Grundlagen der Kommunalverfassung und der Kommunalaufsicht:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Kohlhammer
1957
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| Schriftenreihe: | Verwaltung und Wirtschaft
18 |
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INHALTSUEBERSICHT
ERSTER HAUPTTEIL: WESEN UND ARTEN DER SELBSTVERWALTUNG.11
/. ABSCHNITT: DER RECHTSBEGRIFF DER SELBSTVERWALTUNG .11
1- TITEL: DER RECHTSBEGRIFF DER RECHTSFAEHIGEN SELBSTVERWALTUNG
(SELBSTVER
WALTUNG IM JURISTISCHEN SINNE).11
A: DIE RECHTSFAEHIGE SELBSTVERWALTUNG ALS ERSCHEINUNGSFORM DER VER
WALTUNGSDEZENTRALISATION .11
1. : DIE NOTWENDIGKEIT DER VERWALTUNGSDEZENTRALISATION UEBERHAUPT . 11
2. : DIE VERWALTUNGSDEZENTRALISATION AUF STAATSBEHOERDEN UND AUF
SELBSTVERWALTUNGSGEBILDE .12
B: DAS ERGEBNIS: DIE RECHTSFAEHIGE SELBSTVERWALTUNG UND IHRE BE
DEUTUNG ALS FORMALBEGRIFF .12
2. TITEL: DER RECHTSBEGRIFF DER STAATSBUERGERLICHEN SELBSTVERWALTUNG
(SELBST
VERWALTUNG IM POLITISCHEN SINN).13
//. ABSCHNITT: DAS INNERE WESEN DER RECHTSFAEHIGEN SELBSTVERWALTUNG UND
IHRE
BEDEUTUNG IN MATERIELLER BEZIEHUNG.14
III. ABSCHNITT: FORMELLE UND MATERIELLE BEDEUTUNG DER SELBSTVERWALTUNG
IN
IHREM VERHAELTNIS ZU EINANDER.16
IV. ABSCHNITT: DIE ARTEN DER RECHTSFAEHIGEN SELBSTVERWALTUNG NACH DER ART
IHRER
TRAEGER .17
1. TITEL: DIE GRUNDUNTERSDIEIDUNG IN ANSTALTLICHE UND KOERPERSCHAFTLICHE
SELBSTVERWALTUNG.17
2. TITEL: DIE ANSTALTLICHC SELBSTVERWALTUNG.J8
3. TITEL* DIE KOERPERSCHAFTLICHE SELBSTVERWALTUNG.20
A: DIE KOERPERSCHAFTLICHE SELBSTVERWALTUNG IM ALLGEMEINEN . . 20
B: DIE BEIDEN ARTEN DER KOERPERSCHAFTLICHEN SELBSTVERWALTUNG . 21
1.: DIE GRUNDUNTERSCHEIDUNG . . .21
2.I DIE PCRSONENVERBANDLICHE (GENOSSENSCHAFTLICHE) SELBSTVERWALTUNG 21
3. : DIE GEBIETSKOERPERSCHAFTLICHE (KOMMUNALE) SELBSTVERWALTUNG . . 22
ZWEITER HAUPTTEIL: DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG.
I. ABSCHNITT: DIE GEBIETSKOERPERSCHAFLLICHKEIT DER KOMMUNEN .
1. TITEL: DIE KOMMUNALE GEBIETSHOHEIT.
25
25
25
2. TITEL: DIE UNIVERSALITAET DER KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN . 26
A: DIE UNIVERSALITAET IN ANSEHUNG DER OBJEKTE.26
B: DIE UNIVERSALITAET IN ANSEHUNG DER AUFGABEN (UNIVERSALITAET ODER
TOTALITAET DES WIRKUNGSKREISES; ALLZUSTAENDIGKEIT).27
1. : DIE ALLZUSTAENDIGKEIT ALS REGELERSCHEINUNG DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG .27
2. '. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG OHNE ALLZUSTAENDIGKEIT ALS AUS
NAHME .29
3. : DIE VEREINIGUNG DER VOM KOMMUNALORGANISMUS GETRAGENEN
FUNKTIONEN ZUR EINHEIT KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG . 30
5
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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A) : EINLEITUNG.
