Europäische Union: institutionelles System, Binnenmarkt sowie Wirtschafts- und Währungsunion auf der Grundlage des Maastrichter Vertrages
Gespeichert in:
| Vorheriger Titel: | Weindl, Josef Europäische Gemeinschaft |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München ; Wien
Oldenbourg
1999
|
| Ausgabe: | 4., aktualisierte und erw. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Managementwissen für Studium und Praxis
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Bis 3. Aufl. u.d.T.: Weindl, Josef: Europäische Gemeinschaft |
| Beschreibung: | XXIV, 362 S. |
| ISBN: | 3486248065 |
Internformat
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort .xix
Abkürzungsverzeichnis.xxi
A. Etappen auf dem Weg nach Europa .
ι
I.
Ausgangssituation .l
П.
Gründung der Europäischen Gemeinschaften . l
1. Schuman-Plan .1
2. Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl
(EGKS)
. 2
3. Europäische Verteidigungsgemeinschaft (EVG).2
4. Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) .3
a) Interessengegensätze.3
b) EWG-Vertrag (EWGV).4
5. Europäische Atomgemeinschaft (EURATOM).4
Ш.
Weitere Entwicklung der EG bis 1992 . 5
1. Ablehnung der Fusion EWG-EFTA. 5
2. Ablehnung des Beitritts Großbritanniens . 5
3. Beitritt von Großbritannien, Irland und Dänemark. 6
4. Beitritt von Griechenland . 6
5. Beitritt von Spanien und Portugal . 6
6. Einheitliche Europäische Akte (EEA). 7
a) Situation der Zwölfer-Gemeinschaft . 7
b) Startschuß zum Binnenmarkt. 8
c) Entstehung der EEA. 9
d) Funktion der EEA. 9
e) Inhalt der EEA. 9
(1) Bekräftigung des Willens zur Schaffung der
Europäischen Union. 9
(2) Verwirklichung des Binnenmarktes. 10
(3) Sonstige Ziele. 10
f) Bedeutung der EEA . 10
7. Europäischer Wirtschaftsraum . 11
8. Maastrichter Vertrag. 12
a) Die wichtigsten Vereinbarungen. 12
(1) Unionsbürgerschaft. 12
(2) Subsidiaritätsprinzip . 13
VI
Inhaltsverzeichnis
(3) Dreistufiger Gemeinschaftsaufbau. 14
(4) Befugnisse des Europäischen Parlaments. 14
(5) Verstärkte Haushaltskontrolle. 15
(6) Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik . 15
(7) Innen- und Rechtspolitik. 15
(8) Sozialpolitik. 16
(9) Wirtschafts- und Währungsunion . 16
b) Bewertung. 19
c) Ratifikation . 20
d) Änderung des Grundgesetzes . 21
9. Künftige Erweiterung der EG. 22
B. Das institutionelle System der EG . 25
I.
Fusion der Exekutiven. 25
П.
Institutionelle Struktur. 26
ΙΠ.
Rat. 28
1. Vorbemerkung. 28
2. Ministerrat. 28
3. Europäischer Rat . 31
a) Festlegung von Leitlinien. 32
b) Übernahme von Aufgaben des Rates. 32
4. Die im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der
Mitgliedstaaten. 33
IV.
Kommission . 33
1. Organisation. 33
2. Aufgaben. 35
a) Kontrolle der Einhaltung des primären und sekundären
Gemeinschaftsrechts. 35
b) Aktivierung der Integration durch Empfehlungen oder
Stellungnahmen. 35
c) Wahrnehmung eigener Entscheidungsbefugnisse sowie
Mitwirkung am Zustandekommen der Handlungen
anderer Organe. 36
d) Wahrnehmung der vom Rat übertragenen
Durchführungsbefugnisse. 36
e) Weitere Aufgaben . 36
V.
