Die Zurechnung von Zuschaueranteilen nach § 25 ff. des Rundfunkstaatsvertrags 1996: anläßlich der Lizenzanträge der Premiere-Medien-GmbH-&-Co-KG auf Zulassung zur bundesweiten Veranstaltung von digitalen Pay-TV-Programmangeboten ; Rechtsgutachten
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| Veröffentlicht: |
München [u.a.]
Jehle Rehm
1998
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| Schriftenreihe: | Institut für Europäisches Medienrecht <Saarbrücken>: Schriftenreihe des Instituts für Europäisches Medienrecht
19 |
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| adam_text | Die Zurechnung von Zuschaueranteilen
nach §§ 25 ff. des Rundfunkstaatsvertrags 1996
anläßlich der Lizenzanträge der
Premiere Medien GmbH Co. KG
auf Zulassung zur bundesweiten Veranstaltung
von digitalen Pay-TV-Programmangeboten
Rechtsgutachten
von
Professor Dr. Dr. Michael Martinek, M.C.J. (New York),
Universität des Saarlandes, Saarbrücken
Inhaltsverzeichnis
Seite
I. Sachverhalt und Gutachtenauftrag........................... 1
II. Vorherrschende Meinungsmacht als Eingriffsschwelle ........ 6
1. Vorherrschende Meinungsmacht vor der oder durch die Li-
zenzerteilung ........................................ 6
2. Keine präventive Konzentrationskontrolle ................ 8
3. Erstes Teilergebnis .................................... 10
III. Die Prüfung einer vorherrschenden Meinungsmacht der An-
tragstellerin Premiere .................................... 11
1. Ausgangspunkt........................................... 11
2. Zurechnung nach § 28 Abs. 1 Satz 1 RStV ................ 13
a) Subsumtion ........................................... 13
b) Zweites Teilergebnis ................................. 13
3. Zurechnung nach § 28 Abs. 1 Satz 2 RStV ................ 14
a) Wortlaut und prima facie-Verständnis ................. 14
(1) Erläuterung....................................... 14
(2) Stellungnahme..................................... 15
IX
b) Interpretation im Sinne einer mittelbaren Programmbetei-
ligung ............................................
(1) Erläuterung....................................
(2) Stellungnahme..................................
c) Interpretation im Sinne einer mittelbaren Veranstalterbe-
teiligung ...........................................
(1) Konzernrechtliche Vermittlung einer Veranstalterbetei-
ügung ..........................................
(2) Keine Vertikalzurechnung „von oben nach unten . . .
d) Drittes Teilergebnis .............................
e) Die Anwendung des wohlverstandenen § 28 Abs. 1 Satz 2
RStV...............................................
(1) Keine Mehrmütterabhängigkeit von Premiere......
(2) Keine sonstige Unternehmensverbindung .........
I (3) Keine mittelbare Veranstalterbeteiligung von Premiere
4. Keine vorherrschende Meinungsmacht von Premiere.....
a) Konsequenzen für die Programmzurechnung ..........
b) Viertes und fünftes Teilergebnis .................
IV Die Prüfung einer vorherrschenden Meinungsmacht der CLT-
UFA nach § 26 Abs. 2 Satz 1 RStV .........................
1. Ausgangspunkt.......................................
2. Die vertikalen Zurechnungen nach § 28 Abs. 1 RStV...
a) Die Programmzurechnungen der CLT-UFA-Gruppe ....
b) Das Sonderproblem der Zurechnung von VOX..........
(1) Mittelbare Zurechnung nach § 28 Abs. 1 RStV....
(2) Zurechnung nach § 28 Abs. 2 RStV...............
(3) Stellungnahme .................................
c) Sechstes und siebtes Teilergebnis.................
3. Keine horizontale Zurechnung von Programmen der Kirch-
Gruppe ..............................................
a) Das gruppenübergreifende Zurechnungsproblem ......
b) Kein Gleichordnungskonzem von CLT-UFA und Kirch-
Gruppe ............................................
(1) Die relevante Konstellation eines Gleichordnungskon-
zerns ............................................
Seite
(2) Fehlende Anhaltspunkte für eine einheitliche Leitung 45
(3) Die Pressekampagne............................... 47
G) Keine Fiktion einer Teilfusion (Gruppeneffekt) ...... 48
d) Konsequenzen für die vorherrschende Meinungsmacht
nach § 26 Abs. 2 Satz 1 RStV ........................ 51
4. Achtes und neuntes Teilergebnis........................ 51
V Die „geringfügige Unterschreitung des Zuschaueranteils
nach § 26 Abs. 2 Satz 2 RStV............................ 53
1. Ausgangspunkte......................................... 53
a) Problembeschreibung.................................. 53
b) Bisherige Stellungnahmen............................. 54
2. Die These der fehlenden Quantifizierbarkeit............ 56
3. Zehntes Teilergebnis .................................. 60
4. Die „wörtliche Auslegung .............................. 61
a) Abstrakte wörtliche Auslegung ....................... 61
b) Konkrete wörtliche Auslegung......................... 63
(1) „Geringfügige Unterschreitung und „geringfügiger
Marktanteil ...................................... 63
(2) Die „Milchmädchenrechnung der Proportionalitäts-
regel ............................................... 64
(3) Der „geringfügige Zuschaueranteil auf dem Fernseh-
markt ............................................... 68
(4) Konsequenzen für die „geringfügige Unterschreitung
von 30 % Marktanteilen ........................... 69
c) Elftes und zwölftes Teilergebnis..................... 71
5. Historische Auslegung ................................. 73
a) Das „Wunder von Bad Neuenahr ........................ 73
b) Spielraum für Senderfamilien......................... 75
6. Systematische Auslegungsgesichtspunkte................. 77
a) Ausnahmecharakter der Norm........................... 77
b) Das Tatbestandsmerkmal „geringfügig in anderen Rege-
lungsprogrammen ........................................ 78
7. Teleologische Auslegung................................ 79
a) Kompensation von Messungsschwankungen ............... 79
XI
* » t ■ V I « · |
b) Funktion des „Ausgleichs starrer Grenzwerte
c) Verständnis als allgemeine Toleranz- und Kompensations-
klausel für Cross-Ownership-Fälle...................
8. Dreizehntes und vierzehntes Teilergebnis.........
9. Konsequenzen und Endergebnis.....................
VI. Zusammenfassende Darstellung der Ergebnisse..........
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