Transformation der Wohlfahrtsstaaten in Mittel- und Osteuropa: eine Zwischenbilanz
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Opladen
Leske + Budrich
1998
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| Schriftenreihe: | Reihe Gesellschaftspolitik und Staatstätigkeit
15 |
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Inhalt
Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen 8
Verzeichnis der Abkürzungen 10
Danksagung 11
Kapitel 1
Einleitung: Die post kommunistischen
Transformationsprozesse und der Wohlfahrtsstaat 13
Kapitel 2
Wohlfahrtsstaatliche Transformation: Konzept,
Hypothesen, Kontextbedingungen 21
2.1 Das Bezugsproblem: „Transformation des Wohlfahrtsstaates" 21
2.2 Der theoretisch konzeptionelle Orientierungsrahmen 26
2.3 Die unabhängigen Variablen: Überlegungen zur politischen
Ökonomie der wohlfahrtsstaatlichen Transformation 30
2.4 Die politischen und ökonomischen Reformbedingungen in den
Untersuchungsländern 41
Kapitel 3
Der staatspaternalistische Wohlfahrtsstaat:
Strukturmerkmale, Regimevergleich, Reformagenda. 57
3.1 Sozialpolitik im Sozialismus: die staatliche Garantie von
umfassender sozialer Sicherheit 58
3.2 Das Fundament des Wohlfahrtsstaates: Vollbeschäftigung und
Arbeitsplatzsicherheit 62
5
3.3 Zentrale Bausteine der sozialen Sicherheit:
Sozialversicherungsschutz, betriebliche
Sozialleistungen, Preissubventionen 69
3.4 Das staatspaternalistische Arrangement und die
westlichen Wohlfahrtsstaaten im Vergleich 77
3.5 Reformströmungen: Welches Modell des
wohlfahrtsstaatlichen Kapitalismus? 84
Kapitel 4
Ein neues Fundament: Strukturwandel der
Arbeitsmarkt und Beschäftigungspolitik 89
4.1 Arbeitsmarktentwicklung nach 1989: eine Bestandsaufnahme 90
4.2 Beschäftigungspolitische Interventionsmöglichkeiten:
eine Übersicht 103
4.3 Die Politik der Personalabbauvermeidung 1°8
4.4 Negative Angebotspolitik 117
4.5 Die Gründung von Arbeitslosenversicherungen 123
4.6 Soziale Absicherung bei Arbeitslosigkeit im Vergleich 131
4.7 Aktive Arbeitsmarktpolitik I37
4.8 Beschäftigungspolitischer Strukturwandel:
zusammenfassender Ländervergleich I48
Kapitel 5
Sozialreformen in den Kernsektoren:
Alterssicherung und Gesundheit I51
5.1 Strukturmerkmale der Alterssicherungssysteme vor 1989 152
5.2 Rentenreformpolitik nach 1989 '58
5.3 Zwischenbilanz: Besitzstandswahrung und zunehmende
Finanzierungsprobleme '73
5.4 Strukturmerkmale des Gesundheitswesens vor 1989 181
5.5 Gesundheitsreformpolitik nach 1989 l85
5.6 Zwischenbilanz: viel Altes im Neuen und die andauernde
„Krankheit" des Gesundheitswesens 205
5.7 Reformhindernisse im Sektorenvergleich 210
6
Kapitel 6
Sozialreformen in den Randsektoren:
Einkommenssicherung und soziale Dienste 215
6.1 Reform der Sozialhilfe 216
6.2 Reform der familienpolitischen Leistungen 220
6.3 Gesetzliche Mindestlohnpolitik 229
6.4 Entwicklungen in der Wohnungspolitik 232
6.5 Betriebliche Sozialpolitik 240
6.6 Zwischenbilanz: Armutsentwicklung nach 1989 247
Kapitel 7
Die post kommunistischen Wohlfahrtsstaaten:
Zusammenfassung und Ausblick 261
7.1 Kontinuierliche Streitpunkte: soziale Verfassungsgarantien,
hohe Sozialausgaben 261
7.2 Bilanz nach sechs Jahren Reformtätigkeit: gradueller Wandel 268
7.3 Erfolgsbedingungen und Restriktionen der sozialpolitischen
Transformation 274
7.4 Quo vadis, Sozialpolitik in Mittel und Osteuropa? 281
Literaturverzeichnis 285
7
Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen
Tabelle 2.1: Wirtschaftliche Ausgangsbedingungen (ausgewählte
Indikatoren), 1988/89 43
Tabelle 2.2: Makroökonomische Entwicklung (ausgewählte
Indikatoren), 1990 1994 45
