Integrierter Umweltschutz in der neuesten Rechtsentwicklung: die EG-Richtlinie über die integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung und ihre Umsetzung in deutsches Recht
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1998
|
Ausgabe: | 1. Aufl. |
Schriftenreihe: | Ius Europaeum
5 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 443 S. |
ISBN: | 3789054895 |
Internformat
MARC
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INHALTSUEBERSICHT
TEIL
1.
EINLEITUNG
A.
BEDEUTUNG
DER
IVU-RICHTLINIE
FUER
DEN
UMWELTSCHUTZ
B.
GANG
DER
DARSTELLUNG
TEIL
2.
GEMEINSCHAFTSRECHT
A.
GEMEINSCHAFTSVERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
FUER
DIE
EINFUEHRUNG
EINER
INTEGRIERTEN
KONTROLLERLAUBNIS
UEBER
INDUSTRIEANLAGEN
I.
METHODISCHE
VORBEMERKUNG
II.
GEMEINSCHAFTSVERFASSUNGSRECHTLICHE
RECHTFERTIGUNG
III.
GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN
IV.
BESCHRAENKUNGEN
DER
AUSUEBUNG
DER
GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN?
B.
SEKUNDAERRECHTLICHE
REGELUNG
EINER
INTEGRIERTEN
KONTROLLERLAUBNIS
UEBER
INDUSTRIEANLAGEN
DURCH
DIE
IVU-RICHTLINIE
I.
VORGESCHICHTE
II.
INHALT
DER
IVU-RICHTLINIE
III.
WUERDIGUNG
DER
IVU-RICHTLINIE
AM
MASSSTAB
DES
VERTRAGSRECHTS
TEIL
3.
DEUTSCHES
RECHT
A.
BISHERIGE
UMSETZUNG
I.
VORBEMERKUNG
II.
RAHMENBEDINGUNGEN
FUER
DIE
UMSETZUNG
DER
IVU-RICHTLINIE
IN
DEUTSCHES
RECHT:
DIE
BESCHLEUNIGUNGSDISKUSSION
III.
UMSETZUNG
IM
WECHSELSPIEL
MIT
EINER
REFORM:
DIE
NOVELLIERUNG
DER
§§15,16
BIMSCHG
B.
PERSPEKTIVEN
WEITERER
UMSETZUNG
I.
PROBLEMBEREICHE
II.
UMSETZUNGSSTRATEGIEN
III.
FOLGEN
FEHLENDER
ODER
FEHLERHAFTER
UMSETZUNG
25
25
27
30
30
30
32
55
69
86
86
148
262
268
269
269
270
304
356
356
382
386
TEIL
4.
ZUSAMMENFASSUNG
391
A.
GEMEINSCHAFTSRECHT
391
I.
GEMEINSCHAFTSVERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
391
II.
IVU-RICHTLINIE
392
B.
DEUTSCHES
RECHT
397
I.
BISHERIGE
UMSETZUNG
398
II.
PERSPEKTIVEN
WEITERER
UMSETZUNG
402
LITERATURVERZEICHNIS
405
8
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL
1.
EINLEITUNG
25
A.
BEDEUTUNG
DER
IVU-RICHTLINIE
FUER
DEN
UMWELTSCHUTZ
25
B.
GANG
DER
DARSTELLUNG
27
TEIL
2.
GEMEINSCHAFTSRECHT
30
A.
GEMEINSCHAFTSVERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
FUER
DIE
EINFUEHRUNG
EINER
INTEGRIERTEN
KONTROLLERLAUBNIS UEBER
INDUSTRIEANLAGEN
30
I.
METHODISCHE
VORBEMERKUNG
30
II.
GEMEINSCHAFTSVERFASSUNGSRECHTLICHE
RECHTFERTIGUNG
32
1.
UMWELTSCHUTZ
ALS
GEMEINSCHAFTSZIEL
32
2.
GEMEINSCHAFTSVERFASSUNGSRECHTLICHE
UMWELTSCHUTZGRUNDSAETZE
36
A)
BEDEUTUNG
DER
UMWELTSCHUTZGRUNDSAETZE
36
B)
MASSGABEN
DER
UMWELTSCHUTZGRUNDSAETZE
FUER
DIE
EINFUEHRUNG
EINER
INTEGRIERTEN
KONTROLLERLAUBNIS
UEBER
INDUSTRIEANLAGEN
39
(1)
URSPRUNGSGRUNDSATZ
39
(A)
INHALT
39
(B)
FOLGERUNGEN
40
(2)
VERURSACHERGRUNDSATZ
41
(A)
INHALT
41
(B)
FOLGERUNGEN
42
(3)
VORBEUGUNGS-
UND
VORSORGEGRUNDSATZ
42
(A)
BEDEUTUNG
DES
VORSORGEGRUNDSATZES
FUER
EINEN
INTEGRIERTEN
UMWELTSCHUTZ
42
(B)
INHALT
44
(I)
RISIKOSTEUERUNG
44
(II)
FREIRAUMSCHUTZ
46
(C)
FOLGERUNGEN
47
3.
GRUNDRECHTLICHE
SCHUTZPFLICHTEN
BEZUEGLICH
DER
UMWELT
48
A)
GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHT
AUF
UMWELTSCHUTZ?
48
B)
GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTLICHE
TEILGEWAEHRLEISTUNGEN
49
(1)
SCHUTZBEREICH
49
(2)
SCHUTZRICHTUNG
50
4.
