Privatisierung staatlicher Aufgaben im Umweltschutz: eine Untersuchung am Beispiel des anlagenbezogenen Immissionsschutzes nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker und Humblot
1998
|
Schriftenreihe: | Schriften zum Umweltrecht
82 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 325 S. |
ISBN: | 3428093887 |
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adam_text | PRIVATISIERUNG STAATLICHER AUFGABEN IM UMWELTSCHUTZ EINE UNTERSUCHUNG AM
BEISPIEL DES ANLAGENBEZOGENEN IMMISSIONSSCHUTZES NACH DEM
BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ VON FRANK LUDWIG DUNCKER & HUMBLOT *
BERLIN INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG 25 ERSTER
TEIL IMMISSIONSSCHUTZ DURCH BEHOERDLICHE ANLAGENUEBERWACHUNG - DAS
ORDNUNGSRECHTLICHE MODELL DES BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZES § 1
IMMISSIONSSCHUTZ ALS STAATSAUFGABE 30 A. UMWELTSCHUTZ -
GEMEINSCHAFTSAUFGABE VON STAAT UND GESELLSCHAFT 30 B. UMWELT- UND
IMMISSIONSSCHUTZ IM KONTEXT DER STAATSAUFGABENDISKUSSION 31 I.
GRUNDLAGEN DER STAATSAUFGABENDISKUSSION 32 1. STAATSZWECKE- STAATSZIELE
- STAATSAUFGABEN 32 A) STAATSZWECKE 33 B) STAATSZIELE 35 C)
STAATSAUFGABEN ALS KONKRETE HANDLUNGSANWEISUNGEN 36 AA) STAATSAUFGABEN
AUS DEM GRUNDGESETZ 37 BB) KRITIK DER AUSSCHLIESSLICH
VERFASSUNGSBEZOGENEN BETRACHTUNGS- WEISE 39 CC) STAATSAUFGABEN AUS
UNTERVERFASSUNGSRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN. 40 2. STAATSAUFGABEN UND
OEFFENTLICHE AUFGABEN 40 3. ZWISCHENERGEBNIS: DER BEGRIFF DER
STAATSAUFGABE 43 II. KONSEQUENZEN AUS DER STAATSAUFGABENDEFINITION 43 1.
OFFENER AUFGABENBESTAND 43 2. GRENZEN DER STAATSAUFGABEN: STAATLICHE
VERANTWORTUNG ZWISCHEN UEBER- UND UNTERMASSVERBOT 44 III. STAATSAUFGABEN
IM UMWELT- UND IMMISSIONSSCHUTZRECHT 45 1. STAATSAUFGABE UMWELTSCHUTZ 45
2. STAATSAUFGABE IMMISSIONSSCHUTZ 46 IQ INHALTSVERZEICHNIS § 2 DAS
MODELL DES BEHOERDLICHEN GESETZESVOLLZUGS 48 A. SYSTEMATISCHE UND
STEUERUNGSWISSENSCHAFTLICHE GRUNDLAGEN 48 I. KONDITIONALPROGRAMME II.
FINALPROGRAMME 51 III. VERHAELTNIS BEIDER PROGRAMMIERUNGSMODELLE 52 B.
