Realtypologie der Management-Leistung öffentlicher Unternehmen: eine empirische Untersuchung
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos Verl.-Ges.
1998
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften zur öffentlichen Verwaltung und öffentlichen Wirtschaft
160 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 369 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3789052620 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
Abkürzungsverzeichnis 13
Abbildungsverzeichnis 15
Tabellenverzeichnis 17
Einführung 23
Erstes Kapitel
Kennzeichnung der Management-Leistung als Problem
öffentlicher Unternehmen 29
A. Öffentliche Unternehmen als Forschungsgegenstand 30
I. Forschungsprogramm der Öffentlichen Betriebswirtschaftslehre 32
II. Begriff, Rechtsnatur und Branchen öffentlicher Unternehmen 40
III. Zielkontext öffentlicher Unternehmen 52
1. Öffentliche Interessen 55
2. Öffentliche Ziele 57
3. Öffentliche Aufgaben 59
4. Öffentlicher Auftrag 60
5. Untemehmensziele 61
B. Differenzierung der Management-Leistung 66
I. Effizienz als Handlungsstrategie der Erwerbsorientierung 67
II. Effektivität als Handlungsstrategie der Bedarfsorientierung 76
Zweites Kapitel
Determinanten der Management-Leistung öffentlicher
Unternehmen 82
A. Theoretischer Bezugsrahmen 83
I. Property-Rights-Theorie und Management-Leistung 84
II. Managerrollen-Konzept und Manager-Leistung 91
III. Situations-Ansatz und Merkmals-Generierung 94
7
B. Methodische Aspekte der Typologiebildung 95
C. Allgemeine Leistungsindikatoren 98
I. Generelle Indikatoren 99
II. Ökonomische Indikatoren 100
III. Prozessuale Indikatoren 104
IV. Personelle Indikatoren 113
D. Spezielle Leistungsindikatoren nach Branchen 121
I. Deutsche Bundesbahn 121
II. Deutsche Bundespost 127
III. Sparkassen 133
IV. Rundfunkanstalten 139
V. Versorgungsunternehmen 145
VI. Verkehrsunternehmen 150
VII. Krankenhäuser 153
E. Idealtypologie der Management-Leistung 161
Drittes Kapitel
Untersuchungskonzeption 163
A. Erkenntnistheoretische Position 163
B. Untersuchungsverlauf 165
I. Expertenbefragung als Erhebungsform 167
II. Differenzierung der Expertengruppen 171
III. Kontrolle der schriftlichen Befragungsergebnisse 174
C. Operationalisierung der Untersuchungsvariablen 175
I. Dimensionen der Management-Leistung 176
1. Effizienz 177
2. Effektivität, und Effektivität2 178
II. Eignung und Zielerreichung der Leistungsindikatoren 178
8
D. Auswertungsverfahren 181
I. Verfahren zur Typologisierung 181
II. Verfahren zur Reliabilitätsprüfung 187
III. Verfahren zur Prüfung von Mittelwertunterschieden 188
Viertes Kapitel
Empirische Ergebnisse 193
A. Befunde zur Prüfung möglicher Urteilsüberlagerungen zwischen
Eignung und Zielerreichung der Leistungsindikatoren 193
I. Gesamt-Einschätzungen 194
II. Branchen-Einschätzungen 196
B. Befunde zur Eignung der Leistungsindikatoren öffentlicher Unter¬
nehmen 203
I. Urteilskonsistenz der Expertengruppen 203
1. Allgemeine Leistungsindikatoren 204
2. Spezielle Leistungsindikatoren 205
II. Eignung der allgemeinen Leistungsindikatoren 209
III. Eignung der speziellen Leistungsindikatoren nach Branchen 212
1. Deutsche Bundesbahn 212
2. Deutsche Bundespost 213
3. Sparkassen 214
4. Rundfunkanstalten 215
5. Versorgungsunternehmen 216
6. Verkehrsunternehmen 217
7. Krankenhäuser 218
C. Befunde zur Zielerreichung der Leistungsindikatoren öffentlicher
Unternehmen 219
I. Urteilskonsistenz der Expertengruppen 219
1. Allgemeine Leistungsindikatoren 220
2. Spezielle Leistungsindikatoren 221
9
II. Dimensionalität und Reliabilität der allgemeinen Leistungs¬
indikatoren 224
1. Resultate der Dimensionalitäts- und Reliabilitätsprüfung 225
2. Resultate zur Realtypologie der allgemeinen Management-
Leistung 232
a) Erfolgsorientierung 232
b) Marktorientierung 233
c) Führungsorientierung 234
d) Personalorientierung 235
III. Dimensionalität und Reliabilität der speziellen Leistungs¬
indikatoren 237
