Allgemeines Verwaltungsrecht unter europäischem Einfluß:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
1999
|
Schriftenreihe: | Jus publicum
36 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | XV, 560 S. |
ISBN: | 3161470249 |
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IMAGE 1
STEFAN KADELBACH
ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT
UNTER EUROPAISCHEM EINFLUFI
MOHR SIEBECK
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
EINLEITUNG 1
1. KAPITEL
NORMENKOLLISIONEN BEIM VOLLZUG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS
I. GRUNDLAGEN DES VOLLZUGES 15
1. DIE DOPPELFUNKTION DER MITGLIEDSTAATLICHEN RECHTSANWENDUNGSORGANE. .
15 2. ARTEN DES VOLLZUGES 17
3. ANWENDBARKEIT UND GELTUNG DER ZU VOLLZIEHENDEN NORMEN 19 4.
EUROPAISCHE VERFASSUNG AIS BEZUGSPUNKT DES VOLLZUGES 21
II. BEGRIFF UND TYPOLOGIE DER KOLLISIONEN ZWISCHEN NATIONALEM UND
GEMEINSCHAFTSRECHT 23
1. DER KOLLISIONSBEGRIFF 23
2. KOLLISION UND KOMPETENZ 27
A) VORBEMERKUNG 27
B) DIREKTE VERTIKALE KOLLISION 28
AA) AUSDRUECKLICHER VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 28
BB) IMPLIZITER VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 29
CE) AUSDRUECKLICHE KOLLISIONSNORM ZUGUNSTEN DES NATIONALEN RECHTS . 30 C)
INDIREKTER VERTIKALER NORMENKONFLIKT 31
AA) EINZELNORMKOLLISION 31
BB) BSYSTEMKONFLIKTE" 32
D) KOLLISIONEN MIT GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN ANERKENNUNGSPFLICHTEN . .
