Überhangmandat und Gleichheit der Wahl: ein Beitrag zur aktuellen Wahlrechtsdiskussion
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1998
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HOLGER JAKOB
UBERHANGMANDAT UND GLEICHHEIT DER WAHL
EIN BEITRAG
ZUR AKTUELLEN WAHLRECHTSDISKUSSION
PETER LANG EUROPAISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
GLIEDERUNG
VORWORT 5
LITERATURVERZEICHNIS 15
ABKIIRZUNGSVERZEICHNIS 27
DARSTELLUNGSVERZEICHNIS 31
A)EINFUHRUNG 33
I) BUNDESTAGSWAHL VOM 16.10.1994 33
II) GESETZLICHE GRUNDLAGEN 38
1 .) AJLGEMEINES WAHLSYSTEM 38
2.) REGELUNGEN DER §§ 5, 6, 7 BWG 39
A) DIREKTMANDATE, § 5 BWG 39
B) GRUNDSATZLICHE VERTEILUNG DER ZWEITSTIMMEN, § 6 BWG 40
EXKURS: WAHLVORSCHLAGSRECHT, §§ 18 FFBWG 40
C) OBERVERTEILUNG, § 7 BWG 42
D) UNTERVERTEILUNG, § 7 BWG 43
EXKURS: STIMMENVERTEILUNGSVERFAHREN 44
B) URSACHEN FUR UBERHANGMANDATE 46
IMAGE 3
I) ABSTRAKTE URSACHEN 47
L.)WAHLKREISGROFLE 47
A) GESETZLICHE REGELUNG 47
B) TATSACHLICHE AUSWIRKUNGEN 48
C) KRITERIUM ANZAHL DER WAHLBERECHTIGTEN 49
D) KRITERIUM GROBE EINES BUNDESLANDES 49
2.) STIMMENSPLITTING 50
3.) WAHLBETEILIGUNG 51
4.) GERINGE MEHRHEITEN DER DIREKTKANDIDATEN 52
5.) AUFTEILUNG DER ZWEITSTIMMEN AUF MEHRERE STARKE PARTEIEN 52
6.) RESTSTIMMENVERWERTUNG 53
7.) OBERDURCHSCHNITTLICHER ANTEIL UNGIILTIGER ZWEITSTIMMEN 53
8.)ERGEBNIS 53
A) VERHALTNIS VON ERST- UND ZWEITSTIMMEN NICHT BEEINFLUBT 53
B) VERHALTNIS BEEINFLUBT 54
C) FAKTOREN IM WAHLERVERHALTEN BEGRIINDET 54
D) ZUFALLIGE UND BESTIMMBARE FAKTOREN IM WAHLSYSTEM BEGRIINDET 54
II) KONKRETE ANALYSE 54
L.)BUNDESTAGSWAHL 1994 54
A) ALLGEMEINES 54
B) 2.066.170 ZWEITSTIMMEN DER PDS 56
C) LANDERSPEZIFISCHE ANALYSE 57
AA) BADEN-WURTTEMBERG 57
BB) MECKLENBURG- VORPOMMERN 57
CC) SACHSEN-ANHALT 58
DD)THURINGEN 59
EE) SACHSEN 60
FF) BRANDENBURG 60
IMAGE 4
GG) BREMEN 61
D)ERGEBNIS 61
2.) BUNDESTAGSWAHL 1949 61
3.) BUNDESTAGSWAHL 1953 63
4.) BUNDESTAGSWAHL 1957 63
5.) BUNDESTAGSWAHL 1961 64
6.) BUNDESTAGSWAHL 1965 64
7.) BUNDESTAGSWAHL 1969 65
8.) BUNDESTAGSWAHLEN 1972 UND 1976 65
9.) BUNDESTAGSWAHL 1980 65
10.) BUNDESTAGSWAHL 1983 66
11.) BUNDESTAGSWAHL 1987 66
12.) BUNDESTAGSWAHL 1990 67
13.)ERGEBNIS 67
III) GESAMTERGEBNIS 71
