Der Ausführungsbescheid als Verwaltungsakt im Sinne des Verwaltungsverfahrensgesetzes und des Sozialgesetzbuchs - zehntes Buch:
Gespeichert in:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main ; Berlin ; Bern ; New York ; Paris ; Wien
Lang
1998
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| Schriftenreihe: | [Europäische Hochschulschriften / 2]
2442 |
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UWE HEILEMANN
DER AUSFUHRUNGSBESCHEID ALS VERWALTUNGSAKT IM SINNE DES
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES UND DES SOZIALGESETZBUCHS
- ZEHNTES BUCH -
PETER LANG EUROPAISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
I N H A L T S V E R Z E I C H N IS
ABKURZUNGSVERZEICHNIS XIII
LITERATURVERZEICHNIS XVII
VORBEMERKUNG 1
EINFUHRUNG 3
1. DIE PROBLEMATIK 3
2. DER GANG DER UNTERSUCHUNG 4
I. BEGRIFF, BEDEUTUNG UND ARTEN DES AUSFUHRUNGSBESCHEIDES 7 1. DER
BEGRIFF DES AUSFUHRUNGSBESCHEIDES 7
A. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 7
B. BEGRIFFSBESTIMMUNG 8
2. DIE BEDEUTUNG DES AUSFUHRUNGSBESCHEIDES 8
3. DIE ARTEN DES AUSFUHRUNGSBESCHEIDES 9
A. DIE UNTERSCHEIDUNG NACH DEM INHALT DER REGELUNG 9
AA. WIEDERHOLENDE AUSFIIHRUNGSBESCHEIDE 9
BB. ERGANZENDE AUSFUHRUNGSBESCHEIDE * 10
B. UNTERSCHEIDUNG NACH DEN AUSWIRKUNGEN AUF DEN BETROFFENEN 10 AA.
BEGUNSTIGENDE AUSFUHRUNGSBESCHEIDE 10
BB. BELASTENDE AUSFUHRUNGSBESCHEIDE 10
CC. AUSFUHRUNGSBESCHEIDE MIT DRITTBELASTENDER DOPPELWIRKUNG 11
II. DIE ALS GRUNDLAGE EINES AUSFUHRUNGSBESCHEIDES IN BE- TRACHT
KOMMENDEN EINZELFALLREGELUNGEN 13
1. DIE ZUSICHERUNG 13
A. ALLGEMEINES UND BEDEUTUNG 13
B. WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN UND ABANDERUNGSMOGLICHKEITEN 14 C. DIE
ERZWINGUNG DER VERPFLICHTUNG 16
2. WIDERSPRUCHSBESCHEIDE 15
A. ALLGEMEINES UND BEDEUTUNG 15
B. WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN UND ABANDERUNGSMOGLICHKEITEN 18 AA.
BELASTENDE WIDERSPRUCHSBESCHEIDE 19
BB. BEGUNSTIGENDE WIDERSPRUCHSBESCHEIDE 21
C. DIE ERZWINGUNG DER VERPFLICHTUNG 22
3. VERWALTUNGS- UND SOZIALGERICHTLICHE URTEILE 22
A. ALLGEMEINES UND BEDEUTUNG 22
IMAGE 3
VI
B. WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN UND ABANDERUNGSMOGLICHKEITEN 24
C. DIE ERZWINGUNG DER VERPFLICHTUNG 26
AA. VERPFLICHTUNGSURTEILE 26
AAA. EINFACHE UNTATIGKEIT DER BEHORDE 26
BBB. AUSDRUCKLICHE ABLEHNUNG DES ERLASSES DES VERWALTUNGS- AKTES 26
BB. BESCHEIDUNGSURTEILE 27
AAA. MEINUNGSSTAND 27
BBB. STELLUNGNAHME 28
CC. UNECHTE LEISTUNGSURTEILE 29
AAA. MEINUNGSSTAND 29
BBB. STELLUNGNAHME 29
