Die treuhänderische Verwaltung des Vermögens der Parteien und Massenorganisationen der DDR: gesetzgeberischer Auftrag und verwaltungspraktische Umsetzung
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1998
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe II, Rechtswissenschaft ; 2388 |
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SVEN BERGER
DIE TREUHAENDERISCHE VERWALTUNG DES VERMOEGENS DER PARTEIEN UND
MASSENORGANISATIONEN
DER DDR
GESETZGEBERISCHER AUFTRAG UND VERWALTUNGSPRAKTISCHE UMSETZUNG
PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
VII
INHALTSVERZEICHNIS
I. EINLEITUNG I
II. DIE RECHTLICHEN UND TATSAECHLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN DER
TREUHAENDERISCHEN VERWALTUNG 3
A. DIE BEHANDLUNG DES VERMOEGENS DER PARTEIEN UND DER VON IHNEN
BEHERRSCHTEN ORGANISA- TIONEN DER EHEMALIGEN DDR 3
1 . DIE GESETZLICHEN GRUNDLAGEN 3
A) DIE §§ 20 A UND B PARTG-DDR 5
B) DIE MASSGABEREGELUNG DES EVERTRZUM PARTG-DDR 11
C) DIE PARTEIVERMOEGENSKOMMISSIONSVERORDNUNG (PVKV) 14
D) SONSTIGE VORSCHRIFTEN 15
2. DER GESETZESZWECK 16
B. DIE BEHANDLUNG DER PARTEIVERMOEGEN BEI VERGLEICHBAREN POLITISCHEN
SYSTEMBRUCHEN 20
C. DIE TREUHAENDERISCHE VERWALTUNG DES VERMOEGENS DER PARTEIEN UND DER
VERBUNDENEN
ORGANISATIONEN DER DDR ALS BEISPIEL DER AUFARBEITUNG
VOR-RECHTSSTAATLICHER
VERGANGENHEIT 22
1. DIE NOTWENDIGKEIT DER AUFARBEITUNG DER VERGANGENHEIT 22
2. DIE BEFUGNIS UND DER MASSSTAB ZUR AUFARBEITUNG DER VERGANGENHEIT 23
D.DIE AUSWIRKUNGEN VON PARTEI- UND VEREINSVERBOTEN IN WESTDEUTSCHLAND
AUF
ORGANISATIONEN IN DER EHEM. DDR 26
1. DIE RAEUMLICHE ERSTRECKUNG VON PARTEI- UND VEREINSVERBOTEN AUF DAS
BEITRITTSGEBIET 27
2. EXKURS: DIE GELTUNG VON PARTEI- UND VEREINSVERBOTEN IN BERTIN (WEST)
BIS ZUR WIEDER- VEREINIGUNG 29
3. DIE ERSTRECKUNG VON WESTDEUTSCHEN PARTEI- UND VEREINSVERBOTEN AUF
PARTEIEN UND MASSEN- ORGANISATIONEN DER EHEMALIGEN DDR 30
4. DIE ERSTRECKUNG DER VERBOTSURTEILE GEGEN KPD UND FDJ AUF DIE PDS UND
DIE FDJ IN DER
EHEM. DDR 31
5. PARTEIEN UND ORGANISATIONEN IN DER EHEMALIGEN DDR ALS VERBOTENE
ERSATZORGANISATIONEN 34
6. DIE RECHTSWIRKUNG DER EINSTUFUNG ALS VERBOTENE ERSATZORGANISATION
HEUTE 39
IMAGE 3
VIII
E. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE WUERDIGUNG DER §§ 20 A UND B PARTG-DDR UND
DER ANLAGE II KAP. II SACHGEB. A ABSCHN. III DES EVERTR 42
1. DIE ENTZIEHUNG MATERIELL-RECHTSSTAATSWIDRIG ERWORBENEN VERMOEGENS UND
ART 141 GG 43
2. EINGRIFFE IN DAS VERMOEGEN POLITISCHER PARTEIEN UND DEREN ORGANSTATUS
AUS ART. 21 I GG 44
3. DER ZUSTIMMUNGSVORBEHALT GEM. § 20 B I PARTG UND ART. 14 I S. 2 GG 45
4. DER ERWERB NACH MATERIELL-RECHTSSTAATLICHEN GRUNDSAETZEN I.S. DES GG
UND DAS BESTIMMT- HEITSGEBOT 46
5. DIE FACHWEISUNGSFREIHEIT DER UNABHAENGIGEN KOMISSION UND DAS
