La politique sociale: étude critique
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[Paris]
Presses Univ. de France
1975
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| adam_text | Titel: La politique sociale
Autor: Greffe, Xavier
Jahr: 1975
SOMMAIRE
Introduction il
Chapitre Premier. — La distinction entre l économique et
le social et les conceptions de la politique sociale 15
1. Les méthodes empiriques 16
A) Opposition objets-personnes 16
B) Opposition individus-groupes 17
C) Opposition demande solvable-besoins 18
D) Opposition moyens-fins 19
2. La question sociale 20
3. La conception matérialiste de la politique sociale. 23
A) Structure économique et structure sociale .... 24
B) Reproduction économique et reproduction
sociale 25
C) Politique économique et politique sociale 26
Chapitre II. — Les mesures sociales et leur comptabilisation 29
I. La classification des mesures sociales 29
A) La classification des mesures sociales en fonction
de la nature des mécanismes utilisés 29
a) Mesures juridiques 30
b) Production directe 30
c) Garanties financières 30
d) Mesures fiscales 31
B) La classification des mesures sociales en fonction
de leurs domaines d intervention 31
a) L existence de l emploi et la garantie des
revenus 32
b) La protection des conditions de travail ... 32
c) L éducation, la formation et la culture ... 33
d) L hygiène publique et la santé 33
e) Le logement et l urbanisme 34
/) Le temps et les loisirs 35
6
LA POLITIQUE SOCIALE
C) La classification des mesures sociales en fonction
des groupes visés 36
a) Les groupes placés dans une position d iné¬
galité 36
b) Les groupes faisant l objet d évolution défa¬
vorable 38
D) La classification des mesures sociales en fonction
des fins recherchées 39
a) Mesures d accès 39
b) Mesures de promotion 39
c) Mesures d intégration 39
2. Les évaluations et regroupements 40
A) La comptabilité publique : le budget social de la
Nation 41
a) Notion 41
b) Présentation 43
c) L élaboration 49
d) Les informations du budget social de la Nation 52
e) Le budget annexe des prestations sociales
agricoles 54
B) L utilisation de la Comptabilité nationale .... 55
a) Les comptes satellites 56
b) Le regroupement de l information par do¬
maine 59
C) Les tentatives nouvelles de comptabilisation... 61
a) Les indicateurs sociaux 62
b) La comptabilité sociale 79
Conclusion 88
Chapitre III. — L analyse libérale de la politique sociale :
l égalisation des chances 90
I. La norme de l égalité des chances 91
A) Le débat entre Villermé et Buret sur les causes
de la pauvreté et les moyens de la combattre. 92
B) Le débat entre l ancienne et la nouvelle écono¬
mie du bien-être 97
C) Le débat sur la pauvreté aux Etats-Unis 98
D) Le concept d égalité des chances 99
SOMMAIRE 7
2. La mise en œuvre de la politique sociale loi
A) Le capital humain loi
a) Notion et contenu du capital humain 102
b) Capital humain et calcul économique 106
c) Les marchés de la formation du capital
humain 108
B) Les contraintes 110
a) La prise en considération des effets externes 110
b) Croissance et planification des ressources
humaines ni
cj Le respect des équilibres macroéconomiques. 112
d) Le respect de l efficience du marché 113
C) Les dimensions de la politique sociale 114
a ) Les droits et obligations 114
b) Les équipements collectifs 115
c) Les transferts sociaux 116
D) La rationalisation des mesures sociales 119
3. Les composantes de la politique sociale libérale 122
A) Le contrôle du revenu minimum 122
B) Les politiques par domaines.... 125
a) La politique de l éducation 126
b) La politique de la santé 130
c) La politique du logement 135
d) La politique des vacances 138
C) Les politiques de groupes 140
a) Les groupes exclus 141
b) Les groupes défavorisés 143
4. La politique sociale optimale 145
A) Du secteur public au contrôle social de la con¬
sommation privée 146
B) Des systèmes de garanties financières à l impôt
négatif 147
Chapitre IV. — La politique sociale en France 158
i. La genèse de la politique sociale en France 158
A) Les projets révolutionnaires 160
B) Les débuts du libéralisme (1800-1848) 161
C) Le libéralisme et l intervention de l Etat 164
D) La période contemporaine 166
8
LA POLITIQUE SOCIALE
2. Le système de politique sociale en France 170
A) Les fins de la politique sociale française 170
B) Les institutions 176
C) Les mécanismes de la politique sociale 181
a) Les équipements collectifs 182
b) Les mécanismes financiers 188
3. Une société d inégalités 195
A) L hétérogénéité de la société française 196
aj La différenciation des revenus 196
b) La différenciation des niveaux de vie .... 201
B) Les inégalités intergénérationnelles 203
C) Les inégalités intragénérationnelles 206
Conclusion 210
Chapitre V. — La reproduction des inégalités et la critique
de la politique sociale 211
t. La reproduction des inégalités 212
A) La reproduction des inégalités par le marché 212
aj La reproduction des inégalités en matière
de santé 213
ij La reproduction des inégalités, en matière
de logement 217
c) La reproduction des inégalités en matière
de vacances 221
d) Cumul des inégalités, marginalisation et
transfert entre générations 223
B) La participation des mesures sociales à la pro¬
duction des inégalités et ses effets pervers 226
a) Le respect de la liaison entre effort productif
et rémunération 227
b) Le respect des institutions du marché 228
c) La structuration des mesures sociales en fonc¬
tion des besoins du marché 230
2. La politique sociale, élément de contrôle de la repro¬
duction sociale 233
A) Les mesures sociales, élément de la reproduction
sociale 234
a) Le sens de la politique sociale 234
ij Le rôle des mesures sociales 237
SOMMAIRE
9
B) L élargissement de la reproduction économique. 240
a) La privatisation des secteurs sociaux 240
b) Les techniques d appui du secteur privé... 243
c) L évolution de la terminologie 244
C) Le rôle idéologique du concept d égalité des
chances 245
a ) Ascension et reproduction du concept d éga¬
lité 246
b) La revendication « unanime » d égalité des
chances 247
Bibliographie sommaire 249
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