Elektromagnetische Strahlung und öffentliches Recht:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main ; Berlin [u.a.]
Lang
1998
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| Schriftenreihe: | Schriften zum internationalen und zum öffentlichen Recht
20 |
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CHRISTOPH DEUTSCH
ELEKTROMAGNETISCHE
STRAHLUNG UND OEFFENTLICHES RECHT
PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
1. TEIL: STAND DER JURISTISCHEN DISKUSSION UM DIE MOEGLICHE
GESUNDHEITSGEFAEHRDUNG DURCH ELEKTROMAGNETISCHE FELDER ODER WELLEN 18
A. ALLGEMEINES 18
I. EINFUEHRUNG 18
1. VERGLEICH, ABGRENZUNG, DEFINITION VON NICHTIONISIERENDER STRAHLUNG
GEGENUEBER IONISIERENDER STRAHLUNG 20
A. IONISIERENDE STRAHLUNG 20
AA. DEFINITION 20
BB. HERKUNFT 20
CC. PHYSIKALISCHE EIGENSCHAFTEN 20
DD. AUSWIRKUNG AUF UMWELT UND MENSCH 22
EE. SCHUTZMOEGLICHKEITEN UND VORHANDENER SCHUTZ 22 FF. RECHTLICHE
REGELUNGEN 22
B. NICHTIONISIERENDE STRAHLUNG 23
AA. DEFINITION 23
BB. GESCHICHTE 23
CC. PHYSIKALISCHE EIGENSCHAFTEN UND ABGRENZUNG ZU ANDEREN STRAHLEN 24
2. ELEKTROMAGNETISCHE FELDER UND WELLEN ALS EINE FORM DER
NICHT-IONISIERENDEN STRAHLUNG 24
A. DEFINITION 24
AA. ELEKTRISCHES FELD 25
BB. MAGNETISCHES FELD 25
CC. ELEKTROMAGNETISCHES FELD 26
DD. ELEKTROMAGNETISCHE WELLEN 27
B. VORHANDENE QUELLEN 27
AA. NATUERLICHE QUELLEN 27
BB. MENSCHLICH ERZEUGTE QUELLEN 28
(1) STATIONAERE ANLAGEN 28
(2) NICHT STATIONAERE ANLAGEN 28
C. AUSWIRKUNGEN AUF UMWELT UND MENSCH 29
AA. THERMISCHE EFFEKTE 29
BB. ATHERMISCHE EFFEKTE 30
CC. GESUNDHEITSGEFAEHRDUNG DURCH ELEKTROMAGNETISCHE FELDER 30 3.
ZWISCHENERGEBNIS 31
II. BISHERIGE MASSNAHMEN GEGEN ELEKTROMAGNETISCHE FELDER 32 1.
INITIATIVEN 32
2. VORLAGEN 32
IMAGE 3
3. GESETZESINITIATIVEN UND SONSTIGE REGELUNGEN 32
A.IRPA 33
B.ICNIRP 33
C. DEUTSCHES INSTITUT FUER NORMUNG E.V 34
D. RECHTLICHE EINORDNUNG 35
2. TEIL: RECHTLICHE EINORDNUNG DER ELEKTROMAGNETISCHEN WELLEN UND
FELDER.. 37
A. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 37
I. GESETZESREGELUNGEN 37
1. BUNDESIMMISSIONSSCHUTZGESETZ 37
A. ALLGEMEINES/DEFINITIONEN 38
B. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 38
AA. EINORDNUNG DER ANLAGE 39
BB. SCHUTZVORSCHRIFTEN 39
