Kompetenzkonflikte im preußischen Recht des 19. Jahrhunderts:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main ; Berlin ; Bern ; New York ; Paris ; Wien
Lang
1999
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| Schriftenreihe: | [Europäische Hochschulschriften / 2]
2563 |
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ARNE FU
KOMPETENZKONFLIKTE IM PREUSSISCHEN RECHT DES 19. JAHRHUNDERTS
PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGEN 17
LITERATURVERZEICHNIS 21
EINLEITUNG 47
A: BEGRIFFSBESTIMMUNG UND HISTORISCHE ORIENTIERUNG 53
I.: KOMPETENZKONFLIKT IM WEITEREN UND IM ENGEREN SINN 53
II.: POSITIVER UND NEGATIVER KOMPETENZKONFLIKT 54
III.: KONFLIKT 55
IV.: KOMPETENZKONFLIKTE IM LAUF DER GESCHICHTE 56
B: JUSTIZ UND VERWALTUNG WAEHREND DER ZEIT DES
ABSOLUTISMUS 59
I.: BEHOERDENAUFBAU 59
1) VERWALTUNGSBEHOERDEN 59
A) VERWALTUNGSBEHOERDEN IN DER LANDSTAENDISCHEN VERFASSUNGSORDNUNG 60
B) UNTERBEHOERDEN 61
C) MITTELBEHOERDEN 61
AA) KOMMISSARIATE 61
BB) DOMAENENVERWALTUNG 62
CC) KRIEGS- UND DOMAENENKAMMERN; KAMMERJUSTIZ 62
D) OBERBEHOERDEN 64
2) JUSTIZKOLLEGIEN 64
IMAGE 3
II.: KOMPETENZABGRENZUNGEN 66
1) UNTER KOENIG FRIEDRICH- WILHELM I. 66
2) UNTER KOENIG FRIEDRICH II.: DER GRUNDSATZ DES VORRANGS DER GERICHTE 68
3) BEIBEHALTUNG DER VORRANGS DER GERICHTE AUCH NACH ERLASS VON AGO
UND ALR 69
4) DAS NEU-OSTPREUSSISCHE RESSORTREGLEMENT VON 1797 71 III.:
KOMPETENZKONFLIKTE UND DEREN LOESUNG 72
1) BIS ZUR ZEIT VON KOENIG FRIEDRICH-WILHELM I. 73
2) SEIT KOENIG FRIEDRICH II. 16
C: DAS VERHAELTNIS JUSTIZ - VERWALTUNG NACH DEN
REFORMGESETZEN VON 1808 79
I.: VERAENDERUNGEN NACH WEGFALL DES HEILIGEN ROEMISCHEN REICHS DEUTSCHER
NATION 79
1) PREUSSEN ALS SOUVERAENER STAAT 79
2) STAATLICHE NEUORGANISATION IN PREUSSEN 80
II.: KOMPETENZABGRENZUNGEN; DIE TRENNUNG VON JUSTIZ UND VERWALTUNG 81
1) DER GRUNDSATZ DER ALLZUSTAENDIGKEIT DER GERICHTE IN RECHTSSACHEN 81 2)
FRIESES ENTWURF VOM 9. SEPTEMBER 1808 82
3) DIE VERORDNUNG VOM 26. DEZEMBER 1808 UND DEREN BEWERTUNG 84
4) DIE WEITERE ENTWICKLUNG DER KOMPETENZREGELUNGEN: VERSCHLECHTERUNG DES
RECHTSSCHUTZES 86
A) RESTRIKTIVE AUSLEGUNG VON § 1 EINL. AGO 87
B) STEUERN UND ABGABEN, INSBESONDERE PRAEGRAVATIONSKLAGEN 89 C) POLIZEI
92
III.: KOMPETENZKONFLIKTE UND DEREN LOESUNG 93
1) GEAENDERTE BEDEUTUNG DER KOMPETENZKONFLIKTE 93
2) DIE FRAGE DER WEISUNGSBEFUGNIS DES JUSTIZMINISTERS 94
IMAGE 4
