Verfügbarkeit: Genehmigungen unter Änderungsvorbehalt zwischen Stabilität und Flexibilität

Genehmigungen unter Änderungsvorbehalt zwischen Stabilität und Flexibilität: zur Entwicklung revisionsoffener Genehmigungsentscheidungen im Umweltrecht - verwaltungsrechtliche, verfassungsrechtliche und verwaltungswissenschaftliche Aspekte

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Schmehl, Arndt 1970-2015 (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1998
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	[Nomos-Universitätsschriften / Recht / Gießener Abhandlungen zum Umweltrecht] 4
Schlagworte:	Umweltrecht Environmental law > Germany Environmental permits > Germany Genehmigung Genehmigungsvorbehalt Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
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ISBN:	3789054119

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT INHALTSVERZEICHNIS 9 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17 § 1 PROBLEMSTELLUNG, ZIEL UND GANG DER UNTERSUCHUNG 23 § 2 DIE VERWALTUNGSRECHTLICHE STRUKTUR VON GENEHMIGUNGEN UNTER AENDERUNGSVORBEHALT 33 § 3 ERSCHEINUNGSFORMEN UMWELTRECHTLICHER GENEHMIGUNGEN UNTER AENDERUNGSVORBEHALT 55 § 4 DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN DER REVISIONSOFFENHEIT VON GENEHMIGUNGEN UNTER AENDERUNGSVORBEHALT 95 § 5 REVISIONSOFFENE GENEHMIGUNGSENTSCHEIDUNGEN ALS ENTWICKLUNGS PERSPEKTIVE 149 LITERATURVERZEICHNIS 189 SACHVERZEICHNIS 207 INHALTSVERZEICHNIS § 1 PROBLEMSTELLUNG, ZIEL UND GANG DER UNTERSUCHUNG 23 A. DER WANDEL DER GENEHMIGUNG ZWISCHEN BESTAENDIGKEIT UND BEWEGLICHKEIT IM UMWELTRECHT 23 B. DIE VORBEUGENDE SPEICHERUNG VON OEFFHUNGSOPTIONEN IN GENEHMIGUNGSZUSAETZEN ALS TREND IM UMWELTRECHT 27 C. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND -ZIEL 30 D. GANG DER UNTERSUCHUNG 31 § 2 DIE VERWALTUNGSRECHTLICHE STRUKTUR VON GENEHMIGUNGEN UNTER AENDERUNGSVORBEHALT 33 A. GENEHMIGUNG 33 B. AENDERUNGSVORBEHALT 35 I. ABGRENZUNG DES AENDERUNGSVORBEHALTS 35 N. AUFHEBUNGS UND ABWEICHUNGSVORBEHALTE 36 C. DIE STEUERUNG VON STABILISIERUNGSWIRKUNG UND FLEXIBILITAETSOPTIONEN DURCH DEN REGEHMGSGEHALT 37 D. DIE ERMITTLUNG DES REGELUNGSGEHALTS EINER GENEHMIGUNG 40 I. AUSLEGUNGSGEGENSTAND 41 N. AUSLEGUNGSHORIZONT 42 HL AUSLEGUNGSREGELN UND -MATERIAL 44 1. GENEHMIGUNGSANTRAG 44 2. DIE RECHTSGRUNDLAGEN DES VERWALTUNGSAKTS ALS AUSLEGUNGSHILFE 46 