UMWELT-AKTIONSPROGRAMME
51
A)
BEDEUTUNG
DER
UMWELT-AKTIONSPROGRAMME
51
B)
LEITLINIEN
DER
UMWELT-AKTIONSPROGRAMME
FUER
EINEN
INTEGRIERTEN
UMWELTSCHUTZ
54
9
C)
FOLGERUNGEN
55
III.
GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN
55
1.
BEDEUTUNG
DER
ALTERNATIVEN
HERANZIEHUNG
VON
ART.
100A
ABS.
1
ODER
ART.
130S
ABS.
1
EGV
55
2.
UNZULAESSIGKEIT EINER
DOPPELTEN
ABSTUETZUNG
AUF
ART.
100A
ABS.
1
UND
ART.
130S
ABS.
1
EGV
59
3.
EINSCHLAEGIGKEIT
VON
ART.
100A
ABS.
1
EGV
FUER
DIE
EINFUEHRUNG
EINER
INTEGRIERTEN
KONTROLLERLAUBNIS
60
A)
RECHTSPRECHUNG
60
B)
LITERATUR
62
(1)
PROBLEMSTELLUNG
62
(2)
GROSSE
LOESUNG
64
(4)
WEITER
BINNENMARKTBEGRIFF
64
4.
ABGRENZUNG VON
ART.
100A
ABS.
1
UND
ART.
130S
ABS.
1
EGV
65
A)
VORRANG
VON
ART.
100A
ABS.
1
EGV?
65
B)
VORRANG
VON
ART.
130S
ABS.
1
EGV?
66
C)
ZUORDNUNG
VON
ART.
100A
ABS.
1
BZW.
ART.
130S
ABS.
1
EGV
IM
EINZELFALL
67
5.
FOLGERUNGEN
69
IV.
BESCHRAENKUNGEN
DER
AUSUEBUNG
DER
GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN?
69
1.
SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ
70
A)
PROBLEMSKIZZE
70
B)
ART.
130R
ABS.
4
S.
1
EWGV
ALS
YYTEST
BED
"
DES
SUBSIDIARITAETSGEDANKENS
71
C)
AUSGESTALTUNG
DES
SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZES
IN
ART.
3B
ABS.
2
EGV
74
(1)
VORBEMERKUNG
74
(2)
NICHT-AUSSCHLIESSLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
DER
GEMEINSCHAFT
76
(3)
NEGATIV-KRITERIUM
77
(A)
OBJEKTIVE
ODER
SUBJEKTIVE
GRUENDE
FUER
EINE
UNZUREICHENDE
ZIELERREICHUNG
AUF
EBENE
DER
MITGLIEDSTAATEN
77
(B)
MASSSTAB
FUER
EINE
ZUREICHENDE
ZIELERREICHUNG
AUF
EBENE
DER
MITGLIEDSTAATEN
78
(4)
POSITIV-KRITERIUM
80
(A)
YYUMFANG
"
DER
EINFUEHRUNG EINER
INTEGRIERTEN
KONTROLLERLAUBNIS
80
(B)
YYWIRKUNG
"
DER
EINFUEHRUNG
EINER
INTEGRIERTEN
KONTROLLERLAUBNIS
82
D)
FOLGERUNGEN
83
2.
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ
85
10
B.
SEKUNDAERRECHTLICHE
REGELUNG
EINER
INTEGRIERTEN
KONTROLLERLAUBNIS
UEBER
INDUSTRIEANLAGEN
DURCH
DIE
IVU-RICHTLINIE
86
I.
VORGESCHICHTE
86
1.
RECHTSPOLITISCHE
IDEE
EINES
INTEGRIERTEN
UMWELTSCHUTZES
86
A)
UNZULAENGLICHKEIT
EINES
SEKTORALEN
UMWELTSCHUTZES
86
(1)
FEHLENDE
BERUECKSICHTIGUNG
NATUERLICHER
SCHADSTOFF
TRANSPORTE
86
(2)
FEHLENDE
BERUECKSICHTIGUNG
AKTIVER
BELASTUNGS
VERSCHIEBUNGEN
87
(3)
ERFORDERLICHKEIT
EINES
BETRIEBLICHEN
STOFFSTROM
MANAGEMENTS
88
B)
AMBIVALENZ
EINES
INTEGRIERTEN
UMWELTSCHUTZES
88
C)
KONZEPTION
DER
OECD
ALS
BEISPIEL
89
D)
INTEGRIERTER
UMWELTSCHUTZ
IM
ENGEREN
SINN
91
(1)
NOTWENDIGKEIT
EINES
ENGEREN
ANSATZES
91
(2)
VERBLEIBENDE
PROBLEME
EINES
ENGEREN
ANSATZES
93
(A)
WISSENSPROBLEME
93
(B)
WERTUNGSPROBLEME
94
(I)
ERFORDERLICHKEIT
VON
BEURTEILUNGS
MASSSTAEBEN
94
(II)
ERFORDERLICHKEIT
VON
MEDIENUEBER
GREIFENDEN
BEURTEILUNGSMASSSTAEBEN
96
A)
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
EINZELBEWER
TUNG
UND
GESAMTBEWERTUNG
96
SS)
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
QUANTITATIVER
UND
QUALITATIVER
BEWERTUNG
97
E)
FOLGERUNGEN
100
2.