C) VERFASSUNGSMABIGKEIT VON UBERHANGMANDATEN 72
I) ALLGCMEINES ZU WAHLEN UND DEMOKRATIEPRINZIP 73
1.) STAATSGEWALT UND DEMOKRATIE 73
2.) WAHLSYSTEME 74
IMAGE 5
10
II) VERFASSUNGSMABIGKEIT DES ALLGEMEINEN WAHLSYSTEMS 75
III) GLEICHHEIT DER WAHL 79
1 .) RECHTSPRECHUNG 81
A) GLEICHHEIT IN GETRENNTEN SYSTEMEN 81
B) GLEICHHEIT IM MISCHSYSTEM 83
2.) SCHRIFTTUM 85
A) ZUSTIMMUNG ZUR RECHTSPRECHUNG 85
B) NOTWENDIGKEIT EINER DIFFERENZIERUNGSMOGLICHKEIT 85
C) ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ UND WAHLRECHTSGLEICHHEIT 86 D) GLEICHHEIT
UND DIE ENTSCHEIDUNG DES GESETZGEBERS 87
E) KEINE ERFOLGSWERTGLEICHHEIT ERFORDERLICH 88
3.)ERGEBNIS 89
IV) CBERHANGMANDATE UND GLEICHHEIT DER WAHL IN BEZUG AUF WAHLER.... 89
1.) RECHTSPRECHUNG 90
A) ENTSCHEIDUNG VOM 03.07.1957 90
B) ENTSCHEIDUNG VOM 22.05.1963 91
C) ENTSCHEIDUNG VOM 23.11.1988 93
D) ZWISCHENERGEBNIS 94
E) ENTSCHEIDUNG VOM 10.04.1997 95
AA) BEFURWORRUNG DER VERFASSUNGSMABIGKEIT 95
BB) VERFASSUNGSWIDRIGES AUSMAB OHNE AUSGLEICH 98
2.)LITERATUR 99
A)UBERBLICK 99
B) THESE VOM ABSOLUTEN PROPORZ 100
C) THESE VON DER GETRENNTEN BETRACHTUNG 100
D) VERSNDERTE SYSTEMGERECHTIGKEIT IM MISCHSYSTEM 101
E) GRUNDSATZLICHES VERHALTNISWAHLRECHT 102
IMAGE 6
11
3.)DISKUSSIONUNDERGEBNIS 102
A) MATHEMATISCHE ERFASSUNG 102
B) UNGLEICHBEHANDLUNG IN ANDEREN FALLEN DES BWG ? 110
AA) ERFOLGREICHE PARTEILOSE DIREKTKANDIDATEN 110
BB) ERFOLGREICHE DIREKTKANDIDATEN OHNE PARTEI 111
CC) RESTSTIMMENVERTEILUNG 112
C) DIFFERENZIERTE ANWENDUNG DER VERHALTNISWAHL 113
D) RELATIVIERUNG DER ZWEITSTIMME 114
E) GLEICHE RECHTLICHE MOGLICHKEIT 114
F)ERGEBNIS 115
V) UBERHANGMANDATE UND ,,CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN 116
L.)GRUNDRECHTSTRAGERSCHAFT 116
2.) CHANCENGLEICHHEIT ODER GLEICHHEIT DER WAHL 117
3.) GLEICHHEITSVERLETZUNG DURCH UBERHANGMANDATE 119
VI) UBERHANGMANDATE UND GLEICHHEIT DER WAHLBEWERBER 120
VII) RECHTFERTIGUNG 121
1.) NOTWENDIGE FOLGE DES BESONDEREN ANLIEGENS 121
2.) GLEICHHEITSRECHTE ANDERER 123
3.)EXISTENZDERLANDESLISTEN 123
4.) KEINE GERINGEREN ANFORDERUNGEN IM GRENZBEREICH 126
5.)DERPRAMIIERUNGSGEDANKE 126
6.) BEGRIINDUNG DURCH ANDERE AUSNAHMEN 128
7.) MILDERES, GLEICH GEEIGNETES MITTEL 129
IMAGE 7
