Staatsrecht: 1 Staatsorganisationsrecht
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Neuwied [u.a.]
Luchterhand
1989-
München Vahlen |
| Ausgabe: | 10., neubearb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Juristische Lernbücher
24 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXVIII, 330 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3472035781 |
Internformat
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VORWORT VII
LITERATUR XXI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIII
A. EINFUHRUNG 1
§ 1 STAAT UND STAATSRECHT 3
I. STAATSLEHRE UND STAATSRECHTSLEHRE 3
II. DIE DREI-ELEMENTE-LEHRE 4
III. DER STAAT ALS JURISTISCHE PERSON 4
IV. DAS STAATSORGANISATIONSRECHT IN DER RECHTSORDNUNG 6
1. STAATSORGANISATIONSRECHT - STAATSRECHT - OEFFENTLICHES RECHT ... 6
2. STAATSRECHT - VERFASSUNGSRECHT 7
V. LITERATUR 8
§ 2 DAS GRUNDGESETZ ALS VERFASSUNG DEUTSCHLANDS 9
I. DER EINIGUNGSVERTRAG VOM 31. AUGUST 1990 9
1. BEITRITTSBEDINGTE AENDERUNGEN DES GRUNDGESETZES 10
2. ABWEICHUNGSKLAUSEL (ART. 143 GG) 10
II. DER ZWEI-PLUS-VIER-VERTRAG 11
III. DIE ZUKUENFTIGE VERFASSUNG DEUTSCHLANDS 13
1. NEUFASSUNG DES ART. 146 GG 13
2. EMPFEHLUNGEN GEM. ART. 5 EINIGUNGSV 13
IV. RECHTSPRECHUNG 14
V. LITERATUR 15
B. DIE PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 17
§ 3 WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN 19
I. DIE WAHLSYSTEME 19
1. DAS MEHRHEITSWAHLRECHT 19
2. DAS VERHAELTNISWAHLRECHT 20
II. DIE WALILRCCHTSJRRUNDSAETZC TIES ART. 3H ABS. 1 CG 2
1. GRUNDSATZ 1: DIE ALLGEMEINHEIT DER WAHL 21
2. GRUNDSATZ 2: DIE UNMITTELBARKEIT DER WAHL 22
3. GRUNDSATZ 3: DIE GEHEIMHEIT DER WAHL 23
4. GRUNDSATZ 4: DIE FREIHEIT DER WAHL 24
5. GRUNDSATZ 5: DIE GLEICHHEIT DER WAHL 25
IX
INHALT
III. DAS WAHLSYSTEM DES BUNDESWAHLGESETZES 28
IV. WAHLPRUEFUNG 32
V. ABSTIMMUNGEN 33
VI. UEBERSICHT: DIREKTDEMOKRATISCHE INSTITUTIONEN IN DEN LANDESVERFAS-
SUNGEN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 36
VII. RECHTSPRECHUNG 41
VIII. LITERATUR 41
§ 4 DIE POLITISCHEN PARTEIEN 42
I. DIE FUNKTION DER POLITISCHEN PARTEIEN IN DER PARLAMENTARISCHEN
DEMOKRATIE 42
1. DER BEGRIFF DER POLITISCHEN PARTEI 42
2. GRUENDUNGSFREIHEIT UND INNERE ORDNUNG DER PARTEIEN 43
3. DIE MITWIRKUNG BEI DER POLITISCHEN WILLENSBILDUNG DES VOL-
I 44
KES ^^
II. DIE CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN 46
1. MATERIALER UND FORMALER GLEICHHEITSSATZ 47
2 DIE AUSFORMUNG DER CHANCENGLEICHHEIT DURCH DAS PARTEIENGE-
SETZ
48
3. DIE GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DER CHANCENGLEICHHEIT 49
III. DIE STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG 50
1. UNMITTELBARE PARTEIENFINANZIERUNG 50
2. DIE STEUERLICHE BEGUENSTIGUNG VON MITGLIEDSBEITRAEGEN UND PAR-
TEISPENDEN ~
IV. DAS VERBOT VERFASSUNGSWIDRIGER PARTEIEN (ART. 21 ABS. 2 CG) 53
1. DIE FREIHEITLICHE DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG ALS SCHUTZGUT 53
2. DAS VERBOTSVERFAHREN (§§ 43 FF. BVERFGG) 54
3. RECHTSFOLGEN DES PARTEIVERBOTS 54
V. UEBERSICHT: EINNAHMEN DER IM BUNDESTAG VERTRETENEN PARTEIEN
(1996)
56
VI. RECHTSPRECHUNG
VII. LITERATUR
57
§ 5 DER BUNDESTAG
58
I. FUNKTIONEN DES PARLAMENTS IM PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSY-
STEM 58
1. WAHLFUNKTION
58
2. KONTROLLFUNKTION 59
A) ZITIER- UND INTERPELLATIONSRECHT (ART. 43 ABS. 1 GG) 59
B) EINSETZUNG VON UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSEN (ART. 44 GG) . . . 60
C) SCHLICHTE PARLAMENTSBESCHLUESSE 60
3. GESETZGEBUNGSFUNKTION (GESETZGEBUNGSVERFAHREN I) 62
A) GESETZESINITIATIVE (ART. 76 GG) 62
B) GESETZESBERATUNG 64
X
INHALE
C) GESETZESBESCHLUSS (ART. 77 ABS. 1 GG) 65
4. MITWIRKUNGSFUNKTION IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN
UNION 66
5. REPRAESENTATIONSFUNKTION 67
II. ORGANISATION UND ARBEITSWEISE DES BUNDESTAGES 69
1. PRAESIDENT, PRAESIDIUM, AELTESTENRAT 69
A) DER BUNDESTAGSPRAESIDENT (ART. 40 GG) 70
B) DAS PRAESIDIUM 70
C) DER AELTESTENRAT 71
2. DIE BUNDESTAGSAUSSCHUESSE 71
3. FRAKTIONEN 73
4. WAHLPERIODE DES BUNDESTAGES (ART. 39 ABS. 1 GG) 75
III. DIE RECHTSSTELLUNG DES ABGEORDNETEN 77
1. DAS PARLAMENTARISCHE MANDAT (ART. 38 ABS. 1 GG) 77
2. INDEMNITAET UND IMMUNITAET (ART. 46 GG) 79
A) INDEMNITAET (ART. 46 ABS. 1 GG) 79
B) IMMUNITAET (ART. 46 ABS. 2 GG) 80
3. PARLAMENTARISCHE RECHTE DES ABGEORDNETEN 81
4. ANSPRUCH AUF ANGEMESSENE ENTSCHAEDIGUNG (ART. 48 ABS. 3 GG) 82
5. PFLICHTEN DER ABGEORDNETEN 83
IV. UEBERSICHT: VERFAHREN DER BUNDESGESETZGEBUNG (INITIATIVE, BERATUNG,
GESETZESBESCHLUSS) 84
V. RECHTSPRECHUNG 84
VI. LITERATUR 85
§ 6 DER BUNDESRAT 87
I. ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEITSWEISE DES BUNDESRATES 87
II. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES AN DER GESETZGEBUNG DES BUNDES
(GESETZGEBUNGSVERFAHREN II) 89
1. EINSPRUCHS- UND ZUSTIMMUNGSGESETZE 89
2. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON AENDERUNGSGESETZEN 94
3. DAS VERMITTLUNGSVERFAHREN (ART. 77 ABS. 2 GG) 96
A) DAS VERMITTLUNGSVERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN 96
B) DAS VERMITTLUNGSVERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN 97
4. DAS ZUSTANDEKOMMEN VON BUNDESGESETZEN (ART. 78 GG) .... 98
III. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES AN REGIERUNG UND VERWALTUNG DES