UNZULAENGLICHKEIT
DER
BESTEHENDEN
KONTROLLERLAUBNISSE
UEBER
INDUSTRIEANLAGEN
IM
GEMEINSCHAFTSRECHT
101
A)
KONTROLLERLAUBNISSE
UEBER
INDUSTRIEANLAGEN
IM
BESTEHENDEN
GEMEINSCHAFTSRECHT
101
(1)
SCHUTZ
DER
GEWAESSER
101
(2)
SCHUTZ
DER
LUFT
103
(3)
SCHUTZ
DES
BODENS
105
B)
GRENZEN
DER
KONTROLLERLAUBNISSE
UEBER
INDUSTRIEANLAGEN
IM
BESTEHENDEN
GEMEINSCHAFTSRECHT
105
(1)
SCHUTZ
DER
GEWAESSER
106
(2)
SCHUTZ
DER
LUFT
107
3.
AUSPRAEGUNGEN
DER
IDEE
EINES
INTEGRIERTEN
UMWELTSCHUTZES
IN
DEN
UMWELT-AKTIONSPROGRAMMEN
DER
GEMEINSCHAFT
109
A)
ENTWICKLUNG BIS ZUM
FUENFTEN
UMWELT-AKTIONSPROGRAMM
109
B)
FUENFTES
UMWELT-AKTIONSPROGRAMM
110
11
4.
AUSPRAEGUNGEN
DER
IDEE
EINES
INTEGRIERTEN
UMWELTSCHUTZES
IM
BESTEHENDEN
UND
GEPLANTEN
GEMEINSCHAFTSRECHT
114
A)
ANSAETZE FUER
EINE
MEDIENUEBERGREIFENDE
SCHUTZRICHTUNG
115
(1)
ABFALL-RAHMENRICHTLININIE
115
(2)
TITANDIOXID-RICHTLINIEN
115
(3)
KOMMISSIONSVORSCHLAEGE
FUER
EINE
GEWAESSERSCHUTZ
RAHMENRICHTLINIE
116
(4)
KOMMISSIONSVORSCHLAG
FUER
EINE
VOC-RICHTLINIE
117
B)
UMWELTRECHTSAKTE
MIT
MEDIENUEBERGREIFENDER
SCHUTZRICHTUNG
117
(1)
UVP-RICHTLINIE
117
(2)
ASBEST-RICHTLINIE
118
(3)
UMWELTINFORMATIONS-RICHTLINIE
118
(4)
LIFE-VERORDNUNG
119
(5)
UMWELTZEICHEN-VERORDNUNG
119
(6)
EMAS-VERORDNUNG
121
(7)
ABFALL
VERBRENNUNGS-RICHTLINIE
121
(8)
SEVESO
II-RICHTLINIE
122
(9)
LUFTQUALITAETS-RICHTLINIE
122
(10)
KOMMISSIONSVORSCHLAG
FUER
EINE
UVP-RICHTLINIE
FUER
PLAENE
UND
PROGRAMME
123
(11)
KOMMISSIONSVORSCHLAG
FUER
EINE
RICHTLINIE
UEBER
ABFALLDEPONIEN
123
C)
FOLGERUNGEN
124
5.
AUSPRAEGUNG
DER
IDEE
EINES
INTEGRIERTEN
UMWELTSCHUTZES
IM
BRITISCHEN
UMWELTRECHT:
DAS
SYSTEM
DER
YYINTEGRATED
POLLUTION
CONTROL
"
124
A)
VORBEMERKUNG
124
B)
RECHTSLAGE
NACH
DEN
ENVIRONMENT
(PROTECTION)
ACTS
1990
UND
1995
127
(1)
ZIELE
UND
ZUSTAENDIGKEITEN
DER
ENVIRONMENT
AGENCY
127
(2)
GENEHMIGUNGSPFLICHT
VON
PROZESSEN
130
(A)
UEBERBLICK
130
(B)
INSBESONDERE:
GENEHMIGUNGSPFLICHT
VON
ANLAGENAENDERUNGEN
132
(I)
TATBESTAENDE
132
(II)
VERFAHREN
133
(C)
ABGRENZUNG
ZUR
UVP
135
(3)
GENEHMIGUNGSZIELE
136
(A)
YYBEST
AVAILABLE
TECHNIQUE
NOT
ENTAILING
EXESSIVE
COSTS
"
136
(B)
YYBEST
PRACTICAL
ENVIRONMENTAL
OPTION
"
138
(I)
INHALTLICHE
UND
SYSTEMATISCHE
FRAGEN
138
(II)
YYINTEGRATED
ENVIRONMENTAL
INDEX
"
141
C)
FOLGERUNGEN
145
12
6.
ABLAUF
DES
RECHTSETZUNGSVERFAHRENS
ZUR
IVU-RICHTLINIE
145
II.
INHALT
DER
IVU-RICHTLINIE
148
1.
NORMZWECK
148
A)
GRAMMATIKALISCHE
AUSLEGUNG
148
B)
GENETISCHE
AUSLEGUNG
149
C)
SYSTEMATISCHE
AUSLEGUNG
151
D)
TELEOLOGISCHE
AUSLEGUNG
154
E)
ZUSAMMENFASSUNG
155
2.
SCHUTZGUETER
155
3.