35
III. KOLLISION UND EINFLUFIFAKTOR 39
1. RECHTSETZUNGSKOMPETENZEN DER GEMEINSCHAFT AUF DEM GEBIET DES
VERWALTUNGSRECHTS 41
2. DIE RECHTSFORTBILDUNG DURCH DEN GERICHTSHOF 43
3. INNERSTAATLICHE WIRKUNGEN DER URTEILE DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS .
. 45
IV. SCHLUFLFOLGERUNGEN 46
IMAGE 3
VIII INHALTSVERZEICHNIS
2. KAPITEL
GELTUNGSANSPRUECHE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS
A. REGELN UND PRINZIPIEN IM GEMEINSCHAFTSRECHT 51
B. REGELGELEITETE RECHTSANWENDUNG 54
I. DER VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 54
1. INHALT, ABLEITUNG UND REICHWEITE DES ANWENDUNGSVORRANGS 54 2.
ADRESSATEN DES ANWENDUNGSVORRANGS 57
II. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT 57
1. ALLGEMEINE BEDINGUNGEN DER UNRMTTELBAREN ANWENDBARKEIT 57 A) INHALT
UND BEGRUENDUNG 57
B) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 58
2. RECHTSAKTSPEZINSCHE VORAUSSETZUNGEN DER UNMITTELBAREN ANWENDBARKEIT
60 A) PRIMARES GEMEINSCHAFTSRECHT 60
B) ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSATZE 64
C) VOLKERRECHTLICHE VERTRAGE DER GEMEINSCHAFT 65
D) VERORDNUNGEN 69
E) RICHTLINIEN 71
AA) DIE DIREKTWIRKUNG VON RICHTLINIEN 71
BB) ABLEITUNG DER DIREKTWIRKUNG VON RICHTLINIEN 74
CE) VORAUSSETZUNGEN 77
DD) REICHWEITE DER UNMITTELBAREN ANWENDBARKEIT 82
EE) MOGLICHE ARTEN DER BERECHTIGUNG UND IHRE BEACHTUNG DURCH STAATLICHE
ORGANE 92
F) ENTSCHEIDUNGEN 92
G) EMPFEHLUNGEN UND STELLUNGNAHMEN 93
III. SCHLUFIFOLGERUNGEN 94
C. DIE GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 95
I. GRUNDLAGEN 95
1. UMFANG DER VERPFLICHTUNG ZUR RICHTLINIENKONFORMEN AUSLEGUNG 95 2.
AUSLEGUNGSAUTONOMIE DER INNERSTAATLICHEN BEHORDEN UND GERICHTE 98 3. DIE
GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 103
II. KONSEQUENZEN FUER DIE ANWENDUNG NATIONALEN RECHTS 104
III. SCHLUFIFOLGERUNGEN 108
D. DIE BINDUNG DES NATIONALEN VERWALTUNGSRECHTS AN PRINZIPIEN DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS 108
I. DIE BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN PRINZIPIEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS
108
IMAGE 4
INHAKSVERZEKHNIS IX
1. DIE FUNKTION VON PRINZIPIEN IM GEMEINSCHAFTSRECHT 109
2. VOLLZUGSAUTONOMIE DER MITGLIEDSTAATEN UND SUBSIDIARITA'TSPRINZIP 110
3. AUTONOMIEBEGRENZENDE PRINZIPIEN 115
A) EFFEKCIVITAT 115
B) VERBOT DER VOLLZUGSDISKRIMINIERUNG 117
C) RECHTSPRINZIP 119
AA) RECHTMAFIIGKEIT DER VERWALTUNG 119
BB) DIE EUROPAISCHEN GRUNDRECHTE 120
CE) RECHTSSICHERHEIT 122
DD) VERTRAUENSSCHUTZ 123
EE) VERHALTNISMAFIIGKEIT 124
D) DER GRUNDSATZ EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES 125
E) DEMOKRATIEPRINZIP 126
F) SOZIALPRINZIP 127
G) WETTBEWERBSPRINZIP 127
H) DER GRUNDSATZ BESTMOGLICHEN UMWELTSCHUTZES 128
I) ZWISCHENERGEBNIS 129
4. DAS VERHALTNIS DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN PRINZIPIEN ZUM
INNERSTAATLICHEN RECHT 129
II. EINZELVOLLZUG 131
1. EFFEKTIVITATSGEBOT 131
2. VERBOT DER VOLLZUGSDISKRIMINIERUNG 134
3. RECHTSSCHUTZ UND GRUNDRECHTE 135
4. DAS VERHALTNIS ZWISCHEN DEM EFFEKTIVITATSGEBOT UND ANDEREN
RECHTSGRUNDSATZEN 138
5. SCMUFIFOLGERUNGEN 142
III. NORMATIVER VOLLZUG 143
1. ANFORDERUNGEN AN DEN UMSETZUNGSAKT 143
2. BEGRENZUNG DER RECHTSETZUNGSBEFUGNIS NACH VORGANGIGER RECHTSETZUNG
DURCH DIE EG 146
IV. PRINZIPIENGELEITETER VOLLZUG UND KONFORMAUSLEGUNG 148
V. SCHLUFIFOLGERUNGEN 149
E. DIE BINDUNG DER GERICHTE UND VERWALTUNGSBEHORDEN 150 AN DAS
GEMEINSCHAFTSRECHT 150
I. VORBEMERKUNG 150
II. BINDUNG DER GERICHTE 150
1. NATIONALES RECHT AIS PRUEFUNGSGEGENSTAND 150
A) VORRANG 150
B) PRINZIPIENBINDUNG 154
2. GEMEINSCHAFTSRECHT AIS PRUEFUNGSGEGENSTAND 155
A) DAS FEHLERKALKUEL DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 155
B) VEREINBARKEIT DES GEMEINSCHAFTSRECHTS MIT NATIONALEM VERFASSUNGSRECHT
156
IMAGE 5
X INHALTSVERZEICHNIS
III. DIE BINDUNG DER VERWALTUNG 157
1. ALLGEMEINE VOLLZUGSPFHCHT 157
2. NORMENKONFLIKTE 157
A) NATIONALES RECHT AIS PRUEFUNGSGEGENSTAND 157
AA) VORRANG 157
BB) PRINZIPIENBINDUNG 160
B) GEMEINSCHAFTSRECHT AIS PRUEFUNGSGEGENSTAND 161
IV. SCHLUFIFOLGERUNGEN 161
F. STAATSHAFTUNG 162
I. DIE GRUNDSATZE UEBER DIE HAFTUNG DER MITGLIEDSTAATEN 163
II. VORAUSSETZUNGEN DER HAFTUNGSGARANTIE 166
1. VERSTOFI GEGEN DAS GEMEINSCHAFTSRECHT 166
2. SUBJEKTIV-RECHTLICHE ZIELSETZUNG DER VERLETZTEN NORM 168
A) DAS ZIEL DER VERLEIHUNG SUBJEKTIVER RECHTE 168
B) SCHUTZRICHTUNG DES VERLETZTEN RECHTS 172
3. QUALIFIZIERTHEIT DES RECHTSVERSTOFIES 174
A) NORMGEBUNG 175
B) VERWALTUNG 175
C) RECHTSPRECHUNG 176
4. KAUSALZUSAMMENHANG ZWISCHEN PFLICHTVERLETZUNG UND SCHADEN 176 5.
SCHADEN 177
6. SUBSIDIARITAT 178
7. HAFTENDE KORPERSCHAFT 179
III. DEM NATIONALEN RECHT VORBEHALTENE BEREICHE 179
IV. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DES HAFTUNGSGRUNDSATZES 180
V. SCHLUFIFOLGERUNGEN 180
G. ERGEBNISSE 181
3. KAPITEL
VERFASSUNGSRECHTLICHE LEGITIMATION UND GRENZEN GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER
EINFLUESSE AUF DAS DEUTSCHE VERWALTUNGSRECHT
I. EINLEITUNG 183
II. ZUM VERHALTNIS ZWISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHT UND INNERSTAATLICHEM
RECHT 184
1. FRAGESTELLUNG 184
2. HIERARCHIE MIT PRIMAT DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 187
A) VORRANG KRAFT KOMPETENZVERLUSTES DER MITGLIEDSTAATEN 187 B) VORRANG
KRAFT AUTONOMIE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 191
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS XI
AA) DIE GESAMTAKTSTHEORIE UND IHRE KRITIKER 191
BB) DIE VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT IN DEN MITGLIEDSTAATEN 196 CE)
EINSCHRANKUNGEN DER NEUEREN EUROPARECHTLICHEN THEORIE 205 3. HIERARCHIE
MIT PRIMAT DES VERFASSUNGSRECHTS 206
A) DIE ALTERE VOLKERRECHTLICHE THEORIE 206
B) DIE NEUERE VOLKERRECHTLICHE THEORIE 208
C) DIE GRENZEN DER INTEGRATIONSGEWALT UND DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
209 4. KOORDINATION DER RECHTSORDNUNGEN 215
A) VORRANG KRAFT GENERALISIERTER KONKURRENZREGEL 216
B) VORRANG KRAFT VERWEISUNG 216
C) KOOPERATIVE KONKURRENZ DER RECHTSORDNUNGEN 219
5. ZWISCHENERGEBNIS 221
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORBEHALTE 222
1. PRUEFUNGSMAFISTAB 222
2. GRENZEN DES ANWENDUNGSVORRANGS 226
A) DEMOKRATISCHE GRUNDSATZE 226
B) RECHTSSTAATLICHE GRUNDSATZE 227
AA) GEWALTENTEILUNG 227
BB) BINDUNG DER RECHTSPRECHUNG AN GESETZ UND RECHT 230 CE) DER GRUNDSATZ
DER GESETZMAFIIGKEIT DER VERWALTUNG 230 DD) WEITERE RECHTSSTAATLICHE
GRUNDSATZE 234
C) SOZIALSTAATLICHE GRUNDSATZE 234
D) FODERATIVE GRUNDSATZE 235
E) GRUNDSATZ DER SUBSIDIARITAT 242
AA) KONKRETISIERUNG 242
BB) INSTITUTIONELLE SCHUTZRICHTUNGEN 244
CE) INSBESONDERE: DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 245 F)
GRUNDRECHTSSCHUTZ 253
3. ZWISCHENERGEBNIS 258
IV. AUSWIRKUNGEN DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN OFFNUNG DES INNERSTAATLICHEN
RECHTS FUER DAS GEMEINSCHAFTSRECHT AUF DAS VERWALTUNGSRECHT 258
1. REGELVORRANG UND VERFASSUNG 258
2. VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTHCHEN RECHTSSCHUTZSTANDARDS 259 3.
KONFORMAUSLEGUNG 260
4. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE PRINZIPIENBINDUNG UND VERFASSUNG 260 A) DIE
