Verfügbarkeit: Umweltschutz durch Rechtsverordnung

Umweltschutz durch Rechtsverordnung: eine rechtsvergleichende Untersuchung der Beteiligung an der Umweltschutz-Verordnungsgebung in Deutschland und Kanada

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Frankenberger, Anke (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker und Humblot 1998
Schriftenreihe:	Schriften zum Umweltrecht 80
Schlagworte:	Environnement - Droit - Allemagne Environnement - Droit - Canada Umweltschutz Environmental law > Germany Delegated legislation > Germany Environmental protection > Germany Environmental law > Canada Delegated legislation > Canada Environmental protection > Canada Rechtsetzung Umweltrecht Beteiligung Rechtsverordnung Deutschland Kanada Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	335 S.
ISBN:	3428091744

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adam_text	UMWELTSCHUTZ DURCH RECHTSVERORDNUNG EINE RECHTSVERGLEICHENDE UNTERSUCHUNG DER BETEILIGUNG AN DER UMWELTSCHUTZ-VERORDNUNGSGEBUNG IN DEUTSCHLAND UND KANADA VON ANKE FRANKENBERGER DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 21 A. THEMA DER ARBEIT 21 I. RECHTSVERORDNUNGEN 23 II. UMWELTRECHT 25 III. RECHTSVERGLEICH MIT KANADA 27 IV. BETEILIGUNG 30 B. GANG DER UNTERSUCHUNG 32 ERSTER TEIL CHARAKTERISTIKA DER UMWELTSCHUTZ-VERORDNUNGSGEBUNG IN DEUTSCHLAND UND IN KANADA 34 A. UMWELTSCHUTZ-VERORDNUNGEN 34 I. ZUSTANDIGKEIT FUR UMWELTSCHUTZ IM FB DERALEN STAAT 35 1. GESETZGEBENDER BUND - VOLLZIEHENDE LANDER IN DEUTSCHLAND 35 2. PARALLELITAT VON GESETZGEBUNG UND VOLLZUG IN KANADA 37 II. REGELUNGSGEGENSTANDE UND REGELUNGSINTENSITAT 39 1. DEUTSCHLAND 39 2. KANADA 41 III. EXEMPLARISCHE DARSTELLUNGEN 43 1. DAS BUNDESIMMISSIONSSCHUTZGESETZ 44 2. DAS ABFALLGESETZ UND DAS KREISLAUFWIRTSCHAFT- UND ABFALLGESETZ 45 3. DAS CHEMIKALIENGESETZ 47 4. CANADIAN ENVIRONMENTAL PROTECTION ACT 48 IV. REFORMANSATZE 51 1. SPEZIFISCH UMWELTRECHTLICHE REFORMEN IN DEUTSCHLAND 51 A) ENTWURF EINES UMWELTGESETZBUCHES 51 B) NEUORDNUNG DER VERFAHREN ZUR UMWELTSTANDARDSETZUNG 53 2. VIELFALTIGE REFORMEN IN KANADA 54 A) UBERARBEITUNG VON CEPA 54 B) ENTWIIRFE DES REGULATORY EFFICIENCY ACT UND DES REGULATION ACT 56 B. BEGRIFFE UND ABGRENZUNGEN 57 I. NORMENHIERARCHIE UND NORMENKONKRETISIERUNG 58 1. GESETZE UND STATUTES 59 2. VERORDNUNGEN UND REGULATIONS BZW. STATUTORY INSTRUMENTS 62 3. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND QUASI-LEGISLATION 65 4. PRIVATE NORMEN UND STANDARDS 66 12 INHALTSVERZEICHNIS II. FUNKTION UND BEDEUTUNG DER VERORDNUNGSGEBUNG 70 1. ERKLARUNG DER ZWITTERSTELLUNG(EN) 70 2. ENTLASTUNG VON GESETZ UND GESETZGEBER 73 3. NUTZUNG PRIVATER VORARBEITEN 75 4. ZEITLICHE VERZOGERUNG UND SYMBOLIK 77 III. MITWIRKUNG UND BETEILIGUNG 78 1. VON DER ,,ZUSAMMENARBEIT IN DEN MINISTERIEN IIBER DIE ,,ANHORUNG DER BETEILIGTEN KREISE BIS ZUR MITWIRKENDEN KONTROLLE DES PARLAMENTS IN DEUTSCHLAND 79 2. VON INFORMATION BIS JOINT DECISION-MAKING IN KANADA 81 IV. FUNKTION UND BEDEUTUNG VON MITWIRKUNG UND BETEILIGUNG 84 1. KOORDINATION UND INFORMATION 84 2. AKZEPTANZSTEIGERUNG, KONTROLLE UND PARTIZIPATION 85 C. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE VERORDNUNGSGEBUNG 88 I. INHALTLICHE BEGRENZUNGEN UND ANFORDERUNGEN 88 1. ART. 80GG,PARLAMENTSVORBEHALTUND WESENTLICHKEITSLEHRE IN DEUTSCHLAND.. 88 2. ENABLING PROVISION UND ULTRA VIRES DOKTRIN IN KANADA 91 II. VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 92 1. ERMACHTIGUNGSADRESSATEN 92 2. VORBEREITUNGSPHASE 93 A) BESTIMMUNGEN DER GEMEINSAMEN GESCHAFTSORDNUNG DER BUNDESMINISTERIEN UND REGIERUNGSBESCHLIISSE IN DEUTSCHLAND 94 B) ZUSAMMENSPIEL VON GESETZEN UND SELBSTVERPFLICHTUNGEN DER REGIERUNG IN KANADA 96 (1) CODE OF REGULATORY FAIRNESS UND FEDERAL REGULATORY PLAN 97 (2) GESETZLICHE VORSCHRIFTEN DES STATUTORY INSTRUMENTS ACT 98 3. BEGRUNDUNGSPFLICHT 100 A) BEGRUNDUNG GEMAFI DER GGOII UND ,,BLAUE PRUFFRAGEN IN DEUTSCHLAND 101 B) ERSTELLUNG EINER KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE (REGULATORY IMPACT ANALYSIS STATEMENT) UND EINES COMMUNICATION PLANS IN KANADA 103 4. ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 105 A) BUNDESREGIERUNG UND BUNDESRAT IN DEUTSCHLAND 105 B) GOVERNOR IN COUNCIL IN KANADA 108 5. AUSFERTIGUNG, VERKIINDUNG UND INKRAFTTRETEN 109 ZWEITER TEIL MITWIRKUNG UND BETEILIGUNG AN DER UMWELTSCHUTZ-VERORDNUNGSGEBUNG 1 1 1 A. KANADA ILL I. HINTERGRUND DER ENTWICKLUNG VON BETEILIGUNGSFORMEN AN UMWELTRECHT- LICHEN ENTSCHEIDUNGEN ILL 1. ALLGEMEINE ENTWICKLUNG 111 2. NIAGARA PROCESS UND GREEN PLAN 113 II. EXKURS: REZEPTION VON EINFLIISSEN: DIE UMWELTSCHUTZ-VERORDNUNGSGEBUNG IN DEN USA 115 1. GRUNDLAGEN 116 INHALTSVERZEICHNIS 13 A) ADMINISTRATIVE PROCEDURE ACT 117 B) EXECUTIVE ORDERS 120 C) UMWELTGESETZE 122 2. VON MITWIRKUNG UND BETEILIGUNG ZUM NEGOTIATED RULEMAKING 122 3. REZEPTION IN KANADA 124 A) WISSENSCHAFTLICHE REZEPTION 125 B) GEMEINSAME INSTITUTIONEN 126 4. ERGEBNIS 128 III. EXEKUTIVMITWIRKUNG 129 1. INTRA-MINISTERIELL 130 2. INTER-MINISTERIELL 132 3. PROVINZEN 134 A) CANADIAN COUNCIL OF MINISTERS OF THE ENVIRONMENT 135 (1) ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEITSWEISE 135 (2) AUFGABEN UND EINFLUB AUF DIE VERORDNUNGSGEBUNG 136 B) FEDERAL PROVINCIAL ADVISORY COMMITTEE 138 C) INTERGOVERNMENTAL AGREEMENTS 139 IV. STAKEHOLDER BETEILIGUNG 140 1. BEGRIFF DES UND ARTEN VON STAKEHOLDERS 141 A) BEGRIFF. 