Erwerbstätigkeit und Arbeitslosigkeit in Deutschland: Entwicklung, Ursachen und Maßnahmen 3 Maßnahmen zur Verbesserung der Beschäftigungslage
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Bonn
1997
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Inhaltsverzeichnis
Leitsätze 1
Zusammenfassung und Schlußfolgerungen 6
11. Dynamische Kräfte in Wirtschaft und Gesellschaft stärken 34
11.1 Gesellschaftliche Leitbilder verändern 34
11.11 Das Unternehmerische in der Gesellschaft entfalten 34
11.12 Nützliche Tätigkeiten erschließen 36
11.13 Veränderungswillen stärken 36
11.14 Vorrang der Politik vor Gruppeninteressen wieder herstellen 39
11.15 Konflikte austragen 40
11.16 Weichen stellen 41
11.2 Qualifikationen der Bevölkerung veränderter Wirklichkeit anpassen 43
11.3 Kunst und Kultur pflegen 50
11.4 Selbständigkeit und Unternehmertum ermutigen 51
11.5 Innovationen fördern 55
11.6 Investitionen erleichtern 61
11.7 Güter- und Dienstleistungsmärkte liberalisieren und öffentliche
Unternehmen privatisieren 65
11.8 Belastung der Wirtschaft vermindern 67
12. Vermögensbildung verbreitern 74
12.1 Materiellen und immateriellen Wohlstand erhöhen -
Beschäftigungslage verbessern 74
12.11 Materiellen und immateriellen Wohlstand erhöhen 74
12.12 Beschäftigungslage verbessern 75
12.12.1 Steigende A rbeitskräftenachfrage möglich 75
12.12.2 Sinkendes A rbeitskräfleangebot wahrscheinlich 76
IV
12.2 Fähigkeit zur Vermögensbildung stärken 76
12.21 Einkommens-und Vermögensunterschiede 77
12.21.1 Einkommensunterschiede 77
12.21.2 Vermögensunterschiede 81
12.22 Bewußtsein für breitere Vermögensbildung entwickeln 88
12.23 Geldwertstabilität gewährleisten 90
12.24 Staatsausgaben senken - Soziale Sicherung umbauen 91
12.24.1 Staatsverbrauch verringern 91
12.24.2 Steuerlast senken - Soziale Sicherung umbauen 92
12.3 Arbeitnehmer an Erfolg und Kapital der Unternehmen beteiligen 93
12.31 Erfolgsbeteiligung 94
12.32 Beteiligung am Unternehmenskapital 95
12.4 Pensionsfonds für langfristige Vermögensanlage einführen 97
12.5 Rahmenbedingungen für Kapitalerträge verbessern 100
12.51 Wettbewerbsbedingungen bei der Vermögensanlage angleichen 100
12.52 Steuerliche Förderung bei der Vermögensanlage abbauen 101
13. Vorhandene Tätigkeitsfelder erhalten und weitere erschließen 105
13.1 Arbeitsentgelte differenzieren 106
13.2 Arbeitskosten senken 110
13.21 Personalzusatzkosten senken 111
13.22 Direktentgelte senken 114
13.3 Einfache, personenbezogene Dienste ausbauen 116
13.31 Chancen eines Ausbaus einfacher, personenbezogener Dienste nutzen 117
13.32 Beschäftigungspotential einfacher, personenbezogener Dienste
erschließen 121
13.32.1 Unbefriedigter Bedarf an einfachen, personenbezogenen Diensten 121
13.32.2 Im Vergleich zu den USA Lücke an einfachen, personenbezogenen
Diensten 125
13.32.3 Im geschichtlichen Rückblick heute weniger einfache,
personenbezogene Dienste als früher 126
13.33 Hemmnisse einfacher, personenbezogener Dienste abbauen 127
13.33.1 Kostenhemmnisse ausräumen: Einfache, personenbezogene Dienste
bezahlbar machen 128
13.33.2 Auf geänderte Sicht- und Verhaltensweisen hinwirken: Einfache,
personenbezogene Dienste schätzen lernen 132
V
13.4 Wirkungen der Differenzierung und Senkung von Arbeitseinkommen
sowie mögliche Reaktionen 136
