Arbeitslosigkeit - ein Dauerproblem: Dimensionen, Ursachen, Strategien ; ein problemorientierter Lehrtext
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Opladen
Leske + Budrich
1998
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Ausgabe: | 3., aktualisierte und völlig überarb. Aufl. |
Schriftenreihe: | Analysen
36 |
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Abbildungsverzeichnis 9
Tabellenverzeichnis 13
Problemaufriß: Arbeitslosigkeit als gesellschaftliches
Probleinfeld 15
I. Problementfaltung: Dimensionen der Arbeitslosigkeit... 21
1. Die statistische Dimension: Wie groß ist das „Heer
der Arbeitslosen tatsächlich? 21
1.1 Niveauentwicklung von Arbeitslosigkeit
und Erwerbstätigkeit 21
1.2 Struktur der Arbeitslosigkeit 34
2. Die finanzielle und psycho soziale Dimension:
Drückeberger oder schuldlos Betroffene? 43
2.1 Gesellschaftliche Einschätzung der Arbeitslosigkeit 43
2.2 Die individuellen und gesellschaftlichen Kosten der
Arbeitslosigkeit 47
2.3 Die psycho sozialen „Kosten der Arbeitslosigkeit 53
3. Die politische Dimension: Arbeitslose als politisches
Konfliktpotential? Die politische Akzeptanz
der Arbeitslosigkeit 60
4. Die verfassungsrechtliche Dimension: Recht auf Arbeit
und die Rolle des Staates als Krisenmanager. 69
4.1 Recht auf Arbeit und Zumutbarkeitsklausel 69
4.2 Vollbeschäftigungspolitik als staatliche Verpflichtung? 74
5
II. Problemanalyse: Ursachen der Arbeitslosigkeit 79
1. Konjunkturelle A rbeitslosigkeit durch
Nachfrageschwankungen 79
1.1 Konsumgüternachfrage und Kaufkraftargument 82
1.2 Investitionsgüternachfrage und Gewinnentwicklung 84
~1.3 Staatsnachfrage und Staatsverschuldung 88
1.4 Auslandsnachfrage und Inflationsgefälle 88
2. Wachstumsdefizitäre Arbeitslosigkeit durch „gestörte
Angebotsbedingungen 89
2.1 Lohnkostendruck 90
2.2 Kapitalkostendruck, Energiekosten und Wechselkurs¬
schwankungen 98
2.3 Kostenwirksame staatliche Interventionen 101
3. Strukturelle Bestimmungsfaktoren von Arbeitslosigkeit 101
3.1 Die demographische Komponente: Veränderungen des
Erwerbspersonenpotentials 104
3.2 Die technologisch arbeitsorganisatorische Komponente 107
3.2.1 Freisetzungs und Kompensationsaspekte des
„technischen Fortschritts 107
3.2.2 Beschäftigungswirkungen neuer Formen der
Arbeitsorganisation (Lean Management) 113
3.3 Die sektorale Komponente 120
3.3.1 Kompensationsdefizit des Dienstleistungssektors? 120
3.3.2 Kompensationsleistung des ..Informationssektors ? 131
3.4 Die qualifikatorische Komponente:
Höherqualifizierungsthese und Segmentierung
des Arbeitsmarktes 135
3.5 Die regionale Komponente 140
3.6 Die internationale Komponente 144
3.6.1 Globalisierung im ..Turbokapitalismus 144
3.6.2 Internationale Wettbewerbsfähigkeit des
Wirtschaftsstandorts Deutschland 157
HI. Problemlösung: Strategien gegen Arbeitslosigkeit 179
/. Nachfrageorientierte Globalsteuerung 180
1.1 Beschäftigungssichernde Fiskalpolitik 180
1.2 Grenzen der Staatsverschuldung und Maastrichtkriterien .... 185
6
1.3 Die Rolle der Geldpolitik 191
1.4 „Versagen der Globalsteuerung 193
2. Angebotsorientierte Wirtschaftspolitik 195
2.1 Produktivitätsorientierte Lohnpolitik 197
2.2 Senkung der Abgabenlast und „Umbau des Sozialstaats.... 200
2.3 Abbau von Investitionshemmnissen 203
2.4 Deregulierung des Arbeitsmarktes 205
2.5 Konstanz der Wirtschaftspolitik 211