(1) VORLIEGEN EINER REGELUNGSLCICKE 29
(2) VERGIEICHBARE INTERESSENLAGE DER BETEILIGTEN 30 (3) FEHLEN EINES
ANALOGIEVERBOTES 30
4. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN 32
A. ALLGEMEINES UND BEDEUTUNG 32
B. WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN UND ABANDERUNGSMOGLICHKEITEN 32 C. DIE
ERZWINGUNG DER VERPFLICHTUNG 33
5. OFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAGE 34
A. ALLGEMEINES UND BEDEUTUNG 34
B. WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN UND ABANDERUNGSMOGLICHKEITEN 34 C. DIE
ERZWINGUNG DER VERPFLICHTUNG 37
AA. AUBERGERICHTLICHE OFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAGE 37
AAA. OHNE UNTERWERFUNG UNTER DIE SOFORTIGE VOLLSTRECKUNG 37 BBB. MIT
UNTERWERFUNG UNTER DIE SOFORTIGE VOLLSTRECKUNG 38 BB. GERICHTLICHE
VERGLEICHSVERTRAGE 38
AAA. FEHLENDE VOLLSTRECKBARKEIT 38
BBB. VOLLSTRECKUNG NACH § 888 ZPO 39
CCC. VOLLSTRECKUNG NACH §§172 VWGO BZW. 201 SGG 39 6. ANERKENNTNISSE 40
A. ALLGEMEINES UND BEDEUTUNG 40
AA. BEGRIFF UND ARTEN 40
BB. ZULASSIGKEIT 40
AAA. DIE ANERKENNTNISERKLARUNG 41
BBB. DAS ANERKENNTNISURTEIL 41
CC. WIRKUNG 42
B. WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN UND ABANDERUNGSMOGLICHKEITEN 43 AA.
EINSEITIGE ANERKENNTNISSE 43
IMAGE 4
VII
BB. ANGENOMMENES ANERKENNTNIS
C. DIE ERZWINGUNG DER VERPFLICHTUNG AA. EINSEITIGE ANERKENNTNISSE BB.
ANGENOMMENE ANERKENNTNISSE AAA. ANERKENNTNISSE MIT VOLLSTRECKUNGSFAHIGEM
INHALT
BBB. ANERKENNTNISSE OHNE VOLLSTRECKUNGSFAHIGEN INHALT
III. DER AUSFUHRUNGSBESCHEID ALS VERWALTUNGSAKT IM SINNE DER §§ 35 VWVFG
BZW. 31 SGB X 1. MABNAHME 2. BEHORDE 3. GEBIETSKLAUSEL 4. HOHEITLICHER
CHARAKTER
5. REGELUNG A. ERGANZENDE AUSFUHRUNGSBESCHEIDE B. WIEDERHOLENDE
AUSFUHRUNGSBESCHEIDE 6. EINZELFALL 7. UNMITTELBARE RECHTSWIRKUNG NACH
AUBEN
IV. DIE ANWENDUNG DER DEN VERWALTUNGSAKT BETREFFENDEN REGELUNGEN DES
VWVFG UND DES SGB X AUF DEN AUSFUHRUNGSBESCHEID 1. DIE REGELUNGEN DER §§
28 VWVFG UND 24 SGB X
A. DER AUSFIIHRUNGSBESCHEID GEWAHRT UNEINGESCHRANKT DIE BEANTRAGTE
BEGUNSTIGUNG B. DER AUSFUHRUNGSBESCHEID VERSAGT DIE BEANTRAGTE
BEGUNSTIGUNG ODER GEWAHRT DIESE NUR MIT EINSCHRANKUNGEN C. DER
AUSFUHRUNGSBESCHEID ENTFALTET DRITTBELASTENDE DOPPELWIRKUNG 2. DIE
REGELUNGEN DER § § 36 VWVFG UND 32 SGB X
A. DIE ZULASSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN ZU AUSFUHRUNGSBE- SCHEIDEN B.
DER RECHTSSCHUTZ GEGEN UNZULASSIGE NEBENBESTIMMUNGEN ZU EINEM
AUSFUHRUNGSBESCHEID
AA. DER RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN IM ALLGEMEINEN AAA.
