Die Durchsetzbarkeit von Weisungen in der Bundesauftragsverwaltung:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1998
|
| Schriftenreihe: | Studien und Materialien zum öffentlichen Recht
5 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 153 S. |
| ISBN: | 363133463X |
Internformat
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7
I
NHALTSVERZEICHNIS
ABKOERZUNGSVERZEICHNIS
.
15
A.
EINLEITUNG
UND
PROBLEMSTELLUNG
.
21
I.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
AUSGANGSPOSITION
.
21
II.
POLITISCHER
BEZUG
.
23
1.
DIE
AUSEINANDERSETZUNGEN
UM
DAS
BUNDESWEISUNGSRECHT
.
23
A)
HANAUER
NUKLEARBETRIEBE
(1987)
.
23
B)
SCHNELLER
BRUETER
KALKAR
(1987-1991)
.
25
C)
KERNKRAFTWERK
BROKDORF
(1988)
.
26
D)
ENDLAGER
SCHACHT
KONRAD
(1990-1991)
.
27
E)
NOCH
EINMAL:
HANAUER
NUKLEARBETRIEBE
(1991-1994)
.
29
F)
WEITERE
KONFLIKTE
UND
KONFLIKTPOTENTIALE
.
31
2.
DIE
FOLGEN
DER
AUSEINANDERSETZUNGEN
.
32
IH.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VORGABEN
IM
WEISUNGSKONFLIKT
.
35
1.
RECHTLICHE
GRUNDLAGE
UND
INHALT
DER
WEISUNGSBEFUGNIS
.
35
2.
DAS
VERFASSUNGSRECHTLICHE
INSTRUMENTARIUM
ZUR
DURCHSETZUNG
VON
BUNDESWEISUNGEN
.
36
A)
BUND-LAENDER-STREIT
UND
BUNDESZWANG
.
36
B)
DIE
BEDINGTE
EFFEKTIVITAET
BEIDER
INSTRUMENTE
.
37
AA)
UNZULAENGLICHKEIT
DES
VERFASSUNGSGERICHTLICHEN
RECHTS
SCHUTZES
.
37
8
BB)
UNZULAENGLICHKEIT
DES
BUNDESZWANGES
.
40
C)
SONSTIGE
MITTEL
ZUR
WEISUNGSDURCHSETZUNG
.
40
3.
FAZIT:
BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG
ALS
DEFIZITAERE
VERWALTUNGSFONN?
.
41
IV.
PROBLEMSTELLUNG:
WEISUNGSVOLLZUG
DURCH
BUNDESBEHOERDEN?
.
42
B.DIE
PROBLEMATIK
DES
WEISUNGSVOLLZUGES
DURCH
BUNDESBEHOERDEN
.
45
I.
UEBERBLICK
UEBER
DEN
MEINUNGSSTAND
.
45
II.
MOEGLICHE
FORM
UND
RECHTSGRUNDLAGE
EINER
BUNDESBEFIIGNIS
ZUM
WEISUNGSVOLLZUG
.
46
1.
DIE
FORM:
EINTRITTSBEFIIGNIS
.
46
A)
BEGRIFFSBESTIMMUNG
.
46
B)
FUNKTIONEN
VON
EINTRITTSBEFUGNISSEN
.
47
AA)
FUEHRUNGSVERANTWORTUNG
UND
ORGANISATIONSMACHT
.
47
BB)NOT
UND
EILZUSTAENDIGKEIT
.
48
CC)
DURCHSETZUNG
VON
WEISUNGEN,
ANORDNUNGEN
UND
BEANSTANDUNGEN
.
49
C)
MOEGLICHE
FUNKTION
EINER
EINTRITTSBEFIIGNIS
IM
RAHMEN
DER
BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG
.
50
2.
DIE
RECHTSGRUNDLAGE:
ANNEXKOMPETENZ
.
50
A)
GRUNDGEDANKE
DER
ANNEXKOMPETENZ
.
51
AA)
EFFEKTIVE
ENTFALTUNG
AUSDRUECKLICH
ZUGEWIESENER
ZUSTAENDIGKEITEN
-
.