3) DIE KABINETTSORDER VOM 30. JUNI 1828 98
A) ENTSTEHUNG 98
B) VERFAHREN 98
4) DIE FRAGE DER WEISUNGSBEFUGNIS DES JUSTIZMINISTERS NACH ERLASS DER
KABINETTSORDER VOM 30. JUNI 1828 101
5) KONFLIKTSERHEBUNG GEGEN BEREITS ERGANGENE ODER SOGAR RECHTSKRAEFTIGE
URTEILE 102
A) DIE PRAXIS DES JUSTIZMINISTERS MUEHLER 103
B) WIDERSPRUCH IN DER WISSENSCHAFT 105
C) WUERDIGUNG 108
6) VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 108
7) VORGESCHICHTE DES GESETZES VOM 8. APRIL 1847 110
IV.: STELLUNGNAHME DER DEUTSCHEN WISSENSCHAFT ZUM PROBLEM DER
KOMPETENZKONFLIKTE VOM ENDE DES DEUTSCHEN REICHS BIS ZUM
JAHR 1847 112
1) ERSTE AEUSSERUNGEN NACH ENDE DES DEUTSCHEN REICHS 113 2) VERTRETER DER
KOMPETENZKOMPETENZ DER ORDENTLICHEN GERICHTE 113
3) AUFFASSUNGEN, NACH DENEN DIE KONFLIKTSENTSCHEIDUNG DEM STAATSRAT
OBLIEGE 118
4) BEFUERWORTER DER EINRICHTUNG EINER BESONDEREN, GEMISCHT BESETZTEN
BEHOERDE 120
5) ZWISCHENERGEBNIS 125
D.: DER GERICHTSHOF ZUR ENTSCHEIDUNG DER KOMPETENZKONFLIKTE 127
I.: DAS GESETZ VOM 8. APRIL 1847 127
1) DAS PROBLEM 127
2) BESETZUNG DES KGH 127
A) DER PREUSSISCHE STAATSRAT 128
B) *GEMISCHTE BESETZUNG 128
IMAGE 5
10
C) PERSOENLICHE UNABHAENGIGKEIT 129
D) SACHLICHE UNABHAENGIGKEIT 131
E) KRITIK AN DER BESETZUNG DES KGH 131
3) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES KGH 132
4) KONFLIKTSERHEBUNG GEGEN RECHTSKRAEFTIGE ENTSCHEIDUNGEN 132 5)
VERFAHREN 134
A) BEFUGNIS ZUR KONFLIKTSERHEBUNG 134
B) DAS VERFAHREN I. E. S. 135
C) KRITIK AM VERFAHREN UND REFORMVORSCHLAEGE 138
6) BINDUNGSWIRKUNG DER ENTSCHEIDUNGEN DES KGH 140
7) ENTSCHEIDUNG DER ORDENTLICHEN GERICHTE UEBER DIE ZULAESSIGKEIT DES
RECHTSWEGS 141
8) NEGATIVE KOMPETENZKONFLIKTE 142
A) RECHTSNATUR 142
B) ERFORDERNIS ENDGUELTIGER UNZUSTAENDIGKEITSERKLAERUNGEN 143
C) KONFLIKTSERHEBUNG GEGEN RECHTSKRAEFTIGE URTEILE 144
D) BEFUGNIS ZUR KONFLIKTSERHEBUNG 144
E) BINDUNGSWIRKUNG DER KGH-URTEILE 146
II.: DIE AENDERUNGEN SEIT DEM JAHR 1848 147
1) STAATSRAT 147
2) VERFASSUNGSURKUNDE VOM 31. JANUAR 1850 147
III.: DIE ERKENNTNISSE DES KGH 151
1) ENTSCHEIDUNG NACH RECHT UND GESETZ 152
2) ZULAESSIGKEIT DER ERHEBUNG VON KOMPETENZKONFLIKTEN 152
3) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN PRIVAT- UND OEFFENTLICHEM RECHT 154
A)§LEINL.AGO 155
B) ERSTE ABGRENZUNG BEI § 36 DER VO VON 1808 155
C) DIE AUSNAHME DES § 37 DER VO VON 1808 157
AA) ALLGEMEINES GESETZ 157
BB) PRIVILEGIUM 158
CC) VERTRAG 158
IMAGE 6
11