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GEBOT DER PARLAMENTARISCHEN VERANTWORTLICHKEIT 47
6. BUCHST, D) S. 4 DER MASSGABEREGELUNG DES EVERTR ZUM PARTG-DDR UND DAS
RUECKWIRKUNGS- VERBOT 49
III. POLITISCHER UND HISTORISCHER HINTERGRUND 51
A. DIE SED ALS SOZIALISTISCHE STAATSPARTEI 51
1. DIE SUPREMATIE DER SED 52
2. DAS PRINZIP DES DEMOKRATISCHEN ZENTRALISMUS 53
3. DAS TERRITORIALITAETSPRINZIP 54
4. DER GRUNDSATZ DER GEWALTENEINHEIT 55
B.ZUR FUNKTION DER GESELLSCHAFTLICHEN ORGANISATIONEN UND DER
BLOCKPARTEIEN IM HERR- SCHAFTSSYSTEM DER SED 56
IV. DIE FINANZIERUNG UND DIE EIGENTUMSRECHTLICHE POSITION DER
GESELLSCHATLICHEN ORGANISATIONEN 61
A. DIE FINANZIERUNG DER PARTEIEN UND DER GESELLSCHAFTLICHEN
ORGANISATIONEN IN DER DDR 61 1 . RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE FINANZIERUNG
DER PARTEIEN UND DER GESELLSCHAFTLICHEN ORGA- NISATIONEN 61
2. DIE FINANZIERUNGSQUELLEN 62
A) MITGLIEDSBEITRAEGE UND SPENDEN 66
B) DIREKTE UND INDIREKTE STAATLICHE ZUWENDUNGEN 68
(1) STAATSHAUSHALTSZUWENDUNGEN 68
(2) ZUWENDUNGEN DER SED AN DIE BLOCKPARTEIEN CDU, DBD, LDPD UND NDPD ALS
BESONDERE FORM DER STAATSHAUSHALTSZUWENDUNG 71
(3) UNENTGELTLICHE UEBERTRAGUNG ZUVOR ENTEIGNETER VERMOEGENSGEGENSTAENDE 72
(4) UNENTGELTLICHE NUTZUNG VOLKSEIGENER LIEGENSCHAFTEN 76
(5) EINNAHMEN AUS ABFUEHRUNGEN DER ORGANISATIONSEIGENEN BETRIEBE (OEB) 76
(6) AUSGLEICH FUER INDUSTRIEPREISAENDERUNGEN (IPAE) 78
C) UEBERWAELZUNG VON ORGANISATIONSKOSTEN AUF DRITTE 80
3. BEWERTUNG 81
IMAGE 4
IX
B. RECHTSFORM UND EIGENTUMSRECHTLICHE POSITION DER PARTEIEN UND DER
GESELLSCHAFTLICHEN ORGANISATIONEN 82
1. DIE RECHTSFORM DER PARTEIEN UND DER GESELLSCHAFTLICHEN ORGANISATIONEN
82
2. DIE EIGENTUMSRECHTLICHE POSITION DER PARTEIEN UND DER
GESELLSCHAFTLICHEN ORGANISATIONEN 86
3. DIE ORGANISATIONSEIGENEN BETRIEBE (OEB) 88
V. DAS INSTRUMENTARIUM DER TREUHAENDERISCHEN VERWALTUNG 93
A. DIE AN DER TREUHAENDERISCHEN VERWALTUNG BETEILIGTEN BEHOERDEN 93
B. DIE ZUSTAENDIGKEITS- UND KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN THA/BVS UND
UNABHAENGIGER
KOMMISSION 96
C. DIE §§ 20 A UND B PARTG-DDR 97
1. DIE §§ 20 A UND B ALS NORMEN DER HOHEITSVERWALTUNG 97
2. DER ANWENDUNGSBEREICH DER §§ 20 A UND B PARTG-DDR 99
A) DER RAEUMLICHE GELTUNGSBEREICH DER §§ 20 A UND B PARTG-DDR 99
B) DER SACHLICHE ANWENDUNGSBEREICH DER §§ 20 A UND B PARTG-DDR 102
3. DIE BESTIMMUNG DER BETROFFENEN ORGANISATIONEN 103
A) PARTEIEN, ORGANISATIONEN JURISTISCHE PERSONEN UND
MASSENORGANISATIONEN 103
B) VERBUNDENHEIT 106
C) ZEITPUNKT DER ENTSTEHUNG UND BEENDIGUNG DER VERBUNDENHEIT 112
VI. DIE VORSCHRIFTEN IM EINZELNEN 115
A. DER ZUSTIMMUNGSVORBEHALT GEM. § 20 B I PARTG-DDR 115
1. DIE AUSUEBUNG DES ZUSTIMMUNGSVORBEHALTS GEM. § 20 B I PARTG-DDR 115
2. RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER VERFUEGUNGSGENEHMIGUNGEN GEM. § 20 B I
PARTG-DDR 117
