Der verwaltungsgerichtliche Organstreit: eine verwaltungsprozessuale und normtheoretische Studie
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Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1998
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adam_text | DER VERWALTUNGSGERICHTLICHE ORGANSTREIT EINE VERWALTUNGSPROZESSUALE UND
NORMTHEORETISCHE STUDIE VON KATJA BUCHWALD DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
INHALT VORBEMERKUNG: RECHTSWISSENSCHAFT UND PRUDENTIA JURIS 13 A.
EINLEITUNG: VON BEHORDENKRIEGEN UND ORGANSTREITVERFAHREN 16 I. BEGRIFF
UND ARTEN VON ORGANSTREITIGKEITEN 16 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE
ORGANSTREITVERFAHREN 18 2. VERWALTUNGSRECHTLICHE ORGANSTREITVERFAHREN 21
II. ABGRENZUNG GEGENIIBER ANDEREN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN
.... 23 1. STREITIGKEITEN ZWISCHEN KOMMUNE UND AUFSICHTSBEHORDE 23 2.
STREITIGKEITEN ZWISCHEN JURISTISCHEN PERSONEN DES OFFENTLICHEN RECHTS .
24 3. STREITIGKEITEN ZWISCHEN FISKUS UND HOHEITSVERWALTUNG 24 4.
STREITIGKEITEN IM BEREICH VON DIENST-, BEAMTEN- UND DISZIPLINARRECHT .
25 5. WAHLANFECHTUNGSVERFAHREN 25 6. NORMENKONTROLLVERFAHREN 26 B.
PROBLEME UND LOSUNGSANSATZE IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 27 I. DIE
RECHTSPRECHUNG 27 1. DIE ZULASSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 28 2.
DIE STATTHAFTE KLAGEART UND DIE GERICHTLICHE KASSATIONSBEFUGNIS 32 3.
DAS ERFORDERNIS UND DAS VORLIEGEN EINER KLAGEBEFUGNIS 36 4. DIE
BETEILIGTENFAHIGKEIT UND DIE SACHLEGITIMATION 42 II. DIE LITERATUR 44 1.
DIE ANSATZE DOGMATISCHER GRUNDLEGUNG 45 A) ORGANSTREITIGKEITEN ALS
OBJEKTIVE BEANSTANDUNGSVERFAHREN (FUSS) .. 46 B) ORGANSTREITVERFAHREN UM
WEHRFAHIGE POSITIONEN DES INNENRECHTS (ERICHSEN) 48 C)
ORGANSTREITVERFAHREN UM SUBJEKTIVE OFFENTLICHE RECHTE 50 AA) SUBJEKTIVE
RECHTE DER JURISTISCHEN PERSON NACH INNEN (HOPPE) . 50 BB) SUBJEKTIVE
RECHTE DER ORGANE AUS INTERESSENGEGENSATZEN 53 10 INHALT (1) SUBJEKTIVE
RECHTE VON KONTRASTORGANEN (KISKER) 54 (2) SUBJEKTIVE RECHTE AUS DER
DIALEKTIK KORPERSCHAFTSINTERNER INTER- ESSEN (TSATSOS) 58 (3) SUBJEKTIVE
RECHTE AUS DER KOMMUNALVERFASSUNG (BLEUTGE) 60 (4) SUBJEKTIVE RECHTE DER
ORGANE ALS INTERESSENVERTRETER (ZIMMERLING) 62 (5) SUBJEKTIVE RECHTE DER
ORGANE IN ANALOGIE ZU SUBJEKTIVEN RECHTEN DER JURISTISCHEN PERSON DES
OFFENTLICHEN RECHTS (HEINRICH) 64 (6) SUBJEKTIVE RECHTE DER ORGANE ZUM
AUSGLEICH VON PARTIKULARINTER- ESSEN (BETHGE) 66 (7) ORGANISATIONSGEFUGE
ZUM AUSGLEICH DER INTERESSENGEGENSATZE DER KORPERSCHAFTSMITGLIEDER
(EWALD) 67 (8) KRITIK DER INTERESSENTHEORIEN 69 D) ORGANSTREITVERFAHREN
ALS GERICHTLICHE GELTENDMACHUNG VON KOMPETEN- ZEN (LORENZ) 71 2.
