Arbeitsmarktordnung, Lohnpolitik und Beschäftigung:
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Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung und Problemstellung S. 1
1 1 Einleitung S 1
1 .2 Problemaufnß S. 9
2 Zur Begründung eines Handlungsbedarfs: Die Auswirkungen der Arbeits¬
losigkeit auf Gesellschaft, Volkswirtschaft und Individuum S. 12
2 1 Die Folgen der Arbeitslosigkeit auf gesellschaftlicher Ebene S 13
2 2 Volkswirtschaftliche Konsequenzen langfristiger Unterbeschäftigung S 16
2 3 Individuelle Reaktionen auf erlebte Beschäftigungslosigkeit S 21
2 4 Folgerungen für die Gestaltung der Arbeitsmarkt- und Wirtschaftsordnung S 29
3 Ableitung eines Analyserahmens: Die Übertragung des Systemgedankens
auf den Arbeitsmarkt zur Erfassung von Interdependenzen S. 32
3.1 Die Notwendigkeit eines einheitlichen Analysekonzepts zur Erfassung
komplexer, dynamischer Zusammenhänge S. 32
3 2 Begriffsbestimmung: System und Systemmerkmale und die Übertragung
auf den Arbeitsmarkt S 34
3.2.1. System, Subsystem und Systemumwelt S 3^
3 2 2 Systemmerkmale s 38
3 22.1. Funktion eines Systems s 38
3.2.2.2 Struktur eines Systems S 40
3.2.2.3. Systemhierarchie S 41
3.2.2.4. Systemprozeß S 42
3.2.2.5. Systemlenkung S 43
3 2 3 Allgemeine Aussagen der Systemtheorie und ihr Wert für das
Arbeitsmarktsystem
3.3. Die Übertragung des Systemkonzepts auf die Arbeitsmarkt-,
Wirtschafts- und Gesellschaftsordnung S 52
3.3.1 Zum Begriff der Ordnung und der Interdependenz der Ordnung S 53
3 3 2. Darstellung des Analyserahmens zur Erfassung wechselseitiger
Verflechtungen: Die Arbeitsmarktordnung als Subsystem der
Wirtschafts- und Gesellschaftsordnung s 55
4. Die Arbeitsmarktordnung
IV
4 1 Elemente der Arbeitsmarktordnung und deren wechselseitige
Relationen S 59
4.2 Die Bestimmung des Lohns als zentraler Prozeß der Arbeits¬
marktordnung und des Tarifsystems S 65
4 2 1 Die Dimensionen des Lohns: Lohnhöhe und Lohnstruktur S 65
4 2 1 1 Der Zusammenhang zwischen Lohnhöhe und Beschäftigung S 69
4 2 111 Der neoklassische Ansatz des Vollbeschäftigungsmechanismus S 71
4 2 112 Mikroökonomische Erweiterungen und Modifikationen der
neoklassischen Theorie S 75
4 2 1 1 3 Der Arbeitsmarkt in der keynesianischen Theorie S 99
4 2 114 Neue makroökonomische Theorieansätze S. 102
4 2 115 Empirische Evidenz für die Abhängigkeit der Beschäftigung
vom Lohnniveau S. 112
42116 Synthese der Ergebnisse S 123
42 12 Lohnstruktur und Beschäftigung S 125
4.2.12 1 Theoretische Überlegungen zur Bedeutung der Lohnstruktur S 126
4 2 12 2 Empirische Ergebnisse der Lohnstrukturforschung S. 142
4 2 1 3 Verbesserung der Standortqualität als Ansatzpunkt der
Beschäftigungsförderung S. 164
4 3 Korporatismus und Zentralisationsgrad von Tarifverhandlungen S 169
4.3.1. Basishypothesen zum Zusammenhang zwischen Tarifstrukturen
und ökonomischer Vorteilhaftigkeit S. 171
43 2 Kritik am Korporatismuskonzept S. 183
4 4 Ansätze einer Neuausrichtung der Arbeitsmarktordnung in Deutschland
im Bereich des Tarifsystems S. 201
4.5. Die Rolle der Rechtsprechung innerhalb des Tarifsystems S. 231
