Maßgeschneiderte Umweltmanagementsysteme:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg
Müller
1998
|
| Schriftenreihe: | Praxis Umweltrecht
4 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXIX, 417 S. |
| ISBN: | 3811412981 |
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Inhaltsverzeichnis
Seite
Vorwort V
Abkürzungsverzeichnis XIX
Literatur XXIII
Teill
Einführung
Kapitel 1
„Vormarsch" der UMS in der Praxis
Rdnr.
1 Wachsende Bedeutung der UMS 1-4
2 Medienübergreifende Konzeption der UMS 5
3 Rechtlicher Hintergrund 6, 7
4 EG-VO und ISO 14001 im Überblick 8-29
4.1 Gemeinsamkeiten 8
4.2 Unterschiede im Geltungs- und Anwendungsbereich 9-16
4.3 Unterschiede in der Ausgestaltung 17-20
4.4 Unterschiede bei der Veröffentlichung 21
4.5 Unterschiede bei der Prüfung und Registrierung/
Zertifizierung 22-24
4.6 Anerkennung der ISO 14001 durch die EG-
Kommission 25, 26
4.7 Unterschiede bei der regelmäßigen Überprüfung . . 27, 28
4.8 Schema Gemeinsamkeiten und Unterschiede . 29
5 Selbstgestaltete UMS 30
6 Künftiger Stellenwert der UMS 31-38
6.1 Verbreitung UMS nach EG-VO bzw. nach ISO 14001 31, 32
6.2 Erweiterung des Anwendungsbereichs der EG-VO . 33
6.3 Deregulierung und Substitution 34-36
6.4 Maßgeschneiderte UMS 37, 38
VII
Inhaltsverzeichnis Kapitel 2
Bausteine eines UMS im Überblick
1 Umweltpolitik 39
2 Umweltprüfung 40
3 Umweltprogramm 41
4 Aufbau- und Ablauforganisation 42
5 Planung und Kontrolle 43
6 Betriebsinterne Kommunikation 44
7 Kommunikation mit externen Kreisen 45
8 Erste Prüfung 46
9 Weitere Prüfungsdurchläufe 47-49
Kapitel 3
Vorteile contra Aufwand
1 Nutzen von UMS 50-60
1.1 Risikominimierung 52-56
1.2 Kostensenkung 57
1.3 Wettbewerbsvorteile 58-60
2 Versicherungsschutz für umweltrelevante Risiken . . 61-73
2.1 Bedeutung des Versicherungsschutzes 61, 62
2.2 Versicherungsschutz nach dem sog. alten Modell . . 63, 64
2.3 Versicherbarkeit nach dem sog. neuen Modell. 65-67
2.4 Fonding-Modelle 68-73
3 Aufwand für den Aufbau eines UMS 74-78
4 Fördermittel 79-81
Kapitel 4
Strafrechtliche Haftung und Risikobegrenzung
durch UMS
1 Haftungsrisiken nach Strafrecht und Ordnungswidrig¬
keitenrecht 82-127
1.1 Grundlagen umweltstrafrechtlicher Haftung 82-92
1.2 Verantwortlichkeit der Mitarbeiter auf den
einzelnen Unternehmensebenen 93-113
1.2.1 Ausführende Mitarbeiter 93-95
1.2.2 Mittleres Management 96-98
1.2.3 Sonderfall: Umweltschutzbeauftragte 99-102
1.2.4 Geschäftsleitungsebene 103-110
VIII
Inhaltsverzeichnis
1.2.5 Aufsichtsrat (als Kontrollorgan) 111-113
1.3 Sanktionen gegen Angestellte des Unternehmens . . 114, 115
1.4 Verletzung der Aufsichtspflicht (Sanktionen gegen
Aufsichtspersonen) 116-120
1.5 Sanktionen gegen das Unternehmen 121-127
1.5.1 Verbandsgeldbuße (§ 30 OWiG) 122-125
1.5.2 Gewinnabschöpfung durch Verfall 126
1.5.3 Einziehung 127
2 Zivilrechtliche Haftungsrisiken 128-135
2.1 Grundlagen zivilrechtlicher Haftung 128
2.2 UMS und Gefährdungshaftung 129
2.3 Haftungserleichterungen durch UMS bei Verschul¬
denshaftung 130, 131
2.4 Entlastungsbeweis durch UMS bei Pflichtendelegation 132-134
2.5 Synopse Haftungserleichterungen 135
Teil II
Anleitung zum Systemaufbau
Kapitel 1
Vorbereitung des Systemaufbaus
1 Maßgeschneiderte Planung entsprechend der
betrieblichen Besonderheiten 136-152
1.1 Prüfungsumfang 137, 138
1.2 Checkliste Prüfungsumfang 139
1.3 Prüfungsbereiche 140-145
1.4 Checkliste Prüfungsbereiche 146