VERWIRKLICHUNG GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER PRINZIPIENBINDUNG IM
INNERSTAATLICHEN RECHT 260
B) MOGLICHE GRENZEN DER PRINZIPIENBINDUNG 261
AA) RECHTSSTAATLICHKEIT 261
BB) DISKRIMINIERUNGSVERBOTE UND SYSTEMTREUE 263
V. SCHLUFTFOLGERUNG 268
IMAGE 7
XII INHALTSVERZEICHNIS
4. KAPITEL
DOGMATISCHE BEDINGUNGEN FUER DIE LOSUNG VON KOLLISIONEN IM
VERWALTUNGSRECHT
I. VORBEMERKUNG 270
II. NORMATIVE UND DOGMATISCHE ANPASSUNG 272
1. DER REZEPTION DURCH NORMSETZUNG VORBEHALTENE BEREICHE 272 2.
REZEPTION DURCH DOGMATIK 275
A) ELEMENTE, FUNKTION UND SYSTEM DER DOGMATIK 276
B) EINHEIT UND SYSTEM DER VERWALTUNGSRECHTSDOGMATIK 279
C) LEISTUNGSFAHIGKEIT UND GRENZEN DER VERWALTUNGSRECHTSDOGMATIK VOR DEM
HINTERGRUND GEMEINSCHAFTSRECHTHCHER ANFORDERUNGEN 287 D) DAS ZWEISPURIGE
MODELL DER DOGMATIK DES OFFENTLICHEN RECHTS 290 E) VERFAHREN
DOGMATISCHER REZEPTION 291
III. ZUORDNUNG VON REZEPTIONSTECHNIKEN UND DOGMATISCHEN FIGUREN . 293
IV. SCHLUFIFOLGERUNG 294
5. KAPITEL
DAS ALLGEMEINE VERWALTUNGSRECHT UNTER EUROPAISCHEM EINFLUFI
EINLEITUNG 296
A. RECHTSFORMENLEHRE 297
I. RECHTSQUELLE UND HANDLUNGSFORM 297
II. MODIFIKATIONEN BESTEHENDER RECHTSFORMEN 299
1. QUELLENLEHRE 299
A) UMSETZUNGSGESETZ 299
B) DURCHFUEHRUNGSVERORDNUNG 301
C) SATZUNG 302
2. ABSTRAKT-GENERELLE HANDLUNGSFORMEN 303
A) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 303
AA) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN NACH DEUTSCHEM RECHT 304
BB) DIE FOLGEN DER RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS 310
B) TECHNISCHE NORMEN 320
3. KONKRETE HANDLUNGSFORMEN 325
A) VERWALTUNGSAKT 325
AA) ZOLLRECHTLICHE ENTSCHEIDUNG 326
BB) ,,TRANSNATIONALER" VERWALTUNGSAKT 328
CE) FORMALISIERTE ANERKENNUNGSFORMEN: ZERTIFIKAT UND NEGATIVATTEST 328
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS XIII
DD) KOOPERATIVE RECHTSAKTE 333
EE) KAUTION 341
FF) PLANIFIZIERTER VERWALTUNGSAKT 345
GG) ZWISCHENERGEBNIS 348
B) VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG 349
C) VERWALTUNGSPRIVATRECHT 350
AA) DIE BINDUNG PRIVATRECHTLICHEN HANDELNS DES STAATES AN DAS
GEMEINSCHAFTSRECHT 350
BB) DIE WAHRNEHMUNG VON VERWALTUNGSAUFGABEN IN PRIVATRECHTSFORM 353
CE) ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE BETATIGUNG DER VERWALTUNG 357 DD)
WIRTSCHAFTSFORDERUNG 358
EE) FISKALISCHE HILFSGESCHAFTE 360
FF) BELIEHENE 365
GG) FOLGERUNGEN 366
III. SCHLUFIFOLGERUNGEN 366
B. SUBJEKTIVE OFFENTLICHE RECHTE 368
I. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE RECHTSGEWAHRUNG UND SUBJEKTIVES OFFENTLICHES
RECHT 369
1. SCHUTZUMFANG SUBJEKTIVER RECHTE NACH GEMEINSCHAFTSRECHT 370 2. DIE
SCHUTZNORMTHEORIE IM DEUTSCHEN VERWALTUNGSRECHT 372 3. VERGLEICH 378
A) ZIELRICHTUNG DES RECHTSSCHUTZSYSTEMS 379
B) SCHUTZUMFANG DES RECHTS UND KLAGEINTERESSE 384
4. GEMEINSCHAFTSRECHT AIS MAFIGEBLICHE RECHTSORDNUNG 387
5. DIE INTEGRATION DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN BERECHTIGUNG IN DAS
DEUTSCHE RECHT 391
A) PROZEFIRECHT 391
AA) KLAGEINTERESSE 391
BB) KLAGEARTEN 393
CE) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 395
B) RECHT DER OFFENTLICHEN ERSATZLEISTUNGEN 397
AA) AMTSHAFTUNG 398
BB) DELIKTSHAFTUNG FUER PRIVATRECHTLICHES HANDELN DER VERWALTUNG . . .
