des EG-Rechts unter besonderer Berücksichtigung der allgemeinen verfassungsrechtlichen Anforderungen an Blankettverweisungen
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Cuvillier
1998
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Inhalt_
Gliederung
1. Teil
EINFÜHRUNG IN DIE PROBLEMSTELLUNG.
I.
II.
supranationalen Strafrechts. 4
III.
1. Sanktionen i.w.S. 9
2. Verwaltungsstrafrechtliche Sanktionen i.w.S. 9
3. Geldbußen i.e.S.10
4. Primärrechtlich vorgesehene Kriminalstrafen.10
5. „Supranationales Strafrecht"?.11
IV.
1. Beschränkung auf die strafrechtskonstituierende Einflußnahme des
Europäischen Gemeinschaftsrechts.14
2. Abgrenzung von der strafrechtsbegrenzenden Einflußnahme des
Europäischen Gemeinschaftsrechts.15
a) Der gemeinschaftsrechtliche Verhältnismäßigkeitsgrundsatz.16
b) Das gemeinschaftsrechtliche Diskriminierungsverbot.16
c) Das
V.
VI.
2. Teil
DIE TECHNIK DER BLANKETTSTRAFGESETZGEBUNG.23
I.
II.
1. Unterscheidung nach der Autorität der Rechtsquellen.28
a) Binnenverweisungen.28
b) Außenverweisungen.28
2. Phänotypische Unterscheidung.31
a) offengelegte Bezugnahmen.32
aa) ausdrückliche Verweisungen.32
bb) konkludente Verweisungen.33
b) verborgene (implizite) Bezugnahmen.35
c) Relevanz nicht ausdrücklicher Verweisungen.37
3. Unterscheidung nach dem Regelungsgehalt.38
a) deklaratorische Verweisungen.38
b) konstitutive Verweisungen.39
aa) ergänzungsbedürftige Verweisungen.40
bb) Undefinierte Verweisungen.42
4. Unterscheidung nach der Geltungszeit des Verweisungsobjekts.44
a) statische Verweisungen.44
b) dynamische Verweisungen.42
c) sog. verdeckte dynamische Verweisungen.45
d) Blankettstrafgesetze im engeren und im weiteren Sinne.46
aa) Blankettstrafgesetze im engeren Sinne.46
bb) Blankettstrafgesetze im weiteren Sinne.47
5. Reflexivität des Verweisungsobjekts.48
III.
1. Einordnung hinsichtlich der Autorität der Rechtsquelle.49
2. Einordnung hinsichtlich des Phänotyps.49
3. Einordnung hinsichtlich des Regelungsgehalts.51
Inhalt_
a) deklaratorische
b) Umfang der Regelungswirkung.53
4. Einordnung hinsichtlich der Geltungszeit des Verweisungsobjekts.55
5. Einordnung hinsichtlich der Reflexivität des Verweisungsobjekts.56
6. Zwischenergebnis.59
3. Teil
DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE EBENE
DER PROBLEMATIK.63
I.
mit dem Grundgesetz.64
1. Vereinbarkeit mit dem Rechtsstaatsprinzip.64
a) statische Verweisungen.64
aa) Der allgemeine Bestimmtheitsgrundsatz des Öffentlichen Rechts
.64
bb)Die Pflicht zu ordnungsgemäßer Veröffentlichung.66
b) dynamische Verweisungen.68
aa) Der allgemeine Bestimmtheitsgrundsatz des Öffentlichen Rechts
.,.68
bb) Die Pflicht zu ordnungsgemäßer Veröffentlichung.70
2. Vereinbarkeit mit dem Demokratieprinzip.73
a) statische Verweisungen.73
b) dynamische Verweisungen.74
II.