DD) VERJAEHRUNG 159
EE) PRIVATRECHT AUFGRUND DER *NATUR DER SACHE 160
4) POLIZEI 161
5) STEUERRECHT 164
A) ALLGEMEINE STAATSABGABEN 164
AA) RECHTSWEGAUSSCHLUSS GEMAESS § 78 II 14 ALR 164
BB) AUSNAHMSWEISE UEBERPRUEFUNG DER ANGABEN DER VERWALTUNG 167 CC)
PRAEGRAVATIONEN 169
B) NICHT VON DEN REGIERUNGEN VERWALTETE ABGABEN 172
AA) SCHUL-UND KIRCHENABGABEN 172
BB) KOMMUNALABGABEN 172
6) SONDERFALL: KONFLIKTE NACH DEM GESETZ VOM 13. FEBRUAR 1854 174
A) ENTSTEHUNG DES GESETZES 175
AA) ANTRAGS- UND GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN BIS ZUM JAHR 1848 175 BB)
ART. 95 DER OKTROYIERTEN PREUSSISCHEN VERFASSUNG VOM
5. DEZEMBER 1848 176
CC) ART. 97 DER REVIDIERTEN PREUSSISCHEN VERFASSUNG VOM
31. JANUAR 1850 176
B) GESETZESINHALT 177
AA) UEBERSCHREITUNG DER AMTSBEFUGNISSE 178
BB) GEEIGNETHEIT ZUR GERICHTLICHEN VERFOLGUNG 178
CC) ANWENDUNGSGEBIET 179
C) GRUNDHALTUNG DES KGH 179
7) WUERDIGUNG DER KGH-ENTSCHEIDUNGEN 180
IV.: STELLUNGNAHME DER DEUTSCHEN WISSENSCHAFT ZUM PROBLEM DER
KOMPETENZSTREITIGKEITEN SEIT 1847 181
1) VERTRETER DER KOMPETENZKOMPETENZ DER ORDENTLICHEN GERICHTE 182
2) VERTEIDIGER DES BESTEHENDEN KGH 184
3) ZWISCHENERGEBNIS 187
4) ANNAEHERUNG DER POSITIONEN: OTTO BAHR UND RUDOLF VON GNEIST 188
IMAGE 7
12
E: KOMPETENZKONFLIKTE NACH GRUENDUNG DES DEUTSCHEN
REICHS 193
I.:§17GVG 193
1) KOMPETENZKOMPETENZ DER ORDENTLICHEN GERICHTE 194
2) VORRANG DER LANDESGESETZGEBUNG 195
3) REICHWEITE DES § 17 ABS. 2 GVG 198
A) BESCHRAENKUNG AUF LANDESRECHT UND -BEHOERDEN 198
B) DIE STELLUNG DES REICHSGERICHTS 199
II.: DIE VERORDNUNG VOM 1. AUGUST 1879 201
1) BESETZUNG 201
A) PERSOENLICHE UNABHAENGIGKEIT 202
B) SACHLICHE UNABHAENGIGKEIT 202
2) ZEITLICHE BEGRENZUNG DER KONFLIKTSERHEBUNG 202
3) VERFAHREN 203
A) BEFUGNIS ZUR KONFLIKTSERHEBUNG 203
B) VERFAHREN I. E. S. 204
AA) KONFLIKTSERHEBUNG 204
BB) MASSNAHMEN DER GERICHTE 205
CC) DAS WEITERE VORGEHEN DER VERWALTUNGSBEHOERDEN 205
DD) DAS VERFAHREN VOR DEM KGH 206
C) WIRKUNG DER URTEILE DES KGH 207
AA) UNZULAESSIGKEIT DER KONFLIKTSERHEBUNG 207
BB) BEGRUENDETHEIT DER KONFLIKTSERHEBUNG 208
CC) UNBEGRUENDETHEIT DER KONFLIKTSERHEBUNG 209
4) NEGATIVE KOMPETENZKONFLIKTE 211
A) GRUNDVORAUSSETZUNGEN 212
B) ENDGUELTIGE UNZUSTAENDIGKEITSERKLAERUNGEN 213
C) KONFLIKTSERBUNG GEGEN RECHTSKRAEFTIGE URTEILE 214
D) WIRKUNG DER KGH-URTEILE 216
IMAGE 8
13
III.: VERAENDERTE ZUSTAENDIGKEITEN DES KGH 216