1.5 Prüfungstiefe 147, 148
1.6 Schema Prüfungstiefe 149
1.7 Standortauswahl 150-152
2 Umweltschutz als Chefsache 153-157
3 Projektplan 158-160
4 Projektteam 161-165
5 Spezialisierte externe Berater 166-170
6 Projekt-Koordinator 171-174
7 Verantwortlicher der Unternehmensleitung 175-177
8 Checkliste 178
IX
Inhaltsverzeichnis Kapitel 2
Baustein: Umweltpolitik
1 Aufgabe: Grobziele festlegen 179-189
1.1 Einhaltung der einschlägigen Umweltvorschriften . . 185, 186
1.2 Anwendung der besten verfügbaren Technik . 187-189
2 Umsetzung im ersten Durchlauf 190-200
2.1 Gute Managementpraktiken 192-194
2.2 Angemessene Verringerung der Umweltaus¬
wirkungen 195
2.3 Arbeitsschutz 196
2.4 Veröffentlichung 197-199
2.5 Beispiel für die Gestaltung einer Umweltpolitik . . . 200
3 Checkliste 201
Kapitel 3
Baustein: Umvveltprüfung
1 Aufgabe: Umweltbezogene Unternehmensdaten
erfassen 202-209
1.1 Erfassung des Ist-/Soll-Zustandes 202, 203
1.2 Durchführungszeitpunkt 204
1.3 Umweltrechtliche Anforderungen 205
1.4 Grundsätze der Datenerhebung 206-208
1.5 Externe Berater/Checklisten 209
2 Umsetzung im ersten Durchlauf 210-251
2.1 Eröffnungssitzung und Vorgehensweise 210-213
2.2 Verzeichnis der umweltrechtlichen Vorgaben . 214-217
2.3 Externe Berater/Checklisten 218, 219
2.4 Schema Betriebsorganisation 220-223
2.5 Schema: bedeutende Umweltauswirkungen 224-226
2.6 InputVOutput-Analyse 227-229
2.7 Datenparameter 230, 231
2.8 Schema InputVOutput-Analyse 232
2.9 Daten von Auftragnehmern/Lieferanten 233-235
2.10 Sonstige Umweltauswirkungen 236-241
2.11 Auswertung und Prüfbericht 242-245
2.12 Bewertungsmethoden 246, 247
2.13 ABC-Methode 248, 249
2.14 Orientierungshilfen für die Auswertung 250, 251
X
Inhaltsverzeichnis
3 Haftungserleichternde Auswirkungen 252, 253
4 Checkliste 254
Kapitel 4
Baustein: Umweltprogramm
1 Aufgabe: Detailziele festlegen 255-261
2 Umsetzung im ersten Durchlauf 262-272
2.1 Eröffnungssitzung und Vorgehensweise 262-270
2.2 Schema Detailziele 271
2.3 Schema Umweltprogramm 272
3 Haftungserleichternde Auswirkungen 273-275
4 Checkliste 276
Kapitel 5
Baustein: Aufbau- und Ablauforganisation
1 Aufgabe: Dokumentierte Delegation von Verant¬
wortung und Befugnissen 277-280
2 Umsetzung im ersten Durchlauf 281-315
2.1 Eröffnungssitzung und Vorgehensweise 281-285
2.2 Umfang der Reglementierung 286, 287
2.3 Schema Organigramm 288, 289
2.4 Schema Stellenbeschreibung 290-293
2.5 Schema VerfahrensVArbeitsariweisung 294-296
2.6 Auftragnehmer/Lieferanten 297
2.7 Genehmigungsplanung 298, 299
2.8 Notfallvorsorge 300-303
2.9 Dokumentation 304-307
2.10 Umweltschutz-Handbuch 308-314
2.11 Schema Umweltschutzhandbuch 315
3 Haftungserleichternde Auswirkungen 316-319
3.1 Vertikale Aufgabenverteilung 317, 318
3.2 Haftungserleichterungen durch Verantwortungs¬
abgrenzung und -delegation 319
4 Checkliste 320
XI
Inhaltsverzeichnis Kapitel 6
Baustein: Planung und Kontrolle
1 Aufgabe: Integration der Umweltziele in Planungs¬
und Kontrollprozesse 321-323
2 Umsetzung im ersten Durchlauf 324-331
2.1 Ausführende 325
2.2 Gegenstand 326, 327
2.3 Korrekturmaßnahmen 328-331
3 Haftungserleichternde Auswirkungen 332-335
3.1 Präventive Vermeidung von Haftungsrisiken 333, 334
3.2 Kontrolle als vertrauensbildende Maßnahme . 335
4 Checkliste 336
Kapitel 7
Baustein: Betriebsinterne Kommunikation
1 Aufgabe: Einbindung der Mitarbeiter in das UMS . . 337
2 Kurzfristige Umsetzung 338-349
2.1 Vorgehensweise 339-344
