Strukturfragen und ausgewählte Probleme des österreichischen Glücksspielrechts:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wien
Manz
1998
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| Schriftenreihe: | Österreichische rechtswissenschaftliche Studien
51 |
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STRUKTURFRAGEN UND
AUSGEWAHLTE PROBLEME DES OSTERREICHISCHEN GLUECKSSPIELRECHTS
VON
DR. WALTER SCHWARTZ RECHTSANWALTSANWARTER IN WIEN
WIEN 1998
MANZSCHE VERLAGS- UND UNIVERSITATSBUCHHANDLUNG
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
SCITE
VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XI
LITERATURVERZEICHNIS XV
I. GRUNDZIIGC DER GLUECKSSPIELRECHTLICHEN ENTWICKLUNG 1
A.ZUM DERZEITIGEN STAND DES OSTERREICHISCHEN GLUECKSSPIELRECHTS 1 1.
ALLGEMEINES 1
2. FRAGESTELLUNG 2
B. ZUR HISTORISCHEN ENTWICKLUNG DES GLUECKSSPIELS 5
1. ALLGEMEINES 5
2. DAS SPIELRECHT AIS GEGENSTAND POLIZEIRECHTLICHER BESTIMMUNGEN 6 3.
VOM GLUECKSSPIEL AIS ,,VERSTOB GEGEN DIE SITTLICHKEIT ZU DEN
STAATSLOTTERIEN 7
4. DIE ENTSTEHUNG DES OSTERREICHISCHEN GLUECKSSPIELMONOPOLS 9 5. WEITERE
ENTWICKLUNG 11
6. DAS GLUECKSSPIELRECHT DER ERSTEN REPUBLIK 13
7. DAS GLUECKSSPIELRECHT DER ZWEITEN REPUBLIK 15
II. DIE WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG DES OSTERREICHISCHEN GLUECKSSPIEL-
MONOPOLS 17
A. ALLGEMEINES 17
B.LOTTERIEN 17
C. SPIELBANKEN 18
D.,,KLEINES GLUECKSSPIEL UND SPORTWETTEN 19
III. RECHTLICHES UMFELD 21
A. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEZUEGE DES OSTERREICHISCHEN GLUECKSSPIEL-
MONOPOLS 21
1. ALLGEMEINES 21
2. DIE HERRSCHENDE LEHRE 21
A) ALLGEMEINES 21
B) INHALTLICHE DETERMINIERUNG DES ,,MONOPOLWESEN NACH DER HERR-
SCHENDEN LEHRE 22
3. KRITIK 24
4. VERSUCH EINER VERSTEINERUNG 26
A) ALLGEMEINES 26
B) VERSTEINERUNGSMATERIAL 30
C) EXKURS: DAS LOTTOREGAL 31
5. LANDESKOMPETENZEN AUF DEM GEBIET DES ,,MONOPOLWESENS ? 32 6. ZUM
INHALT DES OSTERREICHISCHEN GLUECKSSPIELMONOPOLS 33 7. ERGEBNIS 36
IMAGE 3
VIII INHALTSVERZEICHNIS
B. STRAFRECHTLICHE BEZUEGE DES OSTERREICHISCHEN GLUECKSSPIELMONOPOLS 39 1.
ALLGEMEINES 39
2. ZUR IDENTITAT DER STRAFRECHTLICHEN GLUECKSSPIELBEGRIFFE 39 3. ZUR
DECKUNGSGLEICHHEIT DER SACHLICHEN GELTUNGSBEREICHE DER STRAF-
BESTIMMUNGEN 40
A) ALLGEMEINES 40
B) ZUM GELTUNGSBEREICH DES § 168 ABS 1 STGB 41
C) §§ 52 UND 56 GSPG 41
D) ZUM PROBLEM DER DOPPELBESTRAFUNG 42
4. GERICHTLICHE STRAFLOSIGKEIT DES KONZESSIONIERTEN GLUECKSSPIELS? 44 A)
ALLGEMEINES 44
B) STRAFLOSIGKEIT AUFGRUND EINER KONZESSION GEMAB GSPG? 44 C)
STRAFLOSIGKEIT AUFGRUND EINER KONZESSION GEMAC GEWO? 46 D)
STRAFLOSIGKEIT AUFGRUND LANDESRECHTLICHER VORSCHRIFTEN? 47 5. ZUR
BLANKETTSTRAFDROHUNG DES § 168 ABS 1 2. FALL STGB 48
A) ALLGEMEINES 48
B) VERBOTE IN GESETZESFORM? 49
C) VERBOTE IN VERORDNUNGSFORM? 50
6. EXKURS: DIE GLUECKSSPIELVO 1933 AIS SACHVERSTANDIGENGUTACHTEN?.. 53 7.
ERGEBNIS 54
C. EUROPARECHTLICHE BEZUEGE DES OSTERREICHISCHEN GLUECKSSPIELMONOPOLS...
57 1. ALLGEMEINES 57
2. GANG DER UNTERSUCHUNG 57
3. ZUM INHALT DES OSTERREICHISCHEN GLUECKSSPIELMONOPOLS 58 A) BEFUND 58
B) MONOPOLBEGRIFFE 59
C) DAS MONOPOLRECHT DES BUNDES AIS ,,NUDUM IUS 63
4. ZUR ANWENDBARKEIT DES EGV AUF DEN GLUECKSSPIELBEREICH 64 A)
ALLGEMEINES 64
B) DAS ,,SCHINDLER -URTEIL DES EUGH 65
C) ZUR GRUNDSATZLICHEN BEDEUTUNG DES ,,SCHINDLER-URTEILS 66 D)
SUBSIDIARITAT 68
E) ZWISCHENERGEBNIS 68
5. GLUECKSSPIELE AIS DIENSTLEISTUNGEN IM SINNE DES EGV? 69 A) DER
DIENSTLEISTUNGSBEGRIFF DES EGV 69
B) DER LOTTERIENBEREICH 70
C) DIE SPIELBANKEN 72
6. DAS OSTERREICHISCHE GLUECKSSPIELMONOPOL AIS BESCHRANKUNG DER
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 73
A) ALLGEMEINES 73
B) ZUM GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN MONOPOLBEGRIFF 73
C) HANDELS- UND DIENSTLEISTUNGSMONOPOLE 75
D) MONOPOLISIERUNG AIS DISKRIMINIERENDE BESCHRANKUNG? 76 7.
