Regionalmanagement: ein neues Instrument der Landes- und Regionalplanung
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Augsburg
Fachgebiet Raumordnung und Landesplanung, Lehrstuhl für Sozial- und Wirtschaftsgeographie der Univ. Augsburg
1998
|
Schriftenreihe: | Schriften zur Raumordnung und Landesplanung
2 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | XXV, 297 S. |
ISBN: | 3980638804 |
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INHALT
SEITE
ANMERKUNGEN DER HERAUSGEBER V
VORWORT XI
INHALTSUBERSICHT XIV
INHALTSVERZEICHNIS XV
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN XXIII
VERZEICHNIS DER TABELLEN XXV
REGIONALMANAGEMENT -
EIN NEUES INSTRUMENT DER LANDES- UND REGIONALPLANUNG
A.KONZEPTIONELLER RAHMEN 1
I. EINFIIHRUNG
1
1. ZUR PROBLEMSTELLUNG 1
2. ZUM STAND DER FORSCHUNG 5
3. ZIELSETZUNG DER UNTERSUCHUNG 7
4
. FORSCHUNGSGEGENSTAND, FRAGESTELLUNGEN UND THESEN
DER UNTERSUCHUNG 9
4.1
. FORSCHUNGSGEGENSTAND 9
4.2
. THESEN UND FRAGESTELLUNGEN 11
5. FORSCHUNGSMETHODIK DER UNTERSUCHUNG 13
5.1
. DARSTELLUNG UND DISKUSSION DER METHODIK 13
5.2. ZUR WAH
L DES RAUMLICHEN BEZUGSRAHMENS 16
X
V
SEITE
II. DAS VERHALTNIS VON ANGEWANDTER GEOGRAPHIE UND RAUMLICHER
PLANUNG - ZUM WISSENSCHAFTS- UND FORSCHUNGSVERSTANDNIS
17
1. DISKUSSION DES SPANNUNGSFELDS ZWISCHEN THEORETISCHER BASIS,
RAUMLICHER GRUNDLAGENFORSCHUNG, (ANGEWANDTER) GEOGRAPHIE
UND RAUMLICHER PLANUNG 17
2. FUNKTION UND BEITRAG DER ANGEWANDTEN GEOGRAPHIE
FUR
DIE
RAUMLICHE PLANUNG 22
2.1
. ENTWICKLUNGSPFADE DER ANGEWANDTEN GEOGRAPHIE 22
2.2. MATERIELLE BEITRAGE DER GEOGRAPHIE FUR DIE RAUMLICHE
PLANUNG 23
2.2.1. DESKRIPTIVE UND ANALYTISCHE STRUKTURFORSCHUNG 23
2.2.2. NORMATIVE UND OPERATIVE STRUKTURFORSCHUNG 25
2.2.3. PLANERISCHE KONZEPTIONEN 27
2.2.4. PROJEKTORIENTIERUNG UND UMSETZUNG 29
2.2.5. PRAXIS- UND POLITIKBERATUNG 30
2.3. METHODISCHES SPEKTRUM FUR DIE VERBINDUNG ZWISCHEN
ANGEWANDTER GEOGRAPHIE UND RAUMLICHER PLANUNG 34
3. ANGEWANDTE GEOGRAPHIE UND RAUMPLANUNG ALS RAUMLICHE
HANDLUNGSWISSENSCHAFT 36
LLL.LMPLEMENTATIONSFORSCHUNG ALS NEUER KONZEPTIONELLER ANSATZ
DER ANGEWANDTEN GEOGRAPHIE SOWIE DER REGIONAL- UND
PLANUNGSWISSENSCHAFT
39
1. ENTWICKLUNG, THEORETISCHE EINORDNUNG UND DIMENSIONEN DER
IMPLEMENTATIONSFORSCHUNG 39
1.1. ENTWICKLUNGSLINIEN DER IMPLEMENTATIONSFORSCHUNG 39
1.2. DIMENSIONEN DES BEGRIFFS .IMPLEMENTATION" UND
THEORETISCHE EINORDNUNG 41