ANWENDUNGSBEREICH
158
A)
SACHLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
158
(1)
ANLAGENBEZUG
158
(2)
ANLAGENKATALOG
159
(3)
AUSNAHMEN
160
(4)
REGELUNGSLUECKEN
161
(A)
PROBLEMBEREICHE
161
(B)
ERFORDERLICHKEIT
EINER
YYKLEINEN
"
IVU-RICHTLINIE
163
B)
PERSOENLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
165
C)
ZEITLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
165
D)
UEBERGANGSBESTIMMUNGEN
166
(1)
UEBERGANGSBESTIMMUNGEN
FUER
BESTEHENDE
ANLAGEN
166
(2)
UEBERGANGSBESTIMMUNGEN
FUER
NEUE
ANLAGEN
168
(3)
UEBERGANGSBESTIMMUNGEN
FUER
AENDERUNGEN
VON
ANLAGEN
168
E)
KONKURRENZFRAGEN
169
(1)
UVP-RICHTLINIE
169
(A)
GEMEINSAMKEITEN
UND
UNTERSCHIEDE
ZWISCHEN
DEN
BEIDEN
RICHTLINIEN
169
(B)
LOESUNGSANSAETZE
IN
DEN
BEIDEN
RICHTLINIEN
170
(2)
EMAS-SYSTEM
172
(3)
SEVESO
II-RICHTLINIE
173
(4)
KOMMUNALABWASSER-RICHTLINIE
175
(5)
LUFTQUALITAETS-RICHTLINIE
175
(6)
KOMMISSIONSVORSCHLAEGE
FUER
EINE
GEWAESSERSCHUTZ
RAHMENRICHTLINIE
177
(A)
URSPRUENGLICHER
KOMMISSIONSVORSCHLAG
177
(B)
GEAENDERTER
VORSCHLAG
179
(7)
KOMMISSIONSVORSCHLAG
FUER
EINE
VOC-RICHTLINIE
181
(8)
KOMMISSIONSVORSCHLAG
FUER
EINE
RICHTLINIE
UEBER
ABFALLDEPONIEN
181
4.
GENEHMIGUNGSPFLICHTIGE
TATBESTAENDE
182
A)
NEUE
ANLAGEN
182
B)
BESTEHENDE ANLAGEN
182
13
C)
WESENTLICHE
AENDERUNG
VON
ANLAGEN
184
(1)
GRUNDTATBESTAND:
AENDERUNG
DES
BETRIEBES
185
(A)
VORBEMERKUNG
185
(B)
TATBESTAND
185
(I)
AENDERUNGSTATBESTAENDE
185
(II)
MOEGLICHKEIT
VON
UMWELTAUSWIRKUNGEN
186
(C)
RECHTSFOLGEN
187
(2)
QUALIFIKATION:
WESENTLICHE
AENDERUNG
188
(A)
TATBESTAND
188
(I)
ERHEBLICHE
NACHTEILIGE
AUSWIRKUNGEN
188
(II)
PROBLEMATIK
EINES
GESTALTUNGSSPIEL
RAUMES
DER
ZUSTAENDIGEN
BEHOERDE
190
A)
STREITSTAND
190
SS)
AUSLEGUNGSHINWEISE
IN
DER
RECHT
SPRECHUNG
DES
EUGH?
192
%)
AUSLEGUNG
193
(B)
RECHTSFOLGEN
195
5.
YYGRUNDPFLICHTEN
"
DER
BETREIBER
195
A)
VORBEMERKUNG
195
(1)
GRUNDPFLICHTEN
IM
BIMSCHG
195
(2)
GRUNDPFLICHTEN
IM
GEMEINSCHAFTSRECHT
196
(3)
KONZEPTIONEN
FUER
YYGRUNDPFLICHTEN
"
VON
PARLAMENT,
KOMMISSION
UND
RAT
197
B)
KATALOG
DER
YYGRUNDPFLICHTEN
"
198
C)
INSBESONDERE:
VERWENDUNG
DER
YYBESTEN
VERFUEGBAREN
TECHNIKEN
"
201
(1)
ABSTRAKTER
MASSSTAB
201
(2)
BERUECKSICHTIGUNG
WIRTSCHAFTLICHER
UEBERLEGUNGEN
202
(3)
BERUECKSICHTIGUNG
DES
INTEGRIERTEN
ANSATZES
205
D)
GELTUNGSMODUS
DER
YYGRUNDPFLICHTEN
"
206
(1)
BERUECKSICHTIGUNG
NUR
DURCH
DIE
ZUSTAENDIGE
BEHOERDE
206
(2)
BERUECKSICHTIGUNG
NUR
ALS
YYALLGEMEINE
PRINZIPIEN
"
207
(3)
BERUECKSICHTIGUNG
NUR
BEI
ERTEILUNG
DER
GENEHMIGUNG
208
6.
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
209
A)
GENEHMIGUNGSANTRAG
209
(1)
INHALT
209
(2)
FOLGERUNGEN
211
B)
KOORDINATIONSGEBOT
212
C)
BETEILIGUNG
DER
OEFFENTLICHKEIT
214
(1)
UNTERRICHTUNG
DER
OEFFENTLICHKEIT
214
(2)
ANHOERUNG
DER
OEFFENTLICHKEIT
215
(3)
INTEGRIERTE
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
215
(4)
GRENZUEBERSCHREITENDE
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
216
(5)
AUSNAHMEN
VON
DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
217
14
D)
EINBEZIEHUNG
BETROFFENER
MITGLIEDSTAATEN
218
7.