PROZESSUALE PROBLEME 74 A) DIE ZULASSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 74
B) DIE BETEILIGTENFAHIGKEIT UND DIE SACHLEGITIMATION 75 C) DIE
STATTHAFTE KLAGEART UND DIE GERICHTLICHE KASSATIONSBEFUGNIS .... 76 D)
DIE FRAGE DER KLAGEBEFUGNIS 80 III. ZUSAMMENFASSUNG 80 C. SUBJEKTIVE
RECHTE UND KOMPETENZEN ALS NORMSETZUNGSBEFUGNISSE 82 I. RECHTSMACHT UND
INTERESSE ALS TRADITIONELLE ELEMENTE SUBJEKTIVER BERECH- TIGUNGEN 83 1.
ZUR ENTWICKLUNG DES BEGRIFFS DES SUBJEKTIVEN RECHTS 85 A) DAS SUBJEKTIVE
PRIVATRECHT 85 B) DAS SUBJEKTIVE OFFENTLICHE RECHT 91 2. ZUM VERHALTNIS
VON RECHTSMACHT UND INTERESSE 94 II. DIE NORMTHEORETISCHE REKONSTRUKTION
RECHTLICHER BEFUGNISSE 95 1. RECHTE, KOMPETENZEN UND NORMSETZUNG * DIE
ENTWICKLUNG IN DER RECHTSTHEORETISCHEN LITERATUR 97 A) DER RECHTLICHE
GRUNDBEGRIFF DER POWER BEI HOHFELD 98 B) DIE KATEGORIE DES RECHTLICHEN
KONNENS BEI JELLINEK 101 C) DIE ERMACHTIGUNG ZUR NORMSETZUNG BEI KELSEN
105 D) DAS SUBJEKTIVE RECHT ALS NORMSETZUNGSBEFUGNIS BEI BUCHER 108
INHALT 11 E) DIE FUNKTION VON PRIVATEN UND OFFENTLICHEN KOMPETENZEN BEI
ROSS 112 F) KOMPETENZEN ALS RECHTE BEI VON WRIGHT 115 G) ZUSAMMENFASSUNG
118 2. EIGENER ANSATZ: SUBJEKTIVE RECHTE UND ORGANKOMPETENZEN ALS NORM-
SETZUNGSBEFUGNISSE 119 A) DIE BEFUGNISNORM UND IHRE STRUKTUR 120 B) DAS
BEFUGTE SUBJEKT 123 C) DIE BEFUGNIS ZUR NORMSETZUNG 125 III. NORMSETZUNG
UND INTERESSEN 127 1. BESTIMMENDE UND BESCHRANKENDE INTERESSEN 129 A)
DAS BESTIMMENDE INTERESSE 130 B) DIE BESCHRANKENDEN INTERESSEN 132 2.
DIE VIELGESTALTIGKEIT DES AUGEMEININTERESSES 133 3. VERANTWORTLICHKEIT
ALS ABGRENZUNGSKRITERIUM 137 IV. ARTEN VON NORMSETZUNGSBEFUGNISSEN 139
V. ZUR JUSTITIABILITAT VON KOMPETENZEN 141 VI. DAS ORGAN ALS TRAGER DER
KOMPETENZ 144 VIL ZUSAMMENFASSUNG 148 D. VERWALTUNGSPROZESSUALE
KONSEQUENZEN 151 I. ZUR ZULASSIGKEIT VON ORGANSTREITVERFAHREN 152 1. DIE
ZULASSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 152 2. DIE STATTHAFTE KLAGEART
154 A) DIE ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSKLAGE 155 B) DER ABSTRAKTE
NORMENKONTROLLANTRAG 156 C) DIE FESTSTELLUNGSKLAGE 157 D) DIE ALLGEMEINE
LEISTUNGSKLAGE 159 3. DIE BETEILIGUNGSFAHIGKEIT UND DIE PROZEBFAHIGKEIT
160 4. DER RICHTIGE KLAGEGEGNER 162 5. DAS ALLGEMEINE
RECHTSSCHUTZBEDURFNIS 162 IL ZUR BEGRIINDETHEIT VON ORGANKLAGEN 164 1.
DIE GERICHTLICHE KASSATIONSBEFUGNIS 165 2. DIE AKTIV- UND
PASSIVLEGITIMATION 168 12 INHALT III. DER VORLAUFIGE RECHTSSCHUTZ 170
IV. REGELUNGSVORSCHLAG AN DEN GESETZGEBER 171 1. DIE KLEINE LOSUNG 172
2. DIE GROBE LOSUNG 172 E. ZUSAMMENFASSUNG 174 LITERATUR 176
SACHREGISTER 184
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