Löhne in der Unternehmenskrise: Flexibilisierung lohnbezogener Tarifvertragsnormen ; die Härtefallklausel in den Tarifverträgen der ostdeutschen Metall- und Elektroindustrie vom Mai 1993 und denkbare Alternativen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1998
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| Schriftenreihe: | [Europäische Hochschulschriften / 5]
2230 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
A. Einleitung 11
B. Sachdarstellung 19
I. Die Härtefallklausel - was ist das? 19
1. Vorgeschichte 19
a.) Das Verhandlungsergebnis in der ostdeutschen Metall¬
industrie vom 07.03.1991 21
b.) Die außerordentliche Kündigung durch den Arbeitgeber¬
verband 25
aa.) Der Streit um die Zulässigkeit der außerordentlichen
Kündigung 26
bb.) Stellungnahme 27
c.) Arbeitskampf und Tarifverhandlungen im Frühjahr 1993 29
aa.) Der Vorschlag von Gesamtmetall: Öffnungsklauseln
für betriebliche Regelungen 29
bb.) Der Vorschlag der IG Metall: Härtefallklausel 30
cc.) Divergenzen und Differenzen der Vorschläge 31
2. Der Tarifvertrag vom 14. Mai 1993 33
3. Erläuterungen zum Inhalt der tariflichen Härtefallklausel 35
a.) Das Verfahren 35
b.) Interpretation des Begriffs Härtefall 36
aa.) Das IG Metall-Papier
Die wirtschaftliche Überprüfung eines Härtefalles 38
(1) Zum Tatbestand drohende Insolvenz 39
(2) Zum Tatbestand Schutz von Arbeitsplätzen 39
(3) Zum Tatbestand Verbesserung der Sanierungs¬
chancen 40
bb.) Das Geamtmetall-Papier
Rechtliche und praktische Hinweise zur Anwendung
der tariflichen Härtefallklausel in den Tarifgebieten
der neuen Bundesländer 42
II. Die praktische Umsetzung der Härtefallklausel unter besonderer
Berücksichtigung von Treuhandunternehmen 45
1. Anwendungsstreit 46
7
2. Härtefallanträge/Härtefallverfahren 50
3. Härtefallregelungen 57
C. Die Härtefallklausel - taugliches Modell zur Lohnflexibilisierung in
der Unternehmenskrise? 61
I. Rechtliche Einordnung . 61
1. Rechtsprobleme im Hinblick auf Öffnungsklauseln für firmen¬
bezogene Verbandstarifverträge 62
a.) Friedenspflicht ____ 62
b.) Gleichbehandlungsgrundsatz 64
c.) Stellungnahme . 66
aa.) Härtefallklausel und Friedenspflicht 66
bb.) Härtefallklausel und verfassungsrechtlicher Gleichheits¬
satz bzw. verbandsrechtlicher Gleichbehandlungsgrund¬
satz _____ 70
(1) Art. 3 Abs. 1 Grundgesetz 70
(2) Verbandsrechtlicher Gleichbehandlungsgrundsatz^ 74
2. Anwendung der Härtefallklausel - Rechtsprobleme im Hinblick
auf Definition und Umsetzung der Härtefallklausel 77
a.) Der Härtefall - ein unbestimmter Rechtsbegriff . 77
b.) Die Härtefallklausel - ein Eingriff in die unternehmerische
Entscheidungsfreiheit? -— 79
aa.) Problemstellung - Einfluß der Tarifvertragsparteien
auf Sanierungskonzepte und Investitionen 79
bb.) Diskussionsstand ^
cc.) Stellungnahme . - 82
II. Praktische Funktionshindernisse der Härtefallkausel. . 8^
D. Löhne in der Unternehmenskrise - Alternativen zur Härtefallklausel _ 91
I. Einleitung . 91
II. Reduzierung tariflicher Löhne und Leistungen durch Not-Be¬