ENTSCHEIDUNG
DER
ZUSTAENDIGEN
BEHOERDE
219
A)
ERFORDERLICHKEIT
EINES
GESTALTUNGSSPIELRAUMES
DER
ZUSTAENDIGEN
BEHOERDE
219
(1)
PROBLEMSKIZZE
219
(2)
GRAMMATIKALISCHE
AUSLEGUNG
220
(3)
GENETISCHE
AUSLEGUNG
221
(4)
SYSTEMATISCHE
AUSLEGUNG
222
(5)
TELEOLOGISCHE
AUSLEGUNG
222
B)
ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN
224
C)
GENEHMIGUNGSINHALT
226
(1)
ALLGEMEINE
ANFORDERUNGEN
226
(2)
INSBESONDERE:
EMISSIONSGRENZWERTE
226
(A)
BEGRIFF
DES
EMISSIONSGRENZWERTES
226
(B)
HANDLUNGSEBENEN
227
(I)
ZUSTAENDIGE
BEHOERDE
228
(II)
MITGLIEDSTAATEN
228
(III)
GEMEINSCHAFT
229
A)
ERFORDERLICHKEIT
GEMEINSCHAFTS
RECHTLICHER
EMISSIONSGRENZWERTE
229
SS)
ZULAESSIGKEIT
MEDIENSPEZIFISCHER
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER
EMIS
SIONSGRENZWERTE?
230
X)
PERSPEKTIVEN
FUER
DIE
WEITERE
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
FESTLEGUNG
VON
EMISSIONSGRENZWERTEN
231
5)
ERGEBNIS
234
(C)
ERSTER
SCHRITT
DER
GRENZWERTBILDUNG:
FEST
LEGUNG
DER
ZU
REGELNDEN
SCHADSTOFFE
234
(D)
WEITERER
SCHRITT
DER
GRENZWERTBILDUNG:
FEST
LEGUNG
DER
BESTEN
VERFUEGBAREN
TECHNIKEN
236
(E)
LETZTER
SCHRITT
DER
GRENZWERTBILDUNG:
FEST
LEGUNG
DER
EINZUHALTENDEN
WERTE
UNTER
BESON
DERER
BERUECKSICHTIGUNG
EINZELFALLSPEZIFISCHER
FAKTOREN
239
(I)
OEFFNUNGSKLAUSEL
239
A)
INHALT
239
SS)
AMBIVALENZ
DES
SCHUTZZWECKES
241
8)
AUSLEGUNG
243
(II)
SCHRANKEN
245
A)
MITGLIEDSTAATLICHE
VORSCHRIFTEN
245
SS)
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
EMIS
SIONSGRENZWERTE
245
X)
WEITESTGEHENDE
VERMINDERUNG
15
WEITRAEUMIGER
ODER
GRENZUEBERSCHREI
TENDER
UMWELTVERSCHMUTZUNG
245
8)
UMWELTQUALITAETSNORMEN
246
(III)
FORTBESTEHEN
DES
YYPARALLELEN
KONZEPTS
"
?
249
(F)
SANIERUNGSKLAUSEL
252
(3)
WEITERE
AUFLAGEN
252
D)
GENEHMIGUNGSWIRKUNG
254
8.
DURCHFUEHRUNG
254
A)
UEBERWACHUNG
DER
ANLAGE
254
B)
UEBERPRUEFUNG
DER
AUFLAGEN
255
(1)
REGEL-UEBERPRUEFUNG
255
(2)
ANLASS-UEBERPRUEFUNG
257
(A)
ANLASS-TATBESTAENDE
257
(B)
RECHTSFOLGE
257
C)
INFORMATIONSAUSTAUSCH
258
(1)
INFORMATIONSAUSTAUSCH
ZWISCHEN
DEN
MITGLIED
STAATEN
UND
DER
KOMMISSION
258
(2)
INFORMATIONSAUSTAUSCH
ZWISCHEN
DEN
MITGLIED
STAATEN
UND
DER
BETROFFENEN
INDUSTRIE
260
D)
BERICHTSPFLICHTEN
260
(1)
MITGLIEDSTAATEN
260
(2)
KOMMISSION
261
E)
AUSSCHUSSVERFAHREN
261
III.
WUERDIGUNG
DER
IVU-RICHTLINIE
AM
MASSSTAB
DES
VERTRAGSRECHTS
262
1.
VEREINBARKEIT
MIT
GEMEINSCHAFTSRECHT
262
A)
GEMEINSCHAFTSZIEL
UMWELTSCHUTZ
262
B)
UMWELTSCHUTZGRUNDSAETZE
263
(1)
VORBEUGUNGS-UND
VORSORGEGRUNDSATZ
263
(2)
URSPRUNGSGRUNDSATZ
264
(3)
VERURSACHERGRUNDSATZ
265
C)
UMWELT-AKTIONSPROGRAMME
265
D)
RECHTSGRUNDLAGE
265
E)
SUBSIDIARITAETSGRUNDSATZ
266
F)
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ
266
2.
FOLGERUNGEN
266
TEIL
3.
DEUTSCHES
RECHT
268
A.
BISHERIGE
UMSETZUNG
269
I.
VORBEMERKUNG
269
16
II.
RAHMENBEDINGUNGEN
FUER
DIE
UMSETZUNG
DER
IVU-RICHTLINIE
IN
DEUTSCHES
RECHT:
DIE
BESCHLEUNIGUNGSDISKUSSION
270
1.
