Die öffentliche Aufgabe der Sparkassen nach niedersächsischem Recht:
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1997
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DIE OEFFENTLICHE AUFGABE DER
SPARKASSEN NACH NIEDERSAECHSISCHEM RECHT
DISSERTATION
ZUR ERLANGUNG DES DOKTORGRADES DES FACHBEREICHS RECHTSWISSENSCHAFTEN DER
UNIVERSITAET OSNABRUECK VORGELEGT
VON
STEFANIE FISCHER-ABT
AUS MUENSTER (WESTF.)
OSNABRUECK, 1997
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 5
EINLEITUNG 13
A. PROBLEMSTELLUNG 13
B. GANG DER UNTERSUCHUNG 18
ERSTES KAPITEL: DIE AUSWIRKUNGEN DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGES AUF DIE
STRUKTUR DER KOMMUNALEN SPARKASSEN 21
A. AUSGANGSUEBERLEGUNGEN 21
B. DER OEFFENTLICHE AUFTRAG DER SPARKASSEN IN DER HISTORISCHEN
ENTWICKLUNG 24
I. DER URSPRUNG DES SPARKASSENGEDANKENS UND DIE ERSTEN AUFGABEN DER
SPARKASSEN 24
II. DIE ERSTEN KOMMUNALEN SPARKASSEN 27
III. DIE RECHTLICHEN REGLEMENTIERUNGEN DES SPARKASSENWESENS IM 19.
JAHRHUNDERT 29
IV. DIE ERWEITERUNG DER SPARKASSENAUFGABEN 30 V. DIE ENTWICKLUNG DER
AUFGABEN BIS 1931 32 VI. DIE VERSELBSTAENDIGUNG DER SPARKASSEN 34 VII.
DIE ENTWICKLUNG NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG 36 VIII. DIE RECHTLICHEN
GRUNDLAGEN 37
C. WESENSMERKMALE KOMMUNALER SPARKASSEN 40 I. RECHTSNATUR 41
II. KOMMUNALE BINDUNG 46
1. GEWAEHRTRAEGERHAFTUNG 47
2. ANSTALTSLAST 49
III. DIE BESCHRAENKUNGEN DER GESCHAEFTSTAETIGKEIT KOMMUNALER SPARKASSEN 51
IMAGE 3
1. ENUMERATIONSPRINZIP 51
2. REGIONALPRINZIP 54
IV. DER AUFBAU DER SPARKASSENORGANISATION 57 V. DIE SPARKASSENORGANE 62
1. VERWALTUNGSRAT 63
2. VORSTAND 65
3. KREDITAUSSCHUSS 65
D. STRUKTURVERAENDERUNGEN IM DEUTSCHEN KREDITGEWERBE 66
ZWEITES KAPITEL: DER INHALT DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGES 73
A. DAS GEMEINNUETZIGKEITSPRINZIP 73
B. DIE GESETZLICHEN REGELUNGEN ZUR BESTIMMUNG DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGES
78
C. DIE INTERPRETATION DER GESETZLICHEN REGELUNGEN 85 I. DIE
FOERDERFUNKTION 87
II. DIE GEWAEHRLEISTUNGSFUNKTION 90
III. DIE KREDITVERSORGUNGSFUNKTION 92
IV. DIE KOMMUNALPOLITISCHE FUNKTION 94
V. DIE WETTBEWERBSFUNKTION 96
VI. WEITERE ZIELE 99
VII. ZUSAMMENFASSUNG 100
D. DER OEFFENTLICHE AUFTRAG AUS SICHT VON RECHTSPRECHUNG,
WETTBEWERBSENQUETE UND MONOPOLKOMMISSION 102 I. RECHTSPRECHUNG 102
II. BERICHT DER WETTBEWERBSENQUETE 104
III. MONOPOLKOMMISSION 108
DRITTES KAPITEL: UEBERPRUEFUNG DER EINZELNEN AUFTRAGSZIELE 111
I. DIE BEDEUTUNG DER SPARFOERDERFUNKTION 114 1. DAS SPARBEWUSSTSEIN IN DER
BEVOELKERUNG 115 2. DIE ANGEBOTSSITUATION FUER SPARER 118
IMAGE 4
3. SPARFOERDERUNG DURCH KONDITIONENPOHTIK
4. SICHERHEIT VON SPAREINLAGEN 5. FAZIT II. DIE BEDEUTUNG DER SPARKASSEN
FUER DIE GEWAEHRLEISTUNG EINER FLAECHENDECKENDEN VERSORGUNG
1. DIE VERSORGUNGSDICHTE MIT BANKDIENSTLEISTUNGEN 2. NEUE WETTBEWERBER
3. EINSATZ NEUER TECHNIKEN - *ELECTRONIC BANKING - 4. FAZIT III. DIE
REGIONALE KREDITVERSORGUNG
1. DAS ANGEBOT AN KLEINKREDITEN 2. KREDITZINSEN 3.
ZIELGRUPPENORIENTIERUNG 4. FAZIT IV. DIE BEDEUTUNG DER
KOMMUNALPOLITISCHEN FUNKTION
DER SPARKASSEN 1. DAS ANGEBOT AN KOMMUNALKREDITEN 2. SONDERKONDITIONEN
3. DIE HAUSBANKFUNKTION 4. FAZIT V. DIE BEDEUTUNG DER SPARKASSEN FUER DIE
AUFRECHTERHALTUNG DES WETTBEWERBS 1. WETTBEWERBSERHALTUNGSFUNKTION 2.
GRUPPENWETTBEWERB 3. WETTBEWERBSKORREKTURFUNKTION 4. FAZIT VI.
UEBERSCHUSSVERWENDUNG ALS
GEMEINNUETZIGKEITSKRITERIUM VII. FAZIT
123 125 129
130 132 135 139
142 143 144 147 150
155
156 157 161 162 165
166 167 170 172 175
177 181
VIERTES KAPITEL: MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN EINES AUFGABENWANDELS
KOMMUNALER SPARKASSEN 183
IMAGE 5
FUENFTES KAPITEL:
ZUSAMMENFASSENDE BEURTEILUNG 191
ANHANG 201
LITERATURVERZEICHNIS 207
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