12
8.) MATERIELL ZWEI STIMMEN 129
9.)ERGEBNIS 130
VIII) SYSTEMWIDRIGKEIT VON UBERHANGMANDATEN 130
1.) THESE VOM SYSTEMBRUCH 132
2.) ANZAHL DER UBERHANGMANDATE 133
3.) HERKUNFT DER UBERHANGMANDATE 134
4.) UNGLEICHBEHANDLUNG VERGLEICHBARER SACHVERHALTE 136
5.) BUNDESLISTE 137
6.) FALSCHE ANWENDUNG DES BWG 138
7.) THESE VON DER UNTERORDNUNG 139
8.) SYSTEMREINHEIT UND ZEITPUNKT 139
9.) HINREICHENDE BESTIMMTHEIT DES WAHLSYSTEMS 143
10.)ERGEBNIS 145
D) VERANDERUNGSANSATZE 146
I) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 1 46
1 .) BISHERIGE ENTSCHEIDUNGEN 146
2.) URTEIL VOM 10.04.1997 147
A) WAHLKREISGROBE 148
B) KOMPENSATIONSMODELLE 148
AA) VERRECHNUNGSMODELL 149
BB) AUSGLEICHSMODELL 150
IMAGE 8
13
II) LANDERVERFASSUNGEN/AUSGLEICHSMANDATE 151
HI) WAHLKREISGROBE 153
IV) VERBOT VON ABSPRACHEN/STIMMENSPLITTING 155
V)WAHLPFLICHT 156
VI) ANDERUNG DES § 7 BWG/EINFUHRUNG EINER BUNDESLISTE 157
VII) KUMULATIVKLAUSEL 159
VIII) BEGRENZUNG DER ANRECHNUNG VON DIREKTMANDATEN 160
IX) ERHOHUNG DER LISTENMANDATSZAHL 160
X) VERMINDERUNG DER ZAHL DER WAHLKREISE 160
XI) REGELUNG FUR MEHRHEIT AN ERSTSTIMMEN 161
XII)ERGEBNIS 161
E) GESAMTERGEBNIS 162
ANHANG 1 165
AMTLICHES WAHLERGEBNIS DER WAHL ZUM 13. DEUTSCHEN BUNDESTAG
IMAGE 9
14
ANHANGH 179
ZAHL DER WAHLKREISE AUFGRUND DER VERTEILUNG DER DEUTSCHEN BEVOLKERUNG AM
31.12.1990 BERICHT DER WAHLKREISKOMMISSION FUR DIE 12. WAHLPERIODE DES
DEUTSCHE BUNDESTAGES,
BERICHTSTAG 17.02.1992 BT-DRUCKSACHE 12/2276, S. 5, TABELLE
ANHANGHI 181
ANTEIL DER UNTER 18JAHRIGEN AN DER DEUTSCHEN BEVOLKERUNG NACH
BUNDESLANDERN STATISTISCHES BUNDESAMT VIIA WA
ANHANGLV 183
MODELRECHNUNG DER SITZVERTEILUNG NACH DEM ERGEBNIS DER BUNDESTAGSWAHL
1994 UNTER DER ANNAHME EINER GLEICHEN WAHLBETEILIGUNG STATISTISCHES
BUNDESAMT W 60/12
ANHANGV 189
DIE GEGENWARTIGEN WAHLKREISE MIT EINER ABWEICHUNG IHRER DEUTSCHEN
BEVOLKERUNG AM 31.12.1994 VOM BUNDESDURCHSCHNITT VON 15 BIS UNTER 20
PROZENT UND 20 BIS UNTER 25 PROZENT
STATISTISCHES BUNDESAMT WK 9
ANHANGVI 195
MODELLRECHNUNG DER SITZVERTEILUNG ZUR BUNDESTAGSWAHL 1994 UNTER DER
ANNAHME, DAB DIE PDS MIT IHREN ZWEITSTIMMEN NICHT AN DER SITZVERTEILUNG
TEILNIMMT
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