1. Bedarfsorientierung der Deutschen Bundesbahn 237
a) Resultate der Dimensionalitäts- und Reliabilitätsprüfung 237
b) Branchenspezifische Realtypologie der Management-
Leistung 239
aa) Öffentlicher Auftrag 240
bb) Unternehmensziele 240
cc) Managemententscheidungen 240
dd) Managementinformationen 241
2. Bedarfsorientierung der Deutschen Bundespost 241
a) Resultate der Dimensionalitäts- und Reliabilitätsprüfung 242
b) Branchenspezifische Realtypologie der Management-
Leistung 243
aa) Öffentlicher Auftrag 243
bb) Unternehmensziele 244
cc) Managemententscheidungen 245
3. Bedarfsorientierung der Sparkassen 246
a) Resultate der Dimensionalitäts- und Reliabilitätsprüfung 246
b) Branchenspezifische Realtypologie der Management-
Leistung 247
aa) Öffentlicher Auftrag 247
bb) Unternehmensziele 248
4. Bedarfsorientierung der Rundfunkanstalten 249
a) Resultate der Dimensionalitäts- und Reliabilitätsprüfung 250
b) Branchenspezifische Realtypologie der Management-
Leistung 252
aa) Öffentliche Interessen 252
bb) Öffentlicher Auftrag 253
cc) Unternehmensziele 254
10
5. Bedarfsorientierung der Versorgungsunternehmen 255
a) Resultate der Dimensionalitäts- und Reliabilitätsprüfung 255
b) Branchenspezifische Realtypologie der Management-
Leistung 257
aa) öffentliche Ziele 257
bb) Öffentlicher Auftrag 257
cc) Untemehmensziele 258
6. Bedarfsorientierung der Verkehrsuntemehmen 259
a) Resultate der Dimensionalitäts- und Reliabilitätsprüfung 259
b) Branchenspezifische Realtypologie der Management-
Leistung 261
aa) Öffentlicher Auftrag 261
bb) Weitere Leistungsindikatoren 262
7. Bedarfsorientierung der Krankenhäuser 263
a) Resultate der Dimensionalitäts- und Reliabilitätsprüfung 263
b) Branchenspezifische Realtypologie der Management-
Leistung 264
aa) Öffentlicher Auftrag 265
bb) Unternehmensziele 265
D. Resultate der Kontrollerhebung der schriftlichen Befragungs¬
ergebnisse 269
Fünftes Kapitel
Öffentliche Unternehmen zwischen Erwerbsorientierung
und Bedarfsorientierung 273
A. Branchenunterschiede der Management-Leistung 273
I. Erfolgsorientierung 275
II. Marktorientierung 276
III. Führungsorientierung 277
IV. Personalorientierung 278
V. Bedarfsorientierung 280
B. Branchenunterschiede der Management-Leistungs-Profile 283
I. Deutsche Bundesbahn 283
II. Deutsche Bundespost 284
III. Sparkassen 286
11
IV. Rundfiinkanstalten 287
V. Versorgungsunternehmen 289
VI. Verkehrsunternehmen 290
VII. Krankenhäuser 292
C. Ergebnisübersicht und Ausblick 293
Kurzfassung 297
Summary 299
Anhang 301
Literaturverzeichnis 331
Namenverzeichnis 362
Sachverzeichnis 366
12
Abbildungsverzeichnis
Abb. 1: Typen öffentlicher Betriebe in marktwirtschaftlichen
Systemen nach Lüder 44
Abb. 2: Rechtsformen öffentlicher Unternehmen 48
Abb. 3: Zielkontext öffentlicher Unternehmen 55
Abb. 4: Effizienz und Effektivität als Handlungsstrategien der
Management-Leistung 66
Abb. 5: Managerrollen nach Henry Mintzberg 92
Abb. 6: Methodischer Prozeß der externen Validierung eines ideal¬
typisch dimensionierten begrifflichen Konstruktes 97
Abb. 7: Zielkontext öffentlich-rechtlicher Sparkassen 136
Abb. 8: Zielkontext öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten 141
Abb. 9: Zielkontext öffentlich-rechtlicher Versorgungsunternehmen 146
Abb. 10: Zielkontext öffentlich-rechtlicher Krankenhäuser 156
Abb. 11: Idealtypologie der Management-Leistung öffentlicher
Unternehmen 161
Abb. 12: Multidimensionale Skalierung der Zielerreichung der
Allgemeinen Leistungsindikatoren auf Basis der Gesamt-
Einschätzungen 229
Abb. 13: Resultat der Clusteranalyse zur Zielerreichung der speziellen
Leistungsindikatoren der Deutschen Bundesbahn 237
Abb. 14: Resultat der Clusteranalyse zur Zielerreichung der speziellen
Leistungsindikatoren der Deutschen Bundespost 242
Abb. 15: Resultat der Clusteranalyse zur Zielerreichung der speziellen
Leistungsindikatoren der Sparkassen 246
Abb. 16: Resultat der Clusteranalyse zur Zielerreichung der speziellen