51
BB)
-
DURCH
INSTRUMENTELLE
ERWEITERUNG
.
51
CC)
FOLGERUNG
.
52
B)
DER
RUECKGRIFF
AUF
DIE
RECHTSFIGUR
DER
ANNEXKOMPETENZ
IM
RAHMEN
DES
ART.
85
ABS.
3
GG
.
52
AA)
EFFEKTUIERUNG
DES
BUNDESWEISUNGSRECHTS
.
52
9
BB)
AUSKUNFT,
BERICHTERSTATTUNG
UND
VORLAGE
VON
AKTEN
.
53
CC)
FOLGERUNG
.
53
C)
DIE
VORAUSSETZUNGEN
DER
ANNEXKOMPETENZ
.
54
D)
ERGEBNIS
.
54
III.
DIE
ABLEHNUNG
DER
EINTRITTSBEFUGNIS
ALS
EINES
WESENSFREMDEN
INGERENZRECHTS
-
AUSEINANDERSETZUNG
MIT
DEM
GEGENWAERTIGEN
MEINUNGSSTAND
.
55
1.
DIE
GRUNDSAETZLICHE
REGELUNG
DER
ART.
30,
83
GG
.
55
A)
DIE
ZWEI
AUSSAGEN
DES
ART.
83
GG
.
56
B)
DIE
BEDEUTUNG
DIESER
AUSSAGEN
FUER
DIE
ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG
NACH
ART.
85
GG
.
56
AA)
AUFTRAGSVERWALTUNG
ALS
ORIGINAERE
LANDESKOMPETENZ
.
57
BB)
PRINZIPIELLE
BESCHRAENKUNG
DER
EINWIRKUNGSBEFUGNISSE
DES
BUNDES
.
57
C)
KONSEQUENZ:
UNGESCHRIEBENE
VERWALTUNGSBEFUGNISSE
DES
BUNDES
NUR
ALS
AUSNAHME
.
58
AA)
NOTWENDIGKEIT
BESONDERER
RECHTFERTIGUNG
.
58
BB)
RECHTFERTIGUNG
DURCH
DIE
RECHTSFIGUR
DER
ANNEXKOMPETENZ
.
59
D)
FOLGERUNG
AUS
DER
REGELUNG
DER
ART.
30,
83
GG
.
59
2.
DIE
REGELUNG
DES
BUNDESWEISUNGSRECHTS
IN
ART.
85
ABS.
3
GG
.
59
A)
DIE
DEUTUNG
DES
ART.
85
ABS.
3
GG
IM
SCHRIFTTUM
.
60
AA)
FOLGERUNGEN
AUS
DEM
WEISUNGSBEGRIFF
(ABS.
3
SATZ
1)
.
60
A)
DIE
WEISUNG
ALS
VERWALTUNGSINTEME
MASSNAHME
.
60
SS)
DAS
WEISUNGSRECHT
ALS
UMFASSENDE
DIREKTIONSMACHT
.
61
Y)
BESCHRAENKUNG
AUF
DAS
VERHAELTNIS
ZUM
ANGEWIESENEN
LAND
.
62
10
BB)
DIE
BESCHRAENKUNGEN
HINSICHTLICH
DES
WEISUNGSADRESSATEN
(ABS.
3
SATZ
2)
.
63
CC)
TRAGWEITE
DER
SCHLUSSFOLGERUNGEN
.
63
A)
KEINE
AUSDRUECKLICHE
EINTRITTSBEFUGNIS
.
64
SS)
KEINE
UNGESCHRIEBENE
EINTRITTSBEFUGNIS
.
64
B)
UNTERSUCHUNG
DER
GRUNDLAGEN
DIESER
DEUTUNG
.
65
AA)
DER
BEGRIFF
DER
WEISUNG
.
65
A)
DIE
DREI
MERKMALE
DES
WEISUNGSBEGRIFFS
.
65
SS)
DIE
WEISUNG
ALS
VERBINDLICHE
MASSNAHME
.
