Holdings: Staats- und Verfassungsrecht

Staats- und Verfassungsrecht:

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Bibliographic Details
Main Author:	Storr, Stefan 1968- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1998
Edition:	1. Aufl.
Series:	Thüringer Landesrecht Recht : Kompendien
Subjects:	Staatsrecht Verfassungsrecht Deutschland Thüringen Lehrbuch
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Item Description:	Literaturangaben
Physical Description:	344 S. 23 cm
ISBN:	3789053392

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adam_text	7 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 22 A. DIE STAATLICHKEIT DES FREISTAATS THUERINGEN 29 I. DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES FREISTAATS THUERINGEN 29 1. DIE GRUENDUNG DES FREISTAATS THUERINGEN 1920 29 2. DIE AUFLOESUNG DES FREISTAATS THUERINGEN 1933 30 3. DIE WIEDERRICHTUNG THUERINGENS DURCH DIE SOWJETISCHE MILITAERADMINISTRATION 30 4. THUERINGEN UNTER DER HERRSCHAFT DER SED 30 5. DIE WIEDERRICHTUNG THUERINGENS 1990 32 II. THUERINGEN ALS LAND DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 33 1. DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ALS BUNDESSTAAT 33 2. THUERINGEN ALS GLIEDSTAAT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 34 2.1. DAS STAATSGEBIET THUERINGENS 35 2.2. DAS STAATSVOLK THUERINGENS 36 2.3. DIE STAATSGEWALT THUERINGENS 37 3. DAS VERHAELTNIS VON BUND UND LAENDER NACH DEM GRUNDGESETZ 38 3.1. DAS VERHAELTNIS VON BUND UND LAENDER ZUEINANDER 38 3.2. DAS VERHAELTNIS DER LAENDER UNTEREINANDER 40 3.3. DER GRUNDSATZ DER BUNDESTREUE 40 B. DIE LANDESVERFASSUNG I. BEGRIFF VERFASSUNG 42 1. VORUEBERLEGUNG ZUM VERFASSUNGSVERSTAENDNIS 42 2. DIE VERFASSUNG ALS RECHTLICHE GRUNDORDNUNG VON STAAT UND GESELLSCHAFT 42 2.1. DIE VERFASSUNG ALS RECHTLICHE GRUNDORDNUNG DES STAATES 42 2.2. VERFASSUNG UND GESELLSCHAFT 43 3. ZUSAMMENFASSUNG 43 II. FORMELLE UND MATERIELLE VERFASSUNG 44 1. UNTERSCHEIDUNG DES FORMELLEN VOM MATERIELLEN VERFASSUNGS RECHT 44 8 INHALTSVERZEICHNIS 2. BESONDERHEITEN FORMELLEN VERFASSUNGSRECHTS 44 3. BUNDESRECHT ALS BESTANDTEIL DES LANDESVERFASSUNGSRECHTS? 46 III. FUNKTIONEN VON LANDESVERFASSUNGEN 48 1. GENERELLE FUNKTION VON VERFASSUNGEN 48 2. VERFASSUNGEN IM BUNDESSTAAT 48 2.1. ALTEMATIVFUNKTION 48 2.2. ERGAENZUNGSFUNKTION 49 2.3. REFORMFUNKTION 49 2.4. WEITERGEHENDE FREIHEITSSCHUETZENDE FUNKTION 50 2.5. RESERVEFUNKTION 50 IV. DIE VERFASSUNGGEBENDE GEWALT IN THUERINGEN 51 1. AUFGABE DER VERFASSUNGGEBENDEN GEWALT 51 2. WESEN DER VERFASSUNGGEBENDEN GEWALT 51 3. TRAEGER DER VERFASSUNGGEBENDEN GEWALT 52 3.1. DAS STAATSVOLK ALS TRAEGER 52 3.2. GESELLSCHAFTLICHER GRUNDKONSENS UND VERFASSUNG GEBENDE GEWALT 53 3.3. VERFASSUNGGEBENDE ORGANE 53 4. RECHTLICHE UNABHAENGIGKEIT DER VERFASSUNGGEBENDEN GEWALT 54 4.1. VERFASSUNGSSTAAT 54 4.2. VERFASSUNGRECHT UND UEBERPOSITIVES RECHT 55 4.3. LANDESVERFASSUNG UND POSITIVES (BUNDES-)RECHT 55 5. UNTEILBARKEIT, UNVERAEUSSERLICHKEIT, PERMANENTES