DAS VOLLZUGSMODELL IM ORDNUNGSRECHT 54 I. ORDNUNGSRECHT UND KONDITIONALE
PROGRAMMIERUNG 54 II. ABLAUF DES GESETZESVOLLZUGS NACH DEM
KONDITIONALPROGRAMM 55 1. VORGABE DER MATERIELLEN UND PROGRAMMATISCHEN
GRUNDLAGEN DURCH DEN GESETZGEBER , 55 2. REALISIERUNG DER
GESETZGEBERISCHEN VORGABEN DURCH DIE VERWALTUNG ... 57 A)
SACHVERHALTSERMITTLUNG 58 B) MASSSTABSKONKRETISIERUNG 58 AA)
UNTERGESETZLICHE ADMINISTRATIVE NORMSETZUNG 59 BB)
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 59 CC) EINZELFALLKONKRETISIERUNG 60 C)
SUBSUMTION UND ENTSCHEIDUNG 60 D) DURCHSETZUNG DER ENTSCHEIDUNG 61 E)
KONTROLLE 62 3. ZUSAMMENFASSUNG 62 III. GESETZESVOLLZUG ALS EIGENE
TAETIGKEIT DES STAATES 62 1. BEHOERDLICHER GESETZESVOLLZUG ALS GRUNDLAGE
DES VERWALTUNGSRECHTS.... 63 2. DAS ALLGEMEINE POLIZEIRECHT ALS
MUSTERBEISPIEL DES BEHOERDLICHEN VOLLZUGSMODELLS 64 3. GRUENDE FUER DIE
STARKE RELEVANZ DES BEHOERDLICHEN VOLLZUGSMODELLS IM RECHT DER
GEFAHRENABWEHR 65 A) GEFAHRENABWEHR ALS AUSDRUCK DES STAATSZWECKS
*BEWAHRUNG DER INNEREN SICHERHEIT 65 B) DAS ERFORDERNIS
DURCHSETZUNGSFAEHIGER GEWALT 66 C) ZEITLICHE UND SACHLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN DER VOLLZUGSENT- SCHEIDUNG 66 IV. UEBERLEITUNG ZUM
BEHOERDLICHEN VOLLZUG IM BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGE- SETZ 67
INHALTSVERZEICHNIS 11 § 3 BEHOERDLICHER VOLLZUG IM ANLAGENBEZOGENEN
IMMISSIONSSCHUTZ DES BUNDES- IMMISSIONSSCHUTZGESETZES 68 A.
IMMISSIONSSCHUTZ ALS REGULATIVES ORDNUNGSRECHT 68 I. DAS SCHUTZPRINZIP
69 1. GESETZLICHE VERANKERUNG 69 2. SICHERHEITSRECHTLICHE STRUKTUR 70
II. DAS VORSORGEPRINZIP 71 1. GESETZLICHE VERANKERUNG 71 2. INHALTLICHE
ZIELRICHTUNG 72 A) RISIKOVORSORGE 72 AA) GEFAHR UND RISIKO 73 (1)
RISIKOVORSORGE UNTERHALB DER SCHWELLE PRAKTISCHER VOR- STELLBARKEIT 73
(2) RISIKOVORSORGE UNTERHALB DER SCHAEDLICHKEITSSCHWELLE 74 BB) INHALT
DER RISIKOVORSORGE 75 CC) GRENZEN DER RISIKOVORSORGE: RESTRISIKEN 76 B)
RESSOURCENVORSORGE 77 C) VERHAELTNIS VON RISIKO- UND RESSOURCENVORSORGE
78 III. ZUSAMMENFASSUNG: SCHUTZ UND VORSORGE ALS MATERIELLE LEITGEDANKEN
DES GESETZES 79 B. DER BEHOERDLICHE VOLLZUG NACH DEM BIMSCHG 80 I.
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 81 1. EROEFFNUNGSKONTROLLE: DER
BEHOERDLICHE GESETZESVOLLZUG IM WEGE DER PRAEVENTIVEN KONTROLLERLAUBNIS 81
A) BEHOERDLICHE SACHVERHALTSERMITTLUNG 82 AA) INFORMATIONEN UEBER DIE
ANLAGE SELBST UND IHREN BETRIEB 83 BB) INFORMATIONEN UEBER SCHUTZ- UND
VORSORGEMASSNAHMEN 84 CC) INFORMATIONEN ZUR STOERFALLSICHERHEIT 84 DD)
INFORMATIONEN ZUR BEHANDLUNG DER ABFAELLE 85 EE) INFORMATIONEN ZUR
WAERMENUTZUNG 85 FF) INFORMATIONEN ZUR UMWELTVERTRAEGLICHKEIT 85 GG)
WEITERGEHENDE INFORMATIONEN 86 INHALTSVERZEICHNIS HH) IMMISSIONSPROGNOSE
O/ B) KONKRETISIERUNG DER GESETZLICHEN ANFORDERUNGEN 88 AA)
KONKRETISIERUNGEN DER ANFORDERUNGEN FUER DEN NORMALBETRIEB. 88 (1)
SCHUTZPRINZIP 88 (A) LUFTVERUNREINIGUNGEN 89 (B) LAERM 91 (C) SONSTIGE
SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN 91 (D) SONSTIGE GEFAHREN, ERHEBLICHE
NACHTEILE UND ERHEB- LICHE BEEINTRAECHTIGUNGEN 92 (2) VORSORGEPRINZIP 92
(A) LUFTVERUNREINIGUNGEN 92 (B) LAERM 94 (C) SONSTIGE SCHAEDLICHE
UMWELTEINWIRKUNGEN 94 (D) VORSORGE BEI DER ABFALLBEHANDLUNG UND DER
WAERME- NUTZUNG 94 BB) KONKRETISIERUNG DER ANFORDERUNGEN IM HINBLICK AUF
STOERFAELLE 94 CC) KONKRETISIERUNG SONSTIGER GENEHMIGUNGSERFORDEMISSE 95
DD) ZUSAMMENFASSUNG 96 C) SUBSUMTION UND ENTSCHEIDUNG 96 AA) SUBSUMTION
96 BB) ENTSCHEIDUNG: ERTEILUNG ODER VERSAGUNG DER GENEHMIGUNG.... 97 D)
DURCHSETZUNG DER ENTSCHEIDUNG 98 2. BEFOLGUNGSKONTROLLE: BEHOERDLICHER
GESETZESVOLLZUG DURCH ANLAGEN- UEBERWACHUNG 9G A) SACHVERHALTSERMITTLUNG
99 B) KONKRETISIERUNG DER GESETZLICHEN ANFORDERUNGEN 100 C) SUBSUMTION
UND ENTSCHEIDUNG 100 AA) NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN 101 BB)
BETRIEBSUNTERSAGUNG, STILLEGUNG UND BESEITIGUNG 101 CC) AUFHEBUNG DER
GENEHMIGUNG 101 II. NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 102 1.
EROEFFNUNGSKONTROLLE 10 2 INHALTSVERZEICHNIS 13 A) EROEFFNUNGSKONTROLLE
AUFGRUND NICHT-IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER VORSCHRIFTEN 103 B) DIE
BAUMUSTERPRUEFUNG FUER BAUMASCHINEN NACH DER 15. BIMSCHV 103 C) SONSTIGE
FAELLE 104 2. BEFOLGUNGSKONTROLLE 105 A) SACHVERHALTSERMITTLUNG 105 B)
KONKRETISIERUNG DER GESETZLICHEN ANFORDERUNGEN 106 AA)
RECHTSVERORDNUNGEN 106 (1) IMMISSIONSWERTE 107 (2) EMISSIONSWERTE 108
(3) TECHNISCHE UND BETRIEBSBEZOGENE ANFORDERUNGEN 109 BB)
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 110 CC) EINZELFALLKONKRETISIERUNG 110 C)
SUBSUMTION UND ENTSCHEIDUNG 110 AA) ANORDNUNGEN IM EINZELFALL 111 BB)
BETRIEBSUNTERSAGUNG 111 D) DURCHSETZUNG DER ENTSCHEIDUNG 111 III.
ZUSAMMENFASSUNG 111 ZWEITER TEIL DIE GRENZEN DES BEHOERDLICHEN
VOLLZUGSMODELLS - VOLLZUGSDEFIZITE UND PRIVATISIERUNGSPOTENTIALE §4
SCHWAECHEN DES ORDNUNGSRECHTLICHEN MODELLS - VOLLZUGSDEFIZITE 113 A. DER
BEGRIFF DES VOLLZUGSDEFIZITS 113 B. GRUENDE UND ERSCHEINUNGSFORMEN VON
VOLLZUGSDEFIZITEN 115 I. OBJEKTIV-SACHBEZOGENE VOLLZUGSHEMMNISSE 116 1.
PERSONALMANGEL 116 2. MANGEL AN FACHKENNTNISSEN * U6 3. MANGELNDE
TECHNISCHE AUSSTATTUNG 118 II. SUBJEKTIV-MOTIVATIONSBEZOGENE
VOLLZUGSHEMMNISSE 118 14 INHALTSVERZEICHNIS C. AUSWIRKUNGEN AUF DIE
EINZELNEN ELEMENTE DES VOLLZUGSPROZESSES 121 I. EBENE DER
SACHVERHALTSERMITTLUNG 121 II. EBENE DER GESETZESKONKRETISIERUNG »*
III. EBENE DER SUBSUMTION UND ENTSCHEIDUNG 125 IV. EBENE DER
DURCHSETZUNG 126 D. ZUSAMMENFASSUNG 26 I. DEFIZITE IM
GENEHMIGUNGSABHAENGIGEN VOLLZUG 126 II. DEFIZITE IM
GENEHMIGUNGSUNABHAENGIGEN VOLLZUG 127 III. DER ZEITLICHE FAKTOR 128 § 5
PRIVATISIERUNG ALS ALTERNATIVE ZUM BEHOERDLICHEN VOLLZUG 130 A. DIE
PRIVATISIERUNGSDEBATTE 130 B. DER BEGRIFF DES PRIVATEN 131 C. ARTEN DER
PRIVATISIERUNG 132 I. FORMELLE ODER ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 133 II.