403
II. SYSTEM GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER BERECHTIGUNGEN 406
1. BEDINGUNGEN EINER SYSCEMATISIERUNG 406
2. GRUNDRECHTE 409
3. GEMEINSCHAFTSRECHTHCH GESCHUETZTE RECHTE UNTERHALB DER
VERFASSUNGSEBENE 410
A) POLITISCHE RECHTE 410
B) ABWEHRRECHTE 410
C) LEISTUNGSRECHTE 413
D) KONTROLL- UND VERFAHRENSRECHTE 415
AA) ORIGINARE RECHTE 415
IMAGE 9
XIV INHALTSVERZEICHNIS
(1) NICHT VERFAHRENSAKZESSORISCHE RECHTE 415
(2) VERFAHRENSAKZESSORISCHE RECHTE 420
(3) RECHTE IM VERFAHREN 423
BB) DERIVATIVE VERFAHRENSRECHTE 425
CE) ZWISCHENBEWERTUNG 425
E) INSBESONDERE: RECHTE IN NORMATIVEN DREIECKSVERHALTNISSEN 426 AA)
KONKURRENZSCHUTZ 427
(1) NEGATIVER KONKURRENZSCHUTZ 427
(2) POSITIVER KONKURRENZSCHUTZ 431
(3) AUSSCHLIEFIENDER KONKURRENZSCHUTZ 433
BB) NACHBARSCHUTZ 436
F) ANSPRUECHE AUF FEHLERFREIE ERMESSENSAUSUEBUNG 437
G) RECHTSVERHALTNISSE ZWISCHEN VERWALTUNGSTRAGERN 439
III. ERGEBNISSE 441
C. BEURTEILUNGSSPIELRAUM UND ERMESSEN 443
I. VORBEMERKUNG: OFFENE RECHTSNORMEN UND DIE WIRKUNG VON
RECHTSPRINZIPIEN FUER DIE RECHTSANWENDUNG 443
II. BEURTEILUNGSSPIELRAUM UND GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE DETERMINANTEN 444
1. DIE LEHRE VOM BEURTEILUNGSSPIELRAUM 444
2. BEURTEILUNGSSPIELRAUM IM GEMEINSCHAFTSRECHT 446
3. BEURTEILUNGSERMACHTIGUNGEN IM MITTELBAREN VOLLZUG 448
A) AUSSCHLUFI VON BEURTEILUNGSSPIELRAUMEN 448
B) REDUKTION VERBLIEBENER BEURTEILUNGSSPIELRAUME 450
III. ERMESSEN 451
1. DIE ERMESSENSLEHRE 451
2. DIE AUSWIRKUNGEN GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER PRINZIPIEN AUF DIE
ERMESSENSAUSUEBUNG 453
A) DER PRUEFUNGSMAFISTAB 453
B) EINGLIEDERUNG IN DIE FEHLERQUELLENLEHRE 453
AA) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 454
BB) ERMESSENSUNTERSCHREITUNG 454
CE) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 455
DD) VERSTOC GEGEN RECHTLICHE GRENZEN DES ERMESSENS 456
IV. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 457
1. RUECKNAHME 458
A) AUFHEBUNG BELASTENDER VERWALTUNGSAKTE UND RUECKERSTATTUNG 459 B)
AUFHEBUNG BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE UND RUECKFORDERUNG . . . 462 AA)
RECHTSWIDRIGKEIT 462
BB) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VORGABEN BEI DER BEURTEILUNG DER
RECHTSWIDRIGKEIT 466
CE) VERTRAUEN DES BEGUENSTIGTEN IN DIE RECHTMAFIIGKEIT 470
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS XV
DD) SCHUTZWUERDIGKEIT DES VERTRAUENS 475
EE) ABWAGUNG DES VERTRAUENS GEGEN ANDERE INTERESSEN 476 FF) JAHRESFRIST
NACH § 48 IV VWVFG 477
GG) RECHTSFOLGE 481
C) NACHFORDERUNG 481
2. WIDERRUF 482
V. ZUSAMMENFASSUNG 482
D. ERGEBNISSE 483
ZUSAMMENFASSUNG 485
LITERATUR 493
SACHVERZEICHNIS 555 |
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