2.2 Schema Aus- und Weiterbildungsinhalte 345
2.3 Internes Umweltinformationssystem 346-349
3 Haftungserleichternde Auswirkungen 350-353
3.1 Auswahl- und Zuweisungskriterien 351
3.2 Haftungserleichterung durch optimierte betriebs¬
interne Kommunikation 352
4 Checkliste 353
Kapitel 8
Baustein: Kommunikation mit der Öffentlichkeit
1 Aufgabe: Information der Öffentlichkeit 354-363
1.1 Wachsende Öffentlichkeitsbeteiligung im Umweltrecht 354,355
1.2 Umfang der Öffentlichkeitsbeteiligung bei UMS . . . 356, 357
1.3 Angesprochene Personengruppen 358, 359
1.4 Aktive Kommunikation 360-363
2 Umwelterklärung nach EG-VO 364-380
2.1 Visitenkarte des Unternehmens 364-367
2.2 Mindestinhalt 368, 369
2.3 Beschreibung der Tätigkeiten 370
2.4 Beurteilung aller wichtigen Umweltfragen 371
XII
Inhaltsverzeichnis
2.5 Sonstige Faktoren 372
2.6 Umfang und Darstellungstiefe 373-377
2.7 Vereinfachte Umwelterklärung 378-380
3 Öffentlichkeitsarbeit nach ISO 14001 381-384
4 Umweltbericht nach DIN 33922 385-400
4.1 DIN 33 922 als Orientierungshilfe 385,386
4.2 Grundsätze der Berichterstattung 387-393
4.3 Inhalte des Berichts 394-400
5 Haftungserleichternde Auswirkungen 401-404
5.1 Wirkungen auf die Beurteilung der Sozialadäquanz
unternehmerischer Tätigkeit 402
5.2 Wirkungen auf die Ermittlungstätigkeit 403, 404
Teil III
Prüfung durch Externe
Kapitel 1
Prüfung nach EG-VO
1 Prüfung durch staatlich zugelassene Umweltgutachter 405, 406
2 Deutsches Zulassungsmodell 407-410
3 Zulassung und Überwachung durch die DAU . . . . 411-413
4 Anforderungen an Umweltgutachter 414-426
4.1 Unabhängigkeit 416-419
4.2 Zuverlässigkeit 420
4.3 Fachkunde 421-423
4.4 Erweiterung des Tätigkeitsbereichs durch Bau¬
kastensystem 424-426
5 Prüfungsumfang und Prüfungstiefe 427-451
5.1 Theorienstreit System-/Performance-/Compliance-
Audit 428-431
5.2 Prüfungsumfang 432, 433
5.3 Prüfung der Umweltpolitik 434, 435
5.4 Prüfung der Einhaltung aller einschlägigen Umwelt¬
vorschriften 436, 437
5.5 Juristische Begründung der Prüfungstiefe 438-440
5.6 Festlegung von Rechtsverstößen 441-445
5.7 Technische Begutachtung der Umweltprüfung . . . 446-448
XIII
Inhaltsverzeichnis 5.8 Prüfung des Umweltprogramms 449
5.9 Prüfung der Umwelterklärung 450, 451
6 Durchführung der Prüfung 452-456
6.1 Prüfungstätigkeiten 452, 453
6.2 Grunddokumentation 454, 455
6.3 Mindestinhalt des Gutachtervertrags 456
7 Prüfungsbericht und Gültigerklärung 457, 458
8 Registrierung im Standortregister 459^174
8.1 Gegenstand 459
8.2 Registrierungsstellen 460, 461
8.3 Eintragungsvoraussetzungen 462
8.4 Eintragungsgebühr 463
8.5 Glaubhaftmachung 464
8.6 Kein materielles Prüfungsrecht der Registrierungsstelle 465-469
8.7 Fehlende Glaubhaftmachung 470-473
8.8 Anhörung der Umweltbehörde 474
9 Teilnahmeerklärung 475-482
10 Ablehnung der Eintragung, Streichung und vorüber¬
gehende Aufhebung 483-491
10.1 Ablehnung 484
10.2 Streichung und vorübergehende Aufhebung 485, 486
10.3 Bestrittener Rechtsverstoß 487-491
Kapitel 2
Prüfung nach ISO 14001
1 Prüfung durch privatrechtlich zugelassene Umweltgut¬
achter 492
2 Audit-Grundsätze der ISO 14010, 14011, 14012 . 493
3 Anerkannte Zertifizierungsverfahren 494-497
4 Prüfungsumfang und Prüfungstiefe 498-502
4.1 Systemprüfung 498
4.2 Prüfungsinhalt 499-502
5 Durchführung der Prüfung 503-506
Kapitel 3
Prüfung und Strafrecht
1 Prüfung und Validierung/Zertifizierung 507
XIV
Inhaltsverzeichnis
2 Haftungserleichternde Wirkungen einer Prüfung
