Die erstinstanzliche Verwaltungsgerichtsbarkeit des Bundes durch Rekurs- und Schiedskommissionen - aktuelle Situation und Reformbedürfnisse: Gutachten zuhanden der Expertenkommission für die Totalrevision der Bundesrechtspflege
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Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Basel ; Frankfurt am Main
Helbing und Lichtenhahn
1998
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Schriftenreihe: | [Bibliothek zur Zeitschrift für Schweizerisches Recht / Beiheft]
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adam_text | BIBLIOTHEK ZUR ZEITSCHRIFT FUER SCHWEIZERISCHES RECHT/BEIHEFT 26 RAINER
J. SCHWEIZER DIE ERSTINSTANZLICHE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT DES BUNDES
DURCH REKURS- UND SCHIEDSKOMMISSIONEN - AKTUELLE SITUATION UND
REFORMBEDUERFNISSE GUTACHTEN ZUHANDEN DER EXPERTENKOMMISSION FUER DIE
TOTALREVISION DER BUNDESRECHTSPFLEGE HELBING & LICHTENHAHN BASEL UND
FRANKFURT AM MAIN INHALTSVERZEICHNIS I. EINLEITUNG 1. AUFTRAG 1 2. ZUR
AUSFUEHRUNG 1 II. GRUNDLAGEN: STAND DER ERSTINSTANZLICHEN
VERWALTUNGSGERICHTSBAR- KEIT DES BUNDES DURCH REKURS- UND
SCHIEDSKOMMISSIONEN 4 1. ZUR ENTWICKLUNG 4 2. DETAILLIERTE DARSTELLUNG
DER EIDGENOESSISCHEN REKURS- UND SCHIEDS- KOMMISSIONEN (PER ENDE
SEPTEMBER 1996) & 2. 1 REKURSKOMMISSIONEN DES BUNDES 8 2.1.1
ASYLREKURSKOMMISSION (EJPD) 8 2.1.2 REKURSKOMMISSION FUER DAS OEFFENTLICHE
BESCHAFFUNGS- WESEN (EFD) 10 2.1.3 PERSONALREKURSKOMMISSION (EFD) 11
2.1.4 PARITAETISCHE BESCHWERDEINSTANZ NACH DEM BEAMTEN- GESETZ (EFD) 13
2.1.5 REKURSKOMMISSION FUER GESITIGES EIGENTUM (EJPD) 15 2.1.6
EIDGENOESSISCHE DATENSCHUTZKOMMISSION (BK) 17 2.1.7 REKURSKOMMISSION FUER
WETTBEWERBSFRAGEN (EVD) 18 2.1.8 ETH-REKURSKOMMISSION (EDI) 19 2.1.9
REKURSKOMMISSION FUER DIE FORSCHUNGSFOERDERUNG (EDI) 20 2.1.10
REKURSKOMMISSION FUER DIE STIFTUNG PRO HELVETIA (EDI) 22 2.1.11
REKURSKOMMISSION VBS (VBS) 22 2.1.12 REKURSKOMMISSION IM MILITAERISCHEN
SANITARISCHEN UNTERSUCHUNGSVERFAHREN (VBS) 25 2.1.13 REKURSKOMMISSION
FUER ZIVILSCHUTZANGELEGENHEITEN (VBS) 26 2.1.14 ZOLLREKURSKOMMISSION
(EFD) 27 2.1.15 STEUERREKURSKOMMISSION (EFD) 28 2.1.16
ALKOHOLREKURSKOMMISSION (EFD) 30 2.1.17 REKURSKOMMISSION FUER DIE
WASSERWIRTSCHAFT (UVEK) 31 2.1.18 REKURSKOMMISSION NACH DEM BUNDESGESETZ