Leistungsindikatoren der Rundfunkanstalten 250
15
Abb. 17: Resultat der Clusteranalyse zur Zielerreichung der speziellen
Leistungsindikatoren der Versorgungsunternehmen 255
Abb. 18: Resultat der Clusteranalyse zur Zielerreichung der speziellen
Leistungsindikatoren der Verkehrsunternehmen 259
Abb. 19: Resultat der Clusteranalyse zur Zielerreichung der speziellen
Leistungsindikatoren der Krankenhäuser 263
Abb. 20: Management-Leistungs-Profil der Deutschen Bundesbahn 283
Abb. 21: Management-Leistungs-Profil der Deutschen Bundespost 285
Abb. 22: Management-Leistungs-Profil der Sparkassen 286
Abb. 23: Management-Leistungs-Profil der Rundfunkanstalten 288
Abb. 24: Management-Leistungs-Profil der Versorgungsuntemehmen 289
Abb. 25: Management-Leistungs-Profil der Verkehrsuntemehmen 291
Abb. 26: Management-Leistungs-Profil der Krankenhäuser 292
Abb. 27: Realtypologisches Modell der Management-Leistung
öffentlicher Unternehmen 295
16
Tabellenverzeichnis
Tab. 1: Öffentliche Betriebswirtschaftslehre als Institutionenlehre 38
Tab. 2: Untersuchungsrelevante Betriebstypen öffentlicher Unter¬
nehmen 50
Tab. 3: Aus gesamtstaatlichen Interessen abgeleitete öffentliche
Einzelziele 58
Tab. 4: Zielkomponenten der öffentlichen Unternehmung nach
Witte/Hauschildt 64
Tab. 5: Nominaldefinitionen organisationaler Effizienz 70
Tab. 6: Nominaldefinitionen organisationaler Effektivität 77
Tab. 7: Effizienzkriterien von Organisationen nach Gzuk 79
Tab. 8: Effizienzkriterien der Führung nach Witte 80
Tab. 9: Verteilung von Property-Rights in verschiedenen Unter¬
nehmungstypen 87
Tab. 10: Kurzbezeichnungen der allgemeinen Indikatoren der
Management-Leistung 120
Tab. 11: Kurzbezeichnungen der speziellen Indikatoren der
Management-Leistung nach Branchen 160
Tab. 12: Zusammensetzung der Untersuchungspopulation 166
Tab. 13: Überprüfung möglicher Urteilsüberlagerungen zwischen
Eignung und Zielerreichung der allgemeinen Leistungs¬
indikatoren auf Basis der Gesamt-Einschätzung 195
Tab. 14: Überprüfung möglicher Urteilsüberlagerungen zwischen
Eignung und Zielerreichung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Deutschen Bundesbahn 196
Tab. 15: Überprüfung möglicher Urteilsüberlagerungen zwischen
Eignung und Zielerreichung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Deutschen Bundespost 197
17
Tab. 16: Überprüfung möglicher Urteilsüberlagerungen zwischen
Eignung und Zielerreichung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Sparkassen 198
Tab. 17: Überprüfung möglicher Urteilsüberlagerungen zwischen
Eignung und Zielerreichung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Rundfunkanstalten 199
Tab. 18: Überprüfung möglicher Urteilsüberlagerungen zwischen
Eignung und Zielerreichung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Versorgungsunternehmen 200
Tab. 19: Überprüfung möglicher Urteilsüberlagerungen zwischen
Eignung und Zielerreichung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Verkehrsunternehmen 201
Tab. 20: Überprüfung möglicher Urteilsüberlagerungen zwischen
Eignung und Zielerreichung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Krankenhäuser 202
Tab. 21: Urteilskonsistenz der Expertengruppen Politiker und Praktiker
zur Eignung der allgemeinen Leistungsindikatoren (Gesamt-
Einschätzungen) 204
Tab. 22: Urteilskonsistenz der Expertengruppen Politiker und Praktiker
zur Eignung der speziellen Leistungsindikatoren der Sparkas¬
sen 205
Tab. 23: Urteilskonsistenz der Expertengruppen Politiker und Praktiker
zur Eignung der speziellen Leistungsindikatoren der Rund¬
funkanstalten 206
Tab. 24: Urteilskonsistenz der Expertengruppen Politiker und Praktiker
zur Eignung der speziellen Leistungsindikatoren der Versor¬
gungsunternehmen 207
Tab. 25: Urteilskonsistenz der Expertengruppen Politiker und Praktiker
zur Eignung der speziellen Leistungsindikatoren der Verkehrs-
unternehmen 207