B) : DIE VEREINIGUNG VON EXISTENZAUFGABEN UND ZWECKAUFGABEN . . 30
C) : DIE VEREINIGUNG VON VERWALTUNG, REDITSETZUNG UND RECHT-
SPRECHUNG. ^
D) : DIE VEREINIGUNG DER SELBSTVERWALTUNGS- UND DER AUFTRAGSANGE-
LEGENHEITEN ZUR EINHEIT KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG.33
AA): DIE SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN.33
BB): DIE AUFTRAGSANGELEGENHEITEN (PFLICHTAUFGABEN ZUR ERFUELLUNG
NACH WEISUNG). 35
4" AMFUEHRUN-8 DCR VERWALTUNSSAUF8ABEN IN WILLENSBILDUNG UND
II. ABSCHNITT: STAAT UND KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG IN IHREM
GRUNDSAETZLICHEN
VERHAELTNIS ZUEINANDER .
1. TITEL: ALLGEMEINES.
A: DIE GEBIETSKOERPERSCHAFTLICHKEIT ALS GEMEINSAMES MERKMAL .
B: DAS UNTERSCHEIDENDE MERKMAL: EIGENE ODER ABGELEITETE GEWALT
2. TITEL: DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN BUNDESSTAAT (OBERSTAAT) UND KOMMUNEN
. HEL: DIE STAATSAUFSICHT ALS GESTALTUNGSMITTEL DES VERHAELTNISSES VON
BTAAT UND KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG. 42
III. ABSCHNITT: DAS RECHTSINSTITUT DER STAATSAUFSICHT
1. TITEL: DIE STAATSAUFSICHT
MUNALAUFSICHT) . ,
A: ARTEN DER KOMMUNALAUFSICHT .
B: WESEN UND INHALT DER ALLGEMEINEN STAATSAUFSICHT
1. : IHR WESEN .
2. : DER INHALT DER ALLGEMEINEN STAATSAUFSICHT.47
A) : DIE BEDEUTUNG DER INHALTSBESTIMMUNG . 47
B) : DER AUF RCCHTSWAHRUNG GERICHTETE INHALT.47
C) : DIE ERMESSENSAUFSICHT IM RAHMEN DER ALLGEMEINEN STAATSAUFSICHT 49
C. WESEN UND INHALT DER BESONDEREN STAATSAUFSICHT.54
1.: IHR WESEN
2.I AUFSICHTSGEBIETE UND AUFSICHTSMITTEL.54
3. : DIE ORGANBILDENDEN UND ORGANAUFLOESENDEN AUFSICHTSENTSCHEIDUNGEN 55
4. : RECHTSPOIITISDTE ERWAEGUNGEN
D: DIE BEHOERDEN DER ALLGEMEINEN UND BESONDEREN STAATSAUFSICHT .
1. : DIE BUEROKRATISCHEN AUFSICHTSBEHOERDEN.
A) : WESEN UND GRUNDSAETZLICHE ZUSTAENDIGKEIT.5G
B) : ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG UND INSTANZENZUG . 60
2. : DIE KOLLEGIALEN AUFSICHTSBEHOERDEN (BESCHLUSSBEHOERDEN)
SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN (KOM-
37
38
38
38
39
41
54
56
58
58
M TXP", UNL VERFAHREN (BESCHLUSSVERFAHREN) DER KOLLEGIALBEHOERDEN 61
D): SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT.
C^! WRWAHUNG ALBEHRDEN ^ REPRASENTANTEN DER STAATLICHEN SELBST-
EI DIE MITTEL DER ALLGEMEINEN STAATSAUFSICHT.65
1. DIE AUFSICHTSMITTEL IM ALLGEMEINEN. 65
6
2. : DIE VORBEREITUNG (INFORMATIONSRECHT).65
3. : DIE ANORDNUNGEN.66
A) : ALLGEMEINES.66
B) : DAS VERBOTSREDIT.66
C) : DAS GEBOTSRECHT.68
4. : DIE DURCHSETZUNG .69
A) : DER ZWANG ALS LETZTES DURCHSETZUNGSMITTEL .69
B) : DAS UNGEEIGNETE DER ALLGEMEINEN ZWANGSMITTELREGELUNG . 70
C) : DIE SONDERREGELUNG .71
AA): ALLGEMEINES.71
BB): DIE AUFHEBUNG .JJ1
CC): DIE ERSATZVORNAHME.72
DD): DIE KOMMISSARBESTELLUNG.74
F: DIE RECHTSBEHELFE GEGEN AUFSICHTSBEHOERDLICHE MASSNAHMEN . . 78
1. : DIE RECHTSBEHELFE IM ALLGEMEINEN .78
2. : DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE KLAGE GEGEN AUFSICHTSMASSNAHMEN . 81