mit dem Grundgesetz.75
1. Vereinbarkeit mit dem Rechtsstaatsprinzip.77
a) Der allgemeine Bestimmtheitsgrandsatz des Öffentlichen Rechts.77
b) Die Pflicht zu ordnungsgemäßer Veröffentlichung.78
Inhalt
2. Vereinbarkeit mit dem Demokratieprinzip.82
a)
aa) Das Fehlen eines „europäischen Volkes".87
bb) Wahl und Zusammensetzung des Europäischen Parlaments.90
cc) Das Rechtsetzungsverfahren der Gemeinschaft.98
(1) Das Verfahren nach Art. 251 EGVn.F.99
(2) Das Verfahren nach Art. 252 EGV n.F.101
(3) Das Anhörungsverfahren.102
(4) Würdigung.102
b) Die Frage der Vermittlung demokratischer Legitimation durch
den nationalen Gesetzgeber.107
aa) Der Gewaltenteilungsgrundsatz.108
bb) Art. 23
c) Zwischenergebnis.117
3. Vereinbarkeit von Blankettstrafgesetzen, die auf Gemeinschaftsrecht
verweisen, mit Art. 103
a) Das Bestimmtheitsgebot des Art. 103
aa) Die Grundlagen des Bestimmtheitsgebots aus Art. 103
(l)Das Bestimmtheitsgebot als Ausfluß des Rechtsstaatsprinzips .122
(a) Subjektive Rechtssicherheit und Schutz der persönlichen
Freiheit.125
(b) Schutz vor staatlicher Willkür.126
(2) Das Bestimmtheitsgebot als Ausfluß des Demokratieprinzips
i.V.m. dem Gewaltenteilungsgrundsatz.128
(3)Das Bestimmtheitsgebot als Ausfluß strafrechtsspezifischer
Zwecke.129
(4) Das Bestimmtheitsgrundsatz als Ausfluß der Menschenwürde .129
(5) Zwischenergebnis und Fazit.131
bb) Besonderheiten hinsichtlich des Bestimmtheitsgebots bei
Verweisungssystemen.134
(1) Die Bestimmtheit von Tatbestand und Sanktionsandrohung
hinsichtlich der textlichen Fassung.135
(a) Die sprachliche Formulierung.137
(aa) Die Formulierung der nationalen Verweisungsnorm.137
(aaa) allgemeine Anforderungen an die Formulierung .137
(bbb) Die Frage der Relativierang im Nebenstrafrecht.l39
Inhalt_
(bb) Die Formulierung der gemeinschaftsrechtlichen
Ausfüllungsnorm.141
(b) Die Ergänzungsbedürftigkeit von Blankettstrafgesetzen.142
(aa) Der Grad der „gewissen Spezifizierungen".142
(aaa) Der einheitliche Maßstab des BVerfG.142
(bbb) Kritik.143
(ccc)
(bb) Voll und teilweise ergänzungsbedürftige
Blankettstrafgesetze.148
(2) Bestimmtheit der Verknüpfung.151
(a) Bedeutung der Geltungszeit des Verweisungsobjekts.151
(b) Bedeutung des Phänotyps.154
(c) Bedeutung des Verweisungsumfangs.157
(d) Bedeutung der Neukodifizierung der gemeinschaftlichen
Ausfüllungsvorschrift
(Das Problem der „redaktionellen Dynamik").159
(aa) Rechtsprechungsüberblick.160
(bb) Würdigung.163
(e) Abhilfe durch die Ermächtigung des Verordnungsgebers.174
(aa) Die Rückverweisungstechnik.174
(bb) Ermächtigung des Verordnungsgeber zur
(deklaratorischen) Anpassung.178
(3) Strukturelle Komplexität.180
(a) Weiterverweisungstechnik.181
(b) Reflexivität des Verweisungsobjekts.186
cc) Ergebnis.187
b) Der Parlamentsvorbehalt der Art. 103
aa) Die Fundierung des Parlamentsvorbehalts.190
bb) Die Relativierung des Parlamentsvorbehalts.192
cc) Bedeutung verweisungstechnischer Spezifika.193
( 1 ) Bedeutung der Geltungszeit des Verweisungsobjekts.194
(2) Bedeutung des Phänotypus und der Ergänzungsoffenheit.195
(3) Bedeutung der Ergänzungsbedürftigkeit.196
(4) Bedeutung der Reflexivität des Verweisungsobjekts.197
(5) Bedeutung der Weiterverweisung.198
dd) Ergebnis.199
XVI
4. Teil
DIE GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE EBENE
DER PROBLEMATIK.201
I.
1. Faktische Kompetenzübertragung auf die Gemeinschaft.201
2. Verpflichtung der Mitgliedstaaten zur strafrechtlichen Sanktionierung 204
a) Verpflichtung der Mitgliedstaaten aus dem Primärrecht.207
b) Verpflichtung der Mitgliedstaaten aus dem Sekundärrecht.214
3. Die Haltung der nationalen Organe.220
4. Ergebnis.224
II.
Parlamentsvorbehalts.226
1. Die Entwicklung allgemeiner Grundsätze des Gemeinschaftsrechts
durch den EuGH im allgemeinen.232
2. Die Entwicklung eines allgemeinen Grundsatzes des strafrechtlichen
Parlamentsvorbehalts nach der Methode des EuGH.237
a) Abstraktion aus hergeleiteten Rechtsgrundsätzen .237
aa) Der öffentlich-rechtliche Gesetzesvorbehalt
als allgemeiner Grundsatz.237
bb)Das Demokratieprinzip als allgemeiner Grundsatz.241
(1) Die Anerkennung eines gemeinschaftlichen Grundsatzes der
Demokratie.241
(2) Die Relativierung der Zielrichtung des anerkannten
allgemeinen gemeinschaftlichen Grundsatzes der
Demokratie.243
b) Die Regelungen in den mitgliedstaatlichen Rechtsordnungen.247
aa) Bundesrepublik Deutschland.248
bb) Großbritannien.248
cc) Italien .249
dd) Frankreich.250
ее)
Inhalt_
ff) Portugal.253
gg)
c)
d) Relativierung im Hinblick auf die Strakturprinzipien der
Gemeinschaft.263
3. Ergebnis.270
5. Teil
ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK.273 |
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