Tab. 26: Urteilskonsistenz der Expertengruppen Politiker und Praktiker
zur Eignung der speziellen Leistungsindikatoren der Kranken¬
häuser 208
Tab. 27: Gesamt-Einschätzungen der Eignung der allgemeinen
Leistungsindikatoren 210
18
Tab. 28: Einschätzungen der Eignung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Deutschen Bundesbahn 212
Tab. 29: Einschätzungen der Eignung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Deutschen Bundespost 213
Tab. 30: Einschätzungen der Eignung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Sparkassen 214
Tab. 31: Einschätzungen der Eignung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Rundfunkanstalten 215
Tab. 32: Einschätzungen der Eignung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Versorgungsunternehmen 216
Tab. 33: Einschätzungen der Eignung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Verkehrsunternehmen 217
Tab. 34: Einschätzungen der Eignung der speziellen Leistungs¬
indikatoren der Krankenhäuser 218
Tab. 35: Urteilskonsistenz der Expertengruppen Politiker und Praktiker
zur Zielerreichung der allgemeinen Leistungsindikatoren
(Gesamt-Einschätzungen) 220
Tab. 36: Urteilskonsistenz der Expertengruppen Politiker und Praktiker
zur Zielerreichung der speziellen Leistungsindikatoren der
Sparkassen 221
Tab. 37: Urteilskonsistenz der Expertengruppen Politiker und Praktiker
zur Zielerreichung der speziellen Leistungsindikatoren der
Rundfunkanstalten 222
Tab. 38: Urteilskonsistenz der Expertengruppen Politiker und Praktiker
zur Zielerreichung der speziellen Leistungsindikatoren der
Versorgungsunternehmen 223
Tab. 39: Urteilskonsistenz der Expertengruppen Politiker und Praktiker
zur Zielerreichung der speziellen Leistungsindikatoren der
Verkehrsunternehmen 223
Tab. 40: Urteilskonsistenz der Expertengruppen Politiker und Praktiker
zur Zielerreichung der speziellen Leistungsindikatoren der
Krankenhäuser 224
19
Tab. 41: „Measure of sample adequacy (MSA) nach Kaiser-Meyer-
Olkin für die Hauptkomponentenanalyse der Zielerreichung
der allgemeinen Leistungsindikatoren auf Basis der Gesamt-
Einschätzungen 226
Tab. 42: Resultat der Hauptkomponentenanalyse der Zielerreichung
der allgemeinen Leistungsindikatoren auf Basis der Gesamt-
Einschätzungen 227
Tab. 43: Resultat der Reliabilitätsprüfung der Zielerreichung der
allgemeinen Leistungsindikatoren auf Basis der Gesamt-
Einschätzungen 231
Tab. 44: Resultat der Reliabilitätsprüfung der Bedarfsorientierungs-
Cluster bei der Deutschen Bundesbahn 238
Tab. 45: Resultat der Reliabilitätsprüfung der Bedarfsorientierungs-
Cluster bei der Deutschen Bundespost 242
Tab. 46: Resultat der Reliabilitätsprüfung der Bedarfsorientierungs-
Cluster bei den Sparkassen 247
Tab. 47: Resultat der Reliabilitätsprüfung der Bedarfsorientierungs-
Cluster bei den Rundfunkanstalten 251
Tab. 48: Resultat der Reliabilitätsprüfung der Bedarfsorientierungs-
Cluster bei den Versorgungsunternehmen 256
Tab. 49: Resultat der Reliabilitätsprüfung der Bedarfsorientierungs-
Cluster bei den Verkehrsuntemehmen 260
Tab. 50: Resultat der Reliabilitätsprüfung der Bedarfsorientierungs-
Cluster bei den Krankenhäusern 264
Tab. 51: Resultat der Kontrollerhebung der schriftlichen Befragungs¬
ergebnisse 270
Tab. 52: Varianzanalyse von Branchenunterschieden der allgemeinen
Management-Leistung 274
Tab. 53: Multipler Mittelwertvergleich von Branchenunterschieden
der Erfolgsorientierung 275
Tab. 54: Multipler Mittelwertvergleich von Branchenunterschieden
der Marktorientierung 276
20
Tab. 55: Multipler Mittelwertvergleich von Branchenunterschieden
der Führungsorientierung 277
Tab. 56: Multipler Mittelwertvergleich von Branchenunterschieden
der Personalorientierung 278
Tab. 57: Rangplätze der öffentlichen Unternehmen differenziert nach
der allgemeinen Management-Leistung 279
Tab. 58: Dimensionen und Realtypologie der Management-Leistung
öffentlicher Unternehmen 282
21
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