MATERIELLE ODER AUFGABENPRIVATISIERUNG 133 HI. FUNKTIONALE
PRIVATISIERUNG 136 IV. VERMOEGENSPRIVATISIERUNG 139 V. MISCHFORMEN 139 D.
GRUENDE FUER PRIVATISIERUNGEN 140 I. ORDNUNGSPOLITISCHE GRUENDE 140 1.
ERHALTUNG DER LEISTUNGSFAEHIGKEIT DES STAATES 141 2. SICHERUNG
GESELLSCHAFTLICHER FREIRAEUME 141 3. POLITISCH-WELTANSCHAULICHE
HINTERGRUENDE 142 4. SCHWERPUNKTBEREICHE ORDNUNGSPOLITISCH MOTIVIERTER
PRIVATISIERUNGEN 143 II. FINANZPOLITISCHE GRUENDE 144 1. AKTIVIERUNG
EXTERNEN KAPITALS 144 2. ABBAU VON DEFIZITEN 145 III. GRUENDE DER
EFFIZIENZSTEIGERUNG UND DER VOLLZUGSVERBESSERUNG 146 E.
VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER PRIVATISIERUNG 148 I. DIE
PRIVATISIERUNGSUNFAEHIGKEIT *ORIGINAERER STAATSAUFGABEN 149
INHALTSVERZEICHNIS 15 II. DER FUNKTIONSVORBEHALT DES ART. 33 ABS. 4 GG
150 III. DIE VORSCHRIFTEN UEBER DIE VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN
(ART. 87 FF. GG) 151 IV. DAS DEMOKRATIEPRINZIP 152 V. DAS
SOZIALSTAATSPRINZIP 153 VI. DER VORBEHALT DES GESETZES 154 VII.
HAUSHALTSRECHTLICHE VORSCHRIFTEN 156 VIII. DAS KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNGSRECHT 157 IX. GRUNDRECHTLICHE ASPEKTE : 158 1.
GRUNDRECHTE ALS EINGRIFFSSCHRANKEN 158 2. GRUNDRECHTE ALS STAATLICHE
SCHUTZVERPFLICHTUNGEN 159 X. DIE STAATSZIELBESTIMMUNG UMWELTSCHUTZ IN
ART. 20 A GG 161 XI. FAZIT 161 F. PRIVATISIERUNG IM IMMISSIONSSCHUTZ 162
DRITTER TEIL DER EINSATZ PRIVATER IM GELTENDEN IMMISSIONSSCHUTZRECHT § 6
VORBEMERKUNG: SYSTEMATIK DER DARSTELLUNG 165 § 7 DIE BETEILIGUNG
PRIVATER AN DER EROEFFNUNGSKONTROLLE GENEHMIGUNGSBE- DUERFTIGER ANLAGEN
170 A. DIE PFLICHT DES BETREIBERS ZUR VORLAGE DER ANTRAGSUNTERLAGEN 170
B. DIE GELTENDMACHUNG VON EINWENDUNGEN DURCH DRITTE 172 C. DER EINSATZ
VON SACHVERSTAENDIGEN 174 I. BEGRIFF UND WESEN DES SACHVERSTAENDIGEN 174
II. VERHAELTNIS ZUM AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ 175 1. INHALT DES
AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZES NACH § 24 ABS. 1 VWVFG.... 176 2. EIGENE
ERKENNTNISMITTEL DER BEHOERDE 177 3. RUECKGRIFF AUF DIE ERKENNTNISMITTEL
ANDERER BEHOERDEN 177 III. ERSCHEINUNGSFORMEN UND VORAUSSETZUNGEN DES
SACHVERSTAENDIGENEIN- SATZES 80 16 INHALTSVERZEICHNIS 1. BEHOERDLICHE
GUTACHTEN 180 A) ERFORDERLICHE GUTACHTEN GEMAESS § 13 ABS. 1 SAU 1 DER
9.BIMSCHV 18 B) GUTACHTEN ZUR VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG GEMAESS § 13 ABS.