CC. EINORDNUNG DER ELEKTROMAGNETISCHEN STRAHLUNG 40 (1)
ELEKTROMAGNETISCHE STRAHLUNG ALS SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNG 40
(2) VORSORGE VOR SCHAEDLICHEN UMWELTEINWIRKUNGEN 41 (A) STAND DER TECHNIK
41
(B) TECHNISCHE REGELWERKE IN BEZUG AUF
ELEKTROMAGNETISCHE STRAHLUNG 42
(C) 26. BIMSCHV 42
DD. ERGEBNIS FUER DIE EINORDNUNG DER ATHERMISCHEN WIRKUNGEN DER
ELEKTROMAGNETISCHEN STRAHLUNG 43
C. NICHTGENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 43
D. FAZIT 44
2. GESETZ UEBER DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 44 A. ALLGEMEINES 44
B. ANWENDUNGSBEREICH 45
AA. FUNKSENDEMASTEN UND MASTEN FUER STROMLEITUNGEN 45 BB. ANLAGEN DER
EISENBAHN 46
C. VERFAHREN NACH DEM UVPG 46
AA. PRUEFUNGSGEGENSTAND 46
BB. PRUEFUNGSVERFAHREN 46
(1) ERMITTLUNG 46
(2) BESCHREIBUNG 47
(3) BEWERTUNG 47
(A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 47
(B) VERWALTUNGSVORSCHRIFT DER BUNDESREGIERUNG ZUR UVP 48 CC. EINORDNUNG
DER ELEKTROMAGNETISCHEN STRAHLUNG 49
10
IMAGE 4
(1) THERMISCHE WIRKUNGEN DER ELEKTROMAGNETISCHEN FELDER 49
(2) ATHERMISCHE WIRKUNG VON ELEKTROMAGNETISCHEN FELDERN 49 D. ERGEBNIS
50
3. BAURECHT 51
A. BAUPLANUNGSRECHT 51
AA. RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 52
BB. FLAECHENNUTZUNGSPLAN 52
CC. BEBAUUNGSPLAN 54
DD. ABWAEGUNGSGEBOT DER BAULEITPLANUNG 54
EE. ABWAEGUNG ZWISCHEN GESUNDHEIT DER ANWOHNER UND INTERESSEN DEREVU UND
FUNKTELEFONNETZBETREIBER 55 (1) BELANGE DER EVU UND
FUNKTELEFONNETZBETREIBER 56 (2) BELANGE DER BETROFFENEN PRIVATEN 56
(3) ABWAEGUNG 56
(A) THERMISCHE EFFEKTE 56
(B) ATHERMISCHE EFFEKTE 57
FF. INNEN- UND AUSSENBEREICH 58
(1) INNENBEREICH, § 34 BAUGB 59
(A) EIGENART DER NAEHEREN UMGEBUNG 59
(B) ANWENDUNG DER BAUNVO 60
(2) AUSSENBEREICH, § 35 BAUGB 61
(A) THERMISCHE WIRKUNGEN ALS SCHAEDLICHE UMWELTEINFLUESSE 62 (B)
ATHERMISCHE WIRKUNGEN ALS SCHAEDLICHE UMWELTEINFLUESSE 62 GG.
RAUMORDNUNGSVERFAHREN 64
HH. GESAMTERGEBNIS ZUM BAUPLANUNGSRECHT 65
B. BAUORDNUNGSRECHT 65
AA. MATERIELLES BAUORDNUNGSRECHT 65
(1) FUNKSENDEMASTEN 66
(A) TELEKOMMUNIKATIONSGESETZ 66
(B) FERNMELDEANLAGENGESETZ 67
(C)TELEKOMMUNIKATIONSZULASSUNGSVERORDNUNG 68 (D)
BUNDESIMMISSIONSSCHUTZGESETZ 69
(E) ERGEBNIS 70
(2) ANLAGEN DER ENERGIEVERSORGUNGSUNTERNEHMEN 70 BB.