4 6 Die Rolle des Staates innerhalb der Arbeitsmarktordnung S 237
4 6 1 Gesetzliche Lohnnebenkosten und Besteuerung der Arbeitsein¬
kommen als Ansatzpunkt der Beschäftigungsförderung S 237
4 6 2 Tarifverhandlungen im öffentlichen Sektor S 248
46 3 Allgemeiner Kündigungsschutz und Sozialplanvorschriften S. 252
4 6 4 Besonderer Kündigungsschutz S. 264
46 5 Das System der Mitbestimmung in Deutschland S. 266
4 6 6 Passive Arbeitsmarktpolitik und Arbeitslosigkeit S 285
V
4 6 6 1 Passive Arbeitsmarktpolitik und Arbeitslosigkeit im Lichte der
Theorie S 287
4.6 6.2 Die passive Arbeitsmarktpolitik und ihre Folgen im Lichte der
Empirie S 294
4.6.6 3. Ansatzpunkte einer Neuorientierung der passiven Arbeitsmarkt¬
politik in Deutschland S 299
4 6 7 Aktive Arbeitsmarktpolitik S 302
4.6 7 1 Begriffe, Instrumente und ordnungspolitische Stellung der aktiven
Arbeitsmarktpolitik S 303
4.6.7.2. Entwicklung der Aufwendungen für die aktive Arbeitsmarktpolitik
in Deutschland S 305
4.6.7.3. Funktionen und Ziele der aktiven Arbeitsmarktpolitik S 307
4 6 7 4 Problemfelder der aktiven Arbeitsmarktpolitik S 310
4.6.7.5. Der theoretische Rahmen für die Analyse der Arbeitsmarktpolitik S 315
4.6.7.6. Makroökonomische Studien zur Evaluierung der Effizienz aktiver
Arbeitsmarktpolitik S. 319
4.6.7.7. Die arbeitsmarktpolitischen Betätigungsfelder im Einzelnen S 3 22
4 6 7 7.1 Angebotsseitige Instrumente der aktiven Arbeitsmarktpolitik S 322
4.6.7.7.1.1. Öffentliche Arbeitsvermittlung und Berufsberatung S 322
4.6.7.7.1.2. Fortbildung, Umschulung und Einarbeitungszuschüsse S 324
4 6 7.71.3. Förderung der Existenzgriindung S 328
4 6 7 7 2. Nachfrageseitige Ansatzpunkte der aktiven Arbeitsmarktpolitik S 330
4.6772.1. Beschäftigungsausdehnung im öffentlichen Sektor S 330
4.6.7.7.2.2. Kurzarbeitergeld S 331
4.6.7.7.2.3. Lohnkostenzuschüsse S 333
4.6.7.7.2.4. ABM und ABS S 336
4 7 Die Arbeitszeit als Parameter der Beschäftigungssteigerung S. 338
4.7.1. Arbeitszeitverkürzung S 3 3 9
4 7 11 Arbeitszeitverkürzungen in der theoretischen Betrachtung S 340
4 7 12 Arbeitszeitverkürzungen und Beschäftigung - Empirische Evidenz S 348
4 72 Überstundenreduktion als beschäftigungspolitischer Ansatzpunkt S 352
4 7 3 Arbeitszeitflexibilisierung S 356
5 Die Wirtschaftsordnung und ihr Einfluß auf die Arbeitsmarktordnung S 362
5.1 Geld- und Fiskalpolitik S 362
VI
5 2 Reform der Sozialordnung als Ansatzpunkt zur Überwindung der
Arbeitslosigkeit S. 370
5 3 Wettbewerbsordnung und Beschäftigung S 374
5 4 Strukturpolitik S 378
5 5 Schattenwirtschaft und Beschäftigung S. 382
6 Gesellschaftsordnung und ihre Rückwirkungen auf den Arbeitsmarkt S 391
7 Dynamische Entwicklungen in der Systemumwelt und ihre Konsequenzen
für die Arbeitsmarktordnung S 393
7 1 Globalisierung und ihre Implikationen für die erforderliche Flexibilität
der Arbeitsmarktordnung S. 393
7 2 Die Anforderungen der Wirtschafts- und Währungsunion auf die
Flexibilität der Arbeitsmarktordnung und der Lohnbildung S. 394
8 Zusammenfassung in Thesen und Synopse der Lösungsansätze S 404
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