1 SATZ4DER9.BIMSCHV 182 2. PRIVATGUTACHTEN 84 A) EINFACHE
PRIVATGUTACHTEN GEMAESS § 13 ABS. 2 SATZ 1 DER 9.BIMSCHV L 84 B)
QUALIFIZIERTE PRIVATGUTACHTEN GEMAESS § 13 ABS. 2 SATZ 2 DER 9.BIMSCHV L
85 IV. ANFORDERUNGEN AN DIE SACHVERSTAENDIGENBESTELLUNG 186 1. BESONDERE
SACHKUNDE 186 2. UNABHAENGIGKEIT UND UNPARTEILICHKEIT 187 3. DIE ALS
SACHVERSTAENDIGE IN FRAGE KOMMENDEN RECHTSSUBJEKTE 187 4. DER PRAEZISE
GUTACHTENAUFTRAG 188 V. FALLGRUPPEN DER SACHVERSTAENDIGENTAETIGKEIT 190 1.
ERMITTLUNGEN ZUR ANLAGE SELBST 190 2. ERMITTLUNGEN ZU DEN
ANLAGENEXTERNEN SACHVERHALTSUMSTAENDEN 191 3. ERSTELLUNG UND UEBERPRUEFUNG
VON SACHVERHALTSPROGNOSEN 192 4. SACHVERSTAENDIGENEINSATZ BEI DER
GESETZESKONKRETISIERUNG 194 A) STELLUNG VON SCHAEDLICHKEITSPROGNOSEN 194
B) BESTIMMUNG DES *STANDS DER TECHNIK 195 5. UEBERPRUEFUNG DER
SICHERHEITSANALYSE 196 VI. DER EINSATZ VON SACHVERSTAENDIGEN ALS ELEMENT
DER PRIVATISIERUNG 197 D. PRIVATES VERFAHRENSMANAGEMENT 198 1. BEGRIFF
UND VERHAELTNIS ZUM SACHVERSTAENDIGENEINSATZ 198 H. GESETZLICHE GRUNDLAGEN
FUER EIN PRIVATES VERFAHRENSMANAGEMENT 201 1. § 2 ABS. 2 SATZ 3 NR. 5 UND
§ 13 ABS. 1 SATZ 4 DER 9. BIMSCHV ALS NORMATIVE ANKNUEPFUNGSPUNKTE 201 2.
VERHAELTNIS ZWISCHEN DEN VORSCHRIFTEN 203 III. MOEGLICHE TRAEGER EINES
PRIVATEN VERFAHRENSMANAGEMENTS 206 IV. GEGENSTAENDE EINES PRIVATEN
VERFAHRENSMANAGEMENTS 206 1. BERATUNG DES ANTRAGSTELLERS IM HINBLICK AUF
DIE ANTRAGSTELLUNG 207 INHALTSVERZEICHNIS ] 7 2. PRUEFUNG DER
VOLLSTAENDIGKEIT DER ANTRAGSUNTERLAGEN 209 3. BERATUNG DER BEHOERDE
HINSICHTLICH DER BEAUFTRAGUNG VON SACHVER- STAENDIGEN 210 4. BETEILIGUNG
ANDERER BEHOERDEN 211 5. VORBEREITUNG, DURCHFUEHRUNG UND AUSWERTUNG DES
EROERTERUNGSTER- MINS 211 6. VORBEREITUNG EINES ENTSCHEIDUNGSENTWURFS 213
7. ZUSAMMENFASSUNG 214 V. PRIVATES VERFAHRENSMANAGEMENT ALS ELEMENT DER
PRIVATISIERUNG 214 E. BELEIHUNG IM GENEHMIGUNGSVERFAHREN 215 § 8 DIE
BETEILIGUNG PRIVATER AN DER BEFOLGUNGSKONTROLLE GENEHMIGUNGSBE-
DUERFTIGER ANLAGEN 217 A. ANZEIGEPFLICHTEN DES BETREIBERS 218 I.