VORHANDEN SEIN 56 V. VERFASSUNGSAUTONOMIE DER LAENDER 57 VI. METHODEN DER INTERPRETATION VON LANDESVERFASSUNGEN 58 1. DIE KLASSISCHE METHODE 59 2. DIE WIRKLICHKEITSORIENTIERTE METHODE 60 3. DIE TOPISCHE METHODE 60 4. DIE KONKRETISIERENDE METHODE 61 5. DIE METHODE DER RECHTSVERGLEICHUNG 61 6. UNVEREINBARKEIT DER VERFASSUNGSTHEORIE MIT EINER METHODE 62 7. GRUNDGESETZKONFORME UND VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 62 8. VERFASSUNGSWANDEL 63 9. ZUSAMMENFASSUNG 64 C. DIE RAHMENBEDINGUNGEN DES GRUNDGESETZES FUER DIE LANDES VERFASSUNG 66 I. DAS HOMOGENITAETSGEBOT DES ART. 28 IGG 66 1. DIE VERFASSUNGSAUTONOMIE I.S.D. ART. 28 GG 66 INHALTSVERZEICHNIS 9 2. FUNKTION DES HOMOGENITAETSGEBOTS 66 3. DAS HOMOGENITAETSGEBOT ALS MINDESTGEBOT VON STRUKTUR PRINZIPIEN 67 4. ADRESSATEN DES HOMOGENITAETSGEBOTS 68 5. INHALT DES HOMOGENITAETSGEBOTS 68 6. RECHTSFOLGEN BEI EINEM VERSTOSS GEGEN ART. 28 GG 69 6.1. NICHTIGKEIT ALS SANKTION 69 6.2. EINFLUSSMOEGLICHKEITEN DES BUNDES 70 II. BUNDESRECHT UND LANDESRECHT IN DER BUNDESSTAATLICHEN NORMEN HIERARCHIE 71 1. ART. 31 GG ALS GRUNDSATZNORM 71 2. KOLLISION VON BUNDESRECHT MIT LANDESRECHT 71 3. RECHTSFOLGE DER KOLLISION 73 III. BINDUNG DES LANDESVERFASSUNGGEBERS AN DIE GESETZGEBUNGSKOM PETENZEN 74 1. KOMPETENZGEGENSTAND LANDESVERFASSUNG? 74 2. BINDUNG DER LANDESVERFASSUNGGEBUNG AN ART. 70 FF. GG? 75 IV. LANDESGRUNDRECHTE UND BUNDESRECHT 77 1. DIE BINDUNG DER LAENDER AN DIE GRUNDRECHTE DES GRUND GESETZES 77 2. REGELUNGSINHALT DES ART. 142 GG 77 3. FORTGELTUNG DER LANDESGRUNDRECHTE NEBEN BUNDESGRUND RECHTEN 78 3.1. LANDESGRUNDRECHTE, DIE BUNDESGRUNDRECHTEN ENT SPRECHEN 78 3.2. LANDESGRUNDRECHTE, DIE WENIGER GRUNDRECHTSSCHUTZ BIETEN ALS BUNDESGRUNDRECHTE 79 3.3. LANDESGRUNDRECHTE, DIE MEHR GRUNDRECHTSSCHUTZ BIETEN ALS BUNDESGRUNDRECHTE 79 3.4. AUSNAHMEN 80 4. LANDESGRUNDRECHTE UND EINFACHES BUNDESRECHT 81 V. LANDESRECHT UND RECHT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 82 1. PRIMAERES UND SEKUNDAERES GEMEINSCHAFTSRECHT 82 2. DIE INTEGRATIONSGEWALT 83 3. ANWENDUNGSVORRANG DES UNIONSRECHTS 83 3.1. DIE AUFFASSUNG DES EUGH 83 3.2. DIE AUFFASSUNG DES BVERFG 84 3.3. RECHTSFOLGE EINER KOLLISION VON NATIONALEM RECHT MIT GEMEINSCHAFTSRECHT 84 10 INHALTSVERZEICHNIS D. DIE GRUNDRECHTE 88 I. BEGRIFF UND WESEN DER GRUNDRECHTE 88 II. GRUNDRECHTSBERECHTIGTE 89 1. JEDERMANN-GRUNDRECHTE 89 2. BUERGER-GRUNDRECHTE 89 3. BESONDERE PERSONENGRUPPEN 90 4. INLAENDISCHE JURISTISCHE PERSONEN 90 III. GRUNDRECHTSMUENDIGKEIT 93 IV. GRUNDRECHTSADRESSATEN 94 1. LANDESSTAATSGEWALT 94 2. BUNDESSTAATSGEWALT 95 3. EUROPAEISCHE UNION 96 4. PRIVATE 96 V. GRUNDRECHTSFUNKTIONEN 98 1. GRUNDRECHTE IM STATUS NEGATIVUS 98 1.1. SCHUTZBEREICH 98 1.2. EINGRIFF 98 1.3. EINSCHRAENKBARKEIT DER GRUNDRECHTE 100 1.4. SCHRANKEN-SCHRANKEN 102 2. GRUNDRECHTE IM STATUS POSITIVUS 107 2.1. LEISTUNGSRECHTE 107 2.2. TEILHABERECHTE 108 2.3. SOZIALE GRUNDRECHTE 109 3. GRUNDRECHTE IM STATUS