UEBER DEN UNTERHALT DER MELIORATION DER LINTHEBENE (UVEK) 33 2.1.19
UNABHAENGIGE BESCHWERDEINSTANZ FUER RADIO UND FERNSEHEN (UVEK) 34 2.1.20
REKURSKOMMISSION DER AHV UND IV FUER DIE IM AUS- LAND WOHNENDEN PERSONEN
(EDI) 35 2.1.21 BESCHWERDEKOMMISSION DER BERUFLICHEN ALTERS-,
HINTERLASSENEN- UND INVALIDENVORSORGE (EDI) 36 2.1.22 REKURSKOMMISSION
FUER DIE SPEZIALITAETENLISTE IN DER KRANKENVERSICHERUNG (EDI) 37 2.1.23
REKURSKOMMISSION FUER DIE UNFALLVERSICHERUNG (EDI) 38 2.1.24
BESCHWERDEINSTANZ FUER DIE VERWALTUNGSKOSTENENT- SCHAEDIGUNG DER
ARBEITLOSENVERSICHERUNG (EVD) 39 2.1.25 REKURSKOMMISSION EVD (EVD) 40
2.1.26 REGIONALE REKURSKOMMISSIONEN FUER DIE MILCHKON- TINGENTIERUNG
(EVD) 45 2.1.27 REKURSKOMMISSION FUER DIE WARENZUTEILUNG DER
SCHWEIZERISCHEN KAESEUNION AG (EVD) 46 2.1.28 REKURSKOMMISSION BETREFFEND
DIE KLASSIERUNG UND TAXATION VON EMMENTALER, GRUYERE UND SBRINZ (EVD) 48
2.1.29 REKURSKOMMISSION FUER DIE AUFSICHT UEBER DIE PRIVAT- VERSICHERUNG
(EJPD) 49 2.1.30 REKURSKOMMISSION FUER AUSLAENDISCHE ENTSCHAEDIGUNGEN (EDA)
49 2.2 BESONDERE PERSONALREKURSKOMMISSIONEN VON GERICHTEN DES BUNDES 51
2.2.1 BESCHWERDEAUSSCHUSS DER ASYLREKURSKOMMISSION 51 2.2.2
PERSONALREKURSKOMMISSION DES BUNDESGERICHTS 52 2.3 SCHIEDSKOMMISSIONEN
DES BUNDES 55 2.3.1 SCHIEDSKOMMISSION BETREFFEND DIE VERWERTUNG VON
URHEBERRECHTEN (EJPD) 55 2.3.2 EIDGENOESSISCHE DATENSCHUTZKOMMISSION (BK)
55 2.3.3 REKURSKOMMISSION FUER DIE WASSERWIRTSCHAFT (UVEK) 56 2.3.4
SCHIEDGERICHT DER AHV/TV-KOMMISSION (UVEK) 57 2.3.5 REKURSKOMMISSION EVD
(EVD) 58 2.3.6 VORBEHALT 60 2.4 GLIEDERUNG DER REKURSKOMMISSIONEN NACH
DEN DEPARTE- MENTEN 61 III. PROBLEME DER BESTEHENDEN ORDNUNG 63 1.
UNUEBERSICHTLICHKEIT 63 2. PROBLEME DER ORGANISATION 63 2.1 GRUNDLAGEN 63
2.2 SPEZIALVERWALTUNGSGERICHTE UND ALLGEMEINE VERWALTUNGS- GERICHTE 64
2.3 ALLGEMEINE GERICHTSMITGLIEDER UND SPEZIELLE FACHRICH- TERINNEN UND
FACHRICHTER 66 2.4 VOLLAMT UND NEBENAMT 67 2.5 GERICHTSKANZLEI UND
SEKRETARIAT 68 2.6 ZUR UNABHAENGIGKEIT 68 2.7 ENTWICKLUNG DER
GESCHAEFTSLAST 74 3. ANWENDBARES VERFAHRENSRECHT 74 II 3.1 GRUNDREGEL 74
3.2 VIELFAELTIGE SONDERFAELLE 75 3.3 GESAMTBEURTEILUNG 79 4.
ZUSTAENDIGKEITEN UND RECHTSMITTELWEGE 83 4.1 DIE REKURSKOMMISSIONEN IM
GEFLECHT DER HEUTIGEN RECHTSMITTELWEGE 83 4.2 SYSTEM DER ZUSTAENDIGKEITEN
DER REKURSKOMMISSIONEN? 87 4.3 FUNKTIONEN DER REKURSKOMMISSIONEN 90 5.