triebsvereinbarung - Kompetenzen der Betriebspartner 96
1. Tariflohnkürzungskompetenz der Betriebspartner in der Unter¬
nehmenskrise - 97
a.) Vollmer-1982 . 98
b.) Adomeit-1984 ____ 98
c.) Reuter-1991 . -
d.) Ehmann/Schmidt - 1995 —
e.) Stellungnahme 9
2. Öffnungsklauseln für Lohnkürzungen durch Betriebsvereinba¬
rung 105
8
a.) Tarifvertragliche Öffnungsklauseln 106
aa.) Betriebsverfassungsrechtliche Zulässigkeit 106
(1) Unterschreitung des tariflichen Mindestniveaus
durch Not-Betriebsvereinbarung als ergänzende
Betriebsvereinbarung nach § 77 Abs. 3 Satz 2
BetrVG? 106
(2) Regelungsbefugnis der Betriebsparteien 108
(a) Umfassende inhaltliche Regelungsbefugnis 108
(b) Ausschließlich belastende Betriebsvereinba¬
rungen 108
bb.) Tarifvertragliche Zulässigkeit - regelmäßige tarifliche
Öffnungsklauseln für Not-Betriebsvereinbarung als
Verstoß gegen die Tarifautonomie? 111
cc.) Zweckmäßigkeit von Not-Betriebsvereinbarungen -
die Notlagenfeststellung als Zentralproblem - 115
(1) Qualifikation des Entscheidungsträgers - Kriterien 116
(2) Definitionsproblem - Vorschläge der Deregulie¬
rungskommission 118
(a) Definition in Anlehnung an § 112 BetrvG 119
(b) Definition anhand von Insolvenzvorschriften _ 119
(3) Bestimmung der Notlage durch die Betriebspart¬
ner 120
(a) 1. Fall: Übereinstimmende Einschätzung der
Notlage durch die Betriebspartner 122
(aa) Sachbezogene Qualifikation der Be¬
triebspartner 122
(bb) Betriebliche Tarifpolitik? 123
(cc) Durchsetzungsmacht des Betriebsrates __. 126
(dd) Vetorecht der Tarifvertragsparteien 130
(b) 2. Fall: Uneinigkeit der Betriebspartner bei
der Bewertung der Notlage - Feststellung
durch Dritte 132
(aa) freiwillige Not-Betriebsvereinbarung _. 134
(bb) erzwingbare Not-Betriebsvereinbarung
Parallelen und Unterschiede zur Arbeits¬
zeitöffnungsklausel von 1984 136
b.) gesetzliche Öffnungsklauseln 141
aa.) Staatliche Regelungsmacht und Koalitionsfreiheit
nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsge¬
richts 142
9
(1) Kernbereichslehre 142
(2) Voraussetzungen staatlicher Regelung 146
(a) Qualität des zu schützenden Rechtsgutes 147
(b) Gebotensein staatlichen Eingreifens 148
(c) Subsumtion . 152
bb.) Funktions - und Bestandserhaltung des Tarifvertrags¬
systems trotz gesetzlicher Öffnungsklauseln für Not-
Betriebsvereinbarung . — 155
3. Untertariflicher Lohn in der Unternehmenskrise qua Arbeits¬
vertrag - möglich über das Günstigkeitsprinzip? 158
a.) Rechtspolitischer und verfassungsrechtlicher Hintergrund
des Günstigkeitsprinzips 160
b.) Die günstige Regelung — 164
aa.) Verhandlungsgleichgewicht und subjektive Einschät¬
zung der Arbeitsvertragsparteien als Maßstab der
Günstigkeit — 164
bb.) Objektiv-hypothetischer Maßstab — — 166
(1) Kompensationsgedanke —
(2) Kompensationswert der Beschäftigungsgarantie— 169
(3) Bestandsschutz gegen Absenkung des Tarifniveaus
- Risikoabwägung durch den einzelnen Arbeitneh-
mer __jl_ __ 1™
E. Zusammenfassung _
F. Literaturverzeichnis 1°
G. Abkürzungsverzeichnis H. Anhang .. — 193
10
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