ACTIVUS 109 4. GRUNDRECHTE IM STATUS ACTIVUS PROCESSUALIS 110 4.1. GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH VERFAHREN 110 4.2. GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH ORGANISATION 111 5. INSTITUTSGARANTIEN UND INSTITUTIONELLE GARANTIEN 111 VI. GRUNDPFLICHTEN 112 E. STAATSZIELE UND ORDNUNG DES GEMEINSCHAFTSLEBENS 114 I. STAATSZIELBESTIMMUNGEN 114 1. STAATSZIELE IM ENGEREN SINNE 114 1.1. AUFGABE VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN 114 1.2. ADRESSAT VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN 115 2. PROGRAMMSAETZE 117 3. GESETZGEBUNGSAUFTRAEGE 117 4. PRAEAMBEL 118 INHALTSVERZEICHNIS 11 II. ABGRENZUNG DER STAATSZIELE VON GRUNDRECHTEN, BESTIMMUNGEN UEBER DIE ORDNUNG DES GEMEINSCHAFTSLEBENS UND STAATSSTRUKTUR NORMEN 119 1. ABGRENZUNG DER STAATSZIELE VON DEN GRUNDRECHTEN 119 1.1. STAATSZIELBESTIMMUNGEN UND SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE 119 1.2. STAATSZIELE UND INSTITUTSGARANTIEN 119 1.3. STAATSZIELE UND SOZIALE GRUNDRECHTE 120 2. BESTIMMUNGEN UEBER DIE ORDNUNG DES GEMEINSCHAFTSLEBENS 120 3. STAATSZIELE UND STAATSSTRUKTUMORMEN 121 4. ZUSAMMENFASSUNG 122 III. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE STAATSZIELE IN DER HIERARCHIE DER RECHTSORDNUNG 122 1. DIE BEDEUTUNG DER GRUNDSAETZE DER PRAKTISCHEN KONKORDANZ BEI DER AUSLEGUNG UND ANWENDUNG VON STAATSZIELBESTIM MUNGEN 122 2. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE STAATSZIELBESTIMMUNGEN UND BUNDESRECHTLICHE RAHMENORDNUNG 123 3. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE STAATSZIELBESTIMMUNGEN UND GEMEINSCHAFTSRECHT 123 F. DIE STAATSGRUNDLAGEN DES FREISTAATS THUERINGEN 127 I. FREISTAAT 127 1. DER BEGRIFF FREISTAAT IN SEINER STAATSORGANISATORISCHEN BEDEUTUNG 127 1.1. REPUBLIK ALS NICHT-MONARCHIE 127 1.2. REPUBLIK ALS RES PUBLICA 128 1.3. REPUBLIK ALS FREIHEITLICHE STAATSFORM 128 2. DER BEGRIFF FREISTAAT IN SEINER INTEGRATIVEN BEDEUTUNG 128 3. DER BEGRIFF FREISTAAT IN SEINER FUNKTIONELLEN BEDEUTUNG 129 II. DEMOKRATIE 130 1. DEMOKRATIE UND VOLKSSOUVERAENITAET 130 2. DEMOKRATIE ALS STAATSFORM 131 2.1. DAS VOLK ALS EINZIGER TRAEGER DER STAATSGEWALT 131 2.2. AUSSCHLIESSLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 131 3. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 132 3.1. DIE INSTITUTIONELLE UND FUNKTIONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 132 3.2. DIE SACHLICH-INHALTLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 133 3.3. DIE PERSONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 133 12 INHALTSVERZEICHNIS 4. DAS LEGITIMATIONSNIVEAU 134 5. WAHLRECHTS UND ABSTIMMUNGSGRUNDSAETZE 137 5.1. ALLGEMEINHEIT VON WAHL UND ABSTIMMUNG 138 5.2. UNMITTELBARKEIT VON WAHL UND ABSTIMMUNG 138 5.3. FREIHEIT VON WAHL UND ABSTIMMUNG 138 5.4. GLEICHHEIT VON WAHL UND ABSTIMMUNG 140 5.5. GEHEIME WAHL UND ABSTIMMUNG 141 6. MEHRHEITSPRINZIP 141 III. RECHTSSTAATLICHKEIT 142 1. GEWALTENTEILUNG 142 1.1. MATERIELLE FUNKTIONENTRENNUNG 