1.3. ELEMENTE DER IMPLEMENTATIONSANALYSE 44
1.3.1. IMPLEMENTATIONS-GEGENSTAND 44
1.3.2. IMPLEMENTATIONS-AKTEURE 46
1.3.3. OPERATIVER UND METHODISCHER ABLAUF DER IMPLEMENTATION 48
XVI
SEITE
2. IMPLEMENTATIONSFORSCHUNG IN DER GEOGRAPHIE UND RAUMLICHEN
PLANUNG - EIN UBERBLICK 50
2.1
. ENTWICKLUNG DE
R IMPLEMENTATIONSFORSCHUNG IN DE
R GEOGRAPHIE
UND PLANUNGSWISSENSCHAFT 50
2.2
. BEDEUTUNG DER IMPLEMENTATIONSFORSCHUNG
FUR
DIE ANGEWANDTE
GEOGRAPHIE UND RAUMLICHE PLANUNG 54
2.2.1
. IMPLEMENTATION ALS BASIS DER HANDLUNGSORIENTIERUNG IN
DE
R ANGEWANDTEN GEOGRAPHIE SOWIE RAUMLICHEN
PLANUNGSWISSENSCHAFT: DER WE
G Z
U EINEM NEUEN
SELBSTVERSTANDNIS 55
2.2.2. RAUMLICHE IMPLEMENTATIONSFORSCHUNG ALS BASIS DES
WISSENSCHAFTS-PRAXIS-TRANSFERS IN DER RAUMORDNUNG
UND LANDESPLANUNG 56
3. AUSGESTALTUNG DER IMPLEMENTATION IN DER RAUMORDNUNG UND
LANDESPLANUNG 57
3.1
. RAHMENBEDINGUNGEN UND VORAUSSETZUNGEN FUR DIE GESTALTUNG
DE
S IMPLEMENTATIONSUMFELDS 58
3.2. HANDLUNGSBEDARFE, ZIELSETZUNGEN, AUFGABEN UND
FUNKTIONEN PLANERISCHER IMPLEMENTATION 59
3.3 SPEKTRUM DER IMPLEMENTATIONSGEGENSTANDE IN DER RAUMORDNUNG
UND LANDESPLANUNG 6
1
3.3.1
. DAS SPEKTRUM DER INSTRUMENTE IN DER RAUMORDNUNG
UND LANDESPLANUNG ALS IMPLEMENTATIONSGEGENSTAND -
EIN UBERBLICK 61
3.3.2. IMPLEMENTATIONSGEGENSTANDE IN DER RAUMORDNUNG
UND LANDESPLANUNG IN BAYERN 63
3.3.3. OPERATIONALISIERUNG DER UMSETZUNGSFAHIGKEIT
DER INSTRUMENTE - DISKUSSION DER UMSETZUNGS
VORAUSSETZUNGEN 64
3.4. IMPLEMENTATIONSSTRUKTUR: UMSETZUNGSPFADE UND -METHODEN 66
3.4.1
. IMPLEMENTATIONSPFADE 6
6
3.4.2. IMPLEMENTATIONSMETHODEN 68
4. WIRKUNGS- UND PROBLEMLDSUNGS-POTENTIAL DER RAUMLICHEN IMPLEMEN
TATION UNTER BESONDERER BERUCKSICHTIGUNG DES REGIONALMANAGEMENTS 71
XVII
SEITE
B.REGIONALMANAGEMEN
T AL
S NEUE
R ANSAT
Z DE
R RAUM
-
ORDNUNG
, LANDES
- UN
D REGIONALPLANUN
G 72
I. AUSGANGSLAG
E IN DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG
72
1
. NEU
E RAHMENBEDINGUNGE
N UND HERAUSFORDERUNGEN FUR DIE
RAUMORDNUNG
, LANDES
- UND REGIONALPLANUNG 72
2. ANSATZ
E DE
R RAUMORDNUN
G UND LANDESPLANUNG AUF REGIONALER EBENE
UN
D IHRE BEDEUTUNG
FUR
DIE EINFIIHRUNG DE
S REGIONALMANAGEMENTS 75
2.1
. UBERBLICK IIBE
R BESTEHENDE ANSATZE 75
2.1.1
. MATERIELLE ANSATZ
E 75
2.1.2
. INSTRUMENTELLE ANSATZE 77
2.1.3. INSTITUTIONELLE ANSATZE 83
2.2
. BEDEUTUN
G DER LANDESPLANUNG ALS GRUNDLAGE
FUR
DIE EINFUHRUNG
EINE
S NEUEN ANSATZE
S 83
II
. DIE EBENE DER REGIONALPLANUNG - AUSGANGSSITUATION UND