Europäisches Parlament. 37
Inhaltsverzeichnis
VII
1. Organisation. 37
2. Befugnisse . 40
a)
Beratungsbefugnisse. 40
b)
Kontrollbefugnisse. 41
(1) Im Verhältnis zur Kommission. 41
(2) Im Verhältnis zum Rat. 42
c) Beteiligung an der Rechtsetzung. 43
d) Untätigkeitsfeststellungsklage beim EuGH. 43
e) Aufforderungsrecht gegenüber der Kommission . 43
f) Untersuchung von Rechtsverstößen. 44
g) Haushaltskontrolle. 44
3. Weitere Stärkung der Position des Parlaments erforderlich . . 44
VI.
Europäisches Gericht . 45
1. Europäischer Gerichtshof. 45
a) Organisation. 45
b) Zuständigkeit. 46
(1) Verstöße eines Mitgliedstaates gegen
Vertrags-Verpflichtungen. 46
(2) Unrechtmäßiges Handeln des Rates und der
Kommission. 47
(3) Vertragswidriges Untätigsein von Organen der EG 48
(4) Vorlageverfahren. 48
(5) Weitere Verfahrensarten. 48
c) Bedeutung des EuGH für Integration der EG. 49
2. Gericht 1. Instanz. 49
VD.
Wirtschafts- und Sozialausschuß. 50
Vffl. Ausschuß der Regionen . 51
IX.
Rechnungshof. 52
X.
Weitere Institutionen . 53
C. Der Haushalt der EG. 55
I.
Haushaltsverfahren. 55
П.
Einnahmen. 57
VIII Inhaltsverzeichnis
Ш.
Ausgaben .58
IV.
Finanzierungsbeiträge der einzelnen EG-Mitglied¬
staaten .59
D. Das Gemeinschaftsrecht. 6i
I.
Rechtsquellen. 61
1. Arten . 61
a) Primärrecht . 61
b) Sekundärrecht. 61
c) Allgemeine Rechtsgrundsätze . 61
d) Gewohnheitsrecht . 62
2. Einzelne Rechtshandlungen. 63
a) Verordnungen. 63
(1) Merkmale . 63
(2) Zuständigkeit . 64
b) Richtlinien. 64
(1) Merkmale . 64
(2) Zuständigkeit . 66
c) Entscheidungen. 67
(1) Merkmale . 67
(2) Zuständigkeit . 67
d) Empfehlungen und Stellungnahmen. 68
(1) Merkmale . 68
(2) Zuständigkeit . 68
П.
Rechtsetzungsverfahren. 69
1. Unterschiedliche Formen . 69
2. Anhörungsverfahren . 71
a) Vorschlag der Kommission. 71
b) Anhörung . 73
c) Zusatzantragsmöglichkeit der Kommission . 74
d) Beschluß des Rates . 74
3. Kooperationsverfahren. 75
a) Vorschlag der Kommission. 75
b) Anhörung . 75
c) Zusatzantragsmöglichkeit der Kommission . 75
d) Festlegung des gemeinsamen Standpunktes. 76
e) Zweite Lesung im Parlament. 76
f) Beschluß des Rates. 76
4. Mitentscheidungsverfahren . 79
Inhaltsverzeichnis
IX
a)
Vorschlag der Kommission. 79
b) Stellungnahme des Parlaments. 79
c) Zusatzantragsmöglichkeit der Kommission . 79
d) Festlegung des gemeinsamen Standpunktes. 80
e) Zweite Lesung im Parlament. 80
f) Zweite Lesung des Rates. 80
g) Vermittlungsausschuß. 82
h) Dritte Lesung im Rat und im Parlament. 82
5. Stellung des Parlaments im Rechtsetzungsverfahren . 83
Ш.
Verhältnis von EG-Recht zu nationalem Recht . 84
1. Vorrang des Gemeinschaftsrechts . 84
2. Verhältnis zu nationalen Grundrechten . 84
E. Der Binnenmarkt. 87
I.
Binnenmarktprogramm. 87
Π.
Ziel und Begriff. 88
Ш.
