Genehmigungen unter Änderungsvorbehalt zwischen Stabilität und Flexibilität: zur Entwicklung revisionsoffener Genehmigungsentscheidungen im Umweltrecht - verwaltungsrechtliche, verfassungsrechtliche und verwaltungswissenschaftliche Aspekte
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1998
|
Ausgabe: | 1. Aufl. |
Schriftenreihe: | [Nomos-Universitätsschriften / Recht / Gießener Abhandlungen zum Umweltrecht]
4 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 212 S. |
ISBN: | 3789054119 |
Internformat
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INHALTSUEBERSICHT
INHALTSVERZEICHNIS
9
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
17
§
1
PROBLEMSTELLUNG,
ZIEL
UND
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
23
§
2
DIE
VERWALTUNGSRECHTLICHE
STRUKTUR
VON
GENEHMIGUNGEN
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
33
§
3
ERSCHEINUNGSFORMEN
UMWELTRECHTLICHER
GENEHMIGUNGEN
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
55
§
4
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
RAHMENBEDINGUNGEN
DER
REVISIONSOFFENHEIT
VON
GENEHMIGUNGEN
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
95
§
5
REVISIONSOFFENE
GENEHMIGUNGSENTSCHEIDUNGEN
ALS
ENTWICKLUNGS
PERSPEKTIVE
149
LITERATURVERZEICHNIS
189
SACHVERZEICHNIS
207
INHALTSVERZEICHNIS
§
1
PROBLEMSTELLUNG,
ZIEL
UND
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
23
A.
DER
WANDEL
DER
GENEHMIGUNG
ZWISCHEN
BESTAENDIGKEIT
UND
BEWEGLICHKEIT IM
UMWELTRECHT
23
B.
DIE
VORBEUGENDE
SPEICHERUNG
VON
OEFFHUNGSOPTIONEN
IN
GENEHMIGUNGSZUSAETZEN
ALS
TREND
IM
UMWELTRECHT
27
C.
UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND
UND
-ZIEL
30
D.
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
31
§
2
DIE
VERWALTUNGSRECHTLICHE
STRUKTUR
VON
GENEHMIGUNGEN
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
33
A.
GENEHMIGUNG
33
B.
AENDERUNGSVORBEHALT
35
I.
ABGRENZUNG
DES
AENDERUNGSVORBEHALTS
35
N.
AUFHEBUNGS
UND
ABWEICHUNGSVORBEHALTE
36
C.
DIE
STEUERUNG
VON
STABILISIERUNGSWIRKUNG
UND
FLEXIBILITAETSOPTIONEN
DURCH
DEN
REGEHMGSGEHALT
37
D.
DIE
ERMITTLUNG
DES
REGELUNGSGEHALTS
EINER
GENEHMIGUNG
40
I.
AUSLEGUNGSGEGENSTAND
41
N.
AUSLEGUNGSHORIZONT
42
HL
AUSLEGUNGSREGELN
UND
-MATERIAL
44
1.
GENEHMIGUNGSANTRAG
44
2.
DIE
RECHTSGRUNDLAGEN
DES
VERWALTUNGSAKTS
ALS
AUSLEGUNGSHILFE
46
A)
BEGRUENDUNG
UND
BEGRENZUNG
DER
AUSLEGUNGSREGEL
46
B)
INSBESONDERE:
ABSTELLEN
AUF
PRUEFIMGSUMFANG,
REICHWEITE
DES
GENEHMIGUNGSVORBEHALTS
UND
GENEHMIGUNGSBEGRIFF
48
3.
WEITERE
IM
VERFAHREN
VERARBEITETE
INFORMATIONEN
49
4.
ORDNUNGSZIELE
DER
GENEHMIGUNG
49
E.
FAZIT
ZU
§
2
52
9
§
3
ERSCHEINUNGSFORMEN
UMWELTRECHTLICHER
GENEHMIGUNGEN
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
55
A.
GESTALTUNGSFORMEN
NACH
ALLGEMEINER
VERWALTUNGSAKTSLEHRE
55
I.
WIDERRUFSVORBEHALT
UND
RUECKNAHMEVORBEHALT
55
N.
VORBEHALTE
DER
INHALTSMODIFIKATION
IN
ABGRENZUNG
ZU
VORBEHALTEN
ECHTER
AUFLAGEN
56
1.