2.6 Forschungs und Technologiepolitik 212
3. Kritik der angebotsorientierten Grundposition 214
3.1 Vernachlässigung der Absatzaussichten bei
Angebotsorientierung 214
3.2 Polarisierungstendenzen in der Verteilung.
„Sozialabbau und Aufkündigung des sozialen
Konsenses 214
3.3 Begrenzte Wachstumsdynamik: Beschäftigungsschwelle,
,jobless growth und Arbeitsmarktbilanz 219
3.4 Ökologische Aspekte 227
3.4.1 Ökologische Defizite überkommener Konzepte 227
3.4.2 Umweltschutz und Beschäftigung 229
3.4.3 Beschäftigungseffekte durch eine ökologische
Steuerreform? 232
4. Verringerung des Arbeitskräftepotentials als
Ergänzungsstrategie 236
4.1 Vorverlegung des Ruhestandsbeginns,
Vorruhestandsregelungen, Altersübergangsgeld
und Altersteilzeit 236
4.2 Begrenzung der Zuwanderung zusätzlicher
Arbeitsplatzsuchender 243
5. Beschäftigungssicherung und Mehrbeschäftigung
durch Arbeitszeitpolitik 252
5.1 Arbeitszeitverkürzung: arbeitsplatzschaffende Effekte
oder beschäftigungspolitischer „Flop ? 252
5.1.1 Kosteneffekt der Arbeitszeitverkürzung 255
5.1.2 Beschäftigungseffekt der Arbeitszeitverkürzung 260
5.2 Flexible Arbeitszeit: absatzorientiertes Zeitmanagement
oder Gewinnung von mehr Zeitsouveränität? 268
7
5.2.1 Entkopplung von Betriebszeit und Arbeitszeit 269 ^
5.2.2 Betriebliche Arbeitszeitmodelle •••• 272
5.2.3 Teilzeitarbeit 275
5.2.4 Geringfügige und befristete Beschäftigung 282
5.2.5 Leiharbeit, illegale Beschäftigung und Schwarzarbeit 287
$. Strukturpolitik als Beschäftigungspolitik 290
(S:l Sektorale Beschäftigungspolitik 291
62 Regionalisierte Beschäftigungspolitik 293
6 ä. 1 Programme zur Förderung der Investitionstätigkeit
und der Infrastruktur 294
6^.2 Beschäftigungsbedeutung der Treuhandanstalt 297
6^ 3 Regionale Beschäftigungsförderung durch Europäische
Strukturfonds 299
6^.4 Förderung von lokalen Beschäftigungsinitiativen und
gesellschaften 301
7. Aktive Arbeitsmarktpolitik als selektive
Beschäftigungspolitik 307
7.1 Verbesserung der beruflichen und räumlichen Mobilität
(„Qualifizierungsoffensive ) 309
7.2 Beschäftigungsprogramme für Langzeitarbeitslose 310
7.3 Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen und
„Zweiter Arbeitsmarkt 311
7.4 Niedriglöhne, negative Einkommensteuer
und „Kombilohn 318
1 IVr Ausblick: Zur Zukunft der Arbeitsgesellschaft 321
/. Vollbeschäftigung ade? Ende der Arbeitsgesellschaft? 321
2. Konturen einer „zukunftsfähigen Beschäftigungs¬
und Arbeitsmarktpolitik 330
2.1 Arbeit jenseits der klassischen Erwerbsarbeit 330
2.2 Arbeitszeitpolitik und „Neue Arbeit 332
2.3 Innovative Handlungsoptionen 336
Literatur 339
Periodische Veröffentlichungen 360
Sachregister 361
o
Abbildungsverzeichnis
1. Arbeitslose, Stille Reserve und offene Stellen in West¬
deutschland 1970 1996 24
2 Entwicklung der registrierten Arbeitslosigkeit und der of¬
fenen Stellen 28
3 Arbeitsplätze international: Gewinner und Verlierer 29
4 Erwerbspersonen, Beschäftigungsabbau und Beschäftigte
in den neuen Bundesländern 32
5 Strukturmerkmale von Arbeitslosen 36
6 Kurz und Langzeitarbeitslose in Westdeutschland
1967 1995 38
7 Arbeitslosenanteile nach beruflicher Ausbildung in
Westdeutschland 40
8 Regionale Streuung des Arbeitsplatzabbaus in den neuen
Bundesländern 41
9 Arbeitslosigkeit Lastenverteilung zwischen Gesellschaft
und Individuum 45
10 Gründe für den Bezug von Sozialhilfe 50