BUNDES 99
1. DIE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN (ART.
80 ABS. 2 GG) 99
2. DIE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
(ART. 84 ABS. 2, 85 ABS. 2 SATZ 1 GG) 100
IV. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEI-
SCHEN UNION 102
V. UEBERSICHTEN 103
XI
INHALT
1. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES AN DER BUNDESGESETZGEBUNG
(EINSPRUCHSGESETZ) 103
2. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES AN DER BUNDESGESETZGEBUNG
(ZUSTIMMUNGSGESETZ) 104
VI. RECHTSPRECHUNG 105
VII. LITERATUR 105
§ 7 DIE BUNDESREGIERUNG 106
I. DER BUNDESKANZLER (KANZLERPRINZIP) 106
1. DIE WAHL DES BUNDESKANZLERS (ART. 63 GG) 106
2. DIE PERSOENLICHE RECHTSSTELLUNG DES BUNDESKANZLERS 107
3. KOMPETENZEN 108
A) DIE RICHTLINIENKOMPETENZ (ART. 65 SATZ 1 GG) 108
B) PERSONALENTSCHEIDUNGEN UND ORGANISATIONSGEWALT 109
C) DIE GESCHAEFTSLEITUNGSBEFUGNIS 110
4. VERTRAUENSFRAGE UND MISSTRAUENSVOTUM (ART. 68, 67 GG) 111
II. DIE BUNDESMINISTER (RESSORTPRINZIP) 112
1. DIE SELBSTAENDIGE LEITUNG DES GESCHAEFTSBEREICHES (ART. 65 SATZ 2
GG) 112
2. DIE EINZELNEN RESSORTS 113
3. DIE VERANTWORTLICHKEIT DER BUNDESMINISTER 113
III. DIE BUNDESREGIERUNG ALS KOLLEGIALORGAN (KABINETTSPRINZIP) ....
115
IV. RECHTSPRECHUNG 116
V. LITERATUR 116
§ 8 DER BUNDESPRAESIDENT 118
I. DIE STELLUNG DES STAATSOBERHAUPTES IM REGIERUNGSSYSTEM 118
1. DIE STELLUNG DES REICHSPRAESIDENTEN NACH DER WEIMARER REICHS-
VERFASSUNG 118
2. DIE PARLAMENTARISIERUNG DES REGIERUNGSSYSTEMS DURCH DAS
GRUNDGESETZ 119
II. STAATSRECHTLICHE KOMPETENZEN DES BUNDESPRAESIDENTEN 120
1. DIE VOELKERRECHTLICHE VERTRETUNG DES BUNDES (ART. 59 ABS. 1
GG) 120
2. ERNENNUNG UND ENTLASSUNG VON AMTSTRAEGERN DES BUNDES (ART. 60
ABS. 1, 64 ABS. 1 GG) 121
3. DIE AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG VON BUNDESGESETZEN (GE-
SETZGEBUNGSVERFAHREN III) 122
4. AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES (ART. 63 ABS. 4, 68 ABS. 1 GG) .... 125
5. DAS BEGNADIGUNGSRECHT (ART. 60 ABS. 2 GG) 127
III. DIE RECHTSSTELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN 128
1. DIE WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN (ART. 54 GG) 128
2. INKOMPATIBILITAET UND IMMUNITAET (ART. 55, 60 GG) 129
3. DIE GEGENZEICHNUNG (ART. 58 GG) 129
XII
INHALT
4. DIE PRAESIDENTENANKLAGE (ART. 61 GG) 131
IV. RECHTSPRECHUNG 131
V. LITERATUR 131
C. DER BUNDESSTAAT 133
§ 9 DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 135
I. DIE ZUSTAENDIGKEITSVERNIUTUNG ZUGUNSTEN DER LAENDER (ART. 70 GG) 135
II. DIE AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 136
1. DIE BUNDESKOMPETENZEN NACH ART. 71, 73 GG 136
2. KOMPETENZZUWEISUNGEN DURCH DEN BEGRIFF BUNDESGESETZ . . . 137
III. DIE KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES (ART.
72, 74, 74A GG) *! 137
1. ZEITLICHE UND SACHLICHE SPERRWIRKUNG 137
2. DAS RECHT DER WIRTSCHAFT (ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG) 139
3. DIE ERFORDERLICHKEIT BUNDESGESETZLICHER REGELUNG (ART. 72 ABS.
2GG) * . . 140
IV. DIE RAHMENKOMPETENZ DES BUNDES (ART. 75 GG) 142
1. DIE RAHMENKOMPETENZ ALS UNTERFALL DER KONKURRIERENDEN GE-
SETZGEBUNGSKOMPETENZ 143
2. DIE GEGENSTAENDE DER RAHMENKOMPETENZ (ART. 75 GG) 144
3. DIE ERFORDERLICHKEIT BUNDESGESETZLICHER REGELUNG (ART. 72 ABS.
2 GG) 144
V. GRUNDSATZGESETZGEBUNG DES BUNDES (ART. 91 A ABS. 2 SATZ 2, 109 ABS.
3 GG) . 145
VI. UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES? 145
1. BUNDESKOMPETENZEN KRAFT SACHZUSANIMENHANGS 146
2. ANNEX-KOMPETENZ 146
3. BUNDESKOMPETENZEN AUS DER NATUR DER SACHE 147
VII. UEBERSICHT: DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 148
VIII. RECHTSPRECHUNG 149
IX. LITERATUR 149
§ 10 DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH LANDES- UND BUN-
DESVERWALTUNG 150
I. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DIE LAENDER 150
1. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE ALS LANDESEIGENE ANGELEGEN-
HEIT (ART. 83, 84 GG) 151
A) BEHOERDENORGANISATION UND VERWALTUNGSVERFAHREN (ART. 84
ABS. 1 GG) 151
B) DER ERLASS VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN (ART. 84 ABS. 2
GG) 153
C) DIE RECHTSAUFSICHT DES BUNDES (ART. 84 ABS. 3 GG) 153
XIII
INHALT
D) AUFSICHTSMASSNAHMEN (ART. 84 ABS. 3 UND 4 GG) 154
2. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE IM AUFTRAG DES BUNDES (ART.