Realisierung des Binnenmarktprogramms. 91
1. Rechtsgrundlagen. 91
2. Weg. 91
3. Methoden und Mittel. 92
F. Die vier Grundfreiheiten. 97
I.
Freiheit des Warenverkehrs. 97
1. Vertragliche Grundlagen des freien Warenverkehrs . 97
2. Zollunion. 98
3.
Tarifare
Handelshemmnisse. 100
a) Unzulässige Abgabe gleicher Wirkung wie ein Zoll . . 100
b) Verbot einer Begünstigung von Inlandswaren durch
steuerliche Vorschriften. 102
4. Nichttarifäre Handelshemmnisse. 103
a) Verbot von Maßnahmen gleicher Wirkung wie
mengenmäßige Ein- und Ausfuhrbeschränkungen . 103
(1) Grundregel. 103
(2) Prüfkriterien. 104
(3) Rechtfertigungsgründe. 107
(4) Beispiele aus der Rechtsprechung. 109
Inhaltsverzeichnis
(5) Technische Handelshemmnisse.111
(6) Vielfalt der Beschränkungen .112
(7) Umgekehrte oder Inländerdiskriminierung.113
b) Beeinträchtigung des freien Warenverkehrs durch staat¬
liche Beihilfen .114
(1) Grundsatz: Beihilfenverbot.114
(2) Erlaubte Beihilfen.114
(3) Beihilfenkontrolle durch die Kommission .115
5. Noch bestehende Handelshemmnisse .116
6. Neues Konzept zum Abbau von technischen Handelshemmnis¬
sen .118
a) Gründe für die neue Konzeption.118
b) Prinzip der gegenseitigen Anerkennung .119
c) Gegenseitige Unterrichtung.120
d) Neues Harmonisierungskonzept.120
(1) Festlegung der grundlegenden Schutzanforderungen 121
(2) Festlegung der Euro-Normen.122
(3) Charakter der Euro-Normen .122
(4) Prüf- und Zertifizierungsverfahren .122
(5) CE-Zeichen .125
e) Grünbuch zur europäischen Normung .125
7. Abbau materieller Schranken.125
8. Abbau steuerlicher Schranken .127
a) Mehrwertsteuer.127
(1) Regelung bis 31.12.1992 .127
(2) Bandbreiten-Lösung .128
(3)
Scrivener-
Vorschlag .130
(4) Übergangsregelung bis 31.12.1996.130
b) Spezielle Verbrauchsteuern.143
(1) Geltendes System.143
(2) Künftige Regelungen.144
c) Schwierigkeiten bei der Harmonisierung der indirekten
Steuern.147
П.
Freiheit des Personenverkehrs.148
1. Vorbemerkung.148
2. Abbau materieller Schranken.150
a) Sicherheitsrechtliche Problematik.150
b) Schengener Abkommen.151
3. Abbau technischer Schranken .152
a) Vorbemerkung .152
b) Freizügigkeit für Arbeitnehmer.153
(1) Bewegungsfreiheit .154
Inhaltsverzeichnis
XI
(2) Freier Zugang zu einer Beschäftigung .155
(3) Verbot der Diskriminierung.156
(4) EG-Arbeitnehmer in der Bundesrep. Deutschland 159
c) Niederlassungsrecht für selbständige Gewerbetreibende,
Freiberufler und Gesellschaften.159
(1) Begriff und Inhalt des Niederlassungsrechts . 159
(2) Handwerksberufe.162
(3) Sonstige gewerbliche Berufe.164
(4) Freie Berufe.165
(5) Hochschuldiplom-Anerkennungsrichtlinie .167
(6) Richtlinie über eine zweite allgemeine Regelung zur
Anerkennung beruflicher Befähigungsnachweise . 172
(7) Gesellschaften.174
(8) Aufenthaltsrecht für Nichterwerbstätige .178
4. Abbau steuerlicher Schranken .179
a) Freizügigkeit für Arbeitnehmer .179
b) Niederlassungsfreiheit.180
(1) Gesellschaften.181
(2) Natürliche Personen .184
Ш.