RECHTFERTIGUNGSGRUENDE FUER DAS OSTERREICHISCHE GLUECKSSPIEL- MONOPOL? 77
A) ALLGEMEINES 77
B) ART 90 ABS 1 EGV 77
C) ART 90 ABS 2 EGV 78
D) ORDRE PUBLIC 80
8. ,,STAND STILL -KLAUSEL 83
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS IX
9. ERGEBNIS 84
IV. AUSGEWAHLTE PROBLEME 85
A.ZUMGLUECKSSPIELBEGRIFF DES § 1 GSPG 85
1. ALLGEMEINES 85
2. ZUFALL 85
3. AUSSCHLIEBLICH ODER VORWIEGEND 86
4. GEWINN UND VERLUST 88
5. FESTSTELLUNG DER GLUECKSSPIELEIGENSCHAFT IM EINZELFALL 88 B. EXKURS:
ZUR UNTERSCHEIDUNG VON SPIEL UND WETTE 91
1. ALLGEMEINES 91
2. SPIEL UND WETTE 91
3. DAS ,,SPIELEN AN SICH AIS SPECIFICUM DIFFERENS 93
4. ZWEIFELSFALLE 94
C.DER AUSSPIELUNGSBEGRIFFGEMAFI§2GSPG 97
1. ALLGEMEINES 97
2. ZUR HISTORISCHEN ENTWICKLUNG DES AUSSPIELUNGSBEGRIFFES 97 3. ZUM
KONKRETEN NORMGEHALT DER LEGALDEFINITION DES § 2 GSPG 98 4. AUSWEITUNG
DES AUSSPIELUNGSBEGRIFFES DUREN DIE GSPG-NOV 1996? 99 D. DIE
MONOPOLAUSNAHMEN GEMAB § 4 ABS 1 GSPG 101
1. ALLGEMEINES 101
2. ZU DEN KRITERIEN IM EINZELNEN 101
3. DIE KOMPETENZRECHTLICHE ZUSTANDIGKEIT ZUR REGELUNG DER BAGATELL-
GLUECKSSPIELE 102
A) ALLGEMEINES 102
B) VERSTEINERUNG DES KOMPETENZTATBESTANDES ..MONOPOLWESEN 102 C) DAS
,,MONOPOLWESEN AIS SACHLICH OFFENE KOMPETENZ- KOMPETENZ? 103
E. DIE MONOPOLAUSNAHMEN GEMAB § 4 ABS 2 GSPG 105
1. ALLGEMEINES 105
2. ZUM GLUECKSSPIELAUTOMATENBEGRIFF DES GSPG 105
3. DIE LANDESGESETZLICHEN GLUECKSSPIELAUTOMATENBEGRIFFE 107 A) KARNTEN
107
B) VORARLBERG 109
C) OBEROSTERREICH 111
D) TIROL 112
E) SALZBURG 113
F) BURGENLAND 115
G) NIEDEROSTERREICH 117
H) STEIERMARK 118
I) WIEN 120
4. ERGEBNIS 121
F. ZUR VORZEITIGEN BETRIEBSSCHLIEBUNG GEMAB § 56A GSPG 123 1.
ALLGEMEINES 123
2. DIE VORAUSSETZUNGEN EINER SOFORTIGEN BETRIEBSSCHLIEBUNG 124 A)
BEGRUENDETER VERDACHT 124
B) IM RAHMEN DER BETRIEBLICHEN TATIGKEIT 125
C) FORTSETZUNGSGEFAHR 127
D) ABMAHNUNG 128
IMAGE 5
X INHALTSVERZEICHNIS
E) BETRIEBSSCHLIEBUNG AIS ULTIMA RATIO 128
3. DIE SOFORTIGE BETRIEBSSCHLIEBUNG AIS AKT UNMITTELBARER VER-
WALTUNGSBEHORDLICHER BEFEHLS- UND ZWANGSGEWALT 129 4.
VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN 129
A) ART 18 ABS 1 B-VG 129
B) ART 11 ABS 2 B-VG 131
5. ZUR FRAGE DES INKRAFTTRETENS DES § 56A GSPG 132
G.EXKURS: SPORTWETTEN 135
1. ALLGEMEINES 135
2. SPORTWETTEN UND VERWALTUNGSPRAXIS 135
A) ZUM STAND DER IN DER PRAXIS GEPFLOGENEN SPORTWETTEN 135 B) ZUR
REGELUNGSGESCHICHTE DER SPORTWETTEN 136
C) ZUM NORMATIVEN GEHALT DES BEGRIFFS DER TOTALISATEUR- UND
BUCHMACHERWETTEN 137
D) ZUM TOTO-BEGRIFF DES GSPG 138
3. SPORTWETTEN UND GLUECKSSPIELMONOPOL 139
A) NOCHMALS: SPIEL UND WETTE 139
B) ZUM GTBW-G 139
C) ZUR RECHTSUEBERLEITUNG DES GTBW-G 140
D) KONSEQUENZEN FUER DAS TOTO 142
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