142 1.2. PERSONELLE FUNKTIONENTRENNUNG 143 1.3. ORGANISATORISCHE FUNKTIONENTRENNUNG 145 2. GESETZES UND VERFASSUNGSBINDUNG 2.1. DIE BINDUNG DER VOLLZIEHENDEN GEWALT UND RECHT 145 SPRECHUNG AN GESETZ UND RECHT 145 2.2. DER VORRANG DES GESETZES 147 2.3. DER VORBEHALT DES GESETZES 147 3. RECHTSSICHERHEIT 148 3.1. RECHTSKLARHEIT 148 3.2. BESTIMMTHEIT 148 3.3. VERTRAUENSSCHUTZ 149 IV. SOZIALSTAATLICHKEIT 150 V. OEKOLOGISCH VERPFLICHTETER STAAT 151 G. DER LANDTAG 153 I. AUFGABEN DES LANDTAGS 153 II. DIE LANDTAGSWAHL 154 1. PERSONALISIERTE VERHAELTNISWAEHL 154 2. DIE 5%-KLAUSEL 3. DIE GEGENWAERTIGE ZUSAMMENSETZUNG DES THUERINGER LAND 154 TAGS 155 3.1. DAS WAHLJAHR 1990 155 3.2. DAS WAHLJAHR 1994 155 III. DIE LEGISLATURPERIODE 156 1. DIE WAHLPERIODE 2. DIE GRUNDSAETZE DER KONTINUITAET UND DER DISKONTINUITAET DER 156 WAHLPERIODE 156 INHALTSVERZEICHNIS 13 3. VORZEITIGE NEUWAHLEN UND AUFLOESUNG DES LANDTAGS 157 3.1. SELBSTAUFLOESUNGSRECHT 157 3.2. ERFOLGLOSE VERTRAUENSFRAGE 158 IV. DIE LANDTAGSARBEIT 158 1. DIE GESCHAEFTSORDNUNG 158 2. VERHANDLUNGEN IM PLENUM 160 V. DER ABGEORDNETE 161 1. DIE RECHTSSTELLUNG DES ABGEORDNETEN 161 1.1. MANDATSUEBEMAHME 162 1.2. MANDATSVERLUST 162 1.3. SONDERFALL: MITGLIEDSCHAFT BEIM MFS/AFNS 164 2. DIE UNABHAENGIGKEIT DES MANDATS 165 2.1. DAS FREIE MANDAT 165 2.2. IMMUNITAET 166 2.3. INDEMNITAET 166 2.4. DAS ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT UND BESCHLAGNAHME VERBOT 168 2.5. DIE ENTSCHAEDIGUNG DES ABGEORDNETEN 168 2.6. ANSPRUCH AUF URLAUB ZUR WAHLVORBEREITUNG 173 2.7. SCHUTZ GEGEN BEHINDERUNGEN DER MANDATSUEBEMAHME 173 2.8. FRAKTIONSDISZIPLIN UND FRAKTIONSZWANG 174 3. RECHTE DES ABGEORDNETEN IM PARLAMENT 174 3.1. FRAGERECHTE 175 3.2. REDERECHT 175 VI. UNTERGLIEDERUNGEN UND ORGANE DES LANDTAGS 176 1. DIE OPPOSITION 176 2. FRAKTIONEN 178 2.1. BILDUNG VON FRAKTIONEN 178 2.2. DER FRAKTIONSSTATUS 179 3. AUSSCHUESSE 181 3.1. AUSSCHUESSE UND KOMMISSIONEN 181 3.2. DIE AUSSCHUSSARBEIT 182 3.3. DER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS 183 4. DER PRAESIDENT DES LANDTAGS 185 5. WEITERE ORGANE DES LANDTAGS 186 VII. DIE BEAUFTRAGTEN 186 VIII. KONTROLLINSTRUMENTE DES LANDTAGS GEGENUEBER DER LANDESREGIERUNG 187 1. PARLAMENTARISCHE ANFRAGEN 188 2. GRENZEN PARLAMENTARISCHER ANFRAGEN 189 2.1. GEHEIMHALTUNGSBEDUERFTIGE TATSACHEN (NR. 1) 189 2.2. KEMBEREICH DER EXEKUTIVE (NR. 2) 190 14 INHALTSVERZEICHNIS 3. UNTERRICHTUNGSPFLICHTEN DER LANDESREGIERUNG 191 3.1. GEGENSTAENDE VON GRUNDSAETZLICHER BEDEUTUNG 191 3.2. INFORMATIONEN UEBER GESETZESENTWUERFE 192 3.3. INFORMATIONSPFLICHT BEI BUNDESRATSANGELEGENHEITEN UND ANGELEGENHEITEN DER EU 192 3.4. INFORMATIONEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM ABSCHLUSS VON STAATSVERTRAEGEN UND VERWALTUNGSABKOMMEN 193 4. DAS ZITIERRECHT 194 IX. MACHTVERLUST DER LANDTAGE 194 1. DIE UNITARISIERUNG IM BUNDESSTAAT 194 2. MASSNAHMEN DES GRUNDGESETZAENDEMDEN GESETZGEBERS 195 H. DIE LANDESREGIERUNG 197 I. DER MINISTERPRAESIDENT