BAUORDNUNGSRECHTLICHES VERFAHRENSRECHT 71
(1) BAUGENEHMIGUNG 71
(A) ANLAGEN DER FERNMELDEUNTERNEHMEN 72
(B) ANLAGEN DER ENERGIEVERSORGUNGSUNTERNEHMEN 72 (2) ZUSTIMMUNG 73
C. ANLAGEN DER BAHN-AG 73
AA. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 74
11
IMAGE 5
BB. VERKEHRSWEGEPLANUNGSBESCHLEUNIGUNGSGESETZ 76
CC. FAZIT 77
D. GESAMTERGEBNIS BAURECHT 77
3. GEWERBERECHT 77
4. NATURSCHUTZRECHT 79
5. SICHERHEITS- UND ORDNUNGSRECHT 80
A. GEFAHR 80
AA. ALLGEMEINES 80
BB. DEFINITIONEN 81
(1) GEFAHR 81
(A) OEFFENTLICHE SICHERHEIT 81
(B) OEFFENTLICHE ORDNUNG 81
(2) SCHADEN 83
B. GEFAHR FUER DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT DURCH
ELEKTROMAGNETISCHE STRAHLUNG 84
AA. DEFINITIONEN 84
(1) KONKRETE GEFAHR 84
(2) ABSTRAKTE GEFAHR 84
(3) EINORDNUNG DER ELEKTROMAGNETISCHEN STRAHLUNG 84 (A) GEFAHR FUER
SUBJEKTIVE RECHTSGUETER 85
(B) GEFAHR FUER DIE UNVERSEHRTHEIT DER RECHTSORDNUNG 85 (C) FAZIT 86
BB. GEGENWAERTIGE GEFAHR/ERHEBLICHE GEFAHR/GEFAHR FUER LEIB ODER LEBEN 86
CC. ANSCHEINSGEFAHR/SCHEINGEFAHR 87
(1) SCHEINGEFAHR 87
(2) ANSCHEINSGEFAHR 88
DD. GEFAHRENVERDACHT 89
(1) EINORDNUNG 89
(2) GEFAHRENVERDACHT ENTSPRICHT EINER GEFAHR 90
(3) GEFAHRENVERDACHT ENTSPRICHT NICHT EINER GEFAHR 90 (4) FAZIT 91
C. GEFAHR FUER DIE OEFFENTLICHE ORDNUNG 92
D. PRIMAERES SICHERHEITSRECHTLICHES HANDELN 94
AA. ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 94
BB. ADRESSAT DER MASSNAHME 95
(1) VERHALTENSSTOERER 96
(2) ZUSTANDSSTOERER 96
CC. AUSWAHLERMESSEN 97
(1) STOERERAUSWAHL 97
(2) KONKRETE MASSNAHME 97
12
IMAGE 6
(3) ERMESSENSFEHLER 97
(A) ERMESSENSNICHTGEBRAUCH 98
(B) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 98
(C) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 98
DD. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 98
(1) GEEIGNETHEIT 98
(2) ERFORDERLICHKEIT 99
(3) ZWECK-MITTEL-RELATION 99
EE. ERGEBNIS 100
E. GESAMTERGEBNIS POLIZEIRECHT 100
6. STRAFRECHT 101
A. EINFUEHRUNG 101
B. BETRIEB EINER ANLAGE 101
AA. ANLAGE 101
(1) BAHNSTROMLEITUNGEN 102
(2) FUNKSENDEMASTEN 103
(3) UEBERLANDSTROMLEITUNGEN 103
BB. BETRIEB 103
C. GROBE VERLETZUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER PFLICHTEN 103 AA.
VOLLZIEHBARER VERWALTUNGSAKT 104
(1) VERWALTUNGSRECHTSAKZESSORIETAET 104
(2) ANKNUEPFUNG AN DIE BESTANDSKRAFT DER VERWALTUNGSAKTE 105 (3)
RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES IST ENTSCHEIDEND 106 (4)