3. DRITTSCHUETZENDE WIRKUNG DES § 20 B I PARTG-DDR 118
4. VOM ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS GEM. § 20 B I PARTG-DDR ERFASSTES VERMOEGEN
118
5. DIE RECHTSNATUR DES § 20 B I PARTG-DDR 119
6. DER BEGRIFF DER VORNAHME VON VERMOEGENSVERAENDERUNGEN GEM. § 20 B I
PARTG-DDR 121
7. DIE ZIVILRECHTLICHE WIRKUNG DES ZUSTIMMUNGSVORBEHALTS DES § 20 B I
PARTG-DDR 126
8. DER RECHTSSCHUTZ GEGEN BESCHEIDE GEM. § 20 B I PARTG-DDR 127
B. DIE TREUHAENDERISCHE VERWALTUNG GEM. § 20 B II PARTG-DDR 129
I.ZUSTAENDIGKEIT....: 1 29
2. DIE BESTIMMUNG DES UNTER TREUHAENDERISCHER VERWALTUNG STEHENDEN
VERMOEGENS I.S. DES
§ 20 B II PARTG-DDR 1 29
A) DER VERMOEGENSBEGRIFF DES § 20 B II PARTG-DDR 130
IMAGE 5
B) DIE TRENNUNG VON ALT-UND NEUVERMOEGEN 134
(1) MOBILIAR- UND IMMOBILIARSACHEN 136
(2) GELDVERMOEGEN * 136
(3) ALTLASTEN 140
3. DIE THA/BVS ALS PARTEI KRAFT AMTES 144
4. DIE TREUHAENDERISCHE VERWALTUNG GEM. § 20 B II PARTG-DDR BEI
ZWANGSVOLLSTRECKUNG UND
KONKURS/GESAMTVOLLSTRECKUNG 145
A) DIE TREUHAENDERISCHE VERWALTUNG IN DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG 145
B) DIE TREUHAENDERISCHE VERWALTUNG BEI KONKURS/GESAMTVOLLSTRECKUNG 147
5. DIE ZIVILRECHTLICHE WIRKUNG DER TREUHAENDERISCHEN VERWALTUNG GEM. § 20
B II PARTG-DDR 149
6. DIE RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEN BETEILIGTEN 151
7. EINZELPROBLEME DER TREUHAENDERISCHEN VERWALTUNG 155
C. DIE VERWENDUNG DES TREUHAENDERISCH VERWALTETEN VERMOEGENS GEM.
BUCHSTABE D)
S. 2-4 DER MASSGABEREGELUNG DES EVERTR ZUM PARTG-DDR 158
1. VON DEN VERWENDUNGSVORSCHRITTEN DES BUCHST, D) S. 2-4 DER
MASSGABEREGELUNG DES
EVERTR ZUM PARTG-DDR BETROFFENES VERMOEGEN 158
2. BUCHSTABE D) S. 2 DER MASSGABEREGELUNG DES EVERTR ZUM PARTG-DDR
(RESTITUTION) 159
3. BUCHSTABE D) S. 4 DER MASSGABEREGELUNG DES EVERTR ZUM PARTG-DDR
(WIEDERZURVER- FUEGUNGSTELLUNG) 164
A) MATERIELL-RECHTSSTAATLICHE GRUNDSAETZE I.S. DES GG 167
B) FALLGRUPPEN DES MATERIELL-RECHTSSTAATLICHEN ERWERBS 171
C) DAS VERHAELTNIS VON S. 2 (RESTITUTION) ZU S. 4
(MATERIELL-RECHTSSTAATLICHER ERWERB)
DES BUCHST, D) DER MABGABEREGELUNG DES EVERTR ZUM PARTG-DDR 175
4. BUCHST, D) S. 3 DER MASSGABEREGELUNG DES EVERTR ZUM PARTG-DDR
(VERWENDUNG ZU
GEMEINNUETZIGEN ZWECKEN) 176
VII. DIE ENTPRIVILEGIERUNG GEM. BUCHST. D) S. 4 DER MASSGABEREGE
LUNG DES EVERTR ZUM PARTG-DDR IN DER VERWALTUNGSPRAXIS... 183
A. SED/PDS 183
B. CDUUNDDBD 185
C. LDPD UND NDPD 186
D. FDGB 188
E. DSF 189
IMAGE 6
XI
VIII. WUERDIGUNG/BEWERTUNG 191
IX. ZUSAMMENFASSUNG 197
X. LITERATURVERZEICHNIS 200
XI. ANLAGE 1 DIE RECHTSGRUNDLAGEN DER TREUHAENDERISCHEN
VERWALTUNG 215
XII. ANLAGE 2 DIE KRITERIEN DER UNABHAENGIGEN KOMMISSION ZUM
ERWERB NACH MATERIELL-RECHTSSTAATLICHEN GRUNDSAETZEN
IM SINNE DES GRUNDGESETZES (BESCHLUSS VOM 21. JUL11992) 218
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