85 GG) 155
A) BEHOERDENORGANISATION UND VERWALTUNGSVERFAHREN; VERWAL-
TUNGSVORSCHRIFTEN (ART. 85 ABS. 1 UND 2 GG) 156
B) DAS BUND-LAENDER-VERHAELTNIS BEI DER AUFTRAGSVERWALTUNG ... 157
II. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESEIGENE VERWAL-
TUNG 158
1. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESEIGENE VERWAL-
TUNG MIT EIGENEM VERWALTUNGSUNTERBAU (TYP 1) 159
2. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESOBERBEHOERDEN
(TYP 2) 161
3. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESUNMITTELBARE
KOERPERSCHAFTEN UND ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS (TYP 3) . 163
III. VERFASSUNGSGRUNDSAETZE DER VERWALTUNGSORGANISATION 164
1. DAS VERBOT DER MISCHVERWALTUNG 164
2. TYPENZWANG FLIR BUNDESEIGENE VERWALTUNG? 166
3. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ALS GRENZE DER VERWALTUNGS-
KOMPETENZEN 167
4. FLUCHT INS PRIVATRECHT 168
IV. UEBERSICHT: DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDES- UND
LANDESVERWALTUNG 170
1. AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH LANDESVERWALTUNG 170
2. AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESEIGENE VERWAL-
TUNG 171
V. RECHTSPRECHUNG 171
VI. LITERATUR 171
§1 GERICHTSORGANISATION UND RECHTSPRECHUNG DES BUNDES .... 173
I. DER GERICHTSAUFBAU IN DER BUNDESREPUBLIK 173
II. BUNDESGERICHTE ALS INSTANZGERICHTE 175
1. DAS BUNDESPATENTGERICHT 175
2. BUNDESDISZIPLINARGERICHT UND TRUPPENDIENSTGERICHTE (ART. 96
ABS. 4 GG) 175
3. STAATSSCHUTZSACHEN (ART. 96 ABS. 5 GG) 176
III. UEBERSICHTEN 177
1. INSTANZENZUG ZWISCHEN LAENDER-UND BUNDESGERICHTEN 177
2. AUSSCHLIESSLICHE GERICHTSBARKEIT DES BUNDES (ART. 96 GG) 177
IV. RECHTSPRECHUNG 177
V. LITERATUR 178
§ 12 DAS BUNDESSTAATLICHE RECHTSVERHAELTNIS 179
I. DAS HOMOGENITAETSPRINZIP (ART. 28 ABS. 1 GG) 179
II. DIE PFLICHT ZUM BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTEN (BUNDESTREUE) ... 180
XIV
INHALT
III. DER VORRANG DES BUNDESRECHTS (ART. 31 GG) 181
IV. DER BUNDESZWANG (ART. 37 GG) 183
V. MODERNE GESTALTUNGSFORMEN BUNDESSTAATLICHER ZUSAMMENARBEIT . 184
1. DIE GEMEINSCHAFTSAUFGABEN (ART. 91 A UND B GG) 185
2. DER PAKTIERENDE FOEDERALISMUS 185
3. DIE SELBSTKOORDINATION DER LAENDER 186
VI. RECHTSPRECHUNG 187
VII. LITERATUR 187
D. DER RECHTSSTAAT 189
§ 13 TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN 191
I. DIE TRENNUNG DER STAATSFUNKTIONEN 192
1. GESETZGEBUNG (RECHTSETZUNG) 192
2. VOLLZIEHUNG 193
3. RECHTSPRECHUNG 193
II. DIE KONSTITUIERUNG BESONDERER ORGANE 193
III. DIE ZUWEISUNG DER FUNKTIONEN AN DIE VERSCHIEDENEN STAATSORGANE 194
IV. DIE EINRICHTUNG VON KONTROLLEN 196
V. UEBERSICHT: TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN 197
VI. RECHTSPRECHUNG 197
VII. LITERATUR 198
§ 14 DIE RECHTSGEBUNDENHEIT DER STAATSORGANE 199
I. DIE DICHOTOMIE VON GESETZ UND RECHT (ART. 20 ABS. 3 GG) ... 199
II. DIE RECHTSSTAATLICHE NONNENHIERARCHIE 199
1. DIE VERFASSUNG 200
2. DAS PARLAMENTSGESETZ 200
3. RECHTSVERORDNUNGEN 201
III. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES 203
1. DER VORRANG DER VERFASSUNG 203
2. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES 204
IV. RECHTSPRECHUNG 204
V. LITERATUR 205
§ 15 DER RECHTSSCHUTZ DURCH UNABHAENGIGE GERICHTE 206
I. DIE RECHTSWEGGARANTIE (ART. 19 ABS. 4 GG) 206
1. DER BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN GEWALT 206
2. BEHAUPTUNG DER VERLETZUNG SUBJEKTIVER RECHTE 207
3. RECHTSWEG ALS WEG ZU GERICHTEN 209
4. DER GRUNDSATZ DER RECHTSSCHUTZEFFEKTIVITAET 209
II. DIE RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT (ART. 97 GG) 209
1. DIE SACHLICHE UNABHAENGIGKEIT DES RICHTERS (ART. 97 ABS. 1 GG) 209
XV
INHALT
2. DIE PERSOENLICHE UNABHAENGIGKEIT (ART. 97 ABS. 2 GG) 211
III. DER GESETZLICHE RICHTER (ART. 101 ABS. 1 SATZ 2 GG) 212
IV. RECHTSPRECHUNG 213
V. LITERATUR 213
§ 16 DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 215
I. DER RECHTSSTATUS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 215
II. ZUR ORGANISATION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 217
1. DIE RICHTERWAHL (ART. 94 ABS. 1 GG) 217
2. WAHLVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSSTELLUNG DER RICHTER 218
III. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT IM SPANNUNGSFELD VON RECHT UND
POLITIK 220
IV. RECHTSPRECHUNG 223
V. LITERATUR 223
§ 17 VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSARTEN 225
I. DAS ORGANSTREITVERFAHREN (ART. 93 ABS. 1 NR. I GG, §§ 13 NR. 5,
63FT. BVERFGG) . 226
1. RECHTSNATUR DER ORGANSTREITIGKEIT 227
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 227
A) PARTEIFAEHIGKEIT (§ 63 BVERFGG) 227
B) ANTRAGSBEFUGNIS (§ 64 ABS. 1, 2 BVERFGG) 228
C) ENTSCHEIDUNG (§ 67 BVERFGG) 229
II. DIE BUND-LAENDER-STREITIGKEIT (ART. 93 ABS. 1 NR. 3 GG, §§ 13 NR. 7,
68FF. BVERFGG) 7 230
1. RECHTSNATUR UND AUSGESTALTUNG DES VERFAHRENS 230
2. ZUR GEGENWAERTIGEN BEDEUTUNG DER BUND-LAENDER-STREITIGKEIT . 231
III. DIE ABSTRAKTE NONNENKONTROLLE (ART. 93 ABS. 1 NR. 2 GG, §§ 13
NR. 6,76FF. BVERFGG) 232
1. RECHTSNATUR DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE 232
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 233
A) ANTRAGSBERECHTIGUNG 233
B) PRUEFUNGSGEGENSTAND 233
C) DIE ANTRAGSBEFUGNIS (§ 76 BVERFGG) 235
3. PRUEFUNGSMASSSTAB UND ENTSCHEIDUNG 236