A) BEGRUENDUNG UND BEGRENZUNG DER AUSLEGUNGSREGEL 46 B) INSBESONDERE: ABSTELLEN AUF PRUEFIMGSUMFANG, REICHWEITE DES GENEHMIGUNGSVORBEHALTS UND GENEHMIGUNGSBEGRIFF 48 3. WEITERE IM VERFAHREN VERARBEITETE INFORMATIONEN 49 4. ORDNUNGSZIELE DER GENEHMIGUNG 49 E. FAZIT ZU § 2 52 9 § 3 ERSCHEINUNGSFORMEN UMWELTRECHTLICHER GENEHMIGUNGEN UNTER AENDERUNGSVORBEHALT 55 A. GESTALTUNGSFORMEN NACH ALLGEMEINER VERWALTUNGSAKTSLEHRE 55 I. WIDERRUFSVORBEHALT UND RUECKNAHMEVORBEHALT 55 N. VORBEHALTE DER INHALTSMODIFIKATION IN ABGRENZUNG ZU VORBEHALTEN ECHTER AUFLAGEN 56 1. CHARAKTERISIERUNG DER ECHTEN AUFLAGE 56 2. VORBEHALT DER INHALTSMODIFIKATION 57 A) UNTERSCHEIDUNG VON DER ECHTEN AUFLAGE 57 B) ABGRENZUNG ZUR ECHTEN AUFLAGE 58 AA) TUN UND UNTERLASSEN 58 BB) ANTRAGSABWEICHUNG ODER -ERGAENZUNG 59 CC) RELATIVE BEDEUTUNG DER REGELUNG FUER DIE GENEHMIGUNG 59 DD) KONKRETISIERUNGSFUNKTION FUER DEN GENEHMIGUNGSUMFANG 60 C) VORBEHALT MODIFIZIERENDER AUFLAGEN 62 3. ABGRENZUNG DES VORBEHALTS NACHTRAEGLICHER INHALTSMODIFIKATION VOM VORBEHALT DES TEILWIDERRUFS 62 HI. VORLAEUFIGER VERWALTUNGSAKT 63 1. KENNZEICHEN VORLAEUFIGER VERWALTUNGSAKTE 63 2. EIGENSCHAFTEN DES REGELUNGSINHALTS BEIM VORLAEUFIGEN VERWALTUNGSAKT IM ENGEREN SINNE 65 3. REGELUNGSCHARAKTER VORLAEUFIGER VERWALTUNGSAKTE 66 4. VORLAEUFIGKEITSKLAUSELN ALS BEFRISTUNG, BEDINGUNG, WIDERRUFS ODER RUECKNAHMEVORBEHALT 67 A) AUFHEBUNGSVORBEHALTE 68 B) AUFLOESENDE BEDINGUNG ODER BEFRISTUNG 69 AA) ABGRENZUNG ZWISCHEN BEDINGUNG UND BEFRISTUNG 69 BB) VORLAEUFIGE VERWALTUNGSAKTE UND BEFRISTUNG ODER BEDINGUNG 70 5. DIFFERENZIERUNGEN 72 6. PARTIELLE VORLAEUFIGKEIT IN ABGRENZUNG ZU VORBEHALTEN DES TEILWIDERRUFS UND VORBEHALTEN DER INHALTSMODIFIKATION 73 IV. AUFLOESENDE BEDINGUNG UND AUFLOESENDE BEFRISTUNG 73 V. ZUSICHERUNG 74 B. GESTALTUNGSFORMEN AUS DEM GENEHMIGUNGSRECHT 74 I. VORBESCHEID, TEILGENEHMIGUNG UND VORLAEUFIGES POSITIVES GESAMTURTEIL IM GESTUFTEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN 75 1. VORBESCHEID UND TEILGENEHMIGUNG ALS INSTRUMENTE GESTUFTER GENEHMIGUNGSVERFAHREN 75 10 2. DAS VORLAEUFIGE POSITIVE GESAMTURTEIL ALS UNTER AENDERUNGS VORBEHALT STEHENDER TEILGEHALT DER TEILGENEHMIGUNG 75 A) FUNKTIONEN DER VORLAEUFIGEN POSITIVEN GESAMTBEURTEILUNG 75 B) VORLAEUFIGES POSITIVES GESAMTURTEIL ALS BLOSSE GENEHMIGUNGS VORAUSSETZUNG ODER AUCH NOTWENDIGER REGELUNGSINHALT 77 3. SACHLICHER INHALT DES VORLAEUFIGEN