ALS VORSITZENDER DER LANDESREGIERUNG 197 1. DAS KABINETT 197 2. DIE WAHL DES MINISTERPRAESIDENTEN 197 3. DIE AMTSZEIT DES MINISTERPRAESIDENTEN 199 4. MISSTRAUENSVOTUM UND VERTRAUENSFRAGE 199 4.1. DAS MISSTRAUENSVOTUM 199 4.2. DIE VERTRAUENSFRAGE 200 II. DIE STELLUNG DES MINISTERPRAESIDENTEN IN DER VERFASSUNG 1. DER MINISTERPRAESIDENT ALS REGIERUNGSCHEF UND STAATS 202 OBERHAUPT 202 2. DAS KABINETTBILDUNGSRECHT 203 III. DIE MINISTER UND DIE MINISTERIALANGEHOERIGEN 204 1. BEGINN UND ENDE DER AMTSVERHAELTNISSE DER MINISTER 204 2. DIE RESSORTKOMPETENZ DER MINISTER 205 3. DIE MINISTERIALANGEHOERIGEN 205 IV. DIE LANDESREGIERUNG ALS KOLLEGIALORGAN 206 1. DAS KOLLEGIALPRINZIP 206 2. BESCHLUSSVERFAHREN 207 3. VERKEHR MIT DEM LANDTAG 207 I. DER VERFASSUNGSGERICHTSHOF 208 I. AUFGABE DES LANDESVERFASSUNGSGERICHTS 208 II. DIE RECHTSPRECHUNG UND DAS VERHAELTNIS ZUR GESETZGEBUNG 208 1. DIE RECHTSPRECHUNG 208 2. DER JUDICIAL SEIF RESTRAINT 209 INHALTSVERZEICHNIS 15 III. RECHTSSTELLUNG UND ZUSAMMENSETZUNG 209 IV. DIE UNABHAENGIGKEIT UND UNPARTEILICHKEIT DER RECHTSPRECHUNG 210 1. DIE UNABHAENGIGKEIT 210 2. INKOMPATIBILITAET 211 3. AUSSCHLUSS UND BEFANGENHEIT 211 V. DER PRUEFUNGSMASSSTAB DES THUERVERFGH UNTER BERUECKSICHTIGUNG DES BUNDESSTAATLICHEN GERICHTSAUFBAUS 213 1. DIE LANDESVERFASSUNG ALS PRUEFUNGSMASSSTAB 213 2. DAS GRUNDGESETZ UND DAS UEBRIGE BUNDESRECHT ALS PRUEFUNGS MASSSTAB 213 2.1. DIE TRENNUNG DER VERFASSUNGSRAEUME VON BUND UND LAENDERN 214 2.2. DIE GRUNDGESETZLICHE EINWIRKUNG AUF DIE LANDES VERFASSUNG 214 2.3. DIE RECHTSPRECHUNG DES HESSSTGH 214 2.4. DIE RECHTSPRECHUNG DES BAY VERFGH 214 2.5. DIE RECHTSPRECHUNG DES THUERVERFGH 215 2.6. EIGENE AUFFASSUNG 215 3. DIE PRUEFUNGSKOMPETENZ DES THUERVERFGH BEI AKTEN DER LANDESGEWALT, DIE IN EINEM BUNDESRECHTLICH GEREGELTEN VERFAHREN ERGANGEN SIND. 218 3.1. DIE RECHTSPRECHUNG DES HESSSTGH 218 3.2. DIE RECHTSPRECHUNG DES BERLVERFGH 219 3.3. DIE RECHTSPRECHUNG DES SAECHSVERFGH 219 3.4. DIE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG 220 4. ENTSCHEIDUNGSMONOPOL DES THUERVERFGH UEBER DIE THUERVERF? 222 5. VORLAGEPFLICHT DES THUERVERFGH AN BVERFG UND EUGH 222 5.1. VORLAGEPFLICHT DES THUERVERFGH AN DAS BVERFG 222 5.2. VORLAGEPFLICHT AN DEN EUGH 223 6. RECHTSSCHUTZ GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DES THUERVERFGH 224 6.1. VERFASSUNGSBESCHWERDE 224 6.2. LANDESINNENSTREIT NACH ART. 93 1 NR. 4,3. ALT. GG 224 VI. VERFASSUNGSGERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT UND VERFAHRENSARTEN 225 1. ZUR ZUSTAENDIGKEIT DES THUERVERFGH 225 2. VERFASSUNGSBESCHWERDE UND KOMMUNALVERFASSUNGSBE SCHWERDE, ART. 80 I NR. 1 UND 2 THUERVERF, § 11 NR. 1 UND 2, 31 FF. THUERVERFGHG 225 2.1. ANTRAGSTELLER, PARTEIFAEHIGKEIT UND PROZESSFAEHIGKEIT 226 2.2. BESCHWERDEGEGENSTAND 226 2.3. ANTRAGSBEFUGNIS 226 2.4. RECHTSWEGERSCHOEPFUNG 228 2.5. FRIST 229 16 INHALTSVERZEICHNIS 2.6. ENTSCHEIDUNG 230 2.7. DAS VERHAELTNIS BUNDES ZU LANDESVERFASSUNGSBE