Semipräsidentielles Regierungssystem und institutionelle Effizienz im Prozeß der Transformation: eine empirisch-systematische Studie am Beispiel Portugals von 1974 bis 1992
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ERNST VESER
SEMIPRAESIDENTIELLES REGIERUNGSSYSTEM UND INSTITUTIONELLE EFFIZIENZ IM
PROZESS DER TRANSFORMATION EINE EMPIRISCH-SYSTEMATISCHE STUDIE
AM BEISPIEL PORTUGALS VON 1974 BIS 1992
HERAUSGEGEBEN VON HORST BAHRO
PETER LANG
FRANKFURT AM MAIN * BERLIN * BERN * NEW YORK * PARIS * WIEN
IMAGE 2
VII
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XU
EINLEITUNG 1
1. FORSCHUNGSGEGENSTAND 1
2. METHODISCHE ASPEKTE 4
3. FORSCHUNGSFRAGE, HYPOTHESEN UND FORSCHUNGSGANG 26
TEIL I: THEORETISCHER RAHMEN 32
1. DAS SEMIPRAESIDENTIALISMUSKONZEPT MAURICE DUVERGERS 32 1.1 DER
SEMIPRAESIDENTIALISMUS IM SPIEGEL DER POLITIKWISSEN- SCHAFT 33
1.2 SEMIPRAESIDENTIALISMUS: SYSTEMTYP SUI GENERIS, PHASENMODELL ODER
TERMINOLOGISCHE VERLEGENHEITSLOESUNG? 41
1.3 ANALYSE-MODELL DUVERGERS 43
2. UNTERSCHEIDUNGSMERKMALE PARLAMENTARISCHER UND PRAESIDEN- TIELLER
REGIERUNGSSYSTEME 56
2.1 PARLAMENTARISCHES REGIERUNGSSYSTEM 56
2.1.1 STELLUNG DES PRAESIDENTEN IM PARLAMENTARISCHEN SYSTEM 59 2.2
PRAESIDENTIELLES REGIERUNGSSYSTEM 60
2.2.1 STELLUNG DES PRAESIDENTEN IM PRAESIDENTIELLEN SYSTEM 63
3. SOZIOLOGISCHE DIMENSION DER VOLKSWAHL 64
3.1 VOLKSWAHL UND LEGITIMATION 72
3.2 VOLKSWAHL UND CHARISMA 76
3.2.1 VERALLTAEGLICHUNG UND INSTITUTIONALISIERUNG DES CHARISMAS 77 3.2.2
AMTSCHARISMA 79
3.3 NEGATIVE UMDEUTUNG DER VOLKSWAHL: VOM REICHS- ZUM BUNDESPRAESIDENTEN
87
4. PARTEIEN UND PARTEIENSYSTEM 103
IMAGE 3
VIII
4.1 DAS PARTEIENSYSTEMKONZEPT GIOVANNI SARTORIS 112
TEIL II: VON REVOLUTION ZU REVOLUTION 119
1. GRUNDZUEGE DES POLITISCHEN SYSTEMS PORTUGALS VON 1910 BIS ZUM 25.
APRIL 1974 119
1.1 DER ESTADO NOVO (NEUER STAAT) 125
1.2 DER STURZ DES REGIMES 138
2. VOM PUTSCH ZUR REVOLUTION 150
2.1 DER PUTSCH UND SEINE VERFASSUNGSMAESSIGEN KONSEQUENZEN 150 2.2
ENTSTEHUNG DES PORTUGIESISCHEN PARTEIENSYSTEMS 153 2.2.1 PARTIDO
COMUNISTA PORTUGUES (PCP) 156
2.2.2 PARTIDO SOCIALISTA (PS) 160
2.2.3 PARTIDO POPULAER DEMOCRAETICO (PPD/PSD) 165
2.2.4 PARTIDO DO CENTRO DEMOCRAETICO E SOCIAL (CDS) 167
2.3 BILDUNG DER I. PROVISORISCHEN REGIERUNG UND POLITISCHE ENTWICKLUNG
170
2.4 BILDUNG DER II. PROVISORISCHEN REGIERUNG UND POLITISCHE ENTWICKLUNG
175
2.5 BILDUNG DER III. PROVISORISCHEN REGIERUNG UND POLITISCHE ENTWICKLUNG
180
2.6 BILDUNG DER IV. PROVISORISCHEN REGIERUNG UND POLITISCHE ENTWICKLUNG
190
2.6.1 PACTOL 192
2.6.2 DIE WAHLEN ZUR VERFASSUNGGEBENDEN VERSAMMLUNG VOM 25. APRIL 1975
194
2.6.3 DAS JANUSGESICHT DER MFA 202
2.7 BILDUNG DER V. PROVISORISCHEN REGIERUNG UND POLITISCHE ENTWICKLUNG
204
2.8 BILDUNG DER VI. PROVISORISCHEN REGIERUNG UND POLITISCHE ENTWICKLUNG
207
2.8.1 DER DOPPELTE KOMPROMISS - PACTO II 213
2.8.2 DIE VERFASSUNG VON 1976 221
2.8.2.1 VERFASSUNG UND TRANSITION 230
2.8.3 DIE PARLAMENTSWAHLEN VOM 25. APRIL 1976 234
2.8.4 DIE PRAESIDENTSCHAFTSWAHLEN VOM 27. JUNI 1976 236
IMAGE 4
IX
TEIL III: VOM FRAGMENTIERTEN ZUM GEMAESSIGTEN PARTEIENSYSTEM 242
1. I. VERFASSUNGSMAESSIGE REGIERUNG 242