POSITIVEN GESAMTURTEILS 81 4. DIE VORLAEUFIGKEIT DES POSITIVEN GESAMTURTEILS 81 N. DIE ZULASSUNG DES VORZEITIGEN BEGINNS AM BEISPIEL VON § 8 A BIMSCHG 83 1. GRUNDIDEE UND AUSGESTALTUNG IM BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ 83 2. REGELUNGSGEHALT 84 3. DIE YY VORLAEUFIGKEIT " DER ZULASSUNG VORZEITIGEN BEGINNS 86 HL FREIGABEVORBEHALT 88 IV. VORBEHALT DER ABSCHLIESSENDEN ENTSCHEIDUNG IM PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS 90 C. FAZIT ZU § 3 92 § 4 DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN DER REVISIONSOFFENHEIT VON GENEHMIGUNGEN UNTER AENDERUNGSVORBEHALT 95 A. DIE GRUNDRECHTSRELEVANZ VON GENEHMIGUNGSVORBEHALTEN UND IHRE FOLGEN FUER DEN ERLASS VON AENDERUNGSVORBEHALTEN 95 I. DIE GRUNDRECHTSRELEVANZ VON GENEHMIGUNGSVORBEHALTEN 95 1. EIGENTUMSGARANTIE 96 A) DER VORBEHALT DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS ALS TEIL DER INHALTS UND SCHRANKENBESTIMMUNG DES EIGENTUMS 96 B) VOM EIGENTUM ABGESPALTENE RECHTE 99 2. BERUFSFREIHEIT 101 3. ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT 101 II. FOLGEN FUER DIE ANFORDERUNGEN AN DIE ERTEILUNG VON GENEHMIGUNGEN UNTER AENDERUNGSVORBEHALT 102 B. GENEHMIGUNGEN UNTER ANDERUNGSVORBEHALT UND VERFASSUNGSRECHTLICHE STABILISIERUNGSMECHANISMEN 103 I. SCHUTZ DES STATUS QUO DES UNTER AENDERUNGSVORBEHALT GENEHMIGTEN GRUNDRECHTSGEBRAUCHS 103 1. EIGENTUMSRECHTLICHER BESTANDSSCHUTZ UND SEINE BEDEUTUNG FUER EINZELFALLENTSCHEIDUNGEN DER VERWALTUNG 103 2. FOLGEN FUER DIE AUSUEBUNG VON AENDERUNGSVORBEHALTEN 104 11 3. SCHUTZ DES STATUS QUO DES AUSGEUEBTEN VERHALTENS DURCH ANDERE GRUNDRECHTE UND EINFLUSS VON AENDERUNGSVORBEHALTEN 107 4. VERFASSUNGSRECHTLICHER WERTSCHUTZ DES EIGENTUMS 108 A) AUSUEBUNG EINES AENDERUNGSVORBEHALTS UND ENTEIGNUNG 108 AA) ENTEIGNUNGSFAEHIGE RECHTSPOSITION 109 BB) YYENTZIEHUNG " KONKRETER VERMOEGENSPOSITIONEN 109 AAA) AUSNAHMSLOSE ZUORDNUNG DER AUSUEBUNG VON AENDE RUNGSVORBEHALTEN ZU ART. 14 ABS. 1 GG? 109 BBB) YYDURCHBRECHUNG DER EIGENTUMSORDNUNG " ALS KRITERIUM 110 CCC) ENTZIEHUNG UND BESCHRAENKUNG 111 CC) ENTZIEHUNG ZUR ERFUELLUNG BESTIMMTER GEMEINWOHL AUFGABEN VERSUS AKTUALISIERUNG DER SOZIALBINDUNG 114 B) AENDERUNGSVORBEHALT UND AUSGLEICHSPFLICHTIGE INHALTS BESTIMMUNG 116 AA) DER GEDANKE DER AUSGLEICHSPFLICHTIGEN INHALTSBESTIMMUNG UND SEINE ANWENDBARKEIT AUF GENEHMIGUNGSAENDERUNGEN 117 BB) VERHAELTNIS ZU EINFAECHRECHTLICHEN