DIE
BESCHLEUNIGUNGSDISKUSSION
ALS
WEGBEREITERIN
UND
EINFLUSS
FAKTOR
FUER
DIE
UMSETZUNG
DER
IVU-RICHTLINIE
IN
DEUTSCHES
RECHT
270
A)
EMPIRISCHE
UNTERSUCHUNGEN
DER
DAUER
IMMISSIONSSCHUTZ
RECHTLICHER
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
270
(1)
UNTERSUCHUNGEN
MIT
EINER
VARIABLEN
270
(2)
UNTERSUCHUNGEN
MIT
MEHREREN
VARIABLEN
273
(3)
UNTERSUCHUNGEN
ZUM
STELLENWERT
DER
VERFAHRENS
DAUER
AUS
SICHT
DER
WIRTSCHAFT
275
B)
REFORMVORSCHLAEGE
276
(1)
AENDERUNGSVORSCHLAEGE
AUS
DER
WIRTSCHAFT
276
(2)
AENDERUNGSVORSCHLAEGE
AUS
DER
WISSENSCHAFT
277
(3)
SCHLICHTER-BERICHT
278
(A)
ZIELSETZUNG
278
(B)
GRUNDLINIEN
DER
REFOMVORSCHLAEGE
279
(C)
INSBESONDERE:
§§
15,16
BIMSCHG
281
2.
DAS
SPANNUNGSVERHAELTNIS
ZWISCHEN
VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG
UND
PRAEVENTIVEN
KONTROLLEN
283
A)
BESCHLEUNIGUNG
ALS
OPTIMIERUNGSPROBLEM
283
B)
AKZELERIERENDE
FAKTOREN
284
(1)
WIRTSCHAFTLICHE
GESICHTSPUNKTE
284
(2)
RECHTLICHE
GESICHTSPUNKTE
285
(A)
RECHTSANSPRUCH
AUF
BESCHLEUNIGUNG?
285
(B)
BESCHLEUNIGUNG
ALS
EFFIZIENZGEBOT?
286
C)
DEZELERIERENDE
FAKTOREN
286
(1)
RECHTSSTAATSPRINZIP
287
(2)
GRUNDRECHTE
288
(A)
ABWEHRRECHTLICHE
LOESUNG
288
(B)
SCHUTZPFLICHTEN-LOESUNG
290
(I)
DIE
SCHUTZPFLICHTEN-LOESUNG
IN
LITERATUR
UND
RECHTSPRECHUNG
290
(II)
TATBESTAND
292
(III)
SCHUTZGUTVERLETZUNG 292
(IV)
ANFORDERUNGEN
DER
SCHUTZPFLICHTEN
IM
EINZELFALL
294
A)
ERFORDERLICHKEIT
EINER
ABWAEGUNG
294
SS)
KRITERIEN
FUER
DIE
ABWAEGUNG
295
X)
FOLGEN
300
(3)
STAATSZIELBESTIMMUNG
UMWELTSCHUTZ
300
(A)
VERSCHLECHTERUNGSVERBOT?
300
(B)
STAATLICHE
GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG
303
D)
ERGEBNIS
304
17
III.
UMSETZUNG
IM
WECHSELSPIEL
MIT
EINER
REFORM:
DIE
NOVELLIERUNG
DER
§§
15,16
BIMSCHG
304
1.
VORBEMERKUNG
304
A)
SANIERUNGSPOTENTIAL
DER
AENDERUNGSGENEHMIGUNG
304
B)
DOPPELFUNKTION
DES
ANZEIGEVERFAHRENS
305
2.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
307
A)
VORGESCHICHTE
307
(1)
AKTIVITAETEN
DER
BUNDESREGIERUNG
307
(2)
AKTIVITAETEN
DES
BUNDESRATES
309
(3)
AKTIVITAETEN
DER
BUNDESLAENDER
309
B)
GESETZGEBUNGSVERFAHREN
ZU
§
16
BIMSCHG
310
(1)
GESETZENTWURF
DER
BUNDESREGIERUNG
310
(2)
STELLUNGNAHME
DES
BUNDESRATES
311
(3)
BERATUNGEN
IM
BUNDESTAG
313
(4)
VERMITTLUNGSVERFAHREN
315
C)
GESETZGEBUNGSVERFAHREN
ZU
§
15
BIMSCHG
315
(1)
GESETZENTWURF
DER
BUNDESREGIERUNG
315
(2)
STELLUNGNAHME
DES
BUNDESRATES
316
(3)
BERATUNGEN
IM
BUNDESTAG
316
(4)
VERMITTLUNGS
VERFAHREN
317
3.
NEUREGELUNG
DER
ANLAGENAENDERUNG
317
A)
AENDERUNG
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER
ANLAGEN
GERN.
§
15
BIMSCHG
318
(1)
TATBESTAND
318
(A)
AENDERUNGSTATBESTAENDE
318
(B)
MOEGLICHKEIT
VON
AUSWIRKUNGEN
319
(I)
UEBERTRAGBARKEIT
DES
UVP-RECHTLICHEN
BEGRIFFS
DER
AUSWIRKUNG
320
(II)
GEGENSTAND
DER
AUSWIRKUNGEN
321
(III)
CHARAKTER
DER
AUSWIRKUNGEN
322
(IV)
BERUECKSICHTIGUNG
VON
SCHUTZMASSNAHMEN?