VERFASSUNGSRECHTSPFLEGE 91 IV. VORSCHLAEGE ZUR REFORM 93 1.
ZUSAMMENFASSUNG DER GRUENDE FUER EINE GRUNDSAETZLICHE REFORM 93 1.1
INHAERENTER REFORMBEDARF 93 1.2 EXTERNE REFORMGRUENDE 93 1.3 STEIGENDE
GESCHAEFTSLAST 94 2. PRIORITAET FUER EINE GRUNDSAETZLICHE REFORM 94 3.
GRUNDSAETZLICHE GENERALZUSTAENDIGKEIT 95 3.1 ACTES DE GOUVERNEMENT 95 3.2
ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN? 96 4. FOEDERALISTISCHE UEBERLEGUNGEN 97 4.1
GEWICHTSVERSCHIEBUNG AUF DIE BUNDESEBENE? 97 4.2 UEBERPRUEFUNG DER
AUFGABENVERTEILUNG 98 5. GRUNDSAETZLICH ZWEISTUFIGER GERICHTLICHER
RECHTSSCHUTZ 98 5.1 GRUENDE FUER DEN WEITERZUG ANS BUNDESGERICHT 99 5.2
MASSNAHMEN GEGEN DIE UEBERLASTUNG DES BUNDESGERICHTS 99 5.3 AUSNAHMEN VOM
WEITERZUG 100 6. SCHAFFUNG EINES ALLGEMEINEN VERWALTUNGSGERICHTS ERSTER
INSTANZ DES BUNDES 100 6.1 INKORPORIERUNG BESTEHENDER
VERWALTUNGSGERICHTE 100 6.2 SICHERUNG DER FACHKENNTNISSE 101 7.
ORGANISATION 102 7.1 WAHL DER GERICHTSMITGLIEDER 102 7.2 ABTEILUNGEN UND
KAMMERN 102 7.3 GERICHTSKANZLEI 103 7.4 BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE
BEURTEILUNG 104 7.5 AUFSICHT DES PARLAMENTS 104 7.6 SELBSTREGULIERUNG
104 7.7 SITZ DES GERICHTS 105 7.8 ZUR DETAILORGANISATION 105 8. ERLASS
EINER ALLGEMEINEN VERFAHRENSRECHTSORDNUNG 108 8.1 NOTWENDIGKEIT EINES
GRUNDERLASSES 108 8.2 BEZEICHNUNG DES RECHTSMITTELS 109 8.3 FUELLEN VON
LUECKEN 109 III 8.4 GRUNDSATZFRAGEN DES VERFAHRENS EINES
VERWALTUNGSGERICHTS ERSTER INSTANZ DES BUNDES 111 9. WEITERE
VERFAHRENSRECHTSETZUNG 113 9.1 KORREKTUR DES VWVG 113 9.2 KLAERUNG DES
SCHIEDSVERFAHRENSRECHTS 113 10. ZUR VERFASSUNGSMAESSIGKEIT EINES
VERWALTUNGSGERICHTS ERSTER INSTANZ 114 11. MIMINALVARIANTEN 114 ANHANG
I: ERHEBUNGEN 1.1 UEBERSICHT UEBER DIE GESCHAEFTSLAST DER REKURS- UND
SCHIEDS- KOMMISSIONEN 1996 116 1.2 UEBERSICHT UEBER DIE PERSONALLAGE 1996
117 1.3 UEBERSICHT UEBER DIE KOSTENSITUATION 1996/97 118 1.4 ZUM
VERGLEICH: SITUATION DER DEPARTEMENTSINTERNEN BESCHWER- DEDIENSTE 119
ANHANG II: TEXTVORSCHLAEGE 123 ANHANG JJJ: ORGANIGRAMME 126 ANHANG IV:
AUSZUEGE AUS DEM SCHLUSSBERICHT DER EXPERTEN- KOMMISSION (JUNI 1997) 128
ANHANG V: AUSZUEGE AUS DEM ENTWURF EINES BUNDESGESETZES UEBER DAS
BUNDESGERICHT VOM JUNI 1997 136 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 144 RV
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