ANSPRUECHEN AUS EIGENTUMSAUFOPFERUNG 117 CC) EINFLUSS DES VORRANGS DES BESTANDS VOR DEM WERTSCHUTZ 118 DD) ABGRENZUNG ZUM BILLIGKEITSAUSGLEICH 119 II. VERFASSUNGSRECHTLICHER VERTRAUENSSCHUTZ UND AENDERUNGSVORBEHALTE 120 1. GRUNDLAGEN UND INHALT EINES VERFASSUNGSRECHTLICH FUNDIERTEN VERTRAUENSSCHUTZES 120 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG: GRUNDRECHTE UND RECHTSSTAATSPRINZIP 120 B) VERHAELTNIS ZUM SCHUTZ DES GRUNDRECHTLICHEN YYBESTANDES " 123 C) VORAUSSETZUNGEN UND FOLGEN VON VERTRAUENSSCHUTZ 124 2. DIE BEREITSTELLUNG EINES MINIMUMS AN VERTRAUENSTATBESTAND 125 A) GEBOT ZUR SCHAFFUNG VON VERTRAUENSGRUNDLAGEN UNMITTELBAR AUS DEM VERTRAUENSSCHUTZPRINZIP 125 B) VERTRAUENSSCHUTZMINIMUM ALS MITTELBARE FOLGE GRUND RECHTLICHEN SCHUTZES 126 AA) FREIHEITSRECHTE 126 BB) ZUGAENGE ZUM VERTRAUENSSCHUTZ AUS ART 3 AL. 1 GG 126 C) ERGEBNIS 127 3. VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENER SCHUTZ DES VERTRAUENS AUF GENEHMIGUNGEN UNTER AENDERUNGSVORBEHALT 128 A) ABSTUFUNG ANHAND DER INTENSITAET DER STAATLICHEN DISPOSITIONS STEUERUNG 128 12 B) ABSTUFUNG ANHAND DES ZEITLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS DER AENDERUNG 129 AA) NUTZBARKEIT DER GRUNDSAETZE UEBER RUECKWIRKENDE UND RUECKANKNUEPFENDE GESETZE ZUR BEURTEILUNG VON VER WALTUNGSAKTEN 129 BB) ABGRENZUNG ZWEIER GRUPPEN 130 CC) ABSTUFUNG DER SCHUTZINTENSITAET ZWISCHEN BEIDEN GRUPPEN 131 C) BEDEUTUNG VON AENDERUNGSVORBEHALTEN FUER DEN VERTRAUENSSCHUTZ 132 AA) FOLGEN FUER DEN VERTRAUENSSCHUTZ, WENN MIT DER AENDERUNG GERECHNET WERDEN MUSSTE 132 BB) VERTRAUENSSCHUTZRELEVANZ VON AENDERUNGSVORBEHALTEN 135 CC) VERTRAUENSSCHUTZRELEVANZ DYNAMISCHER GRUNDPFLICHTEN 137 4. VERTRAUENSSCHUTZ UND EIGENTUMSWERTSCHUTZ, INSBESONDERE BEIM AUSGLEICH WEGEN AUFHEBUNG EINES VERWALTUNGSAKTS 137 C. GENEHMIGUNGEN UNTER AENDERUNGSVORBEHALT UND VERFASSUNGSRECHTLICHE FORDERUNGEN NACH DYNAMIK UND FLEXIBILITAET 139 I. FLEXIBILITAETSMINIMUM AUS DEM UNTERMASSVERBOT 140 N. VERFASSUNGSRECHTLICHE STUETZEN DER RECHTFERTIGUNG VON FLEXIBILISIERUNG UND DYNAMISIERUNG 143 D. FAZIT ZU § 4 144 I. ZUR VERFASSUNGSRECHTLICHEN BEURTEILUNG EINER OEFFNUNG DER GENEHMIGUNG DURCH AENDERUNGSVORBEHALTE 144 II. ZUM VERFASSUNGSRECHTLICHEN BESTANDSSCHUTZ BEI GENEHMIGUNGEN UNTER AENDERUNGSVORBEHALT 144 M ZUM VERFASSUNGSRECHTLICHEN EIGENTUMSWERTSCHUTZ BEI GENEHMIGUNGEN UNTER AENDERUNGSVORBEHALT 144 IV. ZUM