IV. DIE KONKRETE NORMENKONTROLLE (ART. 100 ABS. 1 GG, §§ 13 NR. 11,
80FT. BVERFGG) 238
1. DIE RICHTERLICHE KOMPETENZ ZUR PRUEFUNG DER VERFASSUNGSMAESSIG-
KEIT VON GESETZEN 238
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 239
A) VORLAGEBERECHTIGUNG 239
B) VORLAGEFAEHIGE NORM 239
C) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 240
D) UEBERZEUGUNG VON DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER NORM .... 241
XVI
INHALT
3. DIE NORMENKONTROLLENTSCHEIDUNG 241
V. DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE (ART. 93 ABS. 1 NR. 4A GG, §§ 13
NR. 8A, 90FF. BVERFGG) 242
1. RECHTSNATUR DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 242
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 242
A) BESCHWERDEFAHIGKEIT (ANTRAGSBERECHTIGUNG) 242
B) AKT DER OEFFENTLICHEN GEWALT 243
C) BESCHWERDEBEFUGNIS 243
D) FRIST 244
E) ERSCHOEPFUNG DES RECHTSWEGS (§ 90 ABS. 2 BVERFGG) 244
3. DAS ANNAHMEVERFAHREN (§§ 93A-D BVERFGG) 245
VI. UEBERSICHTEN .V 247
1. VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSARTEN 247
2. ENTSCHEIDUNGEN DES BVERFG GEGLIEDERT NACH VERFAHRENSARTEN . . 249
VII. RECHTSPRECHUNG ! 249
VIII. LITERATUR * 250
E. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 253
§ 18 DIE BUNDESREPUBLIK ALS SOZIALSTAAT 257
I. GRUNDGESETZLICHE AUSFORMUNGEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 257
1. DIE BEWAELTIGUNG DER KRIEGSFOLGEN 257
2. DIE SOZIALVERSICHERUNG 257
3. DIE SOZIALHILFE 258
4. ARBEITSRECHT, INSBESONDERE ARBEITSSCHUTZ 258
5. DIE AUSBILDUNGSFORDERUNG 258
II. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP IN DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFAS-
SUNGSGERICHTS 259
1. DIE ALLGEMEINE BEDEUTUNG DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 259
2. SOZIALSTAATSPRINZIP UND DASEINSFURSORGE 260
3. SOZIALSTAATSPRINZIP UND SOZIALVERSICHERUNG 260
III. SCHRANKEN DES SOZIALSTAATES? 261
IV. UEBERSICHT: DER BUNDESHAUSHALT 1998 262
V. RECHTSPRECHUNG 263
VI. LITERATUR 263
F. DER SCHUTZ DER VERFASSUNG . . . 265
§ 19 INSTITUTE ZUR SICHERUNG DER VERFASSUNG 267
I. DER BESTANDSSCHUTZ DES GRUNDGESETZES 267
1. DIE ERSCHWERTE ABAENDERBARKEIT DER VERFASSUNG (ART. 79 ABS. 2
GG) . 267
XVII
INHALT
2. DAS VERBOT DER VERFASSUNGSDURCHBRECHUNG (ART. 79 ABS. 1 SATZ 1
GG) 269
3. DIE SOG. KLARSTELLUNGSKLAUSEL (ART. 79 ABS. 1 SATZ 2 CG) .... 270
4. GRENZEN DER VERFASSUNGSAENDERUNG (ART. 79 ABS. 3 GG) 271
II. VERFASSUNGSSCHUTZ IM INNENBEREICH 274
1. DIE VERFASSUNGSTREUE DES BEAMTEN 274
2. PRAESIDENTENANKLAGE UND RICHTERANKLAGE (ART. 61, 98 ABS. 2
GG) 276
3. VERFAESSUNGSSICHERUNG DURCH PARLAMENTARISCHE KONTROLLE 277
III. DIE ABWEHR VERFASSUNGSFEINDLICHER BESTREBUNGEN 278
1. DER NACHRICHTENDIENSTLICHE VERFASSUNGSSCHUTZ 278
2. ABWEHR KONKRETER GEFAHREN FUR DIE VERFASSUNG 278
3. GRUNDRECHTSVERWIRKUNG, VEREINS- UND PARTEIVERBOT (ART. 18, 9
ABS. 2, 21 ABS. 2 GG) 279
4. DER STRAFRECHTLICHE VERFASSUNGSSCHUTZ 280
IV. RECHTSPRECHUNG 280
V. LITERATUR 281
G. DIE BUNDESREPUBLIK IN DER STAATENGEMEINSCHAFT 283
§ 20 DIE AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN 285
I. BUNDES- UND LANDESKOMPETENZEN IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BE-
ZIEHUNGEN 285
1. ABSCHLUSS- UND TRANSFORRNATIONS-(VOLLZUGS-)KOMPETENZ 285
2. DIE BUNDESKOMPETENZEN IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUN-
GEN 286
3. DIE TEILHABE DER BUNDESLAENDER AN DEN AUSWAERTIGEN BEZIEHUN-
GEN 289
II. DIE ZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESORGANE IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN
BEZIEHUNGEN 290
1. DIE PFLEGE DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN ALS EXEKUTIVISCHE KOM-
PETENZ 290
2. DIE BETEILIGUNG VON BUNDESTAG UND BUNDESRAT AN VERTRAEGEN MIT
AUSWAERTIGEN STAATEN (ART. 59 ABS. 2 GG) 291
3. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN AN DER VERTRAGSGESETZGE-
BUNG 294
4. DIE VERWALTUNGSABKOMMEN (ART. 59 ABS. 2 SATZ 2 GG) 294
III. DIE VERFASSUNGSGERICHTLICHE KONTROLLE VON AKTEN DER AUSWAERTIGEN
GEWALT 295
1. VERTRAGSGESETZE ALS GEGENSTAND DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE
(ART. 93 ABS. 1 NR. 2 GG) 295
2. DIE INHALTLICHE KONTROLLE VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE DURCH DAS
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 296
XVIII
INHALT
IV. UEBERSICHTEN: VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE 298
1. VERBANDSKOMPETENZEN (ABSCHLUSS UND TRANSFORMATION) 298
2. VERTRAGSARTEN UND MITWIRKUNGSAKTE VON BUNDESTAG UND BUNDES-
RAT T 298
3. VERFAHREN DES VERTRAGSSCHLUSSES 299
V. BEISPIEL EINER RATIFIKATIONSURKUNDE 300
VI. RECHTSPRECHUNG 301
VII. LITERATUR 301
§ 21 DIE MITGLIEDSCHAFT DER BUNDESREPUBLIK IN INTERNATIONALEN
ORGANISATIONEN 302
I. VEREINTE NATIONEN (UNO) 303
II. EUROPARAT 303
III. NORDATLANTIK-VERTRAG (NATO) 304
IV. RECHTSPRECHUNG 305
V. LITERATUR 305
§ 22 DIE EUROPAEISCHE UNION 306
I. VON DER MONTANUNION ZUR EUROPAEISCHEN UNION 306
II. DIE BUNDESREPUBLIK ALS MITGLIED DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT . 307
1. DAS PRIMAERE GEMEINSCHAFTSRECHT 307
2. DIE ORGANE DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 308
3. DAS SEKUNDAERE GEMEINSCHAFTSRECHT 309
4. DAS VERHAELTNIS VON NATIONALEM UND SUPRANATIONALEM RECHT . . . 310