1) STREITIGKEITEN ZWISCHEN ORDENTLICHEN GERICHTEN UND
VERWALTUNGSBEHOERDEN 217
A) KOMPETENZKONFLIKTE 217
B) KONFLIKTE NACH DEM GESETZ VOM 13. FEBRUAR 1854 218
2) STREITIGKEITEN ZWISCHEN ORDENTLICHEN UND VERWALTUNGSGERICHTEN 219 3)
STREITIGKEITEN ZWISCHEN VERWALTUNGSGERICHTEN UND -BEHOERDEN 220
A) POSITIVER KOMPETENZKONFLIKT 221
B) NEGATIVER KOMPETENZKONFLIKT 221
C) STELLUNG DER VERWALTUNGSGERICHTE AUS SICHT DES § 113 ABS. 5 LVG 222
4) VON VERAENDERTER ZUSTAENDIGKEIT ZU VERAENDERTER BEDEUTUNG DER
KOMPETENZKONFLIKTE 223
A) KOMPETENZKONFLIKTE ZWISCHEN ORDENTLICHEN GERICHTEN UND AKTIVER
VERWALTUNG 223
B) KOMPETENZKONFLIKTE ZWISCHEN ORDENTLICHEN GERICHTEN UND
VERWALTUNGSGERICHTEN 224
C) KOMPETENZKONFLIKTE ZWISCHEN VERWALTUNGSGERICHTEN UND AKTIVER
VERWALTUNG 226
F: KOMPETENZKONFLIKTE IM RECHT DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND 229
I.: KOMPETENZKONFLIKTE UND GRUNDGESETZ 229
1) DER ALLGEMEINE JUSTIZGEWAEHRANSPRUCH 229
2) RECHTSSCHUTZGEWAEHRLEISTUNG GEGEN AKTE DER OEFFENTLICHEN GEWALT 230
A) DER GRUNDSATZ UMFASSENDER RECHTSSCHUTZGEWAEHRLEISTUNG IN
ART. 19 ABS. 4 S. 1 GG 231
B) AUSNAHMEN; INSBESONDERE DIE FRAGE GERICHTSFREIER HOHEITSAKTE 231
C) REICHWEITE DES DURCH ART. 19 ABS. 4 S. 1 GG GEWAEHRLEISTETEN
RECHTSSCHUTZES: FAKTISCHE GERICHTSFREIHEIT 233
AA) NUR SCHUTZ SUBJEKTIVER OEFFENTLICHER RECHTE 234
IMAGE 9
14
BB) BEGRENZTE GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 235
CC) GESAMTBETRACHTUNG 238
DD) ALLUMFASSENDE KOMPETENZKOMPETENZ 239
D) GERICHTSENTSCHEIDUNGEN SIND KEINE AKTE OEFFENTLICHER GEWALT
I. S. V. ART. 19 ABS. 4 S. 1 GG 239
E) KEINE VERFASSUNGSRECHTLICHE BESTIMMUNG DER ZUSTAENDIGEN
GERICHTSBARKEITEN IN ART. 19 ABS. 4 S. 1 GG 239
3) DIE STELLUNG DER VERSCHIEDENEN GERICHTSZWEIGE 240
A) VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG 240
B) DIE BESTIMMUNG DER KONKRETEN ZUSTAENDIGKEITEN 242
C) DER GRUNDSATZ DER GLEICHWERTIGKEIT ALLER GERICHTSBARKEITEN 243
AA) BEGRUENDUNG 243
(1) AN ALLEN GERICHTEN RECHTSPRECHUNG DURCH RICHTER 243
(2) GERICHTSORGANISATION UND -VERFAHREN 244
(3)§§ 17-17BGVG 244
BB) WIRKUNG 245
4) AUSWIRKUNGEN AUF DIE GEWALTENTEILUNGSFRAGE 245
II.: EXKURS: DER BEGRIFF DES RECHTSWEGS 246
1) RECHTSWEG I. W. S. 247
2) RECHTSWEG I. E. S. 247
III.: RESSORTSTREITIGKEITEN INNERHALB DER JUSTIZ:
DAS SYSTEM DER § § 17-17B G VG 248
1) GESETZESZWECK UND DIE AUSWIRKUNGEN AUF KOMPETENZKONFLIKTE 249
2) ALLGEMEINES FUER DEN FALL DER ZULAESSIGKEITSENTSCHEIDUNG DES