ENTWICKLUNGSPFAD
E
84
1
. ENTWICKLUNG, AUFGABE
N UND STRUKTUR DER REGIONALPLANUNG 84
1.1
. ENTWICKLUNG DER REGIONALPLANUNG 85
1.2. AUFGABENSPEKTRU
M UND LEISTUNGSPOTENTIALE DER REGIONALPLANUNG 92
1.2.1. PFLICHTAUFGABEN DER REGIONALPLANUNG 92
1.2.2. LEISTUNGSPOTENTIALE DER REGIONALPLANUNG 97
1.3. ORGANISATION DER REGIONALPLANUNG 103
2
. WIRKUNGE
N UND AKZEPTANZ DER REGIONALPLANUNG 105
2.1
. WIRKUNGE
N DER REGIONALPLANUNG 105
2.1.1
. MATERIELLE WIRKUNGEN DER REGIONALPLANUNG 105
2.1.2. WIRKUNGEN DES REGIONALPLANS 108
2.1.3. UMSETZUNG DER ZIELE DES REGIONALPLANS 108
2.2. AKZEPTANZ DER REGIONALPLANUNG 110
3. HANDLUNGSBEDARFE IN DER REGIONALPLANUNG - DISKUSSION EINES STARKEN
SCHWACHEN-PROFILS 114
3.1
. RAHMENBEDINGUNGEN EINES STARKEN-SCHWACHEN-PROFILS 114
XVIII
SEITE
3.2. SYSTEM
- UND AUFGABEN-IMMANENTES STARKEN-SCHWACHEN-PROFIL 115
3.2.1
. SCHWACHEN UND GRENZEN 115
3.2.1.1
. RECHTLICHE UND MATERIELLE SCHWACHEN UND GRENZEN 115
3.2.1.2. ORGANISATORISCH-INSTITUTIONELLE SCHWACHEN UND
GRENZEN 121
3.2.2. STARKEN UND PERSPEKTIVEN 112
WEITERENTWICKLUNG DER REGIONALPLANUNG - ZUKUNFTIGE ENTWICKLUNGS
PFADE DER REGIONALPLANUNG 124
III.REGIONALMANAGEMENT ALS NEUER ANSATZ IN DER REGIONAL- UND
PLANUNGSWISSENSCHAFT
128
1
. ABLEITUNG
, ENTWICKLUNG UND ANWENDUNG DES MANAGEMENT - ANSATZES 128
1.1. MANAGEMENT: ENTWICKLUNG, ABLEITUNG, BEGRIFFSDIMENSIONEN 128
1.1.1. MANAGEMENT ALS FUNKTION 130
1.1.2. MANAGEMENT ALS INSTITUTION 132
1.2. MANAGEMENT IM BEREICH DER OFFENTLICHEN VERWALTUNG 135
1.2.1. VERANDERTE RAHMENBEDINGUNGEN UND HANDLUNGSBEDARFE
IN DER OFFENTLICHEN VERWALTUNG 135
1.2.2. ENTWICKLUNG UND STRUKTUR DER OFFENTLICHEN VERWALTUNG 137
1.2.3. ZIELE, AUFGABE
N UND STRUKTUR DES MANAGEMENTS IM
CIFFENTLICHEN BEREICH 140
1.3. MANAGEMENT IM STAATLICHEN UND KOMMUNALEN BEREICH UNTER
BESONDERER BERUCKSICHTIGUNG DES PROJEKTMANAGEMENTS 146
1.3.1. MANAGEMENT IM STAATLICHEN UND KOMMUNALEN BEREICH -
EIN UBERBLICK 146
1.3.2. PROJEKTMANAGEMENT IM STAATLICHEN BEREICH 147
1.3.2.1. GRUNDLAGEN DES PROJEKTMANAGEMENTS 147
1.3.2.2. PROJEKTMANAGEMENT IM STAATLICHEN BEREICH -
DAS BEISPIEL DER ALLGEMEINEN INNEREN VERWALTUNG
IN BAYERN 149
2. REGIONALMANAGEMENT ALS NEUER ANSAT
Z IN DER REGIONAL- UND PLANUNGS
WISSENSCHAFT: ENTWICKLUNG UND KONZEPTION 150
2.1
. ZIELSETZUNGEN DES REGIONALMANAGEMENTS UNTER BESONDERER
BERUCKSICHTIGUNG DER BEGRIFFLICHEN DIMENSIONEN 150