STELLUNGNAHME 107
BB. GERICHTSENTSCHEIDUNGEN 107
CC. RECHTSVORSCHRIFTEN 108
DD. ERGEBNIS 109
D. FREISETZEN NICHTIONISIERENDER STRAHLUNG 109
E. KONKRETE GEFAHR FUER DIE RECHTSGUETER DES § 325 A STGB 109 AA.
THERMISCHE WIRKUNGEN 110
BB. ATHERMISCHE WIRKUNGEN 110
F. ERGEBNIS 110
II. RECHTSPRECHUNG 111
1. EINGANGSGERICHTE 111
A. VERWALTUNGSGERICHT STADE 111
B. VG DUESSELDORF 112
C. VG GELSENKIRCHEN 113
D. VG OSNABRUECK 115
E. FAZIT 115
2. RECHTSPRECHUNG DER OBERVERWALTUNGSGERICHTE 116 A. OVG LUENEBURG 116
13
IMAGE 7
B. VGH KASSEL 119
C. BAYERISCHER VGH 121
D. OVG NORDRHEIN-WESTFALEN 122
E. VGH MANNHEIM 124
F. FAZIT 125
3. BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 125
4. ERGEBNIS 128
B. GESAMTERGEBNIS ZUM 2. TEIL 129
3. TEIL: VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG UND MOEGLICHKEITEN DES
VERFASSUNGSRECHTLICHEN SCHUTZES VOR DEN GEFAHREN DER ELEKTROMAGNETISCHEN
STRAHLUNG 131
A. ALLGEMEINES 131
B. EINFUEHRUNG 131
I. GRUNDRECHTE UND IHRE FUNKTIONEN 132
1. ABWEHRRECHTE 132
2. TEILHABE- UND LEISTUNGSRECHTE 133
A. LEISTUNGSRECHTE 133
B. TEILHABERECHTE 133
3. SCHUTZPFLICHTEN 134
II. ABWEHRRECHT UND SCHUTZPFLICHTEN 135
1. DAS ABWEHRRECHT AUS ART. 2 ABS. 2 S. 1 GG 135
A. SCHUTZBEREICH 136
AA. LEBEN 136
BB. KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 137
(1) FRUCHTBARKEIT 137
(2) FREIHEIT VON VERLETZUNGEN DER KOERPERLICHEN GESUNDHEIT 137 (A)
KOERPERLICHE GESUNDHEIT ALLGEMEIN 137
(B) ANGST 137
(3) FREIHEIT VON SCHMERZEN 139
(4) FREIHEIT VOR VERUNSTALTUNGEN 139
B. EINGRIFF: BEEINTRAECHTIGUNG DES SCHUTZGUTES 139
AA. EINWIRKUNGEN AUF DAS SCHUTZGUT 140
(1) THERMISCHE EFFEKTE 140
(2)ATHERMISCHE EFFEKTE 140
(A) BEEINTRAECHTIGUNG DER SCHUTZGUETER 140
(B) SONSTIGE BEEINTRAECHTIGUNG 140
(C) FAZIT 141
BB. GEFAEHRDUNG UND RISIKO ALS EINGRIFF 141
14
IMAGE 8
(1) GEFAEHRDUNG 141
(2) RISIKO 142
CC. EINORDNUNG DER ELEKTROMAGNETISCHEN STRAHLUNG UNTER DIE BEGRIFFE
GEFAHRDUNG UND RISIKO 144
(1) GEFAEHRDUNG 144
(2) RISIKO 144
(3) ABGRENZUNG ZUM ALLGEMEINEN LEBENSRISIKO 145 DD. RISIKO ALS
SCHUTZBEREICHSVERLETZUNG? 146
(1) GENTECHNIK 147
(2) BOVINE SPONGIFORME ENZEPHALOPATHIE (BSE) 147 EE. EINGRIFFSQUALITAET
DES RISIKOS 150
CC. ZWISCHENERGEBNIS 152
DD. ERGEBNIS 152
C. EINGRIFF: AKT STAATLICHER GEWALT 152
AA. KLASSISCHER EINGRIFFSBEGRIFF 153
BB. MODERNER EINGRIFFSBEGRIFF 154
CC. EINORDNUNG DER ELEKTROMAGNETISCHEN STRAHLUNG 156 (1)
EINZELGENEHMIGUNGEN ALS EINGRIFF. 156
(2) GESETZE ALS EINGRIFF 156
(A) THEORIE DER DOPPELSEITIGEN RELEVANZ 156
(B) KRITIK DER THEORIE DER DOPPELSEITIGEN RELEVANZ 157 (C) EINORDNUNG
DER KRITIK 158
(D) PROBLEME DER DRITTWIRKUNG 161
DD. ERGEBNIS 162
D. SCHRANKEN 162
AA. EINFACHER GESETZESVORBEHALT DES ART. 2 ABS. 2 GG 162 BB. 26. BIMSCHV
163
CC. TECHNISCHE REGELWERKE ALS SCHRANKEN 164
(1) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 165
(2) ANDERE REGELWERKE 166
(3) KRITIK AN DER RECHTLICHEN EINORDNUNG DER TECHNISCHEN REGELWERKE 166
DD. ERGEBNIS 169
E. GESAMTERGEBNIS 171
2. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHT AUS ART. 2 ABS. 2 S. 2 GG 171 A.