III. DIE DREI SAEULEN DER EUROPAEISCHEN UNION 311
1. WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION 311
2. GEMEINSAME AUSSEN- UND SICHERHEITSPOLITIK 312
3. ZUSAMMENARBEIT IN DEN BEREICHEN JUSTIZ UND INNERES 312
IV. DIE EUROPAEISCHE UNION ALS STAATENVERBUND 313
V. UEBERSICHT: DIE ORGANE DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 314
VI. RECHTSPRECHUNG 315
VII. LITERATUR 315
SACHREGISTER 317
XIX
INHALT
VORWORT VII
LITERATUR XXI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIII
A. EINFUHRUNG 1
§ 1 STAAT UND STAATSRECHT 3
I. STAATSLEHRE UND STAATSRECHTSLEHRE 3
II. DIE DREI-ELEMENTE-LEHRE 4
III. DER STAAT ALS JURISTISCHE PERSON 4
IV. DAS STAATSORGANISATIONSRECHT IN DER RECHTSORDNUNG 6
1. STAATSORGANISATIONSRECHT - STAATSRECHT - OEFFENTLICHES RECHT ... 6
2. STAATSRECHT - VERFASSUNGSRECHT 7
V. LITERATUR 8
§ 2 DAS GRUNDGESETZ ALS VERFASSUNG DEUTSCHLANDS 9
I. DER EINIGUNGSVERTRAG VOM 31. AUGUST 1990 9
1. BEITRITTSBEDINGTE AENDERUNGEN DES GRUNDGESETZES 10
2. ABWEICHUNGSKLAUSEL (ART. 143 GG) 10
II. DER ZWEI-PLUS-VIER-VERTRAG 11
III. DIE ZUKUENFTIGE VERFASSUNG DEUTSCHLANDS 13
1. NEUFASSUNG DES ART. 146 GG 13
2. EMPFEHLUNGEN GEM. ART. 5 EINIGUNGSV 13
IV. RECHTSPRECHUNG 14
V. LITERATUR 15
B. DIE PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 17
§ 3 WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN 19
I. DIE WAHLSYSTEME 19
1. DAS MEHRHEITSWAHLRECHT 19
2. DAS VERHAELTNISWAHLRECHT 20
II. DIE WALILRCCHTSJRRUNDSAETZC TIES ART. 3H ABS. 1 CG 2
1. GRUNDSATZ 1: DIE ALLGEMEINHEIT DER WAHL 21
2. GRUNDSATZ 2: DIE UNMITTELBARKEIT DER WAHL 22
3. GRUNDSATZ 3: DIE GEHEIMHEIT DER WAHL 23
4. GRUNDSATZ 4: DIE FREIHEIT DER WAHL 24
5. GRUNDSATZ 5: DIE GLEICHHEIT DER WAHL 25
IX
INHALT
III. DAS WAHLSYSTEM DES BUNDESWAHLGESETZES 28
IV. WAHLPRUEFUNG 32
V. ABSTIMMUNGEN 33
VI. UEBERSICHT: DIREKTDEMOKRATISCHE INSTITUTIONEN IN DEN LANDESVERFAS-
SUNGEN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 36
VII. RECHTSPRECHUNG 41
VIII. LITERATUR 41
§ 4 DIE POLITISCHEN PARTEIEN 42
I. DIE FUNKTION DER POLITISCHEN PARTEIEN IN DER PARLAMENTARISCHEN
DEMOKRATIE 42
1. DER BEGRIFF DER POLITISCHEN PARTEI 42
2. GRUENDUNGSFREIHEIT UND INNERE ORDNUNG DER PARTEIEN 43
3. DIE MITWIRKUNG BEI DER POLITISCHEN WILLENSBILDUNG DES VOL-
I 44
KES ^^
II. DIE CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN 46
1. MATERIALER UND FORMALER GLEICHHEITSSATZ 47
2 DIE AUSFORMUNG DER CHANCENGLEICHHEIT DURCH DAS PARTEIENGE-
SETZ
48
3. DIE GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DER CHANCENGLEICHHEIT 49
III. DIE STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG 50
1. UNMITTELBARE PARTEIENFINANZIERUNG 50
2. DIE STEUERLICHE BEGUENSTIGUNG VON MITGLIEDSBEITRAEGEN UND PAR-
TEISPENDEN ~
IV. DAS VERBOT VERFASSUNGSWIDRIGER PARTEIEN (ART. 21 ABS. 2 CG) 53
1. DIE FREIHEITLICHE DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG ALS SCHUTZGUT 53
2. DAS VERBOTSVERFAHREN (§§ 43 FF. BVERFGG) 54
3. RECHTSFOLGEN DES PARTEIVERBOTS 54
V. UEBERSICHT: EINNAHMEN DER IM BUNDESTAG VERTRETENEN PARTEIEN
(1996)
56
VI. RECHTSPRECHUNG
VII. LITERATUR
57
§ 5 DER BUNDESTAG
58
I. FUNKTIONEN DES PARLAMENTS IM PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSY-
STEM 58
1. WAHLFUNKTION
58
2. KONTROLLFUNKTION 59
A) ZITIER- UND INTERPELLATIONSRECHT (ART. 43 ABS. 1 GG) 59
B) EINSETZUNG VON UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSEN (ART. 44 GG) . . . 60
C) SCHLICHTE PARLAMENTSBESCHLUESSE 60
3. GESETZGEBUNGSFUNKTION (GESETZGEBUNGSVERFAHREN I) 62
A) GESETZESINITIATIVE (ART. 76 GG) 62
B) GESETZESBERATUNG 64
X
INHALE
C) GESETZESBESCHLUSS (ART. 77 ABS. 1 GG) 65
4. MITWIRKUNGSFUNKTION IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN
UNION 66
5. REPRAESENTATIONSFUNKTION 67
II. ORGANISATION UND ARBEITSWEISE DES BUNDESTAGES 69
1. PRAESIDENT, PRAESIDIUM, AELTESTENRAT 69
A) DER BUNDESTAGSPRAESIDENT (ART. 40 GG) 70
B) DAS PRAESIDIUM 70
C) DER AELTESTENRAT 71
2. DIE BUNDESTAGSAUSSCHUESSE 71
3. FRAKTIONEN 73
4. WAHLPERIODE DES BUNDESTAGES (ART. 39 ABS. 1 GG) 75
III. DIE RECHTSSTELLUNG DES ABGEORDNETEN 77
1. DAS PARLAMENTARISCHE MANDAT (ART. 38 ABS. 1 GG) 77
2. INDEMNITAET UND IMMUNITAET (ART. 46 GG) 79
A) INDEMNITAET (ART. 46 ABS. 1 GG) 79
B) IMMUNITAET (ART. 46 ABS. 2 GG) 80
3. PARLAMENTARISCHE RECHTE DES ABGEORDNETEN 81
4. ANSPRUCH AUF ANGEMESSENE ENTSCHAEDIGUNG (ART. 48 ABS. 3 GG) 82
5. PFLICHTEN DER ABGEORDNETEN 83
IV. UEBERSICHT: VERFAHREN DER BUNDESGESETZGEBUNG (INITIATIVE, BERATUNG,
GESETZESBESCHLUSS) 84
V. RECHTSPRECHUNG 84
VI. LITERATUR 85
§ 6 DER BUNDESRAT 87
I. ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEITSWEISE DES BUNDESRATES 87
II. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES AN DER GESETZGEBUNG DES BUNDES
(GESETZGEBUNGSVERFAHREN II) 89
1. EINSPRUCHS- UND ZUSTIMMUNGSGESETZE 89
2. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON AENDERUNGSGESETZEN 94
3. DAS VERMITTLUNGSVERFAHREN (ART. 77 ABS. 2 GG) 96
A) DAS VERMITTLUNGSVERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN 96
B) DAS VERMITTLUNGSVERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN 97
4. DAS ZUSTANDEKOMMEN VON BUNDESGESETZEN (ART. 78 GG) .... 98
III. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES AN REGIERUNG UND VERWALTUNG DES