2.2. ENTWICKLUNG DES REGIONALEN MANAGEMENTS UNTER BESONDERER
BERUCKSICHTIGUNG AUSLANDISCHER ERFAHRUNGEN 153
2.2.1
. ENTWICKLUNGSLINIEN DES REGIONALMANAGEMENTS 153
XIX
SEITE
2.2.2. DISKUSSION DE
S REGIONALMANAGEMENTS AN AUSGEWAHLTEN
REFERENZBEISPIELEN 154
2.2.2.1
. ENTWICKLUNG DES REGIONALMANAGEMENTS IN
DEUTSCHLAND 154
2.2.2.2
. BEISPIELE AUS OSTERREICH UNTER BESONDERER BERUCK
SICHTIGUNG EINER BEKANNTMACHUNG DES OSTER
REICHISCHEN BUNDESKANZLERAMTS ZU
M REGIONAL
MANAGEMEN
T 157
2.2.2.3
. BEISPIELE AUS DER SCHWEIZ 161
2.2.2.4. BEISPIELE AUS ENGLAND UND SCHOTTLAND 163
2.3. DUALISMUS DE
S REGIONALMANAGEMENTS IM VERHALTNIS ZUR
RAUMORDNUN
G UND LANDESPLANUNG 168
2.3.1
. REGIONALMANAGEMENT ALS NEUE PLANUNGSPHILOSOPHIE UND
NEUES PARADIGMA 169
2.3.1.1
. REGIONALMANAGEMENT ALS REGIONALES FIIHRUNGS
UND GESTALTUNGSKONZEPT 169
2.3.1.2. REGIONALMANAGEMENT ALS DURCHGANGIGES PRINZIP 173
2.3.2. REGIONALMANAGEMENT ALS NEUES INSTRUMENT DER
RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 176
2.3.3. REGIONALMANAGEMENT ALS PROJEKTMANAGEMENT 178
2.4. OPERATIVE ELEMENTE DES REGIONALMANAGEMENTS 179
2.4.1
. RAUMLICHER BEZUGSRAHMEN 180
2.4.2. AKTEURE
, ORGANISATION, INSTITUTIONALISIERUNG 182
2.4.2.1 AKTEURE UN
D ORGANISATIONSFORMEN 182
2.4.2.2. PERSONELLE UND FINANZIELLE ASPEKTE DER
ORGANISATION UNTER BESONDERER BERUCKSICHTIGUNG
DER PERSONLICHKEIT DES REGIONALMANAGERS 186
2.4.2.3. BEWERTUNG DER ORGANISATORISCHEN VORAUSSETZUNGEN 188
2.4.3. UMSETZUNGSPFADE, METHODEN UND VERFAHREN 191
3. WIRKUNGSFELDE
R DES REGIONALMANAGEMENTS 193
C.IMPLEMENTATIO
N DE
S REGIONALMANAGEMENT
S IN DA
S
SYSTE
M DE
R RAUMORDNUN
G UN
D LANDESPLANUN
G IN BAYER
N 195
I. UBERBLICK IIBER BESTEHENDE ANSATZE DES REGIONALMANAGEMENTS
IN BAYERN
195
1
. RAUMLICHE BEZUGSRAHMEN DES REGIONALMANAGEMENTS 195
2. INHALTLICHE ANSATZPUNKTE DES REGIONALMANAGEMENTS IN BAYEM 196
2.1
. ANLASSE FUR REGIONALMANAGEMENT 196
XX
SEITE
2.2. INHALTE UND AUFGABENSPEKTRUM 198
2.2.1
. QUERSCHNITTSORIENTIERTE UND FACHLICHE ANSATZ
E 198
2.2.2. PROJEKTMANAGEMENT - DAS BEISPIEL EINES MODELLPROJEKTS IM
DREILANDERECK BAYERN-SACHSEN-BOHMEN 201
2.3. INSTRUMENTE, METHODEN UND VERFAHREN 205
2.4. WIRKUNGEN DES REGIONALMANAGEMENTS 205
2.4.1
. WIRKUNGEN AUF DIE REGIONALE UND KOMMUNALE ENTWICKLUNG 205
2.4.2. WIRKUNGEN AUF BESTEHENDE PLANUNGSEBENEN 207
3. ORGANISATION UND FINANZIERUNG 208
3.1
. AKTEUR
E UND ADRESSATENKREIS 208
3.2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN 210