13.41 Geringe Erwerbseinkommen durch Transfers ergänzen 136
13.42 Sinkenden materiellen Lebensstandard von Teilen der Bevölkerung
hinnehmen 138
13.43 Soziale Sicherheit im Alter unabhängig von Erwerbseinkommen
gewährleisten 139
14. Individuelles Angebot von Erwerbsarbeit vermindern 140
14.1 Freiwillige Teilzeitbeschäftigung fördern 140
14.2 Individuelle Wochen- und Jahresarbeitszeit verkürzen 142
14.3 Individuelle Lebensarbeitszeit verkürzen 144
14.4 Arbeitsmarktzugang von Zuwanderern verringern 145
15. Erwerbsarbeit durch Bürgerarbeit ergänzen 146
15.1 Bürgerarbeit statt Arbeitslosigkeit finanzieren 146
15.11 Definition von Bürgerarbeit 146
15.12 Potentiale für Bürgerarbeit ausschöpfen 147
15.13 Motivationen für Bürgerarbeit nutzen 150
15.2 Gemeinwohlunternehmer gewinnen 151
15.21 Entwicklungshemmnisse von Bürgerarbeit überwinden 152
15.22 Organisierte Spontaneität ermöglichen 153
15.23 Personifizierter Initiativreichtum: der Gemeinwohl-Unterternehmer 154
15.3 Kommunale Ausschüsse für Bürgerarbeit einrichten 157
15.4 Bürgerarbeit belohnen, nicht entlohnen 158
15.41 Den ökonomischen Nutzen von Bürgerarbeit erschließen 158
15.42 Bürgerarbeit immateriell belohnen 160
15.43 Bürgerarbeit materiell belohnen 162
15.44 Bürgerarbeit im Fall von Übernachfrage begrenzen 164
15.5 Erwerbsarbeit und Bürgerarbeit verzahnen - Arbeitslosigkeit senken 166
15.6 Ausblick: Verwirklichungschancen 167
VI
16. Funktionsfähigkeit des Arbeitsmarktes verbessern 169
16.1 Tarifrecht neu gestalten 169
16.2 Wirkungen arbeitsrechtlicher Deregulierungen prüfen 172
16.3 Räumliche Mobilität erhöhen 174
16.4 Individuelle Arbeitszeit und Personaleinsatz flexibilisieren 175
16.5 Vermittlungstätigkeit verbessern 178
16.6 Arbeitsmarkttransparenz verbessern 181
16.7 Zumutbarkeitsanforderungen konsequent durchsetzen 184
16.8 Arbeitslosenversicherung reformieren 186
16.9 Mißbrauch von arbeitsmarktrelevanten Sozialleistungen, Schwarzarbeit
und illegale Beschäftigung konsequent bekämpfen 188
17. Politische Zuständigkeiten regionalisieren 191
17.1 Struktur- und Regionalpolitik der EU regionalisieren 193
17.2 Bund-Länder-Finanzbeziehungen reformieren 196
17.21 Länderfinanzausgleich 196
17.22 Vertikale Finanzbeziehungen zwischen Bund und Ländern 197
17.3 Arbeitsmarktpolitik und Sozialversicherung regionalisieren 198
17.31 Arbeitsmarktpolitik regionalisieren 199
17.32 Arbeitslosen-, Kranken- und Pflegeversicherung regionalisieren 201
18. Exkurs: Wirkungen der vorgeschlagenen Maßnahmen auf die
sozialen Sicherungssysteme und die Sozialhilfe 206
18.1 Erneuerungsstrategie und Daseinsvorsorge 206
18.2 Anpassungsstrategie und Daseinsvorsorge 207
Bibliographie 211
VII
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 12-1: Verteilung des Haus- und Grundvermögens in Westdeutschland
1993 nach Einkommensklassen 84
Tabelle 12-2: Verteilung des Haus- und Grundvermögens in Ostdeutschland
1993 nach Einkommensklassen 85
Tabelle 12-3: Verteilung des Bruttogeidvermögens in Westdeutschland 1993
nach Einkommensklassen 86
Tabelle 12-4: Verteilung des Bruttogeidvermögens in Ostdeutschland 1993
nach Einkommensklassen 87
Tabelle 12-5: Börsenkapitalisierung in ausgewählten Ländern 1990- 1996 99 |
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