CHARAKTERISIERUNG
DER
ECHTEN
AUFLAGE
56
2.
VORBEHALT
DER
INHALTSMODIFIKATION
57
A)
UNTERSCHEIDUNG
VON
DER
ECHTEN
AUFLAGE
57
B)
ABGRENZUNG
ZUR
ECHTEN
AUFLAGE
58
AA)
TUN
UND
UNTERLASSEN
58
BB)
ANTRAGSABWEICHUNG
ODER
-ERGAENZUNG
59
CC)
RELATIVE
BEDEUTUNG
DER
REGELUNG
FUER
DIE
GENEHMIGUNG
59
DD)
KONKRETISIERUNGSFUNKTION
FUER
DEN
GENEHMIGUNGSUMFANG
60
C)
VORBEHALT
MODIFIZIERENDER
AUFLAGEN
62
3.
ABGRENZUNG
DES
VORBEHALTS
NACHTRAEGLICHER
INHALTSMODIFIKATION
VOM
VORBEHALT
DES
TEILWIDERRUFS
62
HI.
VORLAEUFIGER
VERWALTUNGSAKT
63
1.
KENNZEICHEN
VORLAEUFIGER
VERWALTUNGSAKTE
63
2.
EIGENSCHAFTEN
DES
REGELUNGSINHALTS
BEIM
VORLAEUFIGEN
VERWALTUNGSAKT
IM
ENGEREN
SINNE
65
3.
REGELUNGSCHARAKTER
VORLAEUFIGER
VERWALTUNGSAKTE
66
4.
VORLAEUFIGKEITSKLAUSELN
ALS
BEFRISTUNG,
BEDINGUNG,
WIDERRUFS
ODER
RUECKNAHMEVORBEHALT
67
A)
AUFHEBUNGSVORBEHALTE
68
B)
AUFLOESENDE
BEDINGUNG
ODER
BEFRISTUNG
69
AA)
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
BEDINGUNG
UND
BEFRISTUNG
69
BB)
VORLAEUFIGE
VERWALTUNGSAKTE
UND
BEFRISTUNG
ODER
BEDINGUNG
70
5.
DIFFERENZIERUNGEN
72
6.
PARTIELLE
VORLAEUFIGKEIT
IN
ABGRENZUNG
ZU
VORBEHALTEN
DES
TEILWIDERRUFS
UND
VORBEHALTEN
DER
INHALTSMODIFIKATION
73
IV.
AUFLOESENDE
BEDINGUNG
UND
AUFLOESENDE
BEFRISTUNG
73
V.
ZUSICHERUNG
74
B.
GESTALTUNGSFORMEN
AUS
DEM
GENEHMIGUNGSRECHT
74
I.
VORBESCHEID,
TEILGENEHMIGUNG
UND
VORLAEUFIGES
POSITIVES
GESAMTURTEIL
IM
GESTUFTEN
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
75
1.
VORBESCHEID
UND
TEILGENEHMIGUNG
ALS
INSTRUMENTE
GESTUFTER
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
75
10
2.
DAS
VORLAEUFIGE
POSITIVE
GESAMTURTEIL
ALS
UNTER
AENDERUNGS
VORBEHALT
STEHENDER
TEILGEHALT
DER
TEILGENEHMIGUNG
75
A)
FUNKTIONEN
DER
VORLAEUFIGEN
POSITIVEN
GESAMTBEURTEILUNG
75
B)
VORLAEUFIGES
POSITIVES
GESAMTURTEIL
ALS
BLOSSE
GENEHMIGUNGS
VORAUSSETZUNG
ODER
AUCH
NOTWENDIGER
REGELUNGSINHALT
77
3.
SACHLICHER
INHALT
DES
VORLAEUFIGEN
POSITIVEN
GESAMTURTEILS
81
4.
DIE
VORLAEUFIGKEIT
DES
POSITIVEN
GESAMTURTEILS
81
N.
DIE
ZULASSUNG
DES
VORZEITIGEN
BEGINNS
AM
BEISPIEL
VON
§
8
A
BIMSCHG
83
1.
GRUNDIDEE
UND
AUSGESTALTUNG
IM
BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ
83
2.
REGELUNGSGEHALT
84
3.
DIE
YY
VORLAEUFIGKEIT
"
DER
ZULASSUNG
VORZEITIGEN
BEGINNS
86
HL
FREIGABEVORBEHALT
88
IV.