ANZEIGEPFLICHTEN NACH § 15BIMSCHG 218 II. FORTSCHREIBUNG DER
SICHERHEITSANALYSE UND DES VERZEICHNISSES GEFAEHRLI- CHER STOFFE GEMAESS §§
8 UND 6 ABS. 3 DER STOERFALL-VERORDNUNG 219 III. WEITERE
MITTEILUNGSPFLICHTEN AUF VERORDNUNGSRECHTLICHER BASIS 220 IV. EINORDNUNG
UNTER PRIVATISIERUNGSGESICHTSPUNKTEN 221 B. EINZELNE MASSNAHMEN DER
ANLAGENUEBERWACHUNG... ; 222 I. ERMITTLUNGEN DURCH BEHOERDLICH BEAUFTRAGTE
223 II. BETREIBEREIGENE UEBERWACHUNG 225 1. BEGRIFFE: BETREIBEREIGENE
UEBERWACHUNG UND EIGENUEBERWACHUNG 225 2. MESSUNGEN 226 A) MESSUNGEN DURCH
BETREIBERBESTELLTE DRITTE 226 AA) GESETZLICHE GRUNDLAGEN 226 (1)
MESSUNGEN AUFGRUND EINER ANORDNUNG DER UEBERWA- CHUNGSBEHOERDE NACH §§ 26,
28 BIMSCHG 226 (2) MESSUNGEN AUFGRUND VERORDNUNGSRECHTLICHER VER-
PFLICHTUNG 227 (3) MESSUNGEN AUFGRUND EINER AUFLAGE ZUM GENEHMI-
GUNGSBESCHEID 228 BB) UMFANG DER ERMITTLUNGEN 229 2 LUDWIG 18
INHALTSVERZEICHNIS CC) DURCHFUEHRUNG DURCH BEKANNTGEGEBENE STELLEN IM
SINNE DES § 26 BIMSCHG DD) WEITERGABE DER MESSERGEBNISSE AN DIE
UEBERWACHUNGSBE- HOERDE 230 B) KONTINUIERLICHE MESSUNGEN DURCH MESSGERAETE
231 AA) GESETZLICHE GRUNDLAGEN 231 (1) KONTINUIERLICHE MESSUNGEN
AUFGRUND EINER ANORDNUNG DER UEBERWACHUNGSBEHOERDE NACH § 29 ABS. 1
BIMSCHG. 231 (2) KONTINUIERLICHE MESSUNGEN AUFGRUND VERORDNUNGSRECHT-
LICHER VERPFLICHTUNG 232 (3) KONTINUIERLICHE MESSUNGEN AUFGRUND EINER
AUFLAGE ZUM GENEHMIGUNGSBESCHEID 232 BB) UMFANG DER ERMITTLUNGEN 233 CC)
QUALITAETSSICHERUNG DER MESSERGEBNISSE DURCH EINBAUKONTROL- LEN,
KALIBRIERUNG UND FUNKTIONSPRUEFUNG 233 DD) WEITERGABE DER MESSERGEBNISSE
AN DIE UEBERWACHUNGSBE- HOERDE 234 C) EIGENUEBERWACHUNG IM ENGEREN SINNE
234 AA) MESSUNGEN DURCH DEN IMMISSIONSSCHUTZBEAUFTRAGTEN NACH § 28 SATZ
2 BIMSCHG 234 BB) PERIODISCHE MESSUNGEN DURCH DEN BETREIBER NACH § 15
DER 17. BIMSCHV 235 CC) PERIODISCHE MESSUNGEN DURCH DEN BETREIBER NACH
ZIFFER 3.2.4 TA LUFT 236 I. SICHERHEITSTECHNISCHE PRUEFUNGEN 236 A)
SICHERHEITSTECHNISCHE PRUEFUNGEN DURCH BETREIBERBESTELLTE DRITTE... 236
AA) SICHERHEITSTECHNISCHE PRUEFUNGEN AUFGRUND EINER ANORDNUNG DER
UEBERWACHUNGSBEHOERDE NACH § 29 A ABS. 1 BIMSCHG 236 BB)
SICHERHEITSTECHNISCHE PRUEFUNGEN AUFGRUND EINER AUFLAGE ZUM
GENEHMIGUNGSBESCHEID 238 B) SICHERHEITSTECHNISCHE EIGENUEBERWACHUNG 239
AA) EIGENUEBERWACHUNG AUFGRUND EINER BEHOERDLICHEN GESTATTUNG NACH § 29 A
ABS. 1 SATZ 2 BIMSCHG 239 (1) EIGENUEBERWACHUNG DURCH DEN
STOERFALLBEAUFTRAGTEN 239 (2) EIGENUEBERWACHUNG DURCH SACHVERSTAENDIGE
BETRIEBSANGE- HOERIGE NACH MASSGABE DES TECHNISCHEN SICHERHEITSRECHTS 240