11 Die menschliche Erfahung mit der Arbeitslosigkeit 55
12 Psycho soziale Wirkungen von Arbeitslosigkeit 58
13 Entwicklung der Zahl der (amtlich registrierten)
Arbeitslosen und ausgewählter Reichstagswahlergebnisse
in der Weimarer Republik 1928 1933 62
14 Dringlichkeitsskala innenpolitischer Themen 64
15 Konjunktur und Arbeitsplätze 80
16 Ursachen eines Wachstums und Beschäftigungsrückgangs
aus keynesianischer Sicht 81
17 Lohnerhöhungen: Das Kaufkraftargument 83
18 Entwicklung der Reallöhne 84
19 Invesitionen und Arbeitsplätze 86
20 Ursachen eines Beschäftigungs und Wachstumsrückgangs
aus neoklassischer Sicht 91
21 Lohnerhöhungen: Das Kostenargument 93
22 Lohn und Lohnzusatzkosten 97
23 Die Personalzusatzkosten 98
24 Entwicklung des Mineralölpreises 99
25 Entwicklung des Dollar Wechselkurses 100
26 Entwicklung der Sockelarbeitslosigkeit 103
27 Menschen in Deutschland 105
28 Produktivität und Arbeitsplätze 111
29 Produktivität verschiedener Branchen im Ost West
Vergleich 112
30 KAIZEN 116
31 TQM 116
32 Schlanker Staat 120
33 Entwicklungslinien der Erwerbstätigenstruktur 121
34 Landwirtschaft schrumpft 122
35 100 Jahre deutsche Arbeitswelt 123
36 Arbeitsplätze plus und minus 125
37 Wirtschaftsstrukturen im Vergleich 125
38 Neue Bundesländer: Abbruch der Arbeitsplätze 126
39 Überzählige Beschäftigte bei Banken und Versicherungen.. 128
40 Erwerbstätige nach Tätigkeitsgruppen 130
41 Wachstumsbranche Telekommunikation 133
42 Erwerbstätige nach unterschiedlichen
Qualifikationsanforderungen , 137
43 Arbeitskräftebedarf nach Qualifikationsebenen 139
44 Weltwirtschaft wächst zusammen 146
45 Entwicklung der globalen Warenexporte, der
Direktinvestitionen und des Inlandsprodukts 147
46 Internationale Kapitalströme nach ihrem
Bestimmungsort 147
47 Gigantische Konzerne 154
48 Der deutsche Außenhandel 159
49 Deutschlands Kunden und Lieferanten 160
50 Führend auf den Weltmärkten 160
51 Deutschland verliert Marktanteile 161
52 Konkurrenz von draußen 161
53 Lohnstückkosten 163
54 Gesamtsteuerlast im internationalen Vergleich 166
55 F E Ausgaben 1993 im internationalen Vergleich 168
56 Patentanmeldungen 169
57 Direktinvestitionen 170
58 Der Zug ins Ausland 171
59 Warum sie in Osteuropa investieren 172
60 Kapital ins Ausland 172
61 Arbeitskämpfe im internationalen Vergleich 174
62 Standortmerkmale 176
63 Standortvorteile Standortnachteile 177
64 Förderung von Wachstum und Beschäftigung
durch fiskalpolitische Maßnahmen 182
65 Öffentliche Bauinvestitionen und Arbeitsplätze 184
66 Umfang und Struktur der Staatsverschuldung 186
67 Neue Bundesländer: West hilft Ost 187
68 Fit für die Währungsunion 191
69 Förderung von Wachstum und Beschäftigung
durch geldpolitische Maßnahmen 192
70 Therapie eines Beschäftigungs und Wachstumsrückgangs
aus neoklassisch angebotsorientierter Sicht 196
71 Staatsquote 201
72 Wachstum, Produktivität und Arbeitsvolumen 220
73 Die Einsparung von Arbeitskräften 221
74 Arbeitsvolumen, Erwerbstätigkeit und Arbeitszeit
nach Wirtschaftssektoren in Westdeutschland 1963 1995 ... 223
75 Westdeutsche Arbeitsmarktbilanz 1990 bis 2010 224
76 Ostdeutsche Arbeitsmarktbilanz 1990 bis 2010 225
77 Umweltsanierung in den neuen Bundesländern 229
78 Arbeitgeber Umweltschutz 231
79 Beschäftigungs und umweltpolitische Wirkungen einer
ökologischen Steuerreform 234
80 Sorgenkind Rentenversicherung 238