SCHWERDE 230 3. ORGANSTREITVERFAHREN, ART. 80 1 NR. 3 THUERVERF, § 11 NR. 3, 38 FF. THUERVERFGHG 230 3.1. ANTRAGSTELLER UND ANTRAGSGEGNER 230 3.2. STREITGEGENSTAND 232 3.3. ANTRAGSBEFUGNIS 232 3.4. FRIST 233 3.5. ENTSCHEIDUNG 233 4. ABSTRAKTE NONNENKONTROLLE, ART. 80 I NR. 4 THUERVERF, § 11 NR. 4,42 FF. THUERVERFGHG 233 4.1. ANTRAGSTELLER 234 4.2. PRUEFUNGSGEGENSTAND 234 4.3. ANTRAGSBEFUGNIS 234 4.4. ENTSCHEIDUNG 235 5. KONKRETE NORMENKONTROLLE, ART. 80 I NR. 5 THUERVERF, §§ 11 NR. 5,45 FF. THUERVERFGHG 236 5.1. VORLAGEBERECHTIGUNG 236 5.2. PRUEFUNGSGEGENSTAND 236 5.3. ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 237 5.4. DAS GERICHT MUSS DAS GESETZ FUER VERFASSUNGSWIDRIG HALTEN 238 5.5. VORLAGEBESCHLUSS 238 6. UEBERPRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT VON VOLKSBEGEHREN NACH ART. 80 I NR. 6, THUERVERF, §§ 11 NR. 6, 49 THUERVERFGHG, § 18 III THUERBVVG UND DES ANTRAGS AUF ZULAESSIGKEIT VON VOLKSBEGEHREN NACH ART. 80 II THUERVERF, §§ 11 NR. 9 THUERVERFGHG, 12 II THUERBVVG 238 7. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES UNTERSUCHUNGSAUFTRAGES, ART. 80 1 NR. 7 I.V.M. ART. 64 I S. 2 THUERVERF, §§ 11 NR. 7, 50 FF. THUERVERFGHG 239 8. WAHLPRUEFUNGSBESCHWERDE, ART. 80 1 NR. 8 THUERVERF, §§ 11 NR. 8,48 THUERVERFGHG 240 9. EINSTWEILIGE ANORDNUNG, § 26 THUERVERFGHG 241 VII. DAS VERFAHRENSRECHT 243 1. UEBERBLICK 243 2. FORM 243 3. ABWEISUNG A LIMINE 244 4. KOSTEN 244 VIII. DER GERICHTSAUFBAU IM UEBRIGEN 245 INHALTSVERZEICHNIS 17 J. DIE RECHTSETZUNG DURCH GESETZ, RECHTSVERORDNUNG UND SATZUNG 246 I. DIE ZUSTAENDIGKEIT DES LANDES ZUR SETZUNG VON RECHTSNORMEN 246 1. DIE RECHTSETZUNGSKOMPETENZ VON BUND UND LAENDERN IN DER BUNDESSTAATLICHEN RECHTSORDNUNG 246 2. DIE KOMPETENZ DES BUNDES ZUR SETZUNG VON RECHTSNORMEN 246 2.1. DIE AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES 247 2.2. DIE KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES 247 2.3. DIE RAHMENGESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES 247 2.4. DIE GRUNDSAETZEGESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 247 2.5. DIE UNGESCHRIEBENEN GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 248 2.6. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN AUS ANLASS DER WIEDER VEREINIGUNG DEUTSCHLANDS 249 3. DIE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER 249 3.1. GRUNDSATZ 249 3.2. AUSDRUECKLICHE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER 249 3.3. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER IM BEREICH DER AUSSCHLIESSLICHEN GESETZGEBUNG DES BUNDES 250 3.4. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER IM BEREICH DER KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNG 251 3.5. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER IM BEREICH DER RAHMENGESETZGEBUNG 252 3.6. ZWEIFELSFRAGEN 253 3.7. RAEUMLICHER ZUSTAENDIGKEITSBEREICH 254 4. DIE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER IM VERHAELTNIS ZUR EUROPAEISCHEN INTEGRATION 255 II. DIE GESETZGEBUNG 256 1. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN 256 1.1. DIE GESETZESINITIATIVE 256 1.2. BERATUNG UND BESCHLUSSFASSUNG 257 1.3. AUSFERTIGUNG, VERKUENDUNG, INKRAFTTRETEN 258 2. DIE VERFASSUNGSAENDERUNG 259 III. DIE RECHTSVERORDNUNG 261 1. WESEN UND BEDEUTUNG DER RECHTSVERORDNUNG 261 2. VORAUSSETZUNGEN AN DIE GESETZLICHE RECHTSGRUNDLAGE 261 3. ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE DES GESETZGEBERS 262 4. VERFAHREN UND FORM 263 18 INHALTSVERZEICHNIS IV. DIE SATZUNG 264 1. WESEN UND BEDEUTUNG DER SATZUNG 264 2. GRENZEN DER SATZUNGSAUTONOMIE 265 3. RANGVERHAELTNIS ZWISCHEN RECHTSVERORDNUNG UND SATZUNG 266 V. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 267 VI. SONDERFALL DER DYNAMISCHEN VERWEISUNG 267 K. PLEBISZITAERE ELEMENTE 270 1. POLITISCHE GESTALTUNGSRECHTE 270 1.1. ART. 9 THUERVERF ALS JEDERMANNSRECHT 270 1.2. PARTEIENRECHT ALS BUNDESRECHT 271 1.3. DIE BUERGERBEWEGUNGEN 271 2. DER BUERGERANTRAG 272 2.1. INHALT DES BUERGERANTRAGS 272 2.2. ZUSTAENDIGKEITSBEREICH DES LANDTAGS 272 2.3. ANDERE VERFASSUNGSRECHTLICHE SCHRANKEN 273 2.4. AUSSCHLUSS FINANZPOLITISCHER ANGELEGENHEITEN 274 2.5. VERFAHREN 275 3. DAS VOLKSBEGEHREN 276 3.1. INHALT DES VOLKSBEGEHRENS 276 3.2. ZULAESSIGKEIT DES VOLKSBEGEHRENS 276 3.3. VERFAHREN 276 3.4. RECHTE UND PFLICHTEN DES LANDTAGS 277 4. DER VOLKSENTSCHEID 278 4.1. VERFAHREN 278 4.2. DAS VERHAELTNIS DER REPRAESENTATIVEN ZUR PLEBISZITAEREN DEMO KRATIE 280 4.3. VERFASSUNGSAENDERUNG 281 5. DIE VERTRAUENSPERSON BEI PLEBISZITEN 281 6. DIE BEDEUTUNG DER PLEBISZITE 282 L. DIE VERWALTUNG 284 I. DER BUNDESSTAATLICHE VERWALTUNGSAUFBAU 284 1. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE ALS EIGENE ANGELEGENHEIT DER LAENDER 284 2. DIE BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG 285 3. DIE BUNDESEIGENE VERWALTUNG 287 INHALTSVERZEICHNIS 19 4. DIE MISCHVERWALTUNG 287 5. DIE UNGESCHRIEBENEN VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 288 6. DIE HAFTUNG IM BUND-LAENDER-VERHAELTNIS 289 II. DIE LANDESVERWALTUNG IM GEFUEGE DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION 291 III. DIE GEMEINSAME VERWALTUNG DER LAENDER 292 1. GEMEINSAME VERWALTUNGSEINRICHTUNGEN 292 2. LAENDERVERWALTUNG DURCH LANDESFREMDE BEHOERDEN 292 IV. DIE UNMITTELBARE LANDESVERWALTUNG 292 1. DIE VERWALTUNGSORGANISATION 292 2. DIE ORGANISATIONSGEWALT 292 2.1. BILDUNG, ERRICHTUNG UND EINRICHTUNG 293 2.2. DER INSTITUTIONELLE GESETZESVORBEHALT 294 3. DER VERWALTUNGSAUFBAU 294 3.1. UNMITTELBARE UND MITTELBARE LANDESVERWALTUNG 294 3.2. OBERSTE LANDESBEHOERDEN 296 3.3. LANDESOBERBEHOERDEN 296 3.4. LANDESMITTELBEHOERDEN 296 3.5. UNTERE LANDESBEHOERDEN 297 4. DIE PERSONALHOHEIT 298 V. DIE MITTELBARE LANDESVERWALTUNG 299 1. UEBERBLICK UEBER DIE MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 299 1.1. VERWALTUNGSTRAEGER DER MITTELBAREN STAATSVERWALTUNG 299 1.2. DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT 301 2. DIE