141 B) WIRTSCHAFTSVERBANDE 142 C) GEWERKSCHAFTEN UND UMWELTSCHUTZGRUPPEN 143 D) UREINWOHNER 144 2. VERFAHREN DER STAKEHOLDER-BETEILIGUNG 145 3. STRATEGIC OPTIONS PROCESS 147 A) GRUNDSATZE DER CHEMIKALIENKONTROLLE 147 B) VERLAUF DES STRATEGIC OPTIONS PROCESS 148 C) ZIELEDES STRATEGIC OPTIONS PROCESS 150 4. ANDERE REFORMBESTREBUNGEN (EXPERIMENTE MIT FORMEN DES NEGOTIATED RULEMAKING) 151 5. BETEILIGUNG INSTITUTIONALISIERTER BERATUNGSGREMIEN 152 A) CANADIAN ENVIRONMENTAL ADVISORY COUNCIL 153 (1) AUFGABEN UND ARBEITSWEISE 153 (2) EINFLUB AUF DIE VERORDNUNGSGEBUNG 154 B) NATIONAL ROUND TABLE ON THE ENVIRONMENT AND THE ECONOMY 156 (1) RECHTSGRUNDLAGE UND ARBEITSWEISE 157 (2) EINFLUB AUF DIE VERORDNUNGSGEBUNG 158 C) BOARDS OF REVIEW UNTERCEPA 159 6. FINANZIERUNG VON BETEILIGUNG 160 V. OFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 163 1. GESETZLICHE PFLICHTEN ZUR VORVEROFFENTLICHUNG GEMAB CEPA 164 2. UMWELTSCHUTZ-VERORDNUNGEN IM FEDERAL REGULATORY PLAN UND DER EN- VIRONMENTAL CONSULTATION CALENDAR 165 VI. PARLAMENTARISCHE KONTROLLE 167 1. JOINT COMMITTEE FOR THE SCRUTINY OF REGULATIONS 168 2. GESCHAFTSORDNUNGSMOGLICHKEITEN (DISALLOWANCE PROCEDURE) 170 VII. ERFAHRUNGEN MIT BETEILIGUNG IN KANADA 171 1. CONSULTATION FATIGUE 172 2. LOSUNGSVORSCHLAGE 173 14 INHALTSVERZEICHNIS 3. FAZIT 175 B. DEUTSCHLAND 176 I. PHASEN DER UMWELTPOLITIK UND ENTWICKLUNG VON BETEILIGUNGSFORMEN 176 II. EXEKUTIVMITWIRKUNG 179 1. INTRA-MINISTERIELL 179 2. INTER-MINISTERIELL 181 A) GESCHAFTSORDNUNGSREGELN 181 B) KOORDINATIONSGREMIEN 182 3. BUNDESLANDER 184 A) VORBEREITENDE MITWIRKUNG 184 (1) UMWELTMINISTERKONFERENZ 185 (A) RECHTSGRUNDLAGE UND ZUSAMMENSETZUNG 185 (B) AUFGABEN UND ARBEITSWEISE 186 (2) BUND-LANDER-ARBEITSGRUPPEN 187 B) ZUSTIMMUNG DES BUNDESRATES 189 C) RECHTSVERORDNUNGSINITIATIVEN DES BUNDESRATES 192 4. KOMMUNEN 193 III. EXPERTENBETEILIGUNG 194 1. UNTERRICHTUNG UND ANHORUNG DER BETEILIGTEN KREISE 194 A) KATEGORIEN VON ANZUHORENDEN GRUPPEN 195 (1) VERTRETER DER WISSENSCHAFT 195 (2) BETEILIGTE WIRTSCHAFT 197 (3) BEHORDEN UND TRIIGER OFFENTLICHER BELANGE 198 (4) BETROFFENE, INSBESONDERE UMWELTSCHUTZVERBANDE 199 (5) BEIM BMU GEFIIHRTE VERTEILERLISTE 202 B) ANHORUNGSVERFAHREN 203 (1) VERFAHREN NACH § 67 I.V.M. § 24 GGOII 204 (2) VERFAHREN NACH § 51 BIMSCHG 205 (3) VERFAHREN NACH § 16 ABFG UND § 60 KRW-/ABFG 208 (4) VERFAHREN NACH § 17 ABS. 7 CHEMG 210 C) WURDIGUNG UND STELLUNGNAHME 212 2. MITWIRKUNG UND BETEILIGUNG VON INSTITUTIONALISIERTEN BERATUNGSGREMIEN...213 A) UMWELTBUNDESAMT 215 (1) AUFBAU UND FINANZMITTEL 216 (2) AUFGABEN 216 (3) ARBEITSWEISE 217 (4) MITWIRKUNG AN DER VERORDNUNGSGEBUNG 217 B) SACHVERSTANDIGENRAT FUR UMWELTFRAGEN 219 (1) ZUSAMMENSETZUNG 219 (2) AUFGABEN 220 (3) ARBEITSWEISE 220 (4) EINFLUB AUF DIE VERORDNUNGSGEBUNG 221 3. FINANZIERUNG VON BETEILIGUNG 222 IV. OFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 225 1. AUSWERTUNG DER ZEITSCHRIFT ,,UMWELT 226 2. ARBEITSGEMEINSCHAFT