2. II. VERFASSUNGSMAESSIGE REGIERUNG 253
3. III. VERFASSUNGSMAESSIGE REGIERUNG (PRAESIDIAL) 262
4. IV. VERFASSUNGSMAESSIGE REGIERUNG (PRAESIDIAL) 269
5. V. VERFASSUNGSMAESSIGE REGIERUNG (PRAESIDIAL) 284
5.1 REGIERUNGSBILDUNG UND POLITISCHE ENTWICKLUNG 284
5.2 DIE PARLAMENTSWAHLEN VOM 2. DEZEMBER 1979 286
6. VI. VERFASSUNGSMAESSIGE REGIERUNG 291
6.1 REGIERUNGSBILDUNG UND POLITISCHE ENTWICKLUNG 291
6.2 DIE PARLAMENTSWAHLEN VOM 5. OKTOBER 1980 294
7. VII. VERFASSUNGSMAESSIGE REGIERUNG 296
7.1 REGIERUNGSBILDUNG UND POLITISCHE ENTWICKLUNG 296
7.2 DIE PRAESIDENTSCHAFTSWAHLEN VOM 7. DEZEMBER 1980 296 7.3 PORTUGALS
WEG IN DIE POLITISCHE MITTE 301
TEIL IV: INSTITUTIONELLE KONTINUITAET UND DISKONTINUITAET 307
1. VIII. VERFASSUNGSMAESSIGE REGIERUNG 307
1.1 REGIERUNGSBILDUNG UND POLITISCHE ENTWICKLUNG 307
1.1.1 DIE VERFASSUNGSREVISION VON 1982 308
1.1.2 KRISE UND ZERFALL DER AD 317
1.1.3 DIE PARLAMENTSWAHLEN VOM 25. APRIL 1983 329
2. IX. VERFASSUNGSMAESSIGE REGIERUNG 333
2.1 REGIERUNGSBILDUNG UND POLITISCHE ENTWICKLUNG 333
2.2 GRUENDUNG DER PARTIDO RENOVADOR DEMOCRAETICO (PRD) 343 2.3
KONSOLIDIERUNG DURCH KONKURRENZ 345
IMAGE 5
2.4 DIE PARLAMENTSWAHLEN VOM 6. OKTOBER 1985 348
3. X. VERFASSUNGSMAESSIGE REGIERUNG 350
3.1 REGIERUNGSBILDUNG UND POLITISCHE ENTWICKLUNG 350
3.2 DIE PRAESIDENTSCHAFTSWAHLEN VOM 26. JANUAR 1986 351 3.3 DER STURZ DER
REGIERUNG CAVACO SILVA 357
3.4 DIE PARLAMENTSWAHLEN VOM 19. JULI 1987 369
4. XI. VERFASSUNGSMAESSIGE REGIERUNG 375
4.1 REGIERUNGSBILDUNG UND POLITISCHE ENTWICKLUNG 375
4.1.1 DIE VERFASSUNGSREVISION VON 1989 377
4.1.2 DIE PRAESIDENTSCHAFTSWAHLEN VOM 13. JANUAR 1991 379 4.1.3 DIE
PARLAMENTSWAHLEN VOM 6. OKTOBER 1991 382
4.2 MEHRHEIT VERSUS MEHRHEIT 385
TEIL V: ERGEBNISSE, ANALYSE UND FORSCHUNGSPERSPEKTIVE 389
1. ERGEBNISSE - 389
1.1 ERGEBNISSE: TEIL II - VON REVOLUTION ZU REVOLUTION 391 1.1.1
POLITISCHE AKTEURE UND TRANSITION 391
1.2 PARTEIEN VERSUS MILITAER - LEGITIMITAET VERSUS LEGITIMITAET 395 1.3
PRAESIDENT DER REPUBLIK UND TRANSITION 399
2. ERGEBNISSE: TEIL III - VOM POLARISIERTEN ZUM FRAGMENTIER- TEN
PARTEIENSYSTEM 407
2.1 DIE PRAESIDIALREGIERUNGEN ALS KATALYSATOR PARTEIPOLITISCHER
POLARISIERUNG ODER INDIKATOR VERAENDERTER MACHTVERHAELT NISSE? 407
2.2 DOPPELTE EXEKUTIVE ODER DER TRAUM VOM PARLAMENTARI- SCHEN SYSTEM 415
3. ERGEBNISSE: TEIL IV - INSTITUTIONELLE KONTINUITAET UND DISKONTINUITAET
417
3.1 DER REVOLUTIONSRAT 417
3.2 DIE VERFASSUNG 419
3.3 DER PRAESIDENT DER REPUBLIK 422
IMAGE 6
XI
3.4 DAS PARTEIENSYSTEM 424
4. ANALYSE 428
4.1 DER PRAESIDENT DER REPUBLIK UND DAS PARTEIENSYSTEM 428 4.2 ERSTE
HYPOTHESE: PRAESIDENT DER REPUBLIK ALS EIGENSTAENDIGER MACHTFAKTOR 435
4.3 ZWEITE HYPOTHESE: LEGITIMITAETSKONKURRENZ ZWISCHEN DEM VOLKSGEWAEHLTEN
PRAESIDENTEN DER REPUBLIK UND PARLAMENT ALS ELEMENT DER STABILITAET 443
4.4 SEMIPRAESIDENTIELLES REGIERUNGSSYSTEM - EIN TRANSITIONSTYP PAR
EXELLENCE FUER PORTUGAL 447
4.5 SEMIPRAESIDENTIELLES REGIERUNGSSYSTEM - EIN SYSTEMTYP SUI GENERIS?
451
5. FORSCHUNGSPERSPEKTIVEN 462
LITERATURVERZEICHNIS 463
PERSONEN- UND SACHREGISTER 489
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