323
(2)
GRUNDZUEGE
DES
ANZEIGEVERFAHRENS
323
(3)
ABSCHLUSS
DES
ANZEIGEVERFAHRENS
324
(A)
PRUEFUNGSFRIST
UND
AENDERUNGSFFEIGABE
325
(B)
SICHERSTELLUNG
DER
EINHALTUNG
DER
GENEHMI
GUNGSAUFLAGEN
326
(C)
AKTUALISIERUNG
DER
AUFLAGEN
328
B)
WESENTLICHE
AENDERUNG
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER
ANLAGEN
GERN.
§
16
BIMSCHG
328
(1)
VORLAEUFERREGELUNGEN
328
(2)
TATBESTAND
DES
OBLIGATORISCHEN
GENEHMIGUNGS
VERFAHRENS
329
(A)
NACHTEILIGE
AUSWIRKUNGEN
329
(I)
BEGRIFF
DER
YYNACHTEILIGEN
"
AUSWIRKUNGEN
329
18
(II)
FOLGEN
330
(III)
BERUECKSICHTIGUNG
VON
SCHUTZMASSNAHMEN?
332
(IV)
SALDIERUNG
DER
AUSWIRKUNGEN?
334
(B)
YYERHEBLICHE
"
AUSWIRKUNGEN
IM
SINN
VON
§
16
ABS.
1
S.
1
BIMSCHG
335
(I)
INHALT
DES
ERHEBLICHKEITKEITSKRITERIUMS
335
(II)
BEZUG
DES
ERHEBLICHKEITSKRITERIUMS
336
(C)
BEURTEILUNGSSPIELRAUM?
337
(D)
AUSNAHMEN
VON
DER
GENEHMIGUNGSPFLICHT
337
(3)
FAKULTATIVES
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
338
(4)
UEBERBLICK
UEBER
DAS
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
339
(A)
GRUNDZUEGE
DES
AENDERUNGSGENEHMIGUNGS
VERFAHRENS
339
(B)
INSBESONDERE:
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
339
(I)
YYERHEBLICHE
"
AUSWIRKUNGEN
IM
SINN
VON
§
16
ABS.
2
S.
1
BIMSCHG
339
(II)
AUSLEGUNGSREGELN
DES
§
16
ABS.
2
S.
2
BIMSCHG
341
(5)
RECHTSFOLGEN
DER
AENDERUNGSGENEHMIGUNG
342
4.
WUERDIGUNG
343
A)
VEREINBARKEIT
MIT
DER
IVU-RICHTLINIE
343
(1)
SCHUTZVERSTAERKUNGEN
343
(A)
VERSCHAERFUNGEN
GEGENUEBER
DEN
ANFORDERUNGEN
DER
IVU-RICHTLINIE
343
(B)
VORLIEGEN
VON
SCHUTZVERSTAERKUNGEN
IM
SINN
VON
ART.
130T
EGV
343
(C)
ZULAESSIGKEIT
DER
SCHUTZVERSTAERKUNGEN
NACH
ART.
130T
EGV
344
(I)
ERFORDERLICHKEIT
EINER
DOKUMENTATION?
344
(II)
NOTIFIKATION
345
(III)
BESTEHEN
EINER
WARTEPFLICHT?
345
(2)
SCHUTZABSCHWAECHUNGEN 346
(A)
ABSCHWAECHUNGEN
VON
ANFORDERUNGEN
DER
IVU-RICHTLINIE
346
(B)
KORREKTUR
DER
SCHUTZABSCHWAECHUNGEN
347
(I)
ERFORDERLICHKEIT
UND
ZULAESSIGKEIT
EINER
GE
MEINSCHAFTSRECHTSKONFORMEN
AUSLEGUNG
347
(II)
GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME
AUSLEGUNG
IM
EINZELNEN
349
B)
VEREINBARKEIT
MIT
VERFASSUNGSRECHT
350
(1)
ERFORDERLICHKEIT
EINER
KOMPENSATION
350
(2)
MOEGLICHKEIT
EINER
KOMPENSATION
351
C)
VEREINBARKEIT
MIT
DEM
BESCHLEUNIGUNGSZIEL
354
19
B.
PERSPEKTIVEN
WEITERER
UMSETZUNG
356
I.
PROBLEMBEREICHE
356
1.
DAS
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
ALS
IVU-LEITVERFAHREN
356
2.
ANWENDUNGSBEREICH
DES
BIMSCHG
357
3.
SCHUTZGUETER
DES
BIMSCHG
358
4.
SCHUTZRICHTUNG
DES
BIMSCHG
359
A)
SCHUTZDEFIZITE
DER
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN
GRUNDPFLICHTEN
359
(1) SCHUTZPFLICHT
359
(2)
VORSORGEPFLICHT
360
(A)
UNZULAENGLICHKEIT
DER
ALLGEMEINEN
VERMEI
DUNGS
BZW.
VERMINDERUNGSPFLICHT
360
(B)
OPTIMIERUNGSPOTENTIAL
DES
STANDES
DER
TECHNIK
362
(C)
VERBLEIBENDE
PROBLEME
364
(3)
ENTSORGUNGSPFLICHTEN
366
(4)
EFFIZIENTE
ENERGIEVERWENDUNG
368
(5)
ERGEBNIS
369
B)
AUSGLEICH
DER
SCHUTZDEFIZITE
DURCH
SONSTIGES
DEUTSCHES
UMWELTRECHT?
