Die Fortentwicklung von Organisation und Administration in der Regionalplanung am Beispiel Nordrhein-Westfalen:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Utz, Wiss.
1998
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| Schriftenreihe: | Wirtschafts- und Sozialwissenschaften
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| adam_text | Titel: Die Fortentwicklung von Organisation und Administration in der Regionalplanung am Beispiel Nordrhein
Autor: Brandel, Rolf
Jahr: 1998
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung................................................. 11
1.1 Problemstellung ....................................... 11
1.2 Zielsetzung der Arbeit .................................. 13
1.3 Aufbau der Arbeit...................................... 15
1.4 Untersuchungsmethodik................................. 17
2. Regionalplanung als Arbeitsfeld der Raumordnung................ 20
2.1 Die Aufgabenstellung der Regionalplanung im Kontext
raumordnerischer Planungen ............................. 21
2.2 Historische Entwicklung der Regionalplanung............... 26
2.3 Organisationskonzepte zur Umsetzung der Regionalplanung .... 34
3. Neue Anforderungen an die Gestaltung der Regionalplanung........ 41
3.1 Der Bedeutungszuwachs regionaler Strukturen............... 42
3.2 Neue planerische Herausforderungen in der regionalen Ebene ... 47
3.3 Neue Anforderungen an Organisation und Planungsverfahren
in der Regionalplanung ................................. 50
4. Die Einbindung der Regionalplanung in das Staats- und
Verwaltungsgefilge ......................................... 55
4.1 Die Fortentwicklung von Staatsaufgaben ................... 56
4.2 Akzeptanz und Legitimationsprobleme bei der Veranderung von
Staatsaufgaben als Herausforderung an die Verwaltung........ 66
4.2.1 Akzeptanz als Problem innovationsorientierter Politik...... 72
4.2.2 Akzeptanz und Fuhrung.............................. 74
4.2.3 Akzeptanzbeschaffung als Kommunikationsaufgabe....... 78
4.2.4 Grundlagen eines Akzeptanzmanagement................ 79
4.2.5 Mediationsverfahren ................................ 81
4.3 Raumplanung in der Region als sich verandernde Staatsaufgabe . 87
4.4 Fazit und weiterer Untersuchungsbedarf.................... 91
5. Ansatze zur Modernisierung der offentlichen Verwaltung .......... 93
5.1 Vom Tilburger Modell zur Reform der Landesverwaltung:
ein Uberblick ttber den Stand der Verwaltungsmoder-
nisierungsdebatte ...................................... 94
5.2 Verwaltungsmodernisierung in der planenden Verwaltung:
ein randstandiger Bereich der Modernisierung des
offentlichen Sektors? .................................. 101
5.3 Der Beitrag verschiedener Verwaltungsreformelemente
zur Erhohung von Akzeptanz und Effizienz in der (planenden)
Verwaltung.......................................... 105
5.3.1 Kundenorientierung als Leitlinie der Verwaltung......... 109
5.3.2 Qualitatsmanagement............................... 118
5.3.3 Flexible Organisationsstrukturen...................... 120
5.3.4 Personalentwicklung und Personalabbau ............... 129
5.3.5 Leistungsanreize................................... 136
6. Fallbeispiel: Die Modernisierung in der staatlichen Mittelinstanz in
Nordrhein-Westfalen am Beispiel der Bezirksregierung Diisseldorf .. 156
6.1 Die Bezirksregierung als Teil der Landesverwaltung......... 157
6.1.1 Historische Entwicklung............................ 158
6.1.2 Funktion und Aufgabenstellung von Bezirksregierungen
als Einrichtungen der staatlichen Mittelinstanz........... 165
6.2 Strukturelle Modemisierungsanforderungen der staatlichen
Mittelinstanz......................................... 172
6.3 Der ProzeB der Verwaltungsmodernisierung bei der
Bezirksregierung Dusseldorf: Bedingungen, Restriktionen,
Losungswege ........................................ 179
6.3.1 Aufgabenkritik.................................... 180
6.3.2 Organisationspsychologie........................... 184
6.3.3 Leitbildentwicklung................................ 186
6.4 Die Bezirksregierung als Motor oder Hemmnis einer
modemen Regionalplanung............................. 191
7. Uberlegungen zur Fortentwicklung von Administration und Organisation
in der Regionalplanung..................................... 203
7.1 Zur Notwendigkeit einer Fortentwicklung der Regionalplanungs-
organisation in Nordrhein-Westfalen...................... 203
7.2 Empfehlungen zur Anwendung von Instrumenten der
Verwaltungsmodernisierung in der Regionalplanung......... 207
7.2.1 Verbesserung des Austauschverblltnisses zu den
Kunden und Adressaten der planenden Verwaltung ...... 208
7.2.2 Probeweise Einfuhrung eines Benchmarking-Ansatzes
als Basis fiir einen umfassenden Leistungsvergleich
verschiedener Regionalplanungsbehorden.............. 209
7.2.3 Zeitlich befristete Einrichtung flexibler Arbeitsformen
(z.B. Projektgruppen) zur Bearbeitung temporarer
regionaler Aufgaben............................... 210
7.2.4 Implementation eines Personalentwicklungskonzepts
fur die Beschaftigten der Regionalplanungsabteilungen ... 211
7.2.5 Nutzung gruppenbezogener Leistungsanreize in
geeigneten Anwendungsbereichen.................... 212
7.3 Organisationsentwicklung in der Regionalplanung als
fortlaufender ProzeB................................... 213
8. Literatur................................................. 214
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