BUNDES 99
1. DIE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN (ART.
80 ABS. 2 GG) 99
2. DIE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
(ART. 84 ABS. 2, 85 ABS. 2 SATZ 1 GG) 100
IV. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEI-
SCHEN UNION 102
V. UEBERSICHTEN 103
XI
INHALT
1. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES AN DER BUNDESGESETZGEBUNG
(EINSPRUCHSGESETZ) 103
2. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES AN DER BUNDESGESETZGEBUNG
(ZUSTIMMUNGSGESETZ) 104
VI. RECHTSPRECHUNG 105
VII. LITERATUR 105
§ 7 DIE BUNDESREGIERUNG 106
I. DER BUNDESKANZLER (KANZLERPRINZIP) 106
1. DIE WAHL DES BUNDESKANZLERS (ART. 63 GG) 106
2. DIE PERSOENLICHE RECHTSSTELLUNG DES BUNDESKANZLERS 107
3. KOMPETENZEN 108
A) DIE RICHTLINIENKOMPETENZ (ART. 65 SATZ 1 GG) 108
B) PERSONALENTSCHEIDUNGEN UND ORGANISATIONSGEWALT 109
C) DIE GESCHAEFTSLEITUNGSBEFUGNIS 110
4. VERTRAUENSFRAGE UND MISSTRAUENSVOTUM (ART. 68, 67 GG) 111
II. DIE BUNDESMINISTER (RESSORTPRINZIP) 112
1. DIE SELBSTAENDIGE LEITUNG DES GESCHAEFTSBEREICHES (ART. 65 SATZ 2
GG) 112
2. DIE EINZELNEN RESSORTS 113
3. DIE VERANTWORTLICHKEIT DER BUNDESMINISTER 113
III. DIE BUNDESREGIERUNG ALS KOLLEGIALORGAN (KABINETTSPRINZIP) ....
115
IV. RECHTSPRECHUNG 116
V. LITERATUR 116
§ 8 DER BUNDESPRAESIDENT 118
I. DIE STELLUNG DES STAATSOBERHAUPTES IM REGIERUNGSSYSTEM 118
1. DIE STELLUNG DES REICHSPRAESIDENTEN NACH DER WEIMARER REICHS-
VERFASSUNG 118
2. DIE PARLAMENTARISIERUNG DES REGIERUNGSSYSTEMS DURCH DAS
GRUNDGESETZ 119
II. STAATSRECHTLICHE KOMPETENZEN DES BUNDESPRAESIDENTEN 120
1. DIE VOELKERRECHTLICHE VERTRETUNG DES BUNDES (ART. 59 ABS. 1
GG) 120
2. ERNENNUNG UND ENTLASSUNG VON AMTSTRAEGERN DES BUNDES (ART. 60
ABS. 1, 64 ABS. 1 GG) 121
3. DIE AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG VON BUNDESGESETZEN (GE-
SETZGEBUNGSVERFAHREN III) 122
4. AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES (ART. 63 ABS. 4, 68 ABS. 1 GG) .... 125
5. DAS BEGNADIGUNGSRECHT (ART. 60 ABS. 2 GG) 127
III. DIE RECHTSSTELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN 128
1. DIE WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN (ART. 54 GG) 128
2. INKOMPATIBILITAET UND IMMUNITAET (ART. 55, 60 GG) 129
3. DIE GEGENZEICHNUNG (ART. 58 GG) 129
XII
INHALT
4. DIE PRAESIDENTENANKLAGE (ART. 61 GG) 131
IV. RECHTSPRECHUNG 131
V. LITERATUR 131
C. DER BUNDESSTAAT 133
§ 9 DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 135
I. DIE ZUSTAENDIGKEITSVERNIUTUNG ZUGUNSTEN DER LAENDER (ART. 70 GG) 135
II. DIE AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 136
1. DIE BUNDESKOMPETENZEN NACH ART. 71, 73 GG 136
2. KOMPETENZZUWEISUNGEN DURCH DEN BEGRIFF BUNDESGESETZ . . . 137
III. DIE KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES (ART.
72, 74, 74A GG) *! 137
1. ZEITLICHE UND SACHLICHE SPERRWIRKUNG 137
2. DAS RECHT DER WIRTSCHAFT (ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG) 139
3. DIE ERFORDERLICHKEIT BUNDESGESETZLICHER REGELUNG (ART. 72 ABS.
2GG) * . . 140
IV. DIE RAHMENKOMPETENZ DES BUNDES (ART. 75 GG) 142
1. DIE RAHMENKOMPETENZ ALS UNTERFALL DER KONKURRIERENDEN GE-
SETZGEBUNGSKOMPETENZ 143
2. DIE GEGENSTAENDE DER RAHMENKOMPETENZ (ART. 75 GG) 144
3. DIE ERFORDERLICHKEIT BUNDESGESETZLICHER REGELUNG (ART. 72 ABS.
2 GG) 144
V. GRUNDSATZGESETZGEBUNG DES BUNDES (ART. 91 A ABS. 2 SATZ 2, 109 ABS.
3 GG) . 145
VI. UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES? 145
1. BUNDESKOMPETENZEN KRAFT SACHZUSANIMENHANGS 146
2. ANNEX-KOMPETENZ 146
3. BUNDESKOMPETENZEN AUS DER NATUR DER SACHE 147
VII. UEBERSICHT: DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 148
VIII. RECHTSPRECHUNG 149
IX. LITERATUR 149
§ 10 DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH LANDES- UND BUN-
DESVERWALTUNG 150
I. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DIE LAENDER 150
1. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE ALS LANDESEIGENE ANGELEGEN-
HEIT (ART. 83, 84 GG) 151
A) BEHOERDENORGANISATION UND VERWALTUNGSVERFAHREN (ART. 84
ABS. 1 GG) 151
B) DER ERLASS VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN (ART. 84 ABS. 2
GG) 153
C) DIE RECHTSAUFSICHT DES BUNDES (ART. 84 ABS. 3 GG) 153
XIII
INHALT
D) AUFSICHTSMASSNAHMEN (ART. 84 ABS. 3 UND 4 GG) 154
2. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE IM AUFTRAG DES BUNDES (ART.