ANGERUFENEN GERICHTS 250
3) ALLGEMEINES FUER DEN FALL DER UNZULAESSIGKEITSENTSCHEIDUNG DES
ANGERUFENEN GERICHTS 251
4) POSITIVE KOMPETENZKONFLIKTE IN GESTALT VON DOPPELURTEILEN 252
5) BINDUNGSWIRKUNG DER IN § 17A GVG GEREGELTEN ZUSTAENDIGKEITS-
ERKLAERUNGEN UND VERWEISUNGEN SOWIE DEREN AUSWIRKUNGEN AUF
KOMPETENZKONFLIKTE 253
IMAGE 10
15
A)§17AGVG 253
AA) VERFAHRENSFEHLER IN ERSTER INSTANZ 253
(1) RESTRIKTIVE AUSLEGUNG VON § 17A ABS. 5 GVG 254
(2) BERUFUNG ODER SOFORTIGE BESCHWERDE 254
BB) WEITERES VERFAHREN, FALLS BERUFUNG EINGELEGT WIRD 255 CC)
AUSWIRKUNGEN AUF KOMPETENZKONFLIKTE 256
B) VORAB-ENTSCHEIDUNG, § 17A ABS. 3 GVG 256
C) VERWEISUNGSBESCHLUSS, § 17A ABS.2 GVG 256
AA) B ESCHRAENKUNG AUF RECHTSWEGFRAGE 256
BB) BINDUNG BEI FEHLERHAFTEN VERWEISUNGEN 257
(1) GRUNDSATZ DER BINDUNG FEHLERHAFTER VERWEISUNGEN 257
(2) DIE H.M.: AUSNAHME BEI OFFENSICHTLICHER GESETZWIDRIGKEIT 257
(3) KRITIK AN DER H.M. 258
(4) WUERDIGUNG 258
(A) BESCHLUESSE GEMAESS § 281 ZPO SIND NICHT AUSNAHMSLOS UNANFECHTBAR 258
(B) AUCH SONST KEINE GLEICHSETZUNG VON § 17A ABS. 2 GVG - BESCHLUESSEN
MIT SACHURTEILEN 259
(AA) GESETZGEBER ENTSCHIED SICH FUER DIE FORM EINES BESCHLUSSES 259
(BB) VERGLEICH VON § 17A ABS. 2 GVG UND § 281 ZPO 260
(AAA) GEMEINSAMES 260
(BBB) UNTERSCHIEDE IN DER BEDEUTUNG FUER DIE QUALITAET DES RECHTSSCHUTZES
260
D) VERBLEIBENDE KOMPETENZKONFLIKTE: § 36 NR. 6 ZPO ANALOG 262 AA) DAS
ENTSCHEIDUNGSBEFUGTE GERICHT 263
BB) RECHTSKRAEFTIGE UNZUSTAENDIGKEITSERKLAERUNG 264
CC) WUERDIGUNG 264
6) ERGEBNIS ZU III. 265
G: ZUSAMMENFASSUNG 267
IMAGE 11
16
ANHANG: WORTLAUT DER WICHTIGSTEN GESETZE
ZUR REGELUNG DER KOMPETENZKONFLIKTE 274
I.: ALLERHOECHSTE KABINETTSORDER VOM 30. JUNI 1828 UEBER DAS VERFAHREN BEI
KOMPETENZ-KONFLIKTEN ZWISCHEN DEN GERICHTEN UND DEN VERWALTUNGS-BEHOERDEN
(PRGS 1828, S. 86) 274
II.: GESETZ UEBER DAS VERFAHREN BEI KOMPETENZKONFLIKTEN ZWISCHEN DEN
GERICHTEN UND VERWALTUNGSBEHOERDEN. VOM 8. APRIL 1847.
(PRGS 1847, S. 170-175) 275
III.: VERORDNUNG, BETREFFEND DIE KOMPETENZKONFLIKTE ZWISCHEN DEN
GERICHTEN UND DEN VERWALTUNGSBEHOERDEN. VOM 1. AUGUST 1879.
(PRGS 1879, S. 573-577) 279
IV.: GESETZ, BETREFFEND AENDERUNG DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE
KOMPETENZKONFLIKTE ZWISCHEN DEN GERICHTEN UND DEN VERWALTUNGS- BEHOERDEN.
VOM 22. MAI 1902. (PRGS 1902, S. 145 F.) 284
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