durch staatlich zugelassene Umweltgutachter . . . 508, 509
3 Wirkungen im Strafverfahren 510
Teil IV
Weitere Prüfungsdurchläufe
Kapitel 1
Umweltbetriebsprüfung
1 Aufgabe der Umweltbetriebsprüfung 511-513
2 Prüfer 514-517
Kapitel 2
Anleitung zur Durchführung
1 Prüfungsprogramm 518, 519
2 Umsetzung 520-531
3 Schema Umweltbetriebsprüfung 532
Kapitel 3
Häufigkeit der Umweltbetriebsprüfung
1 Häufigkeit nach EG-VO 533-536
2 Häufigkeit nach ISO 14001 537
Teil V
Kombinierte Systeme
Kapitel 1
Kombination von UMS nach EG-VO und UMS nach ISO 14001
Kapitel 2
Kombination von UMS und QMS
1 Enge Verbindung von Qualität und Umwelt 544-549
2 Schema Gemeinsamkeiten und Unterschiede
QMS/UMS 550
3 Vorgehensweise 551
4 Übersicht möglicher Synergie-Effekte 552-556
XV
Inhaltsverzeichnis Teil VI
Rechtsschutzprobleme
Kapitel 1
Schutz berechtigter Interessen
1 Schutz von Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen . . 557-568
1.1 Regelungsdefizite 557-560
1.2 Lösung 561, 562
1.3 Gefahrenpotentiale 563, 564
2 Wettbewerbsrecht 565-568
Kapitel 2
Rechtsschutz gegenüber Maßnahmen des Gutachters
1 Geschuldeter Leistungsumfang 569
2 Nachbesserungsanspruch 570
3 Schadenersatzanspruch 571
4 Haftungsbegrenzung 572, 573
Kapitel 3
Rechtsschutz gegenüber Anordnungen
der Registrierungsstelle 574-578
Kapitel 4
Rechtsschutz gegenüber der Umweltbehörde 579-582
Kapitel 5
Rechtsschutz gegenüber Mitbewerbern 583
Teil VII
UMS und Öffentliche Hand
Kapitel 1
Besonderheiten wirtschaftlicher Unternehmen
der Öffentlichen Hand
1 Wirtschaftliche Unternehmen der Öffentlichen Hand
im Wettbewerb mit anderen Unternehmen 584, 585
2 Wirtschaftliche Unternehmen der öffentlichen
Hand mit Monopolstellung 586-591
XVI
Inhaltsverzeichnis
Kapitel 2
Aktuelle Beispiele für UMS in der Öffentlichen Verwaltung
und in wirtschaftlichen Unternehmen
der Öffentlichen Hand
1 „Kommunales Öko-Controlling" 592-594
2 VKS-Pilotprojekt 595-597
3 Stadt Flörsheim am Main
(Erschließungsgesellschaft und Abwasserverband) . 598-602
Anhänge
Seite
Anhang I
Berufsspezifische Pflichten im Umweltstrafrecht und im
Recht der Produkthaftung (Sammlung von Beispielsfällen
nach der Berufsbezeichnung der Verpflichteten) 277
Anhang II
Auszüge aus relevanten Gesetzestexten 285
Strafgesetzbuch (StGB) 285
Ordnungswidrigkeitengesetz (OWiG) 296
Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) 299
Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz (KrWVAbfG) . 301
Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 303
Anhang III
Verordnung (EWG) Nr. 1836/93 des Rates vom 29. Juni
1993 über die freiwillige Beteiligung gewerblicher
Unternehmen an einem Gemeinschaftssystem für das
Umweltmanagement und die Umweltbetriebsprüfung . . 305
Anhang IV
Gewerbliche Bereiche nach den Abschnitten C und D
des Anhanges der Verordnung (EWG) Nr. 3037/90 des
Rates vom 9. Oktober 1990 betreffend die statistische
Systematik der Wirtschaftszweige in der Europäischen
Gemeinschaft 343
Anhang V
Umweltauditgesetz (UAG) 363
XVII
Inhaltsverzeichnis Anhang VI
UAG-Zulassungsverfahrensverordnung (UAG-ZW) 391
Anhang VII
UAG-Gebührenverordnung (UAG-GebV) 399
Anhang VIII
UAG-Erweiterungsverordnung (UAG-ErwV) - Entwurf- . . 403
Stichwortverzeichnis 407
XVIII |
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| author | Laxhuber, Dorothee Kelnhofer, Evelyn Schlemminger, Horst |
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