VERFASSUNGSRECHTLICHEN VERTRAUENSSCHUTZ BEI GENEHMIGUNGEN UNTER AENDERUNGSVORBEHALT 145 V. ZU DEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN STUETZEN VON FLEXIBILISIERUNG UND DYNAMISIERUNG 146 VI GESAMTBEWERTUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN DETERMINATION DER REVISIONSOFFENHEIT VON GENEHMIGUNGEN UNTER AENDERUNGSVORBEHALT 146 13 § 5 REVISIONSOFFENE GENEHMIGUNGSENTSCHEIDUNGEN ALS ENTWICKLUNGS PERSPEKTIVE 149 A. VORSORGEPRINZIP UND NACHHALTIGKEIT ALS BEGRUENDUNG REVISIONSOFFENER ENTSCHEIDUNGEN 149 B. BESTAENDIGKEIT UND BEWEGLICHKEIT DER GENEHMIGUNG IN DER RISIKOVERWALTUNG 153 I. RISIKO, UNGEWISSHEIT UND DIE FOLGEN FUER DIE STABILITAET DER VERWALTUNGSENTSCHEIDUNG 153 II. DIE FORDERUNG NACH EINEM BEGLEITENDEN RISIKOMANAGEMENT 155 III STEUERUNG VON UMWELTNUTZUNG UND RESSOURCENMANAGEMENT 156 IV. REGULIERUNG DER AENDERUNGSFAHIGKEIT AUS RECHTSSTAATLICHER SICHT 157 C. STABILISIERUNGSLEISTUNG DER GENEHMIGUNG UND BESCHLEUNIGUNG VON GENEHMIGUNGSVERFAHREN 158 I. ZUSAMMENHANG VON STABILISIERUNGSWIRKUNG UND ZEITBEDARF 159 1. DAS BESCHLEUNIGUNGSPOTENTIAL DER REVISIONSOFFENHEIT 159 2. RECHTSPOLITISCHE GEGENBEWEGUNGEN 160 3. TATSAECHLICHES BESCHLEUNIGUNGSPOTENTIAL 162 II. EIGENVERANTWORTLICHE ENTSCHEIDUNG DES ANTRAGSTELLERS UEBER SEINEN STABILITAETSBEDARF 164 IIL ATTRAKTIVITAET DER REGELUNGSIDEE, INSBESONDERE IM VERGLEICH MIT ANDEREN BESCHLEUNIGUNGSMASSNAHMEN 167 IV. GUENSTIGE DURCHSETZUNGSCHANCEN VON SICH AUF BESCHLEUNIGUNGSZIELE BERUFENDEN REFORMEN 168 1. BEDINGUNGEN DER JUENGEREN BESCHLEUNIGUNGSDEBATTE 168 2. YYZU LANGE " DAUER VON GENEHMIGUNGSVERFAHREN FUER GEWERBLICHE VORHABEN 170 3. STANDORTRELEVANZ DER DAUER VON GENEHMIGUNGSVERFAHREN 171 D. ORDNUNGS UND VERGEWISSENMGSLEISTUNG DER GENEHMIGUNG 173 E. BESTAENDIGKEIT UND INNOVATIONSFREUNDLICHKEIT DER GENEHMIGUNGSREGELUNG 174 F. REVISIONSOFFENE GENEHMIGUNG ZWISCHEN STAATLICHER UND PRIVATER VERANTWORTUNG 175 G. IDEENTRANSFER AUS ANDEREN RECHTSORDNUNGEN DURCH EUROPARECHT - BESTANDSSCHUTZKONZEPT DER IVU-RICLITLINIE 17 8 I. EUROPARECHT IN DER TRANSFERROLLE ZWISCHEN EINZELSTAATLICHEN VERWALTUNGSRECHTSORDNUNGEN 178 14 II. ART. 13 RVU-RICHTLINIE ZWISCHEN ENGLISCHEN UND DEUTSCHEN RECHTSVORSTELLUNGEN 179 IIL INHALT UND UMSETZUNG VON ART. 13 IVU-RICHTLINIE 182 IV. FAZIT 185 H. FAZIT ZU § 5 185 LITERATURVERZEICHNIS 189 SACHVERZEICHNIS 207 15
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