Freiheit des Dienstleistungsverkehrs.185
1. Begriff und Inhalt.185
2. Freiberufler und Gewerbetreibende .188
a) Rechtsanwälte.189
b) Steuerberater und Wirtschaftsprüfer .190
3. Finanzielle Dienstleistungen.190
a) Kreditwirtschaft.190
b) Versicherungswesen.193
(1) Urteil des EuGH vom 4.12.1986 .193
(2) Rückversicherung.194
(3) Schadensversicherung .194
(4) Rechtsschutzversicherung.195
(5) Kredit- und Kautionsversicherung.195
(6) Kraftfahrzeug-Haftpflichtversicherung .195
(7) Lebensversicherung.195
(8) Auswirkungen auf die bundesdeutsche
Versicherungswirtschaft.196
c) Wertpapierhandel.198
(1) Zulassung von Wertpapierfirmen .198
(2) Börsenzulassung.198
(3) Anlegerschutz.199
4. Verkehrswesen.201
a) Vorbemerkung .201
Χ11
Inhaltsverzeichnis
b)
Straßenverkehr.202
(1) Straßengüterverkehr .202
(2) Personenverkehr mit Kraftomnibussen.206
(3) Harmonisierung der Verkehrsgesetzgebung . 206
c) Bahnverkehr.208
d) Schiffsverkehr.209
(1) Binnenschiffsverkehr.209
(2) Seeschiffsverkehr.210
(3) Einbeziehung in den kombinierten Verkehr . 211
e) Luftverkehr.211
5. Neue Technologien.214
a) Telekommunikation .214
(1) Technische Standardisierung .215
(2) Öffnung des Zugangs zu den
Telekommunikationsnetzen.215
(3) Öffnung des Marktes für Telekommunikations¬
dienste .216
(4) Öffnung des Marktes für Endgeräte.216
b) Fernsehdienste .217
(1) Fernsehen ohne Grenzen .218
(2) Europaeinheitliche Sende- und Empfangstechnik . 218
(3) Produktion HDTV-geeigneter Programme.219
c) Mobilfunk.220
d) Elektronischer Zahlungsverkehr.220
6. Öffentliches Auftragswesen.221
a) Bedeutung der öffentlichen Aufträge.221
b) Liberalisierungsmaßnahmen .222
(1) Richtlinie über öffentliche Lieferaufträge .223
(2) Richtlinie über öffentliche Bauaufträge.223
(3) Eingriffs- bzw. Überwachungsrichtlinie . 224
(4) Sektoren-Richtlinie.224
(5) Richtlinie über öffentliche Aufträge auf dem Gebiet
der Dienstleistungen.225
c) Informationen über EG-weite Ausschreibungen.226
IV.
Freiheit des Kapitalverkehrs.227
1. Vorbemerkung.227
2. Liberalisierungsmaßnahmen.228
3. Bestimmungen im Zusammenhang mit der Wirtschafts- und
Währungsunion (WWU).229
4. Gefahr der Steuerhinterziehung .230
5. Maßnahmen zur Bekämpfung der Geldwäsche .231
Inhaltsverzeichnis XIII
G.
Standort Bundesrepublik Deutschland . 233
I.
Indikatoren für die Standortqualität.233
П.
Standortnachteile der Bundesrepublik Deutschland 234
1. Arbeitskosten .234
2. Arbeitszeit.237
3. Arbeitsrechtliche Bestimmungen.238
4. Energiekosten .239
5. Telekommunikationsgebühren.239
6. Transportkosten.239
7. Umweltschutzniveau .239
8. Belastung mit Unternehmenssteuern.240
9. Weitere nachteilige Standortfaktoren .241
Ш.
Standortvorteile der Bundesrepublik Deutschland 241
1. Zentrale geographische Lage.241
2. Infrastruktur.241
3. Qualifikation der Mitarbeiter.242
4. Politische Stabilität.242
5. Sozialer Friede zwischen den Sozialpartnern.243
IV.