369
C)
FOLGERUNGEN
370
(1)
ERFORDERLICHKEIT
EINER
AUSWEITUNG
DER
KONZEN
TRATIONSWIRKUNG
370
(A)
PROBLEMSKIZZE
370
(B)
INTEGRATIONSPOTENTIAL
EINER
ERWEITERTEN
KON
ZENTRATIONSWIRKUNG
371
(C)
UNZUREICHENDES
INTEGRATIONSPOTENTIAL
EINER
FEDERFUEHRENDEN
BEHOERDE
373
(D)
ERGEBNIS
374
(2)
ERFORDERLICHKEIT
EINER
INTEGRATIONSKLAUSEL
374
(3)
ERFORDERLICHKEIT
EINER
ALTEMATIVENPRUEFUNG
376
5.
VERFAHRENSFRAGEN
378
A)
ANTRAGSINHALT
378
B)
BERUECKSICHTIGUNG
GRENZUEBERSCHREITENDER
AUSWIRKUNGEN
379
C)
ZULASSUNG
VORZEITIGEN
BEGINNS
379
6.
VOLLZUG
380
A)
EIGENUEBERWACHUNG
DES
BETREIBERS
380
B)
REGELMAESSIGE
UEBERPRUEFUNG
UND
AKTUALISIERUNG
DER
GENEHMIGUNG
381
II.
UMSETZUNGSSTRATEGIEN
382
1.
UMSETZUNGSGESETZ
382
A)
YYUGB
"
382
20
B)
YYUGB-AT
"
383
C)
ARTIKEL-GESETZ
384
2.
SONSTIGE
MOEGLICHKEITEN
385
III.
FOLGEN
FEHLENDER
ODER
FEHLERHAFTER
UMSETZUNG
386
1.
UNMITTELBARE
ANWENDBARKEIT
386
2.
VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN
388
3.
STAATSHAFTUNG
389
4.
ZWANGSGELDER
389
TEIL
4.
ZUSAMMENFASSUNG
391
A.
GEMEINSCHAFTSRECHT
391
I.
GEMEINSCHAFTSVERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
391
1.
GEMEINSCHAFTSVERFASSUNGSRECHTLICHE
RECHTFERTIGUNG
391
2.
GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN
391
3.
BESCHRAENKUNG
DER
AUSUEBUNG
DER
GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN?
391
II.
IVU-RICHTLINIE
392
1.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
392
A)
RECHTSPOLITISCHE
IDEE
EINES
INTEGRIERTEN
UMWELTSCHUTZES
392
B)
UNZULAENGLICHKEIT
DER
BESTEHENDEN
KONTROLLERLAUBNISSE
IM
GEMEINSCHAFTSRECHT
392
C)
AUSPRAEGUNGEN
DER
IDEE
EINES
INTEGRIERTEN
UMWELTSCHUTZES
IN
DEN
UMWELT-AKTIONSPROGRAMMEN
DER
GEMEINSCHAFT
392
D)
AUSPRAEGUNGEN
DER
IDEE
EINES
INTEGRIERTEN
UMWELTSCHUTZES
IM
BESTEHENDEN
GEMEINSCHAFTSRECHT
393
E)
AUSPRAEGUNGEN
DER
IDEE
EINES
INTEGRIERTEN
UMWELTSCHUTZES
IM
BRITISCHEN
UMWELTRECHT
393
2.
INHALT
DER
IVU-RICHTLINIE
393
A)
NORMZWECK
393
B)
ANWENDUNGSBEREICH
UND
KONKURRENZEN
394
C)
GENEHMIGUNGSPFLICHTIGE
TATBESTAENDE
394
D)
YYGRUNDPFLICHTEN
"
DER
BETREIBER
395
E)
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
395
F)
ENTSCHEIDUNG
DER
ZUSTAENDIGEN
BEHOERDE
396
G)
DURCHFUEHRUNG
397
3.
WUERDIGUNG
DER
IVU-RICHTLINIE
AM
MASSSTAB
DES
VERTRAGSRECHTS
397
B.
DEUTSCHES
RECHT
397
21
I,
BISHERIGE UMSETZUNG
398
1.
RAHMENBEDINGUNGEN
FUER
DIE
UMSETZUNG
DER
IVU-RICHTLINIE
IN
DEUTSCHES
RECHT:
DIE
BESCHLEUNIGUNGSDISKUSSION
398
2.
UMSETZUNG
IM
WECHSELSPIEL
MIT
DER
REFORM:
DIE
NOVELLIERUNG
DER
§§
15,
16
BIMSCHG
398
A)
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
398
B)
NEUREGELUNG
DER
ANLAGENAENDERUNG
399
(1)
§15
BIMSCHG
399
(2)
§
16
BIMSCHG
400
3.
WUERDIGUNG
400
A)
VEREINBARKEIT
MIT
DER
IVU-RICHTLINIE
400
B)
VEREINBARKEIT
MIT
VERFASSUNGSRECHT
401
C)
VEREINBARKEIT
MIT
DEM
BESCHLEUNIGUNGSZIEL
402
II.
PERSPEKTIVEN
WEITERER
UMSETZUNG
402
1.
PROBLEMBEREICHE
402
2.
UMSETZUNGSSTRATEGIEN
404
3.
FOLGEN
FEHLENDER
ODER
FEHLERHAFTER
UMSETZUNG
404
LITERATURVERZEICHNIS
405
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