85 GG) 155
A) BEHOERDENORGANISATION UND VERWALTUNGSVERFAHREN; VERWAL-
TUNGSVORSCHRIFTEN (ART. 85 ABS. 1 UND 2 GG) 156
B) DAS BUND-LAENDER-VERHAELTNIS BEI DER AUFTRAGSVERWALTUNG ... 157
II. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESEIGENE VERWAL-
TUNG 158
1. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESEIGENE VERWAL-
TUNG MIT EIGENEM VERWALTUNGSUNTERBAU (TYP 1) 159
2. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESOBERBEHOERDEN
(TYP 2) 161
3. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESUNMITTELBARE
KOERPERSCHAFTEN UND ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS (TYP 3) . 163
III. VERFASSUNGSGRUNDSAETZE DER VERWALTUNGSORGANISATION 164
1. DAS VERBOT DER MISCHVERWALTUNG 164
2. TYPENZWANG FLIR BUNDESEIGENE VERWALTUNG? 166
3. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ALS GRENZE DER VERWALTUNGS-
KOMPETENZEN 167
4. FLUCHT INS PRIVATRECHT 168
IV. UEBERSICHT: DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDES- UND
LANDESVERWALTUNG 170
1. AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH LANDESVERWALTUNG 170
2. AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESEIGENE VERWAL-
TUNG 171
V. RECHTSPRECHUNG 171
VI. LITERATUR 171
§1 GERICHTSORGANISATION UND RECHTSPRECHUNG DES BUNDES .... 173
I. DER GERICHTSAUFBAU IN DER BUNDESREPUBLIK 173
II. BUNDESGERICHTE ALS INSTANZGERICHTE 175
1. DAS BUNDESPATENTGERICHT 175
2. BUNDESDISZIPLINARGERICHT UND TRUPPENDIENSTGERICHTE (ART. 96
ABS. 4 GG) 175
3. STAATSSCHUTZSACHEN (ART. 96 ABS. 5 GG) 176
III. UEBERSICHTEN 177
1. INSTANZENZUG ZWISCHEN LAENDER-UND BUNDESGERICHTEN 177
2. AUSSCHLIESSLICHE GERICHTSBARKEIT DES BUNDES (ART. 96 GG) 177
IV. RECHTSPRECHUNG 177
V. LITERATUR 178
§ 12 DAS BUNDESSTAATLICHE RECHTSVERHAELTNIS 179
I. DAS HOMOGENITAETSPRINZIP (ART. 28 ABS. 1 GG) 179
II. DIE PFLICHT ZUM BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTEN (BUNDESTREUE) ... 180
XIV
INHALT
III. DER VORRANG DES BUNDESRECHTS (ART. 31 GG) 181
IV. DER BUNDESZWANG (ART. 37 GG) 183
V. MODERNE GESTALTUNGSFORMEN BUNDESSTAATLICHER ZUSAMMENARBEIT . 184
1. DIE GEMEINSCHAFTSAUFGABEN (ART. 91 A UND B GG) 185
2. DER PAKTIERENDE FOEDERALISMUS 185
3. DIE SELBSTKOORDINATION DER LAENDER 186
VI. RECHTSPRECHUNG 187
VII. LITERATUR 187
D. DER RECHTSSTAAT 189
§ 13 TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN 191
I. DIE TRENNUNG DER STAATSFUNKTIONEN 192
1. GESETZGEBUNG (RECHTSETZUNG) 192
2. VOLLZIEHUNG 193
3. RECHTSPRECHUNG 193
II. DIE KONSTITUIERUNG BESONDERER ORGANE 193
III. DIE ZUWEISUNG DER FUNKTIONEN AN DIE VERSCHIEDENEN STAATSORGANE 194
IV. DIE EINRICHTUNG VON KONTROLLEN 196
V. UEBERSICHT: TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN 197
VI. RECHTSPRECHUNG 197
VII. LITERATUR 198
§ 14 DIE RECHTSGEBUNDENHEIT DER STAATSORGANE 199
I. DIE DICHOTOMIE VON GESETZ UND RECHT (ART. 20 ABS. 3 GG) ... 199
II. DIE RECHTSSTAATLICHE NONNENHIERARCHIE 199
1. DIE VERFASSUNG 200
2. DAS PARLAMENTSGESETZ 200
3. RECHTSVERORDNUNGEN 201
III. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES 203
1. DER VORRANG DER VERFASSUNG 203
2. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES 204
IV. RECHTSPRECHUNG 204
V. LITERATUR 205
§ 15 DER RECHTSSCHUTZ DURCH UNABHAENGIGE GERICHTE 206
I. DIE RECHTSWEGGARANTIE (ART. 19 ABS. 4 GG) 206
1. DER BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN GEWALT 206
2. BEHAUPTUNG DER VERLETZUNG SUBJEKTIVER RECHTE 207
3. RECHTSWEG ALS WEG ZU GERICHTEN 209
4. DER GRUNDSATZ DER RECHTSSCHUTZEFFEKTIVITAET 209
II. DIE RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT (ART. 97 GG) 209
1. DIE SACHLICHE UNABHAENGIGKEIT DES RICHTERS (ART. 97 ABS. 1 GG) 209
XV
INHALT
2. DIE PERSOENLICHE UNABHAENGIGKEIT (ART. 97 ABS. 2 GG) 211
III. DER GESETZLICHE RICHTER (ART. 101 ABS. 1 SATZ 2 GG) 212
IV. RECHTSPRECHUNG 213
V. LITERATUR 213
§ 16 DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 215
I. DER RECHTSSTATUS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 215
II. ZUR ORGANISATION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 217
1. DIE RICHTERWAHL (ART. 94 ABS. 1 GG) 217
2. WAHLVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSSTELLUNG DER RICHTER 218
III. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT IM SPANNUNGSFELD VON RECHT UND
POLITIK 220
IV. RECHTSPRECHUNG 223
V. LITERATUR 223
§ 17 VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSARTEN 225
I. DAS ORGANSTREITVERFAHREN (ART. 93 ABS. 1 NR. I GG, §§ 13 NR. 5,
63FT. BVERFGG) . 226
1. RECHTSNATUR DER ORGANSTREITIGKEIT 227
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 227
A) PARTEIFAEHIGKEIT (§ 63 BVERFGG) 227
B) ANTRAGSBEFUGNIS (§ 64 ABS. 1, 2 BVERFGG) 228
C) ENTSCHEIDUNG (§ 67 BVERFGG) 229
II. DIE BUND-LAENDER-STREITIGKEIT (ART. 93 ABS. 1 NR. 3 GG, §§ 13 NR. 7,
68FF. BVERFGG) 7 230
1. RECHTSNATUR UND AUSGESTALTUNG DES VERFAHRENS 230
2. ZUR GEGENWAERTIGEN BEDEUTUNG DER BUND-LAENDER-STREITIGKEIT . 231
III. DIE ABSTRAKTE NONNENKONTROLLE (ART. 93 ABS. 1 NR. 2 GG, §§ 13
NR. 6,76FF. BVERFGG) 232
1. RECHTSNATUR DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE 232
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 233
A) ANTRAGSBERECHTIGUNG 233
B) PRUEFUNGSGEGENSTAND 233
C) DIE ANTRAGSBEFUGNIS (§ 76 BVERFGG) 235
3. PRUEFUNGSMASSSTAB UND ENTSCHEIDUNG 236
IV. DIE KONKRETE NORMENKONTROLLE (ART. 100 ABS. 1 GG, §§ 13 NR. 11,
80FT. BVERFGG) 238
1. DIE RICHTERLICHE KOMPETENZ ZUR PRUEFUNG DER VERFASSUNGSMAESSIG-
KEIT VON GESETZEN 238
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 239