G: DIE SONDERAUFSICHT.83
1.: IHR WESEN . . 83
L.I DIE ABGRENZUNG DER SONDERAUFSICHT.84
A) : VON DER SEITE DER AUFSICHTSFUEHRUNG HER.84
B) : DIE ABGRENZUNG DER SONDERAUFSICHT VON DER INHALTSSEITE HER . . 85
3.: EINIGE REGELUNGSGRUNDSAETZE.86
2. TITEL: DIE STAATSAUFSICHT IN AUFTRAGSANGELEGENHEITEN (FACHAUFSICHT) .
. 88
A: IHR BEGRIFF . 88
B: DER INHALT DER FACHAUFSICHT.89
C: DIE BEHOERDEN DER FACHAUFSICHT. 90
IV. ABSCHNITT: DIE GEBIETSKOERPERSCHAFTLICHE GLIEDERUNG DES
STAATSGEBILDES . . 92
1. TITEL: ALLGEMEINES UND GRUNDLEGENDES.92
2. TITEL: AUFBAUELEMENTE UND EXEMTIONEN.93
3. TITEL: DAS SYSTEM DES GEBIETSKOERPERSCHAFTLICHEN AUFBAUS.95
V. ABSCHNITT: KOMMUNALE VERFASSUNGSTYPEN.96
1. TITEL: GEMEINDEVERFASSUNGSTYPEN. 96
A: ALLGEMEINES.96
B: DIE TYPEN DER DEMOKRATISCH-DUALISTISCHEN GEMEINDEVERFASSUNG . 101
1. : DIE ECHTE MAGISTRATS- UND BUERGERMEISTERVERFASSUNG . ._ 101
2. : DIE UNECHTE MAGISTRATS- UND BUERGERMEISTERVERFASSUNG.1C5
C: DIE SUEDDEUTSCHE GEMEINDERATS- (STADTRATS-) VERFASSUNG ALS DE
MOKRATISCH-MONISTISCHE GEMEINDEVERFASSUNG.105
D: DIE FUEHRER- UND RATSVERFASSUNG.106
E: DIE NEUEN DEMOKRATISCH-MONISTISCHEN GEMEINDEVERFASSUNGEN . . 108
1.: DIE DEUTSCHE GEMEINDEORDNUNG BRITISCHER FASSUNG.108
A) : DAS PROBLEM . 108
B) : DIE LOESUNG. 109
7
AA): DER GEMEINDERAT .109
BB): DER BUERGERMEISTER ALS KATSVORSITZENDER .110
CC): DIE RATSAUSSCHUSSE.112
DD): DER HAUPTGEMEINDEBEAMTE .113
C): ZUSAMMENFASSENDE CHARAKTERISIERUNG.114
2.: DIE GEMEINDEORDNUNG DES LANDES NORDRHEIN-WESTFALEN . 115
A) : ALLGEMEINES.115
B) : DER MONISTISCHE GRUNDZUG .116
C) : DIE DELEGATIONEN AUF AUSSCHUESSE .116
D) : DIE DELEGATIONEN AUF DEN GEMEINDEDIREKTOR.117
E) : DIE DELEGATIONEN AUF DEN BUERGERMEISTER.117
F) : KRITISCHE WUERDIGUNG.118
2. TITEL: VERFASSUNGSTYPEN DER GEMEINDEVERBAENDE .119
A: ALLGEMEINES.119
B: EINZELHEITEN. 119
1. : DIE AMTSVERBAENDE.119
2. : DIE KREISVERBAENDE.121
A) : ALLGEMEINES.121
B) : DIE SELBSTVERWALTUNG DER LANDKREISE.122
C) : DIE STAATLICHE VERWALTUNG IM LANDKREIS.123
3. : DIE LANDSCHAFTSVERBAENDE.125
A) : DIE FRUEHEREN PROVINZIALVERBAENDE.125
B) : DIE LANDSCHAFTSVERBAENDE IN NORDRHEIN-WESTFALEN.126
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