VORBEHALT
DER
ABSCHLIESSENDEN
ENTSCHEIDUNG
IM
PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS
90
C.
FAZIT
ZU
§
3
92
§
4
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
RAHMENBEDINGUNGEN
DER
REVISIONSOFFENHEIT
VON
GENEHMIGUNGEN
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
95
A.
DIE
GRUNDRECHTSRELEVANZ
VON
GENEHMIGUNGSVORBEHALTEN
UND
IHRE
FOLGEN
FUER
DEN
ERLASS
VON
AENDERUNGSVORBEHALTEN
95
I.
DIE
GRUNDRECHTSRELEVANZ
VON
GENEHMIGUNGSVORBEHALTEN
95
1.
EIGENTUMSGARANTIE
96
A)
DER
VORBEHALT
DES
GENEHMIGUNGSVERFAHRENS
ALS
TEIL
DER
INHALTS
UND
SCHRANKENBESTIMMUNG
DES
EIGENTUMS
96
B)
VOM
EIGENTUM
ABGESPALTENE
RECHTE
99
2.
BERUFSFREIHEIT
101
3.
ALLGEMEINE
HANDLUNGSFREIHEIT
101
II.
FOLGEN
FUER
DIE
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
ERTEILUNG
VON
GENEHMIGUNGEN
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
102
B.
GENEHMIGUNGEN
UNTER
ANDERUNGSVORBEHALT
UND
VERFASSUNGSRECHTLICHE
STABILISIERUNGSMECHANISMEN
103
I.
SCHUTZ
DES
STATUS
QUO
DES
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
GENEHMIGTEN
GRUNDRECHTSGEBRAUCHS
103
1.
EIGENTUMSRECHTLICHER
BESTANDSSCHUTZ
UND
SEINE
BEDEUTUNG
FUER
EINZELFALLENTSCHEIDUNGEN
DER
VERWALTUNG
103
2.
FOLGEN
FUER
DIE
AUSUEBUNG
VON
AENDERUNGSVORBEHALTEN
104
11
3.
SCHUTZ
DES
STATUS
QUO
DES
AUSGEUEBTEN
VERHALTENS
DURCH
ANDERE
GRUNDRECHTE
UND
EINFLUSS
VON
AENDERUNGSVORBEHALTEN
107
4.
VERFASSUNGSRECHTLICHER
WERTSCHUTZ
DES
EIGENTUMS
108
A)
AUSUEBUNG
EINES
AENDERUNGSVORBEHALTS
UND
ENTEIGNUNG
108
AA)
ENTEIGNUNGSFAEHIGE
RECHTSPOSITION
109
BB)
YYENTZIEHUNG
"
KONKRETER
VERMOEGENSPOSITIONEN
109
AAA)
AUSNAHMSLOSE
ZUORDNUNG
DER
AUSUEBUNG
VON
AENDE
RUNGSVORBEHALTEN
ZU
ART.
14
ABS.
1
GG?
109
BBB)
YYDURCHBRECHUNG
DER
EIGENTUMSORDNUNG
"
ALS
KRITERIUM
110
CCC)
ENTZIEHUNG
UND
BESCHRAENKUNG
111
CC)
ENTZIEHUNG
ZUR
ERFUELLUNG
BESTIMMTER
GEMEINWOHL
AUFGABEN
VERSUS
AKTUALISIERUNG
DER
SOZIALBINDUNG
114
B)
AENDERUNGSVORBEHALT
UND
AUSGLEICHSPFLICHTIGE
INHALTS
BESTIMMUNG
116
AA)
DER
GEDANKE
DER
AUSGLEICHSPFLICHTIGEN
INHALTSBESTIMMUNG
UND
SEINE
ANWENDBARKEIT
AUF
GENEHMIGUNGSAENDERUNGEN
117
BB)
VERHAELTNIS
ZU
EINFAECHRECHTLICHEN
ANSPRUECHEN
AUS
EIGENTUMSAUFOPFERUNG
117
CC)
EINFLUSS
DES
VORRANGS
DES
BESTANDS
VOR
DEM
WERTSCHUTZ
118
DD)
ABGRENZUNG
ZUM
BILLIGKEITSAUSGLEICH
119
II.