MEINUNGSSTAND
(1) DIE RECHTSPRECHUNG (A) DAS BVERWG (B) DAS BSG (2) DAS SCHRIFTTUM
IMAGE 5
VIII
(A) UNTERSCHEIDUNG NACH DER ART DER NEBENBESTIMMUNG 62
(B) UNTERSCHEIDUNG NACH DER ART DER HAUPTREGELUNG 62
(C) EINHEITSLOSUNG VERPFLICHTUNGSKLAGE 62
(D) EINHEITSLOSUNG ANFECHTUNGSKLAGE 63
BBB. STELLUNGNAHME 63
(1) DIE RANGORDNUNG VON ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGS- KLAGE 63
(2) RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN DURCH EINE AN- FECHTUNGSKLAGE
63
(3) RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN DURCH EINE VER-
PFLICHTUNGSKLAGE 67
BB. KONSEQUENZEN FUR DEN RECHTSSCHUTZ GEGEN UNZULASSIGE NEBEN-
BESTIMMUNGEN ZU AUSFUHRUNGSBESCHEIDEN 68
3. DIE REGELUNGEN DER § § 37 VWVFG UND 33 SGB X 68
A. DIE BESTIMMTHEIT DES VERWALTUNGSAKTES 68
B. DIE FORM DES VERWALTUNGSAKTES 70
4. DIE REGELUNGEN DER § § 39 VWVFG UND 35 SGB X 70
5. DIE REGELUNG DES § 36 SGB X 72
A. DER AUSFUHRUNGSBESCHEID GEWAHRT UNEINGESCHRANKT DIE BE- ANTRAGTE
BEGUNSTIGUNG 73
B. DER AUSFUHRUNGSBESCHEID VERSAGT DIE BEANTRAGTE BEGUN- STIGUNG ODER
GEWAHRT DIESE NUR MIT EINSCHRANKUNGEN 73
C. DER AUSFUHRUNGSBESCHEID ENTFALTET DRITTBELASTENDE DOPPELWIRKUNG 74
6. DIE REGELUNGEN DER § § 40 VWVFG UND 39 ABS. 1 SGB I 75
7. DIE REGELUNGEN DER § § 41 VWVFG UND 37 SGB X 75
8. DIE REGELUNGEN DER § § 42 VWVFG UND 38 SGB X 76
9. DIE REGELUNGEN DER § § 43 VWVFG UND 39 SGB X 77
A. WHINFALLIGWERDEN DES AUSFUHRUNGSBESCHEIDES 77
B. MITAUFHEBUNG DES AUSFUHRUNGSBESCHEIDES 78
C. DER AUSFUHRUNGSBESCHEID ALS VORLAUFIGER VERWALTUNGSAKT 78
AA. BEGRIFF UND ZULASSIGKEIT VORLAUFIGER VERWALTUNGSAKTE 78
AAA. ERFORDERNIS EINER RECHTSGRUNDLAGE 79
BBB. DIE § § 36 VWVFG BZW. 32 SGB X ALS RECHTSGRUNDLAGE VORLAUFIGER
VERWALTUNGSAKTE 79
(1) DIE VORBEHALTSKLAUSEL ALS AUFLOSENDE BEFRISTUNG 80
(2) DIE VORBEHALTSKLAUSEL ALS AUFLOSENDE BEDINGUNG 80
(3) DIE VORBEHALTSKLAUSEL ALS VORBEHALT DES WIDERRUFS 80
(4) DIE VORBEHALTSKLAUSEL ALS NEBENBESTIMMUNG SUI GENERIS 81
IMAGE 6
IX
CCC. § § 10 VWVFG BZW. 9 SGB X ALS RECHTSGRUNDLAGE VORLAU- FIGER
VERWALTUNGSAKTE 82
DDD. § 17 ABS. 1 NR. SGB I ALS RECHTSGRUNDLAGE VORLAUFIGER
VERWALTUNGSAKTE 82
EEE. § 123 VWGO ALS RECHTSGRUNDLAGE VORLAUFIGER VERWAL- TUNGSAKTE 83
BB. DIE EINSTUFUNG DES AUSFUHRUNGSBESCHEIDES ALS VORLAUFIGER