A) VORLAGEBERECHTIGUNG 239
B) VORLAGEFAEHIGE NORM 239
C) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 240
D) UEBERZEUGUNG VON DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER NORM .... 241
XVI
INHALT
3. DIE NORMENKONTROLLENTSCHEIDUNG 241
V. DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE (ART. 93 ABS. 1 NR. 4A GG, §§ 13
NR. 8A, 90FF. BVERFGG) 242
1. RECHTSNATUR DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 242
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 242
A) BESCHWERDEFAHIGKEIT (ANTRAGSBERECHTIGUNG) 242
B) AKT DER OEFFENTLICHEN GEWALT 243
C) BESCHWERDEBEFUGNIS 243
D) FRIST 244
E) ERSCHOEPFUNG DES RECHTSWEGS (§ 90 ABS. 2 BVERFGG) 244
3. DAS ANNAHMEVERFAHREN (§§ 93A-D BVERFGG) 245
VI. UEBERSICHTEN .V 247
1. VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSARTEN 247
2. ENTSCHEIDUNGEN DES BVERFG GEGLIEDERT NACH VERFAHRENSARTEN . . 249
VII. RECHTSPRECHUNG ! 249
VIII. LITERATUR * 250
E. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 253
§ 18 DIE BUNDESREPUBLIK ALS SOZIALSTAAT 257
I. GRUNDGESETZLICHE AUSFORMUNGEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 257
1. DIE BEWAELTIGUNG DER KRIEGSFOLGEN 257
2. DIE SOZIALVERSICHERUNG 257
3. DIE SOZIALHILFE 258
4. ARBEITSRECHT, INSBESONDERE ARBEITSSCHUTZ 258
5. DIE AUSBILDUNGSFORDERUNG 258
II. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP IN DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFAS-
SUNGSGERICHTS 259
1. DIE ALLGEMEINE BEDEUTUNG DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 259
2. SOZIALSTAATSPRINZIP UND DASEINSFURSORGE 260
3. SOZIALSTAATSPRINZIP UND SOZIALVERSICHERUNG 260
III. SCHRANKEN DES SOZIALSTAATES? 261
IV. UEBERSICHT: DER BUNDESHAUSHALT 1998 262
V. RECHTSPRECHUNG 263
VI. LITERATUR 263
F. DER SCHUTZ DER VERFASSUNG . . . 265
§ 19 INSTITUTE ZUR SICHERUNG DER VERFASSUNG 267
I. DER BESTANDSSCHUTZ DES GRUNDGESETZES 267
1. DIE ERSCHWERTE ABAENDERBARKEIT DER VERFASSUNG (ART. 79 ABS. 2
GG) . 267
XVII
INHALT
2. DAS VERBOT DER VERFASSUNGSDURCHBRECHUNG (ART. 79 ABS. 1 SATZ 1
GG) 269
3. DIE SOG. KLARSTELLUNGSKLAUSEL (ART. 79 ABS. 1 SATZ 2 CG) .... 270
4. GRENZEN DER VERFASSUNGSAENDERUNG (ART. 79 ABS. 3 GG) 271
II. VERFASSUNGSSCHUTZ IM INNENBEREICH 274
1. DIE VERFASSUNGSTREUE DES BEAMTEN 274
2. PRAESIDENTENANKLAGE UND RICHTERANKLAGE (ART. 61, 98 ABS. 2
GG) 276
3. VERFAESSUNGSSICHERUNG DURCH PARLAMENTARISCHE KONTROLLE 277
III. DIE ABWEHR VERFASSUNGSFEINDLICHER BESTREBUNGEN 278
1. DER NACHRICHTENDIENSTLICHE VERFASSUNGSSCHUTZ 278
2. ABWEHR KONKRETER GEFAHREN FUR DIE VERFASSUNG 278
3. GRUNDRECHTSVERWIRKUNG, VEREINS- UND PARTEIVERBOT (ART. 18, 9
ABS. 2, 21 ABS. 2 GG) 279
4. DER STRAFRECHTLICHE VERFASSUNGSSCHUTZ 280
IV. RECHTSPRECHUNG 280
V. LITERATUR 281
G. DIE BUNDESREPUBLIK IN DER STAATENGEMEINSCHAFT 283
§ 20 DIE AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN 285
I. BUNDES- UND LANDESKOMPETENZEN IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BE-
ZIEHUNGEN 285
1. ABSCHLUSS- UND TRANSFORRNATIONS-(VOLLZUGS-)KOMPETENZ 285
2. DIE BUNDESKOMPETENZEN IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUN-
GEN 286
3. DIE TEILHABE DER BUNDESLAENDER AN DEN AUSWAERTIGEN BEZIEHUN-
GEN 289
II. DIE ZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESORGANE IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN
BEZIEHUNGEN 290
1. DIE PFLEGE DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN ALS EXEKUTIVISCHE KOM-
PETENZ 290
2. DIE BETEILIGUNG VON BUNDESTAG UND BUNDESRAT AN VERTRAEGEN MIT
AUSWAERTIGEN STAATEN (ART. 59 ABS. 2 GG) 291
3. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN AN DER VERTRAGSGESETZGE-
BUNG 294
4. DIE VERWALTUNGSABKOMMEN (ART. 59 ABS. 2 SATZ 2 GG) 294
III. DIE VERFASSUNGSGERICHTLICHE KONTROLLE VON AKTEN DER AUSWAERTIGEN
GEWALT 295
1. VERTRAGSGESETZE ALS GEGENSTAND DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE
(ART. 93 ABS. 1 NR. 2 GG) 295
2. DIE INHALTLICHE KONTROLLE VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE DURCH DAS
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 296
XVIII
INHALT
IV. UEBERSICHTEN: VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE 298
1. VERBANDSKOMPETENZEN (ABSCHLUSS UND TRANSFORMATION) 298
2. VERTRAGSARTEN UND MITWIRKUNGSAKTE VON BUNDESTAG UND BUNDES-
RAT T 298
3. VERFAHREN DES VERTRAGSSCHLUSSES 299
V. BEISPIEL EINER RATIFIKATIONSURKUNDE 300
VI. RECHTSPRECHUNG 301
VII. LITERATUR 301
§ 21 DIE MITGLIEDSCHAFT DER BUNDESREPUBLIK IN INTERNATIONALEN
ORGANISATIONEN 302
I. VEREINTE NATIONEN (UNO) 303
II. EUROPARAT 303
III. NORDATLANTIK-VERTRAG (NATO) 304
IV. RECHTSPRECHUNG 305
V. LITERATUR 305
§ 22 DIE EUROPAEISCHE UNION 306
I. VON DER MONTANUNION ZUR EUROPAEISCHEN UNION 306
II. DIE BUNDESREPUBLIK ALS MITGLIED DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT . 307
1. DAS PRIMAERE GEMEINSCHAFTSRECHT 307
2. DIE ORGANE DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 308
3. DAS SEKUNDAERE GEMEINSCHAFTSRECHT 309
4. DAS VERHAELTNIS VON NATIONALEM UND SUPRANATIONALEM RECHT . . . 310
III. DIE DREI SAEULEN DER EUROPAEISCHEN UNION 311
1. WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION 311
2. GEMEINSAME AUSSEN- UND SICHERHEITSPOLITIK 312
3. ZUSAMMENARBEIT IN DEN BEREICHEN JUSTIZ UND INNERES 312
IV. DIE EUROPAEISCHE UNION ALS STAATENVERBUND 313
V. UEBERSICHT: DIE ORGANE DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 314
VI. RECHTSPRECHUNG 315
VII. LITERATUR 315
SACHREGISTER 317
XIX
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