VERFASSUNGSRECHTLICHER
VERTRAUENSSCHUTZ
UND
AENDERUNGSVORBEHALTE
120
1.
GRUNDLAGEN
UND
INHALT
EINES
VERFASSUNGSRECHTLICH
FUNDIERTEN
VERTRAUENSSCHUTZES
120
A)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VERANKERUNG:
GRUNDRECHTE
UND
RECHTSSTAATSPRINZIP 120
B)
VERHAELTNIS
ZUM
SCHUTZ
DES
GRUNDRECHTLICHEN
YYBESTANDES
"
123
C)
VORAUSSETZUNGEN
UND
FOLGEN
VON
VERTRAUENSSCHUTZ
124
2.
DIE
BEREITSTELLUNG
EINES
MINIMUMS
AN
VERTRAUENSTATBESTAND
125
A)
GEBOT
ZUR
SCHAFFUNG
VON
VERTRAUENSGRUNDLAGEN
UNMITTELBAR
AUS
DEM
VERTRAUENSSCHUTZPRINZIP
125
B)
VERTRAUENSSCHUTZMINIMUM
ALS
MITTELBARE
FOLGE
GRUND
RECHTLICHEN
SCHUTZES
126
AA)
FREIHEITSRECHTE
126
BB)
ZUGAENGE
ZUM
VERTRAUENSSCHUTZ
AUS
ART
3
AL.
1
GG
126
C)
ERGEBNIS
127
3.
VERFASSUNGSRECHTLICH
GEBOTENER
SCHUTZ
DES
VERTRAUENS
AUF
GENEHMIGUNGEN
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
128
A)
ABSTUFUNG
ANHAND
DER
INTENSITAET
DER
STAATLICHEN
DISPOSITIONS
STEUERUNG
128
12
B)
ABSTUFUNG
ANHAND
DES
ZEITLICHEN
ANWENDUNGSBEREICHS
DER
AENDERUNG
129
AA)
NUTZBARKEIT
DER
GRUNDSAETZE
UEBER
RUECKWIRKENDE
UND
RUECKANKNUEPFENDE
GESETZE
ZUR
BEURTEILUNG
VON
VER
WALTUNGSAKTEN
129
BB)
ABGRENZUNG
ZWEIER
GRUPPEN
130
CC)
ABSTUFUNG
DER
SCHUTZINTENSITAET
ZWISCHEN
BEIDEN
GRUPPEN
131
C)
BEDEUTUNG
VON
AENDERUNGSVORBEHALTEN
FUER
DEN
VERTRAUENSSCHUTZ
132
AA)
FOLGEN
FUER
DEN
VERTRAUENSSCHUTZ,
WENN
MIT
DER
AENDERUNG
GERECHNET
WERDEN
MUSSTE 132
BB)
VERTRAUENSSCHUTZRELEVANZ
VON
AENDERUNGSVORBEHALTEN
135
CC)
VERTRAUENSSCHUTZRELEVANZ
DYNAMISCHER
GRUNDPFLICHTEN 137
4.
VERTRAUENSSCHUTZ
UND
EIGENTUMSWERTSCHUTZ,
INSBESONDERE
BEIM
AUSGLEICH
WEGEN
AUFHEBUNG
EINES
VERWALTUNGSAKTS
137
C.
GENEHMIGUNGEN
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
UND
VERFASSUNGSRECHTLICHE
FORDERUNGEN
NACH
DYNAMIK
UND
FLEXIBILITAET
139
I.
FLEXIBILITAETSMINIMUM
AUS
DEM
UNTERMASSVERBOT
140
N.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
STUETZEN
DER
RECHTFERTIGUNG
VON
FLEXIBILISIERUNG
UND
DYNAMISIERUNG
143
D.
FAZIT
ZU
§
4
144
I.
ZUR
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
BEURTEILUNG
EINER
OEFFNUNG
DER
GENEHMIGUNG
DURCH
AENDERUNGSVORBEHALTE
144
II.
ZUM
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
BESTANDSSCHUTZ
BEI
GENEHMIGUNGEN
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
144
M
ZUM
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
EIGENTUMSWERTSCHUTZ
BEI
GENEHMIGUNGEN
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
144
IV.
ZUM
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
VERTRAUENSSCHUTZ
BEI
GENEHMIGUNGEN
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
145
V.