FIIR UMWELTFRAGEN 228 A) ZUSAMMENSETZUNG 228 B) AUFGABEN UND FINANZIERUNG 229 INHALTSVERZEICHNIS 15 C) EINFLUB AUF DIE VERORDNUNGSGEBUNG 231 V. MITWIRKENDE KONTROLLE DES BUNDESTAGES 232 1. MITWIRKUNG GEMAB DEN VORSCHRIFTEN DER GGO II 233 2. IN UMWELTGESETZEN VORGESEHENE MITWIRKUNG 234 A) ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS 235 B) AUFHEBUNGSBEFUGNIS 235 C) ABANDERUNGSBEFUGNIS 236 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEWERTUNG 237 A) GEGEN DIE VERFAHREN VORGEBRACHTE BEDENKEN 237 B) PRAKTISCHE VORTEILE UND ARGUMENTE FUR DIE ZULASSIGKEIT 239 4. VERFASSUNGSPOLITISCHE BEWERTUNG 241 VI. ERFAHRUNGEN MIT MITWIRKUNG UND BETEILIGUNG IN DEUTSCHLAND 244 1. BETEILIGUNG NUR AUF EINLADUNG 244 2. BETEILIGUNG NUR VON EXPERTEN 246 3. VORBEHALTE GEGEN EINE VERRECHTLICHUNG VON BETEILIGUNG 247 4. FAZIT 249 C. MOGLICHE ERKLARUNGEN FUR DIE UNTERSCHIEDLICHEN STRUKTUREN DER MITWIRKUNG UND BETEILIGUNG IN KANADA UND DEUTSCHLAND 249 I. GEOGRAPHIE 250 II. GESELLSCHAFT 252 III. RECHTLICHE TRADITION UND VERWALTUNGSKULFUR 254 IV. ZUSTANDIGKEITSVERTEILUNG 257 DRITTER TEIL FOLGERUNGEN UND ERGEBNISSE FILR DIE UMWELTSCHUTZ-VERORDNUNGSGEBUNG IN DEUTSCHLAND 261 A. THEORETISCHE ERWAGUNGEN ZU EINER GESETZLICHEN REGELUNG DES VERFAHRENS DER UMWELTSCHUTZ-VERORDNUNGSGEBUNG 261 I. VORBEMERKUNGEN 261 II. NOTWENDIGKEIT EINER REGELUNG 263 1. RECHTSVERGLEICHENDE BETRACHTUNG 263 2. STRUKTURELL AHNLICHE VERFAHREN IN DEUTSCHLAND 264 3. APOKRYPHE FORMEN DER RECHTSETZUNG 267 III. ZULASSIGKEITSFRAGEN 269 1. KERNBEREICH DER EXEKUTIVE 269 2. DIENENDE FUNKTION VON VERFAHREN 271 3. BETROFFENENLEGITIMATION 273 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE PFLICHT ZU EINER REGELUNG 274 1. GEBOT DER DAUERHAFT-UMWELTGERECHTEN ENTWICKLUNG (SUSTAINABLE DEVE- LOPMENT) 275 2. GEBOT DER ,,ENTSTORUNG DER LEGITIMATIONSZUSAMMENHANGE 277 3. ROLLE UND FUNKTION DES STAATES 279 B. RECHTSPOLITISCHE VORSCHLAGE ZUR PRAKTISCHEN VERFAHRENSGESTALTUNG 281 I. DER VERFAHRENSVORSCHLAG IM UBERBLICK 282 II. ANKIINDIGUNG 283 1. FORM UND INHALT 284 16 INHALTSVERZEICHNIS 2. ZEITPUNKT 284 3. PUBLIKATIONSORGAN 285 III. VERMISCHUNG VON MITWIRKUNG UND BETEILIGUNG 286 IV. ABWAGUNG 289 1. ZUSAMMENSTELLUNG 290 2. GEWICHTUNG 290 V. BEGRIINDUNG 291 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE GEBOTENHEIT 291 2. AUSGESTALTUNG 292 3. AUSWIRKUNGEN 294 VI. VORVEROFFENTLICHUNG 295 1. SINN UND ZWECK 295 2. ZEITPUNKT 296 A) REFERENTENENTWURF 296 B) NACH VERBANDEANHORUNG UND VOR ZUSTIMMUNG DES BUNDESRATS 297 C) ERGEBNIS 298 3. PUBLIKATIONSORGAN 298 VII. REGELUNGSFORM 299 1. GESCHAFTSORDNUNG DER BUNDESMINISTERIEN 299 2. GESETZLICHE REGELUNG 300 VIII. FORMULIERUNGSVORSCHLAG 301 LITERATURVERZEICHNIS 303 SACHREGISTER 333
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