Tabelle 2.3: Übersicht über die Regierungen, 1989/90 1996 48
Tabelle 3.1: Anteil der Subventionen am BIP und an den
gesamten Staatsausgaben, 1982 und 1988 75
Tabelle 3.2: Öffentliche Sozialausgaben und reales BIP pro Kopf
in westlichen und östlichen Industrieländern,
1965 und 1980 79
Tabelle 3.3: Strukturmerkmale unterschiedlicher
wohlfahrtsstaatlicher Regimetypen °4
Tabelle 4.1: Entwicklung von Produktion, Beschäftigung und
Produktivität in der Industrie, 1990 1994 92
Tabelle 4.2: Erwerbsquoten, 1989 und 1994 94
Tabelle 4.3: Entwicklung der Arbeitslosigkeit, 1990 1995 95
Tabelle 4.4: Dynamik der Arbeitslosigkeit: monatliche Zu und
Abgänge und das Ausmaß der Langzeitarbeitslosig¬
keit, 1992 und 1994 98
Tabelle 4.5: Soziale Struktur der Arbeitslosigkeit: gruppen¬
spezifische Arbeitslosenquoten und Betroffenheit
von Langzeitarbeitslosigkeit, 1993 10°
Tabelle 4.6: Regionale Konzentration von Arbeitslosigkeit und
Stellenangeboten, 1991 und 1993 101
Tabelle 4.7: Entwicklung der durchschnittlichen
Bruttomonatslöhne, 1989 1994 114
Tabelle 4.8: Entwicklung von Beschäftigung, Arbeitslosigkeit und
Nicht Erwerbstätigkeit, 1992 gegenüber 1989 H8
Tabelle 4.9: Hauptmerkmale der Arbeitslosenunterstützungs¬
systeme, Rechtsstand Anfang 1995 133
Tabelle 4.10: Durchschnittliches Arbeitslosengeld, gesetzlicher
Mindestlohn und Mindestrente, 1991 und 1994 136
Tabelle 4.11: Entwicklung der arbeitsmarktpolitischen Gesamtaus¬
gaben, der Ausgaben für Lohnersatzleistungen und für
die aktive Arbeitsmarktpolitik sowie des „Aktivitäts¬
grads" der Arbeitsmarktpolitik, 1991 1994 139
8
Tabelle 4.12: Struktur der öffentlichen Ausgaben für aktive
Arbeitsmarktpolitik, 1992 und 1993 144
Tabelle 4.13: Arbeitsmarktpolitische Maßnahmearten nach
Teilnehmerquoten, 1992 und 1993 145
Tabelle 5.1: Entwicklung des Bevölkerungsanteils alter Menschen
und des Rentneranteils, des Rentennivaus und der
Rentenausgaben, 1992/93 gegenüber 1987/89 175
Tabelle 5.2: Entwicklung von Rentnerzahlen, Versichertenzahlen
und Rentenniveau, 1992/93 gegenüber 1989/90 176
Tabelle 5.3: Veränderung der relativen Einkommensposition von
Rentnern gegenüber den abhängig Beschäftigten wäh¬
rend der Transformation, 1992/93 gegenüber 1987/88. 178
Tabelle 5.4: Entwicklung des Anteils niedriger Altersrenten an der
Gesamtzahl der Altersrenten, 1989 1994 179
Tabelle 5.5: Entwicklung der staatlichen Gesundheitsausgaben, der
relativen Preise von Gesundheitsgütern und des Anteils
der privaten Gesundheitsausgaben an den Gesamtaus¬
gaben der privaten Haushalte, 1993 gegenüber 1989 207
Tabelle 6.1: Entwicklung des gesetzlichen Mindestlohns,
1989 1994 232
Tabelle 6.2: Entwicklung von Einkommensarmut, 1989 1993 250
Tabelle 6.3: Entwicklung des Pro Kopf Einkommens und des
Gini Koeffizienten, 1993/94 verglichen mit 1987/88 252
Tabelle 6.4: Altersstruktur der Armut, 1989/90 und 1992/93 254
Tabelle 6.5: Soziale Struktur der Armut in Ungarn, 1994 255
Tabelle 6.6: Armutsdynamik während der Transformation in
Ungarn, 1992 1994 257
Tabelle 7.1: Entwicklung der öffentlichen Sozialausgaben, 1988
und 1993/94 265
Tabelle 7.2: Entwicklung der Beitragssätze zur Sozialversicherung,
1985 1997 267
Tabelle 7.3: Institutionelle Veränderungen in verschiedenen
sozialpolitischen Teilsektoren in den ersten Jahren
der Transformation (Stand Ende 1995) 269
Abbildung 2.1: Integratives Modell für die Analyse der
Institutionenbildung im Transformationsprozeß 30
Abbildung 4.1: Wege der Beschäftigungsanpassung in
Transformationsökonomien ¦ '"
Abbildung 5.1: Akteursbeziehungen im öffentlichen Gesundheits¬
dienst und im Sozialversicherungsmodell 187
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