ZU
DEN
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
STUETZEN
VON
FLEXIBILISIERUNG
UND
DYNAMISIERUNG
146
VI
GESAMTBEWERTUNG
DER
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
DETERMINATION
DER
REVISIONSOFFENHEIT
VON
GENEHMIGUNGEN
UNTER
AENDERUNGSVORBEHALT
146
13
§
5
REVISIONSOFFENE
GENEHMIGUNGSENTSCHEIDUNGEN
ALS
ENTWICKLUNGS
PERSPEKTIVE
149
A.
VORSORGEPRINZIP
UND
NACHHALTIGKEIT
ALS
BEGRUENDUNG
REVISIONSOFFENER
ENTSCHEIDUNGEN
149
B.
BESTAENDIGKEIT
UND
BEWEGLICHKEIT
DER
GENEHMIGUNG
IN
DER
RISIKOVERWALTUNG
153
I.
RISIKO,
UNGEWISSHEIT
UND
DIE
FOLGEN
FUER
DIE
STABILITAET
DER
VERWALTUNGSENTSCHEIDUNG
153
II.
DIE
FORDERUNG
NACH
EINEM
BEGLEITENDEN
RISIKOMANAGEMENT
155
III
STEUERUNG
VON
UMWELTNUTZUNG
UND
RESSOURCENMANAGEMENT
156
IV.
REGULIERUNG
DER
AENDERUNGSFAHIGKEIT
AUS
RECHTSSTAATLICHER
SICHT
157
C.
STABILISIERUNGSLEISTUNG
DER
GENEHMIGUNG
UND
BESCHLEUNIGUNG
VON
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
158
I.
ZUSAMMENHANG
VON
STABILISIERUNGSWIRKUNG
UND
ZEITBEDARF
159
1.
DAS
BESCHLEUNIGUNGSPOTENTIAL
DER
REVISIONSOFFENHEIT
159
2.
RECHTSPOLITISCHE
GEGENBEWEGUNGEN
160
3.
TATSAECHLICHES
BESCHLEUNIGUNGSPOTENTIAL
162
II.
EIGENVERANTWORTLICHE
ENTSCHEIDUNG
DES
ANTRAGSTELLERS
UEBER
SEINEN
STABILITAETSBEDARF
164
IIL
ATTRAKTIVITAET
DER
REGELUNGSIDEE,
INSBESONDERE
IM
VERGLEICH
MIT
ANDEREN
BESCHLEUNIGUNGSMASSNAHMEN
167
IV.
GUENSTIGE
DURCHSETZUNGSCHANCEN
VON
SICH
AUF
BESCHLEUNIGUNGSZIELE
BERUFENDEN
REFORMEN
168
1.
BEDINGUNGEN
DER
JUENGEREN
BESCHLEUNIGUNGSDEBATTE
168
2.
YYZU
LANGE
"
DAUER
VON
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
FUER
GEWERBLICHE
VORHABEN
170
3.
STANDORTRELEVANZ
DER
DAUER
VON
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
171
D.
ORDNUNGS
UND
VERGEWISSENMGSLEISTUNG
DER
GENEHMIGUNG
173
E.
BESTAENDIGKEIT
UND
INNOVATIONSFREUNDLICHKEIT
DER
GENEHMIGUNGSREGELUNG
174
F.
REVISIONSOFFENE
GENEHMIGUNG
ZWISCHEN
STAATLICHER
UND
PRIVATER
VERANTWORTUNG
175
G.
IDEENTRANSFER
AUS
ANDEREN
RECHTSORDNUNGEN
DURCH
EUROPARECHT
-
BESTANDSSCHUTZKONZEPT
DER
IVU-RICLITLINIE
17
8
I.
EUROPARECHT
IN
DER
TRANSFERROLLE
ZWISCHEN
EINZELSTAATLICHEN
VERWALTUNGSRECHTSORDNUNGEN
178
14
II.
ART.
13
RVU-RICHTLINIE
ZWISCHEN
ENGLISCHEN
UND
DEUTSCHEN
RECHTSVORSTELLUNGEN
179
IIL
INHALT
UND
UMSETZUNG
VON
ART.
13
IVU-RICHTLINIE
182
IV.
FAZIT
185
H.
FAZIT
ZU
§
5
185
LITERATURVERZEICHNIS
189
SACHVERZEICHNIS
207
15 |
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