Mögliche Maßnahmen, Instrumente und Wirkungen einer Steuerung der Verkehrs- und Siedlungsflächennutzung: mit 17 Tabellen
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| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin [u.a.]
Springer
1998
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| Schriftenreihe: | Konzept Nachhaltigkeit : Studienprogramm
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. 139 - 141 |
| Beschreibung: | XXI, 141 S. graph. Darst. |
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Inhaltsverzeichnis
Tabellenverzeichnis X
Abbildungsverzeichnis XI
Übersichtsverzeichnis XII
Autorenverzeichnis XIII
Executive Summary XV
1 Vorbemerkung 1
2 Zum methodischen Ansatz 3
3 Akteursspezifische Verhaltenshypothesen 7
3.1 Kommunale Akteure und Flächenausweisung 7
3.2 Flächennutzung 13
4 Zielvorgaben 17
4.1 Das Zieldreieck »Bauen und Wohnen« 17
4.2 Das Zieldreieck »Verkehr« 19
4.3 Das Zieldreieck »Standort für Industrie und Gewerbe« 20
5 Auswahl bestehender Regulierungsmechanismen für die
Durchsetzung der Umwelthandlungsziele 23
5.1 Reduzierung der Flächenausweisung 23
5.1.1 Einflüsse raumplanerischer Vorgaben des Bundes und der Länder. 23
5.1.2 Einflüsse baurechtlicher Vorgaben 25
5.1.2.1 Flächennutzungsplan 25
5.1.2.2 Bebauungsplan 27
5.1.2.3 Vorhaben-und Erschließungspläne 28
VIII Inhaltsverzeichnis
5.1.2.4 Innen-und Außenbereichssatzungen 28
5.1.3 Einflüsse der örtlichen Landschaftsplanung 31
5.1.4 Ausweisungsrelevante fiskalische Anreize 32
5.2 Reduzierung der Versiegelung 33
5.2.1 Einflüsse ordnungsrechtlicher Vorgaben 33
5.2.2 Einflüsse subventionspolitischer Instrumente im Wohnungsbau 34
5.2.3 Einflüsse abgabenrechtlicher Instrumente mit Wirkungen auf
Flächennutzungen 37
5.2.3.1 Naturschutzrechtliche Ausgleichsabgabe 37
5.2.3.2 Abwassergebühren 38
5.2.3.3 Erschließungsbeiträge 38
5.3 Zwischenfazit 39
6 Ergänzende Anreizinstrumente für zielkonforme
Verhaltensänderung 41
6.1 Auswahl der Instrumente 41
6.2 Handelbare Flächenausweisungsrechte 44
6.3 Der kommunale Finanzausgleich als Steuerungs-instrument für das
Ausweisungsverhalten von Gemeinden 47
6.3.1 Aufgaben des Finanzausgleichs 48
6.3.2 Die Funktionsweise des kommunalen Finanzausgleichs 48
6.3.3 Lenkungsabsichten im bestehenden System 50
6.3.4 Steuerungsmöglichkeiten bei der Flächenausweisung 51
6.3.4.1 Handlungsbedarf 51
6.3.4.2 Bedarfsorientierte Schlüsselzuweisungen 52
6.3.4.3 Zweckzuweisungen zur Lenkung der Flächenausweisung. 56
6.3.4.4 Gegenfinanzierung 61
6.4 Flächennutzungsteuer 62
7 Instrumentenspezifische Wirkungsabschätzung 71
7.1 Flächenausweisungsrechte 71
7.1.1 Das Mengen-und Preisgerüst 71
7.1.2 Belastung 76
7.1.3 Lenkung 82
7.1.3.1 Wohnungsbau 82
7.1.3.2 Gewerbe-und Industriebau 85
7.13.3 Gemeinden 86
7.1.4 Schlußfolgerungen 88
7.2 Kommunaler Finanzausgleich 88
7.2.1 Allgemeine Einschätzung 88
7.2.2 Ergebnisse der Befragung 92
7.2.3 Schlußfolgerungen 100
7.3 Flächennutzungsteuer 101
Inhaltsverzeichnis IX
7.3.1 Mehgengerüst 101
7.3.2 Belastung 102
7.3.2.1 Land- und Forstwirtschaft 102
7.3.2.2 Wohnungsmarkt 103
7.3.2.3 Industrie und Gewerbe 105
7.3.3 Lenkung 106
7.3.3.1 Land- und Forstwirtschaft 106
7.3.3.2 Wohnbauflächen 107
7.3.3.3 Industrie und Gewerbe 114
7.3.3.4 Versiegelte Flächen der Gebietskörperschaften 117
7.3.4 Schlußfolgerungen 123
8 Instrumentelle Interdependenzen 125
8.1 Zielerreichung durch ein einzelnes Instrument 125
8.2 Vorteile des gemischten Instrumenteneinsatzes 127
9 Zusammenfassung und Empfehlung 131
Anhang 137
Literatur 139
Tabellenverzeichnis
Tabelle 6.1: Steuermeßzahlen und Steuerklassen 70
Tabelle 7.1: Entwicklung der Neuausweisung von Wohnbauland in Nieder¬
sachsen von 1992 bis 1995 74
Tabelle 7.2: Durchschnittlicher Kaufpreis von Bauland in Niedersachsen 75
Tabelle 7.3: Durchschnittlicher Kaufpreis von baureifem Bauland in Nieder¬
sachsen nach Gemeindegrößenklassen 75
Tabelle 7.4: Haushalte mit Haus- und Grundbesitz im Vergleich zur Gesamt¬
heit der privaten Haushalte 81
Tabelle 7.5: Durchschnittlicher Immobilienbesitz pro Haushalt in Dm zum
Verkehrswert 82
Tabelle 7.6: Basissteuersätze der Flächennutzungsteuer von Steuerklasse I bis