81 Altersaufbau der Bevölkerung 239
82 Renten und Rentnerquote 240
83 Ausländer in der Bundesrepublik 248
84 Entwicklung der tariflichen Arbeitszeit 254
85 Jahres Soll Arbeitszeiten im internationalen Vergleich 255
86 Lohnerhöhung oder Arbeitszeitverkürzung? 257
87 Vier Tage Woche bei VW 259
88 Erwerbstätige, Arbeitszeit und Arbeitsvolumen
1960 2010 263
89 Entwicklung der Arbeitszeit in den neuen Bundesländern... 266
90 Flexibilisierung der Arbeitszeit 270
91 Teilarbeitszeit 280
92 Befristete Arbeitsverhältnisse im internationalen
Vergleich 283
93 Befristete Arbeitsverträge 285
94 Vergleich von Norm und
Nicht Normarbeitsverhältnissen 286
95 Umsatz und Schwerpunkte der Schwarzarbeit 289
96 Wirtschaftsförderung als Gemeinschaftsaufgabe
„Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur 295
97 Örtliche Beschäftigungsinitiativen im Feld marktlicher,
staatlicher und informeller Träger 302
98 Beschäftigte in Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen 312
12
Tabellenverzeichnis
1 Arbeitsmarktindikatoren 1953 1996 26
2 Internationaler Vergleich der Arbeitsmarktsituation
anhand der Arbeitslosenquoten 30
3 Regionale Verteilung der Arbeitslosigkeit 31
4 Unterbeschäftigung in Ostdeutschland 33
5 Qualifikationsspezifische Arbeitslosigkeit 34
6 Struktur der Arbeitslosigkeit 35
7 Langzeitarbeitslosigkeit in West Deutschland 39
8 Langzeitarbeitslosigkeit und Alter 41
9 Finanzielle Folgen der Arbeitslosigkeit 48
10 Arbeitslosigkeit macht arm 51
11 Fiskalische Kosten der Arbeitslosigkeit 52
12 Verteilung der Kosten der Arbeitslosigkeit auf die
verschiedenen öffentlichen Kassen 52
13 Unternehmensgewinne und Investitionen
in Westdeutschland 85
14 Investitionsziele 87
15 Entwicklung der Lohnstückkosten 94
16 Lohnstückkosten in verschiedenen Branchen 96
17 Automobilproduktion: Der japanische Vorsprung 114
18 Länderspiegel der Wirtschaft 143
19 Lohnstückkostenentwicklung im internationalen
Vergleich 162
20 Arbeitsplatzeffekte deutscher Auslandsinvestitionen 173
21 Langfristige Entwicklung der öffentlichen
Verschuldung 188
22 Staats Verschuldung im internationalen Vergleich 189
23 Bruttolohnquote und Arbeitnehmerquote 1960 bis 1996 199
24 Übersicht zu Öffnungsklauseln 209
25 Wachstumsrate und Produktivitätsentwicklung
in der Bundesrepublik 222
26 Außenwanderungen 244
27 Binnenwanderung zwischen den alten und neuen Bundes¬
ländern 244
28 Beschäftigung und Arbeitslosigkeit von Ausländern in der
Bundesrepublik Deutschland 1960 bis 1996 251
29 Beschäftigung von Ausländern nach Wirtschaftszweigen.... 252
30 Arbeitszeitwünsche 253
31 Überstunden in der Bundesrepublik nach Branchen (1995). 264
32 Entwicklung der Überstunden in Deutschland 1990 96 265
33 Formen, Zweck und Anwendungsbereiche flexibler Teil¬
zeitarbeit 278
34 Internationaler Vergleich der Teilzeitquoten 281
35 Arbeitsgeber und Arbeitnehmermotivation zur 281
Teilzeitarbeit 36 Entwicklung der Zeitarbeit in Westdeutschland 288
37 Schwarzarbeit im internationalen Vergleich 289
38 EU Strukturhilfen in den neuen Bundesländern 300
39 Kostenvergleich ABM Arbeitslosigkeit ! ! ! 315
40 Beschäftigung und Entlastungswirkungen
der aktiven Arbeitsmarktpolitik 317
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Inhaltsverzeichnis
Würzburg Zentralbibliothek Lesesaal
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