66
Y)
DIE
AMBIVALENZ
DES
WEISUNGSBEGRIFFS
.
69
8)
ZWISCHENERGEBNIS
.
70
BB)
DIE
ALLGEMEINE
FUNKTION
DER
WEISUNG
ALS
VERWALTUNGSINSTRU
MENT
.
70
A)
DIE
WEISUNG
ALS
INSTRUMENT
DER
ENTSCHEIDUNGSVERWIRKLI
CHUNG
.
71
SS)
HIERARCHISCHE
ORDNUNG
UND
DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION
.
71
Y)
FUNKTIONALE
BEZUEGE
ZWISCHEN
WEISUNGSRECHT
UND
EINTRITTSBEFUGNIS
.
72
8)
DIE
ABSICHERUNG
VON
WEISUNGSRECHTEN
DURCH
EINTRITTSBE
FUGNISSE
.
73
AA)
DURCHBRECHUNG
DER
KETTE
DEMOKRATISCHER
LEGITI
MATION
-
.
73
SSSS)
-
KONTRA
DURCHBRECHUNG
DER
ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG
.
74
YY)
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
PREUSSISCHEN
OBERVERWAL
TUNGSGERICHTS
.
74
88)
EINTRITTSBEFUGNISSE
AUFGRUND
GESETZLICHER
REGELUNG
.
75
EE
)
DIE
PROBLEMATIK
UNGESCHRIEBENER
EINTRITTSBEFUGNISSE
.
.76
E
)
ZWISCHENERGEBNIS
.
77
11
CC)
DIE
SYSTEMATIK
DER
ART.
84,
85
GG
-
WEISUNGSRECHT
UND
MAENGELRUEGE
.
78
A)
UNBESCHRAENKTES
WEISUNGSRECHT
ALS
INSTRUMENTELLE
BESON
DERHEIT
DES
ART.
85
GG
.
78
SS)
ABLAUF
UND
FUNKTION
DES
MAENGELRUEGEVERFAHRENS
.
79
AA)
KEINE
BINDUNG
AN
DIE
RECHTSAUFFASSUNG
DER
BUNDES
REGIERUNG
.
79
SSSS)
BEHARREN
AUF
DER
EIGENEN
RECHTSAUFFASSUNG
JEDENFALLS
RECHTMAESSIG
.
80
Y)
UNTERSCHIED:
WEISUNGSRECHT
ALS
STREITENTSCHEIDUNGSRECHT
.
81
8)
DIE
TATSAECHLICHE
ANGLEICHUNG
VON
WEISUNG
UND
MAENGEL
RUEGE
.
83
DD)
ERGEBNIS
.
84
C)
FOLGERUNG
AUS
DER
REGELUNG
DES
ART.
85
ABS.
3
GG
.
84
3.
DIE
GENERELLE
VERTEILUNG
DER
ZUSTAENDIGKEITEN
IN
DER
BUNDESAUFTRAGS
VERWALTUNG
.
85
A)
DIE
UNTERSCHEIDUNG
VON
WAHMEHMUNGSKOMPETENZ
UND
SACHKOMPETENZ
.
85
B)
DIE
GRUNDLAGEN
DIESER
UNTERSCHEIDUNG
.
86
AA)
DIE
VERTEILUNG
DER
VERWALTUNGSBEFUGNISSE
NACH
ART.
85
GG
.
86
A)
YYAUSFUHREN
"
DER
GESETZE
DURCH
DIE
LAENDER,
ART.
85
ABS.
1
GG
.
86
SS)
DIE
EINWIRKUNGSBEFUGNISSE
DES
BUNDES
.
87
AA)
DER
INHALT
DER
EINZELNEN
BESTIMMUNGEN
.
87
SSSS)
DIE
AUSSENRECHTLICHE
WIRKUNG
DER
LEGISLATIVEN
BEFUGNISSE
.
88
YY)
AUSSENWIRKSAME
ENTSCHEIDUNG
VON
EINZELFALLEN?
.
88
Y)
ERGEBNIS
.
89
BB)
DIE
VERTEILUNG
DER
FINANZVERANTWORTUNG
NACH
ART.
