Die Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland:
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Bonn
Bundeszentrale für politische Bildung
1998
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1. Einführung 9
1.1 Reizthema »Sozialstaat« 9
1.2 Sozialökonomische Megatrends 12
1.3 Sozialordnung und Lebenslagen 13
2. Die geschichtliche Entwicklung der sozialen Frage
und der Sozialpolitik 19
2.1 Die soziale Frage im Frühkapitalismus 19
2.2 Die Bismarcksche Sozialpolitik 25
2.3 Ausbau der Sozialordnung im 20. Jahrhundert 27
2.4 Die Entwicklung zum Sozialstaat Bundesrepublik Deutschland .... 32
2.5 Die Sozialpolitik in der DDR 36
2.6 Sozialunion und Aufbau Ost 38
3. Ideelle Grundlagen der Sozialordnung 48
3.1 Verfassung und Sozialordnung 48
3.2 Der Wettbewerb ordnungspolitischer Leitideen 52
3.3 Verteilungsprinzipien 56
4. Die Eigenvorsorge 59
4.1 Die soziale Grundpflicht der Eigenvorsorge 59
4.2 Das System der Unterhaltspflichten 61
4.3 Das soziale Grundrecht der Eigenvorsorge 64
4.4 Hilfen zur Selbsthilfe 67
4.5 Einkommensverteilung und steuerliche Umverteilung 70
6 Die Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland
5. Das System der Arbeitsbeziehungen 76
5.1 Die Arbeitsbeziehungen im Betrieb 76
5.1.1 Arbeitnehmerschutzrechte heute:
Deregulierung oder Humanisierung der Arbeit 76
5.1.2 Gruppenarbeit und Mitbestimmung am Arbeitsplatz 80
5.1.3 Betriebliche Mitbestimmung über den Betriebsrat 82
5.1.4 Mitbestimmung auf Unternehmensebene 87
5.2 Die Struktur des Arbeitsmarktes 91
5.2.1 Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände:
Sozialpartner und Kontrahenten 91
5.2.2 Tarifautonomie und Lohnpolitik 96
5.2.3 Tarifkonflikte und die Regulierung von Arbeitskämpfen . . . 104
5.2.4 Arbeitsbeziehungen in den neuen Bundesländern 110
6. Arbeitsmarkt und Beschäftigungspolitik 113
6.1 Stabilitätspolitik durch Globalsteuerung 114
6.2 Arbeitsmarktpolitik der Bundesanstalt für Arbeit (BA) 115
6.3 Arbeitsmarkt und Beschäftigungspolitik in der Krise 121
6.4 Alternative Konzepte einer Arbeitsmarkt und Beschäftigungspolitik . 125
6.5 Zur aktuellen Reform des Arbeitsförderungsgesetzes 132
6.6 Prognosen über die zukünftige Entwicklung des Arbeitsmarktes . . 133
6.7 Arbeitsmarkt und Arbeitsmarktpolitik
in den neuen Bundesländern 136
7. Das System der sozialen Sicherung 141
7.1 Gestaltungsprinzipien der sozialen Sicherung 141
7.2 Sozialbudget und Sozialindikatoren 151
7.3 Die Sozialversicherung 158
7.3.1 Die gesetzliche Rentenversicherung 158
7.3.2 Die gesetzliche Krankenversicherung
und das Gesundheitssystem 188
7.3.3 Die gesetzliche Unfallversicherung und der Arbeitsschutz . . 210
7.3.4 Die Arbeitslosenversicherung 215
7.3.5 Die gesetzliche Pflegeversicherung 219
7.4 Familienpolitik und Jugendhilfe 223
7.5 Soziale Regulierung am Wohnungsmarkt 235
Inhalt 7
7.6 Sicherung sozial schwächerer Gruppen 244
7.6.1 Armut und Sozialhilfe 244
7.6.2 Sozialstaatliche Verantwortung für besondere Lebenslagen . . 253
8. Sozialpolitische Aspekte des Bildungssystems 261
9. Kommunale Sozialpolitik, Wohlfahrtsverbände
und soziale Dienste 270
10. Die deutsche Sozialordnung im internationalen Vergleich . 275
10.1 Sozialpolitik in der Europäischen Union 275
10.2 Internationale Konkurrenz der Sozialordnungen 286
11. Perspektiven der Sozialordnung
Umbau des Sozialstaates 289
11.1 Der Sozialstaat im Spannungsfeld weltanschaulicher Positionen . . 289
11.1.1 Finanzkrise des Wohlfahrtsstaates
die neoliberale Systemkritik 289
11.1.2 Der Sozialstaat in neokonservativer Perspektive 291
11.1.3 Sozialstaatsillusion in der spätkapitalistischen
Klassengesellschaft die linke Systemkritik 291
11.1.4 Sozialpolitik und industrialistisches System
die Kritik der Grünen und Alternativen 294
11.1.5 Beschäftigungssicherung statt Sozialabbau
die Perspektive der Sozialdemokratie 296
11.2 Reformmodelle zum Umbau der Sozialordnung 298
11.2.1 Neue Finanzierungsquellen für den Sozialstaat:
Wertschöpfungs oder Ökosteuer 299
11.2.2 Neue Formen der Versorgung mit sozialen Dienstleistungen . 300
11.2.3 Recht auf Arbeit oder Recht auf Mindesteinkommen .... 304
11.2.4 Die Stellung der Frau in der Sozialordnung 306
11.2.5 Krieg der Generationen oder Generationenvertrag? 311
Literatur 313
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