Die Energiewirtschaft Russlands im Transformationsprozess: eine ökonomische und politische Analyse
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München
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1999
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13 |
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Inhaltsverzeichnis
Seite
Einführung: Die Energiepolitik Rußlands als Thema 1
Methodologische Vorbemerkungen 5
A Formulierung einer gesamtwirtschaftlich effizienten Energiepolitik 9
I. Energie und Wachstum 10
1 Energie in den Wachstumstheorien 12
2. Die neue Rolle der Energie in der Bioökonomik 16
3 Energie und Wachstum in der Empirie 19
4 Folgerungen für eine gesamtwirtschaftlich effiziente Energiepolitik 21
II Energie und Entwicklung 23
1 Theorien des Strukturwandels 26
2 Strategien des sektoralen Wachstums 27
a) Gleichgewichtiges Wachstum: Nurkse und Rosenstein Rodan 27
b) Ungleichgewichtiges Wachstum: Hirschman 30
3 Energie, Entwicklung und Außenhandel 3 5
a) Energieaußenhandel im Modell der komparativen Kostenvorteile 37
b) Energieaußenhandel in den Entwicklungstheorien 40
c) Außenhandel mit einer erschöpfbaren Ressource 44
4 Folgerungen für eine gesamtwirtschaftlich effiziente Energiepolitik 46
III Der Energiesektor im Transformationsprozeß 50
1 Energiepreise Liberalisieren oder kontrollieren? 52
2 Eigentum im Energiesektor Staatlich oder Privat9 55
B Die Energiepolitik Rußlands beim Übergang zur Marktwirtschaft 59
Überprüfung der kurzfristigen Effizienz der Energiepolitik
I Sicherung der Energieversorgung des Landes 59
1 Beurteilung der Energiepolitik an Hand von Energieprognosen 59
2 Energiepolitik und Investitionsfinanzierung 64
a) Investitionsfinanzierung im Ölsektor 64
b) Investitionsfinanzierung im Gassektor 71
3 Ist die Energiepolitik effizient 74
II
II. Realisation von Koppelungseffekten 77
1 Realisastion von Rückwärtskoppelung ?7
2. Realisation von Vonvärtskoppelung 83
3. Realisation fiskalischer Koppelung 89
a) Eingrenzung
b) Staatliche Ölexporte als Sonderform fiskalischer Koppelung 91
c) Energiesektor und Staatshaushalt: Wer subventioniert wen? 94
III. Die Energiepolitik in der offenen Volkswirtschaft 103
1. Realisation exportorientierten Wachstums 103
a) Exportkosten versus Rohstoffpreise
b) Rohstoffexporte versus Exportstruktur
2. Regulierung des Energieaußenhandels
a) Begründung der Regulierung: Außenschuld und Kapitalflucht 113
b) Maßnahmen zur Regulierung des Außenhandels
bl) Maßnahmen zur Generierung von Deviseneinnahmen für den 1
Fiskus
b2) Maßnahmen zur Kontrolle der Deviseneinnahmen 3
3. Attrahierung von Direktinvestitionen 125
4 Das Gesetz über die Teilung der Produktion 13
IV Privatisierung des Energiesektors 138
1. Reorganisation oder Privatisierung?
2. Reorganisation und Privatisierung: Der Ölsektor
3 Weder Reorganisation noch Privatisierung: Der Gassektor 15
4. Regulierung natürlicher Monopole: Die Föderale Energiekommission 158
FEK
5. Konsequenzen der Privatisierung: War die Energiepolitik effizient? 163
V. Umsetzung der Preisliberalisierung im Energiesektor
1 Preisliberalisierung oder Interventionismus?
2. Preisliberalisierung im Ölsektor
3. Interventionismus im Gassektor
4. Konsequenzen der Preisliberalisierung: War die Energiepolitik
effizient?
III
C Die Energiepolitik Rußlands unter ressourcenökonomischem Aspekt 182
Überprüfung der langfristigen Effizienz der Energiepolitik
I. Ãœberblick 182
II. Verschlechterung der Umweltressourcen durch den Energiesektor 185
1 Arten der Verschlechterung und ihre Erfassung 185
2. Verschlechterung der Umweltressourcen durch den Energiesektor in 189
Rußland
3. Antworten der Energiepolitik 197
III Abbau und Nutzung der endlichen Ressourcen Öl und Gas 203
1. Das Konzept der Nachhaltigkeit 203
2 Umgang mit Energieressourcen in Rußland 207
3. Antworten der Energiepolitik 211
IV. Die Rolle des Auslands aus ökologischer Sicht 217
V. Entwickelt Rußland sich nachhaltig 220
D Die Politische Ökonomie der Energiepolitik in Rußland 225
Ursache der Ineffizienz der Energiepolitik?
I Welche Antworten kann die Politische Ökonomie geben? 226
1. Staatsversagen als Erklärung der Ineffizienz 226
2. Anwendbarkeit der Theorie der Wahlen 232
3. Anwendbarkeit der Theorie der Gruppen: Staatslobbyismus als 234
Theoriedefizit
II. Lobbyistische Vertretung energiepolitischer Interessen 239
1 Einfluß der Bevölkerung auf die Energiepolitik 239
a) Einfluß der Gewerkschaften 239
b) Einfluß der Nicht Regierungs Organisationen 241
2 Einfluß des Auslands auf die Energiepolitik: Die Rolle des IMF 242
3 Lobbyistischer Einfluß der Öl und Gaseliten auf die Energiepolitik 244
a) Verbandsbildung im Ölsektor 244
b) „Unsichtbarkeit des Gassektors 248
III. Energiepolitische Interessen im politischen System Rußlands 250
1 Energiepolitische Interessen in der Legislative 250
a) Parteien als Träger energiepolitischer Interessen 251
b) Energiepolitische Interessen in der Legislative: Was leistet die 255
Duma
IV
c) Energiepolitische Interessen der Regionen: Was leistet der 259
Föderationsrat?
2. Energiepolitische Interessen in der Exekutive 263
a) Der Präsidentenapparat als Lobbyingzentrale? 264
b) Der Gassektor: Gazprom als Ministerium oder Konzern? 268
c) Der Ölsektor: Kontrollverlust der Zentrale und die Folgen 272
IV. Entstehung von Institutionen oder Fortsetzung von Traditionen? 275
Zusammenfiihrung der Untersuchungsergebnisse 278
Schlußbemerkung 285
Literaturverzeichnis V
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