104A
GG
.
89
12
A)
DIE
AUFTEILUNG
DER
VERWALTUNGSKOSTEN
.
89
AA)
DIE
AUSGABENZUWEISUNG
NACH
ART.
104A
ABS.
2
GG
.
90
SSSS)
DIE
UNTERSCHEIDUNG
VON
VERWALTUNGSAUSGABEN
UND
ZWECKAUSGABEN
NACH
ART.
104A
ABS.
5
SATZ
1
HS.
1
GG
.
91
SS)
DIE
WECHSELSEITIGE
HAFTUNG
FUER
EINE
ORDNUNGSGEMAESSE
VERWALTUNG
.
91
Y)
ERGEBNIS
.
93
CC)
DIE
VERTEILUNG
DER
VERWALTUNGSVERANTWORTUNG
.
93
A)
DIE
VERANTWORTUNG
GEGENUEBER
DRITTEN
.
93
SS)
DIE
PARLAMENTARISCHE
VERANTWORTUNG
.
94
Y)
ERGEBNIS
.
96
DD)
ZUSAMMENFASSUNG
.
97
C)
DIE
BEDEUTUNG
DIESER
UNTERSCHEIDUNG
FUER
DIE
PROBLEMATIK
DES
WEISUNGSKONFLIKTES
.
97
AA)
DIE
FAKTISCHE
AUFHEBUNG
DER
KOMPETENZAUFSPALTUNG
IM
WEISUNGSKONFLIKT
.
98
BB)
ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG
UND
EINTRITTSBEFUEGNISSE
IM
RAHMEN
DER
STAATSAUFSICHT
UEBER
DIE
GEMEINDEN
.
99
A)
EINTRITTSBEFUEGNISSE
IM
RAHMEN
DER
KOMMUNALEN
SELBST
VERWALTUNGSANGELEGENHEITEN
.
100
AA)
WIRKUNG
UND
VORAUSSETZUNGEN
DER
ERSATZVOMAHME
.
100
SSSS)
FUNKTION
DER
ERSATZVOMAHME
.
101
YY)
FOLGERUNG
.
102
SS)
EINTRITTSBEFUEGNISSE
ZUR
DURCHSETZUNG
FACHAUFSICHTLICHER
WEISUNGEN
.
103
AA)
SELBSTEINTRITTSRECHTE
DER
FACHAUFSICHTSBEHOERDEN
.
103
SSSS)
WEISUNGSVOLLZUG
DURCH
DIE
RECHTSAUFSICHTS
BEHOERDEN
.
104
13
YY)
UNGESCHRIEBENE
EINTRITTSBEFUGNISSE
DER
FACHAUF
SICHTSBEHOERDEN
.
104
88)
FOLGERUNG
.
105
CC)
ERTRAG
DER
UNTERSUCHUNG
DER
KONUNUNALRECHTLICHEN
VERHAELTNISSE
.
106
A)
DIE
GRUNDSAETZLICHE
GLEICHRANGIGKEIT
VON
BUND
UND
LAENDERN
.
106
SS)
DIE
EIGENSTAENDIGE
DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION
VON
BUNDES
UND
LANDESEXEKUTIVE
.
108
DD)
WEISUNGSRECHT
UND
FINANZVERANTWORTUNG
.
109
D)
FOLGERUNG
AUS
DER
HERKOEMMLICHEN
VERTEILUNG
DER
ZUSTAENDIG
KEITEN
IN
DER
BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG
.
110
4.
DIE
FUNKTION
DER
BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG
.
110
A)
DIE
ALLGEMEINE
VERFASSUNGSPOLITISCHE
FUNKTION
DER
BUNDESAUF
TRAGSVERWALTUNG
.
111
B)
DIE
KONKRETE
FUNKTION
DER
BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG
IN
BEZUG
AUF
IHRE
EINZELNEN
AUFGABENBEREICHE
.
111
AA)
UEBERBLICK
UEBER
DIE
BETROFFENEN
VERWALTUNGSMATERIEN
.