VERWALTUNGSAKT 83
D. DER AUSFUHRUNGSBESCHEID ALS AUFLOSEND BEDINGTER VERWALTUNGS- AKT 85
AA. DIE AUSWIRKUNGEN DER AUFHEBUNG EINES ZWISCHEN- UND GRUNDURTEILS NACH
§§ 280 BZW. 304 ZPO AUF EIN BEREITS ERGANGENES ENDURTEIL 86
BB. DIE AUSWIRKUNGEN DER AUFHEBUNG EINES VORBESCHEIDES AUF DEN
ABSCHLIEKENDEN GENEHMIGUNGSBESCHEID IM GESTUFTEN VERWALTUNGSVERFAHREN 87
10. DIE REGELUNGEN DER § § 44 VWVFG UND 40 SGB X 88
A. ANALOGE ANWENDUNG DER § § 44 ABS. 4 VWVFG BZW. 40 ABS. 4 SGB X 89
AA. VORLIEGEN EINER REGELUNGSLUCKE 89
BB. VERGLEICHBARE INTERESSENLAGE DER BETEILIGTEN 90
B. ANWENDUNG DER LEHRE VOM WEGFALL BZW. FEHLEN DER GESCHAFTS- GRUNDLAGE
91
11. DIE REGELUNGEN DER § § 45 VWVFG UND 41 SGB X 93
A. NACHHOLUNG DER ANTRAGSTELLUNG (ABS. 1 NR. 1) 93
B. NACHHOLUNG VON BEGRUNDUNG UND ANHORUNG (ABS. 1 NRN. 2
UND 3) 94
C. NACHTRAGLICHE MITWIRKUNG EINES AUSSCHUSSES ODER EINER ANDEREN
BEHORDE (ABS. 1 NRN. 4 UND 5) 94
12. DIE REGELUNGEN DER §§ 46 VWVFG UND 42 SGB X 95
A. DIE ANWENDUNG DER § § 46 VWVFG UND 42 SGB X AUF BEGUNSTI- GENDE
AUSFUHRUNGSBESCHEIDE 95
B. DIE ANWENDUNG DER § § 46 VWVFG UND 42 SGB X AUF BELASTENDE
AUSFUHRUNGSBESCHEIDE 95
13. DIE REGELUNGEN DER § § 47 VWVFG UND 43 SGB X 96
14. DIE REGELUNGEN DER § § 48 VWVFG UND 44, 45 SGB X 98
A. DER MAKGELICHE ZEITPUNKT FUR DIE BEURTEILUNG DER RECHTSWIDRIG- KEIT
DES VERWALTUNGSAKTES 98
IMAGE 7
B. DIE REGELUNGEN DER § § 48 ABS. 2 BIS 4 VWVFG UND 45 SGB X
(DIE RUCKNAHME RECHTSWIDRIGER BEGUNSTIGENDER AUSFUHRUNGSBE- SCHEIDE) 101
AA. ERGANZENDE AUSFUHRUNGSBESCHEIDE 102
BB. WIEDERHOLENDE AUSFUHRUNGSBESCHEIDE 102
AAA. WIRKSAMKEIT DER GRUNDREGELUNG 102
(1) DAS TATBESTANDSMERKMAL DER ,,RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES
102
(A) GRUNDSATZ 102
(B) BESONDERHEITEN BEI RECHTSKRAFTIGEN URTEILEN? 104
(2) AUSSCHLUB DER ANWENDUNG DER § § 48 ABS. 2 BIS 4 VWVFG UND 45 SGB X
NACH SINN UND ZWECK DER GRUNDREGELUNG 105
BBB. UNWIRKSAMKEIT DER GRUNDREGELUNG 108
C. DIE REGELUNGEN DER §§ 48 ABS. 1 VWVFG UND 44 SGB X (DIE RUCKNAHME
RECHTSWIDRIGER NICHT BEGUNSTIGENDER AUSFUHRUNGS- BESCHEIDE) 110
AA. ERGANZENDE AUSFUHRUNGSBESCHEIDE 111
BB. WIEDERHOLENDE AUSFUHRUNGSBESCHEIDE 111
AAA. FEHLENDER AUSSCHLUG EINER WEITERGEHENDEN BEGUNSTIGUNG 112 BBB.