Abschließende Beurteilung des Standortes
Bundesrepublik Deutschland .243
H. Auswirkungen des Binnenmarktes.247
I.
Cecchini-Bericht .247
1. Darstellung der Ergebnisse .247
a) Auswirkungen der derzeitigen EG-Marktzersplitterung 247
b) Mikroökonomische Auswirkungen .247
c) Makroökonomische Auswirkungen.249
2. Kritik.251
П.
Auswirkungen auf Branchen .253
I.
Verbraucherschutz .255
I.
Vorbemerkung.255
Χ
[
V
Inhaltsverzeichnis
Π.
Maßnahmen zum Schutz der Gesundheit und
Sicherheit.257
1. Schutz der Gesundheit.257
2. Schutz der Sicherheit.258
Ш.
Maßnahmen zum Schutz der wirtschaftlichen
Interessen.259
1. Produkthaftung .259
a) Bisherige Regelung.260
b) Neuregelung.260
(1) Fehlerbegriff.260
(2) Gefahrdungshaftung .260
(3) Haftungsadressaten.261
(4) Unabdingbarkeit der Haftung.262
(5) Mitverschulden des Geschädigten.262
(6) Verjährung und Erlöschen des Anspruchs.262
(7) Haftungshöchstgrenzen .263
(8) Produkthaftung aufgrund anderer Vorschriften . . 263
(9) Abgrenzung zu vertraglichen
Gewährleistungsansprüchen.264
(10) Absicherung des Haftungsrisikos.264
2. Dienstleistungshaftung.264
a) Vorbemerkung .264
b) Vorgesehene Regelungen.265
(1) Begriff der Dienstleistung.265
(2) Umfang des zu ersetzenden Schadens.265
(3) Beweisregeln.265
c) Bewertung.266
3. Pauschalreisen.266
a) Richtlinie über Pauschalreisen.266
b) Erforderliche Änderungen des deutschen Reiserechts . 267
(1) Anwendungsbereich .267
(2) Angaben über die Reise.268
(3) Durchführung der Reise.268
(4) Insolvenzsicherung.268
4. Verbraucherkredit.269
5. Haustürgeschäfte .270
6. Mißbräuchliche Klauseln in Verbraucherverträgen.272
7. Vertragsabschlüsse im Fernabsatz.273
8. Werberecht.274
a) Irreführende Werbung.274
b) Vergleichende Werbung.274
c) Grenzüberschreitende Werbung.275
Inhaltsverzeichnis
XV
9. Time-Sharing-Vertrag .276
IV.
Maßnahmen zur Sicherstellung einer angemessenen
Information.276
J. Gesellschaftsrecht.279
I.
Unterschiede im Gesellschaftsrecht der Mit¬
gliedstaaten .279
П.
Angleichung des Gesellschaftsrechts.280
1. Verabschiedete und umgesetzte Richtlinien.280
a) Publizitätsrichtlinie.280
b) Kapitalschutzrichtlinie.280
c) Fusionsrichtlinie .281
d) Bilanzrichtlinie.281
e) Spaltungsrichtlinie.282
f) Konzernbilanzrichtlinie .282
g) Abschlußprüferrichtlinie .283
h) Publizitätsrichtlinie für Zweigniederlassungen .283
i) Einpersonengesellschaftsrechtlinie.283
2. Vorgeschlagene Richtlinien.284
a) Strukturrichtlinie.284
b) Internationale Fusionsrichtlinie .284
c) Richtlinie über Übernahmeangebote .284
3. Noch nicht vorgeschlagene, aber beabsichtigte Richtlinien . . 286
a) Konzernrichtlinie.286
b) Weitere Pläne für Richtlinienvorschläge.286
Ш.