GEMEINDEN ALS GRUNDLAGE DES DEMOKRATISCHEN STAATES 301 3. DAS GEMEINDEVOLK 302 4. DER INHALT DER GARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 303 4.1. DIE INSTITUTIONELLE GARANTIE DER KOMMUNALEN SELBST VERWALTUNG 303 4.2. DIE RECHTSSUBJEKTSGARANTIE 303 5. DAS KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSRECHT 303 5.1. DER EIGENE UND DER UEBERTRAGENE WIRKUNGSKREIS 304 5.2. DER GRUNDSATZ DER UNIVERSALITAET 305 5.3. DER GRUNDSATZ DER EIGENVERANTWORTLICHKEIT 305 6. DIE TRADITIONELLEN HOHEITSRECHTE DER GEMEINDE 306 6.1. DIE GEBIETSHOHEIT 306 6.2. DIE PERSONALHOHEIT 306 6.3. DIE RECHTSETZUNGSHOHEIT 306 6.4. DIE ORGANISATIONSHOHEIT 307 6.5. DIE FINANZHOHEIT 307 6.6. DIE PLANUNGSHOHEIT 310 20 INHALTSVERZEICHNIS 7. KEMBEREICH UND VORFELD DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 311 8. GEBIETS-UND BESTANDSAENDERUNG VON GEMEINDEN 311 8.1. GEBIETS UND BESTANDSAENDERUNG AUS GRUENDEN DES OEFFENTLICHEN WOHLS 312 8.2. DIE KOMMUNALE DREI-STUFEN-THEORIE 313 8.3. VERFAHRENSRECHTE 315 9. DIE GEMEINDEVERBAENDE 316 M. DIE LAENDER IN DER EUROPAEISCHEN UNION 318 I. DIE MITWIRKUNG DER LAENDER BEI DER INTEGRATIONSGESETZGEBUNG 318 1. DIE MITWIRKUNG DER LAENDER DURCH DEN BUNDESRAT 318 2. DIE BERUECKSICHTIGUNG DER LAENDERINTERESSEN 319 2.1. INTEGRATIONSGESETZGEBUNG IM STAATSAUFGABENBEREICH DES BUNDES 319 2.2. INTEGRATIONSGESETZGEBUNG IM STAATSAUFGABENBEREICH DER LAENDER 319 3. DER LAENDERVERTRETER 320 4. DIE EUROPAKAMMER 320 5. KLAGERHEBUNG DER BUNDESREGIERUNG IM LAENDERINTERESSE 320 6. GELTUNG DES LINDAUER-ABKOMMENS AUF DER EBENE DER EU? 321 6.1. DAS LINDAUER ABKOMMEN 321 6.2. ART. 23 GG UND DAS LINDAUER ABKOMMEN 322 II. DER LAENDERBEOBACHTER 323 III. DIE LAENDERBUEROS 323 IV. DER AUSSCHUSS DER REGIONEN 324 V. BUNDESSTAATLICHE PFLICHTEN DER LAENDER AUS DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION 324 1. DIE UMSETZUNGSPFLICHT VON RICHTLINIEN 324 2. DIE LAENDER UND DIE KONVERGENZKRITERIEN VON MAASTRICHT FUER EINE WIRTSCHAFTS UND WAEHRUNGSUNION 325 N. FINANZWESEN 328 I. DIE FINANZVERFASSUNG DES GRUNDGESETZES 328 1. DIE FINANZVERFASSUNG ALS TRAGENDER ECKPFEILER IM BUNDES STAAT 328 2. FINANZVERFASSUNG UND RESTITUTION DES LAENDERBESTANDS NACH DER WIEDERVEREINIGUNG 329 INHALTSVERZEICHNIS 21 II. DIE VERTEILUNG DES FINANZAUFKOMMENS UND DER FINANZAUSGLEICH 329 1. DIE VERTIKALE STEUERERTRAGSAUFTEILUNG 330 2. DIE HORIZONTALE STEUERERTRAGSAUFTEILUNG 330 3. DER HORIZONTALE FINANZAUSGLEICH 331 4. DER VERTIKALE FINANZAUSGLEICH 331 5. SONDERFAELLE 331 O. HAUSHALTSRECHT 333 I. DIE HAUSHALTSWIRTSCHAFT IN BUND UND LAENDERN 333 1. UNABHAENGIGKEIT UND SELBSTAENDIGKEIT 333 2. BUNDESRECHTLICHE VORGABEN 333 II. DAS BUDGETRECHT DES PARLAMENTS 334 1. BUDGETRECHT UND HAUSHALTSPLAN 334 2. KOMPETENZ UND VERFAHREN BEIM ZUSTANDEKOMMEN DES HAUSHALTSPLANS 335 3. DIE AUFNAHME VON GEWAEHRLEISTUNGEN IN DEN HAUSHALTSPLAN 336 4. PERSONALKOSTEN 336 STICHWORTVERZEICHNIS 339
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