AUSSCHLUB EINER WEITERGEHENDEN BEGUNSTIGUNG 112
(1) AUF EINEM RECHTSKRAFTIGEN URTEIL BERUHENDE AUSFUH- RUNGSBESCHEIDE
113
(A) DIE RUCKNAHMEBEFUGNIS 113
(B) DER RUCKNAHMEANSPRUCH DES BETROFFENEN UND DESSEN GERICHTLICHE
DURCHSETZUNG 114
(2) AUF EINEM VERGLEICHSVERTRAG BERUHENDE AUSFUHRUNGS- BESCHEIDE 117
15. DIE REGELUNGEN DER § § 49 VWVFG UND 46 BIS 48 ABS. 1 SGB X 118 A.
DIE REGELUNGEN DER § § 49 ABS. 2 VWVFG SOWIE 47 ABS. 1 UND 48 ABS. 1
SATZ 1, SATZ 2 NR. 2 BIS 4 SGB X (DER WIDERRUF BEGUNSTIGENDER
AUSFUHRUNGSBESCHEIDE) 121
AA. BESTEHEN EINES WIDERRUFSVORBEHALTES 122
BB. NICHTERFULLUNG EINER AUFLAGE 123
CC. ANDERUNG DER SACH- UND RECHTSLAGE 123
AAA. AUF EINEM RECHTSKRAFTIGEN URTEIL BERUHENDE AUSFUHRUNGS- BESCHEIDE
125
(1) MEINUNGSSTAND 125
(2) STELLUNGNAHME 126
IMAGE 8
XI
BBB. AUF EINEM DFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAG BERUHENDE
AUSFUHRUNGSBESCHEIDE (1) MEINUNGSSTAND (2) STELLUNGNAHME DD. GEFAHRDUNG
DES GEMEINWOHLS B. DIE REGELUNGEN DER § § 49 ABS. 1 VWVFG SOWIE 46 UND
48
ABS. 1 SATZ 1, SATZ 2 NRN. 1 SGB X (DER WIDERRUF BELASTENDER
AUSFUHRUNGSBESCHEIDE)
16. DIE REGETUNGEN DES § 48 ABS. 2 UND 3 SGB X A. DIE REGELUNG DES § 48
ABS. 2 SGB X B. DIE REGELUNG DES § 48 ABS. 3 SGB X AA. ERGANZENDE
AUSFUHRUNGSBESCHEIDE
BB. WIEDERHOLENDE AUSFUHRUNGSBESCHEIDE AAA. WIRKSAMKEIT DER
GRUNDREGELUNG BBB. UNWIRKSAMKEIT DER GRUNDREGELUNG 17. DIE REGELUNGEN
DER § § 50 VWVFG UND 49 SGB X 18. DIE REGELUNG DES § 51 VWVFG
A. DER TATBESTAND DES § 51 ABS. 1 NR. 1 VWVFG B. DIE TATBESTANDE DES §
51 ABS. 1 NRN. 2 UND 3 VWVFG 19. DIE REGELUNG DES § 50 SGB X A.
MEINUNGSSTAND
B. STELLUNGNAHME AA. RUCKFORDERUNG DER URTEILSRENTE NACH § 50 ABS. 1 SGB
X AAA. AUFHEBUNG DES AUSFUHRUNGSBESCHEIDES DURCH DIE VERWALTUNG
BBB. AUFHEBUNG DES AUSFUHRUNGSBESCHEIDES DURCH DAS BERUFUNGS- ODER
REVISIONSGERICHT BB. RUCKFORDERUNG DER URTEILSRENTE NACH § 50 ABS. 2 SGB
X CC. ABGRENZUNG DER ANWENDUNGSBEREICHE DES § 50 ABS. 1
UND 2 SGB X BEI DER RUCKFORDERUNG VON URTEILSRENTEN AAA.
AUSFUHRUNGSBESCHEIDE MIT AUFLOSENDER BEDINGUNG BBB. AUSFUHRUNGSBESCHEIDE
OHNE AUFLOSENDE BEDINGUNG 20. DIE REGELUNGEN DER §§ 52 VWVFG UND 51 SGB
X
2 1. DIE REGELUNGEN DER §§ 53 VWVFG UND 52 SGB X
V. DER RECHTSSCHUTZ GEGEN AUSFUHRUNGSBESCHEIDE 1. DAS FEHLEN EINER
RECHTSKRAFTIGEN ENTSCHEIDUNG UBER DEN STREIT- GEGENSTAND 2. DIE
KLAGEBEFUGNIS
IMAGE 9
XN
A. DER AUSFUHRUNGSBESCHEID GEWAHRT UNEINGESCHRANKT DIE BEANTRAGTE
BEGUNSTIGUNG 148
B. DER AUSFUHRUNGSBESCHEID VERSAGT DIE BEANTRAGTE BEGUNSTIGUNG ODER
GEWAHRT DIESE NUR MIT EINSCHRANKUNGEN 148
C. DER AUSFUHRUNGSBESCHEID ENTFALTET EINE DRITTBELASTENDE DOPPELWIRKUNG
149
3. DAS ALLGEMEINE RECHTSSCHUTZINTERESSE 1 50
VI. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 1 51
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