V bei aufkommensneutraler Ausgestaltung (DM/ha) 104
Tabelle 7.7: Basissteuersätze der Flächennutzungsteuer von Steuerklasse VI
bis VII bei aufkommensneutraler Ausgestaltung (DM/qm versiegelte
Fläche) 104
Tabelle 7.8: Belastungsprofil von Industrie und Gewerbe 107
Tabelle 7.9: Wirkungsimpuls und -Übertragung in den gebildeten Standardsi¬
tuationen 110
Tabelle 7.10: Technische und ökonomische Kenndaten des Beispielhauses 113
Tabelle 7.11: Reagibilitätsmaße bei unterschiedlichen Steuersätzen 114
Tabelle 7.12: Bauwerkskosten für Einkaufszentrum mit 10.000 qm Bruttoge-
schoßfläche - eingeschossige Lösung 118
Tabelle 7.13: Bauwerkskosten für Einkaufszentrum mit 10.000 qm Bruttoge-
schoßfläche - zweigeschossige Lösung 118
Tabelle 7.14: Übersicht zur Kostenstruktur des Pilotvorhabens Elbeallee Köln-
Chorweiler 122
Tabelle 7.15: Entsiegelungsmaßnahmen gefördert vom Land Hessen 123
Tabelle 7.16: Fiktive Lenkungswirkungen berechnet auf der Basis des techni¬
schen Entsiegelungspotentials im Landschaftsverband Westfalen-Lippe -
nur Verkehrsfläche 124
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 6.1: Wirkungsweise von Flächenausweisungsrechten, kommuna¬
lem Finanzausgleich und Flächennutzungsteuer 44
Abbildung 7.1: Preisreaktionen auf marginale Flächenausweisungsverknap¬
pung 77
Abbildung 7.2: Zusammenhang von monatlichem Haushaltsnettoeinkommen
und Versiegelungsbedarf pro Wohneinheit in qm versiegelte Fläche 106
Abbildung 7.3: Das Baumanagement als vernetztes System 111
Abbildung 7.4: Lagersystemvergleich: Investition pro t Lagerkapazität in Ab¬
hängigkeit der Grundstückspreise 117
Abbildung 7.5: Die Entscheidungssituation zwischen ebenerdiger Parkfläche
und eingeschossiger Tiefgarage 119
Abbildung 8.1: Die Beeinflussung der Flächensubstitutionsentscheidung beim
Eigenheimbau durch Flächenausweisungsrechte, kommunalen Finanz¬
ausgleich (KFA) und Flächennutzungsteuer 130
Übersichtsverzeichnis
Übersicht 4.1: Zieldreieck im Bereich Bauen und Wohnen 19
Übersicht 4.2: Zieldreieck im Bereich Verkehr 20
Übersicht 4.3: Zieldreieck im Bereich Standorte für Industrie und Gewerbe 21
Übersicht 6.1: Nutzungsklassen der Flächennutzungszuweisungen 45
Übersicht 6.2: Mögliche Nebenansätze 52
Übersicht 6.3: Die Steuerklassen der Flächennutzungsteuer 69
Übersicht 7.1: Beispiel für Belastungen aus den Ausweisungsrechten bei
Überwälzung von den Gemeinden auf die Eigentümer 79
Übersicht 7.2: Beispiel für Belastungen aus den Ausweisungsrechten bei
Überwälzung von den Eigentümern auf die Nutzer 80
Übersicht 7.3: Beispielsrechnung für Kfz-Betriebe unterschiedlicher Flächen¬
intensitäten 83
Übersicht 7.4: Beispielsrechnung für Betriebe des Verarbeitenden Gewerbes
unterschiedlicher Flächenintensitäten 83 |
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| spelling | Mögliche Maßnahmen, Instrumente und Wirkungen einer Steuerung der Verkehrs- und Siedlungsflächennutzung mit 17 Tabellen [Enquete-Kommission "Schutz des Menschen und der Umwelt" des 13. Deutschen Bundestages (Hrsg.)]. Kilian Bizer ... Unter Mitarb . von Jens Ochtrop ... Berlin [u.a.] Springer 1998 XXI, 141 S. graph. Darst. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Konzept Nachhaltigkeit : Studienprogramm Literaturverz. S. 139 - 141 Siedlungsplanung (DE-588)4264023-4 gnd rswk-swf Umweltverträglichkeit (DE-588)4061655-1 gnd rswk-swf Flächennutzung (DE-588)4017396-3 gnd rswk-swf Verkehrsfläche (DE-588)4187808-5 gnd rswk-swf Nachhaltigkeit (DE-588)4326464-5 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 g Nachhaltigkeit (DE-588)4326464-5 s Umweltverträglichkeit (DE-588)4061655-1 s Verkehrsfläche (DE-588)4187808-5 s Siedlungsplanung (DE-588)4264023-4 s Flächennutzung (DE-588)4017396-3 s DE-604 Bizer, Kilian 1966- Sonstige (DE-588)136028608 oth Deutschland Deutscher Bundestag Enquete-Kommission Schutz des Menschen und der Umwelt - Ziele und Rahmenbedingungen einer Nachhaltig Zukunftsverträglichen Entwicklung Sonstige (DE-588)2163147-5 oth HBZ Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=008132334&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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