112
BB)
UNTERSUCHUNG
DER
EINZELNEN
VERWALTUNGSMATERIEN
.
113
A)
DIE
BUNDESFEMSTRASSENVERWALTUNG
(ART.
90
ABS.
2
GG)
.
113
SS)
DIE
BUNDESWASSERSTRASSENVERWALTUNG
(ART.
89
ABS.
2
SATZ
3
UND
4
GG)
.
114
Y)
DIE
DURCHFUEHRUNG
DES
LASTENAUSGLEICHS
(ART.
120A
GG)
.
115
8)
DIE
VERTEIDIGUNGSVERWALTUNG
(ART.
87B
ABS.
2
GG)
.
116
E
)
DIE
KEMENERGIEVERWALTUNG
(ART.
87C
GG)
.
116
Q
DIE
LUFTVERKEHRSVERWALTUNG
(ART.
87D
ABS.
2
GG)
.
118
R])
DIE
AUSFUEHRUNG
VON
GELDLEISTUNGSGESETZEN
(ART.
104A
ABS.
3
SATZ
2
GG)
.
119
14
0)
DIE
FINANZVERWALTUNG
(ART.
108
ABS.
3
GG)
.
120
CC)
ZUSAMMENFASSUNG
.
120
C)
DIE
GEWICHTUNG
VON
BUNDES
UND
LANDESKOMPETENZEN
UNTER
BERUECKSICHTIGUNG
DER
FUNKTION
DER
BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG
.
121
AA)
DIE
DURCHSETZUNG
DES
BUNDESWILLENS
.
121
BB)
DIE
WAHRUNG
DER
ZUSTAENDIGKEIT
DER
LAENDER
FUER
DEN
GESETZESVOLLZUG
.
123
A)
BESCHRAENKUNG
DES
EINFLUSSES
DES
BUNDES
.
123
SS)
EIGENSTAATLICHKEIT
UND
EIGENVERANTWORTLICHKEIT
DER
LAENDER
.
125
Y)
FOEDERATIVE
MACHTBALANCE
UND
FUNKTIONALE
GEWALTENTEI
LUNG
.
126
CC)
DIE
ENTSCHEIDUNG
DES
ART.
85
ABS.
3
GG
.
127
A)
WEISUNGSRECHT
UND
EIGENVERANTWORTLICHKEIT
DER
LAENDER
.
127
SS)
WEISUNGSVOLLZUG
UND
FOEDERATIVE
MACHTBALANCE
.
128
D)
FOLGERUNG
AUS
DER
FUNKTION
DER
ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG
IN
DER
BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG
.
129
5.
DIE
REGELUNG
DES
BUNDESZWANGS,
ART.
37
GG
.
129
A)
EINTRITTSBEFUGNIS
ALS
MASSNAHME
DES
BUNDESZWANGS
.
129
AA)
ART.
37
GG
ALS
FOEDERALE
NOTSTANDSREGELUNG
.
130
BB)
DIE
ZUSTIMMUNG
DES
BUNDESRATES
.
132
C)
FOLGERUNG
AUS
DER
REGELUNG
DES
BUNDESZWANGS
.
134
6.
ERGEBNIS
DER
UNTERSUCHUNG
.
134
IV.
DIE
INANSPRUCHNAHME
DER
EINTRITTSBEFUGNIS
.
134
1.
DIE
VORAUSSETZUNGEN
DER
INANSPRUCHNAHME
.
134
A)
ERTEILUNG
EINER
BUNDESWEISUNG
.
135
15
B)
VERWEIGERUNG
DES
WEISUNGSVOLLZUGES
.
135
C)
GEFAEHRDUNG
DES
GESETZESZWECKES
.
136
2.
RECHTSSCHUTZ
DER
LAENDER
.
136
3.
PASSIVLEGITIMATION
BEI
KLAGEN
DRITTER
.
137
V.
DIE
EFFEKTIVITAET
DER
EINTRITTSBEFUGNIS
.
139
C.
SCHLUSSBETRACHTUNG
.
141
LITERATURVERZEICHNIS
.
143 |
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