3.2.1
. ORGANISATIONSFORMEN UND INSTITUTIONELLE VERANKERUNG 210
3.2.1.1
. ORGANISATION DES REGIONALMANAGEMENTS AUF
DER EBENE REGIONALER PLANUNGSVERBANDE 210
3.2.1.2. KOMMUNALISIERTE FORMEN DES REGIONAL
MANAGEMENTS 216
3.2.2. PERSONELLE STRUKTUREN UND AUSSTATTUNG 219
3.3. FINANZIERUNG 222
4
. HEMMNISSE UND PROBLEME BEI DEN BESTEHENDEN ANSATZE
N
DES REGIONALMANAGEMENTS 223
II
. EINFIIHRUNG DES REGIONALMANAGEMENTS IN DAS SYSTEM DER
RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG IN BAYERN
224
1. RAHMENBEDINGUNGEN UND HANDLUNGSBEDARFE 224
1.1. MATERIELL-FACHLICHE RAHMENBEDINGUNGEN UND HANDLUNGSBEDARFE
IN BAYERN 224
1.2. RECHTLICHE UND ORGANISATORISCHE RAHMENBEDINGUNGEN UND
HANDLUNGSBEDARFE IN BAYEM 225
2. IMPLEMENTATION DES REGIONALMANAGEMENTS 228
2.1
. REGIONALMANAGEMENT ALS NEUE PLANUNGSPHILOSOPHIE 228
2.1.1
. MATERIELLE AUSFORMUNG 228
2.1.2. IMPLEMENTATIONSPFADE 229
XXI
SEITE
2.2. IMPLEMENTATION DE
S REGIONALMANAGEMENTS ALS NEUES INSTRUMENT
DE
R RAUMORDNUN
G 230
2.2.1
. MATERIELLE AUSFORMUN
G 230
2.2.2. INSTRUMENTELL-METHODISCHE AUSFORMUN
G 232
2.3. IMPLEMENTATION DES REGIONALMANAGEMENTS ALS NEUE
ORGANISATIONSFORM DER RAUMORDNUNG 232
2.3.1
. ORGANISATORISCH-INSTITUTIONELLE AUSFORMUNG 232
2.3.1.1
. KOMMUNALE EBENE 233
2.3.1.2. REGIONALE EBENE 233
2.3.2. PERSONELLE UND FINANZIELLE AUSFORMUN
G 234
III.MODELL
E FUR DIE INTEGRATION DES REGIONALMANAGEMENTS IN DIE
REGIONALPLANUNG
235
1
. BEDEUTUN
G DE
S REGIONALMANAGEMENTS FUR DIE REGIONALPLANUNG -
DISKUSSION DES INTEGRATIONSPOTENTIALS DER REGIONALPLANUNG 235
2. MODELLE FU
R DIE INTEGRATION DES REGIONALMANAGEMENTS IN DIE
REGIONALPLANUNG 236
2.1
. ADDITIVES MODELL:
AUFGABENERWEITERUNG DER BESTEHENDEN REGIONALPLANUNG 236
2.2
. FUNKTIONALES MODELL:
VERNETZUNG UND STARKUNG REGIONALER UND KOMMUNALER
PLANUNGSEBENEN 237
2.2.1
. AUFWERTUNG DER REGIONALEN PLANUNGSVERBANDE 237
2.2.2. INTERKOMMUNALE ENTWICKLUNGSGESELLSCHAFTEN 237
2.3. ORGANISATORISCHES MODELL:
SCHAFFUNG NEUER ORGANISATIONSSTRUKTUREN IN PRIVATER-DFFENTLICHER
PARTNERSCHAFT AUF REGIONALER EBENE 238
3. HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN ZUR IMPLEMENTATION DES REGIONALMANAGE
MENTS AUF REGIONALER EBENE ALS ANSATZ DER VERWALTUNGS- UND
POLITIKBERATUNG 242
D.ZUSAMMENFASSUN
G 246
LITERATURVERZEICHNI
S 249
ANHAN
G 290
FRAGEBOGEN/GESPRACHSLEITFADEN
XXII |
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