Europäische Gesellschaftsformen .288
1. Europäische Wirtschaftliche Interessenvereinigung (EWIV) . . 288
a) Rechtliche Grundlagen .288
b) Zweck .289
c) Rechtsverhältnisse der EWIV .290
d) Steuerliche Behandlung.290
e) Abschließende Bemerkung.291
2. Europäische Aktiengesellschaft.291
a) Verordnungs- und Richtlinienvorschläge.291
b) Inhalt der Verordnung.292
(1) Gründung.292
(2) Anwendbares Recht .293
X V
I Inhaltsverzeichn is
(3) Kapital- und Organstruktur.293
(4) Bilanz- und Steuerrecht.294
c) Inhalt des Richtlinienvorschlags.294
d) Ausblick.295
3. Weitere supranationale Gesellschaftsformen.296
K. Wettbewerbsrecht .297
I.
Wettbewerb als Wesenselement der Marktwirtschaft 297
Π.
Kartellverbot.298
1. Zwischenstaatlichkeitsklausel.298
2. Wirkungsklausel.299
3. Freistellung nach Art. 85 Abs. 3 EGV.299
Ш.
Mißbrauch einer marktbeherrschenden Stellung . . 301
1. Marktbeherrschende Stellung.301
2. Wesentlicher Teil des Gemeinsamen Marktes.302
3. Mißbräuchliche Ausnutzung.302
4. Zwischenstaatlichkeitsklausel.302
IV.
Fusionskontrolle.302
1. Entwicklung.302
2. Fusionskontroll-Verordnung.303
L. Gewerblicher Rechtsschutz.
307
I.
Bedeutung und Grundsätze.307
Π.
Gewerblicher Rechtsschutz und Freiheit des
Warenverkehrs.308
1. Beschränkung auf den spezifischen Gegenstand des
Schutzrechts.309
2. Erschöpfungsgrundsatz.309
Ш.
Gewerblicher Rechtsschutz und Wettbewerbsrecht 310
IV.
Gewerblicher Rechtsschutz und Normung.310
Inhaltsverzeichnis XVII
V.
EG-einheitliche gewerbliche Schutzrechte.311
1. Problem.311
2. Patentrecht.312
a) Anmeldung eines deutschen Patents.312
b) Anmeldung eines europäischen Patents.312
c) Anmeldung nach dem Patentzusammenarbeitsvertrag . 313
d) Gemeinschaftspatent.313
e) Patentinformationen.313
f) Weitere Vorschläge .314
3. Marken- und Warenzeichenrecht.314
a) Problem .314
b) Madrider Markenabkommen.315
c) EG-Angleichungsrichtlinie vom 21.12.1988.315
d) Gemeinschaftsmarke.315
4. Geschmacksmustenrecht.316
a) Begriff.316
b) Haager Musterschutzabkommen.316
c) EG-Geschmacksmuster .316
5. Urheberrecht.317
M. Wirtschafts- und Währungsunion.319
I.
Vorstufen der Wirtschafts- und Währungsunion.319
1. Der Werner-Plan der 70er Jahre.319
2. Das Europäische Währungssystem.319
3. Die Europäische Währungsunion (EWU).322
a) Der Zeitplan der Wirtschafts- und Währungsunion . 323
(1) Der Drei-Stufen-Plan.324
(2) Die Konvergenzkriterien.329
b) Die Entscheidung über WWU-Teilnehmer.333
c) Einführungsszenario.336
d) Die wichtigsten Gründe für die Wirtschafts¬
und Währungsunion.339
e) Probleme der Wirtschafts- und Währungsunion.344
(1) Die Schwächen der Konvergenzkriterien.345
(2) Wirtschaftlich und wirtschaftspolitisch motivierte
Bedenken.346
(3) Politisch motivierte Bedenken.347
f) Konsequenzen der Währungsunion.348
N. Der Amsterdamer Vertrag.351
I.
Vorbemerkung.351
II.
Inhalt.351
1. Bürger.351
XVIII Inhaltsverzeichnis
2. Aufbau eines Raumes der Freiheit, der Sicherheit,
des Rechts.352
3. Beschäftigungsapekte.353
4. Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik.353
5. Institutionelle Veränderungen.354
6. Flexibilität.355
III.
Bewertung.356
Stichwortverzeichnis.357 |
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