INHALTSVERZEICHNIS 19 BB) EIGENUEBERWACHUNG AUFGRUND NORMATIVER
VERPFLICHTUNG 241 CC) EIGENUEBERWACHUNG AUFGRUND EINER AUFLAGE ZUM
GENEHMI- GUNGSBESCHEID 242 III. EINORDNUNG UNTER
PRIVATISIERUNGSGESICHTSPUNKTEN 242 C. DIE PFLICHT ZUR ABGABE EINER
EMISSIONSERKLAERUNG NACH § 27 BIMSCHG 243 § 9 DIE BETEILIGUNG PRIVATER AN
DER KONTROLLE NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER ANLAGEN 246 A. PRIVATE
FUNKTIONEN IM RAHMEN VON EROEFFNUNGSPRUEFUNGEN 246 I. DIE
UEBEREINSTIMMUNGSPRUEFUNG FUER RASENMAEHER NACH § 4 ABS. 2 DER 8. BIMSCHV
247 II. DIE HERSTEILERBESCHEINIGUNG FUER OEL- UND GASHEIZUNGSANLAGEN NACH
§ 7 ABS. 2 U. 3 DER 1. BIMSCHV 248 III. DIE EWG-BAUMUSTERPRUEFUNG FUER
BAUMASCHINEN NACH § 4 DER 15. BIMSCHV 248 B. PRIVATE MITWIRKUNG BEI DER
BEFOLGUNGSKONTROLLE 250 I. ANZEIGEPFLICHTEN DES BETREIBERS 251 II.
UEBERWACHUNG DURCH BEHOERDLICH BEAUFTRAGTE 252 III. DIE UEBERWACHUNG VON
KLEINFEUERUNGSANLAGEN DURCH DEN BEZIRKSSCHORN- STEINFEGERMEISTER NACH
DER 1. BIMSCHV 253 1. GEGENSTAND UND DURCHFUEHRUNG DER MESSUNGEN 253 2.
DER BEZIRKSSCHORNSTEINFEGERMEISTER ALS BELIEHENER 254 3. AUFSPALTUNG DER
VOLLZUGSENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN 254 IV. BETREIBEREIGENE UEBERWACHUNG 256
1. MESSUNGEN 256 A) MESSUNGEN DURCH BETREIBERBESTELLTE DRITTE 256 AA)
MESSUNGEN AUFGRUND EINER BEHOERDLICHEN ANORDNUNG NACH § 26 BIMSCHG 256
BB) MESSUNGEN AUFGRUND VERORDNUNGSRECHTLICHER VERPFLICHTUNG. 257 B)
KONTINUIERLICHE MESSUNGEN DURCH MESSGERAETE 259 AA) KONTINUIERLICHE
MESSUNGEN AUFGRUND EINER BEHOERDLICHEN ANORDNUNG NACH § 29 ABS. 2 BIMSCHG
259 BB) KONTINUIERLICHE MESSUNGEN AUFGRUND VERORDNUNGSRECHTLI- CHER
VERPFLICHTUNG 260 20 INHALTSVERZEICHNIS 2. TECHNISCHE PRUEFUNGEN 260 A)
TECHNISCHE PRUEFUNGEN AUFGRUND EINER BEHOERDLICHEN ANORDNUNG... 261 B)
TECHNISCHE PRUEFUNGEN AUFGRUND VERORDNUNGSRECHTLICHER VER- PFLICHTUNG 261
3. EINORDNUNG UNTER PRIVATISIERUNGSGESICHTSPUNKTEN 263 § 10 PRIVATE
NORMUNG 264 A. PRIVATE MITWIRKUNG AN DER STAATLICHEN
GESETZESKONKRETISIERUNG 265 I. DIE ANHOERUNG DER BETEILIGTEN KREISE BEIM
ERLASS UNTERGESETZLICHER KON- KRETISIERUNGSVORSCHRIFTEN GEMAESS § 51
BIMSCHG 265 II. PRIVATE MITWIRKUNG IN STAATLICH INSTITUTIONALISIERTEN
GREMIEN OHNE NORM- SETZUNGSFUNKTION 269 1. DIE STOERFALL-KOMMISSION NACH
§ 51 ABIMSCHG 270 2. DER TECHNISCHE AUSSCHUSS FUER ANLAGENSICHERHEIT NACH
§ 31 A BIMSCHG 271 3. SONSTIGE BERATUNGSGREMIEN 272 B. PRIVATE NORMUNG
AUSSERHALB DES STAATLICHEN BEREICHS 273 I. PRIVATE NORMUNGSVERBAENDE,
INSBESONDERE DIN UND VDI 273 II. ABLAUF DER NORMUNGSTAETIGKEIT 274 III.