EXISTENZ DER SCHUTZPFLICHT 171
AA. ENTWICKLUNG DER SCHUTZPFLICHTEN DURCH DAS BUNDESVER- FASSUNGSGERICHT
172
BB. ENTWICKLUNG DER SCHUTZPFLICHT IN DER LITERATUR 174 (1) BEFUERWORTUNG
DER SCHUTZPFLICHT 174
(2) ABLEHNUNG EINER SCHUTZPFLICHT 176
15
IMAGE 9
CC. FAZIT 177
B. INHALT UND REICHWEITE DER SCHUTZPFLICHTEN 177
C. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 178
D. SCHUTZPFLICHTEN IN BEZUG AUF DIE RISIKEN DER TECHNIK 179 E.
EINORDNUNG DER ELEKTROMAGNETISCHEN WELLEN UND FELDER 180 AA. THERMISCHE
WIRKUNGEN 181
BB. ATHERMISCHE WIRKUNGEN 181
CC. UMFANG DER SCHUTZPFLICHT 182
(1) ALLGEMEINES 182
(2) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 183
(A) ABSOLUTE FREIHEIT 183
(B) ABSOLUTE SICHERHEIT 183
(C) ABWAEGUNG DER BEIDEN POSITIONEN 183
DD. ERGEBNIS 185
F. SUBJEKTIVES OEFFENTLICHES RECHT AUF SCHUTZ 186
AA. RECHTSPRECHUNG 186
BB. LITERATUR 188
(1) BEFUERWORTUNG EINES ANSPRUCHS 188
(2) ABLEHNUNG EINES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTES 189 CC. WUERDIGUNG
189
DD. FAZIT 192
C. GESAMTERGEBNIS VERFASSUNGSRECHT 192
4. TEIL: VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA UND GROSSBRITANNIEN 193
A. VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA 193
I.EINFUEHRUNG 193
II. STAATSORGANISATION IN DEN USA 194
1. RECHTSSYSTEM DER VEREINIGTEN STAATEN VON AMERIKA 194 A. CONSTITUTION
194
B. VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE 194
C. BUNDESRECHT 195
D. LANDESVERFASSUNGEN 195
E. LANDESGESETZE 195
F. SELBSTVERWALTUNGEINHEITEN 196
2. CASE LAW 196
III. EINORDNUNG DER PROBLEMATIK UM DIE ELEKTROMAGNETISCHEN STRAHLEN...
196 1. EINLEITUNG 196
2. RECHTSPRECHUNG 196
16
IMAGE 10
A. GESUNDHEITSBEEINTRAECHTIGUNG DURCH ELEKTROMAGNETISCHE
STRAHLUNG 197
B. VERMOEGENSEINBUSSEN AUFGRUND MOEGLICHER GEFAEHRDUNG DURCH
ELEKTROMAGNETISCHE STRAHLUNG 200
C. ENTEIGNUNGEN 202
D. ZUSAMMENFASSUNG 202
3. GRENZWERTFESTLEGUNG UND TAETIGKEIT DER LEGISLATIVE UND EXEKUTIVE...
203 A. BUNDESEBENE 203
B. STELLUNG DER STROMVERSORGUNGSUNTERNEHMEN 204 C. ERHALTUNG DES STATUS
QUO 206
D. PRINZIP DER *PRUDENT AVOIDANCE 207
E. AUFLAGEN 208
F. EINFUHRUNG VON GRENZWERTEN 208
G. FAZIT 209
4. LITERATUR 209
5. FAZIT 212
B. JURISTISCHE EINORDNUNG DER WIRKUNGEN DER ELEKTROMAGNETISCHEN
STRAHLUNG IN GROSSBRITANNIEN 214
I. EINFUEHRUNG 214
II. DUDDRIDGE V. SECRETARY OF TRADE AND INDUSTRY 214
III. SACHVERHALT 215
IV. URTEILSBEGRUENDUNG 218
V.SCHRIFTTUM 221
VI. ZUSAMMENFASSUNG 224
GESAMTERGEBNIS 226
LITERATURVERZEICHNIS 229
17
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