INHALT DER NORMUNGSTAETIGKEIT 274 IV. DIE WIRKUNG PRIVATER NORMWERKE 275
1. VERBINDLICHKEIT INFOLGE STAATLICHER REZEPTION 275 2. KEINE
WEITERGEHENDE RECHTLICHE BINDUNGSWIRKUNG 276 C. ZUSAMMENFASSUNG 277 § 11
INDIREKTE VOLLZUGSUNTERSTUETZUNG DURCH ORGANISATORISCHE MASSNAHMEN IM
BETRIEBLICHEN UMFELD 278 A. GRUNDUEBERLEGUNGEN ZUR VOLLZUGSRELEVANZ
BETRIEBSORGANISATORISCHER MASS- NAHMEN 278 B. DIE
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN BETRIEBSBEAUFTRAGTEN 281 I.
ERSCHEINUNGSFORMEN: IMMISSIONSSCHUTZBEAUFTRAGTER UND STOERFALLBEAUF-
TRAGTER 281 II. DIE PFLICHT DES ANLAGENBETREIBERS ZUR BESTELLUNG VON
BETRIEBSBEAUF- TRAGTEN 282 INHALTSVERZEICHNIS 21 III. DER STATUS DER
BETRIEBSBEAUFTRAGTEN 283 IV. AUFGABEN DER BETRIEBSBEAUFTRAGTEN 285 1.
DER IMMISSIONSSCHUTZBEAUFTRAGTE 285 A) INITIATIV- UND
INNOVATIONSFUNKTION 286 B) KONTROLL- UND UEBENVACHUNGSFUNKTION 287 C)
INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSFUNKTION 289 D) REPRAESENTATIONSFUNKTION
290 2. DER STOERFALLBEAUFTRAGTE 291 A) INITIATIV- UND INNOVATIONSFUNKTION
291 B) KONTROLL- UND UEBERWACHUNGSFUNKTION 292 C) INFORMATIONSFUNKTION
293 D) REPRAESENTATIONSFUNKTION 294 C. DIE BENENNUNG EINES
IMMISSIONSSCHUTZVERANTWORTLICHEN IN DER UNTERNEH- MENSLEITUNG NACH § 52
A ABS. 1 BIMSCHG 294 D. DIE PFLICHT ZUR ERSTELLUNG UND FORTSCHREIBUNG
EINER SICHERHEITSANALYSE NACH §§ 7 UND 8 DER STOERFALL-VERORDNUNG 296 E.
DIE ALLGEMEINE PFLICHT ZUR IMMISSIONSSCHUTZSICHERNDEN
BETRIEBSORGANISATION UND ZUR MITTEILUNG HIERUEBER NACH § 52 A ABS. 2
BIMSCHG 298 I. DIE BETREIBERPFLICHT ZUR IMMISSIONSSCHUTZSICHERNDEN
BETRIEBSORGANISA- TION 299 II. DER ZWECK DER MITTEILUNGSPFLICHT 300 1.
INSTRUMENT DER BETRIEBLICHEN EIGENKONTROLLE 300 2. HILFSMITTEL DER
BEHOERDLICHEN UEBERWACHUNG 300 III. UMFANG UND INHALT DER MITTEILUNG 302 §
12 BETRACHTUNG UND AUSBLICK 304 LITERATURVERZEICHNIS 309 SACHVERZEICHNIS
320
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