Materielle Anforderungen an das Entscheidungsverfahren in der Demokratie:
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| Published: |
Berlin
Duncker & Humblot
1997
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| Series: | Beiträge zur politischen Wissenschaft
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MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DAS ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN IN DER DEMOKRATIE
VON GEORG JOCHUM DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 15 I.TEIL DAS DEMOKRATISCHE ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 19 1.
ABSCHNITT DER BEGRIFF DER ENTSCHEIDUNG 19 2. ABSCHNITT DER BEGRIFF DER
DEMOKRATIE 23 A. DIE UNMOEGLICHKEIT EINER ALLGEMEINEN UND UMFASSENDEN
BEGRIFFSBESTIM- MUNG DER DEMOKRATIE 23 B. HINREICHENDE KENNZEICHNUNG DES
DEMOKRATIEBEGRIFFS DURCH EINZELNE INSTI- TUTIONEN 24 C. DAS GRUNDPRINZIP
DER DEMOKRATIE: LEGITIMATION DER HERRSCHAFT DURCH DAS VOLK 26 I FREIHEIT
UND GLEICHHEIT ALS GRUNDLAGE DEMOKRATISCHER HERRSCHAFT 26 N. DIE
GLEICHBERECHTIGTE TEILHABE ALLER AN DER STAATSGEWALT 27 HI. DIE IDEE DER
IDENTITAET VON HERRSCHENDEN UND BEHERRSCHTEN 28 IV. KEIN WOERTLICHES
VERSTAENDNIS DES IDENTITAETSBEGRIFFES: DIE UNMOEGLICHKEIT DER DIREKTEN
DEMOKRATIE 29 V. DIE ORGANISATORISCHEN BEDINGUNGEN DER IDENTITAET:
REPRAESENTATION UND MEHRHEITSPRINZIP 31 1. DER GRUNDSATZ DER
REPRAESENTATION 31 2. DAS MEHRHEITSPRINZIP 33 VI. DIE FOLGE DES
IDENTITAETSGEDANKENS FUER DEN DEMOKRATISCHEN STAAT: LEGI- TIMATION ALLER
STAATSGEWALT DURCH DAS VOLK 34 6 INHALTSVERZEICHNIS 3. ABSCHNITT DAS
MEHRHEITSPRINZIP ALS DAS ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN MIT DER HOECHSTEN
DEMOKRATISCHEN LEGITIMATIONSKRAFT 36 A. DIE LEGALITAET DES
MEHRHEITSPRINZIPS 37 B. DIE LEGITIMITAET DES MEHRHEITSPRINZIPS 38 I.
LEGALITAET DER MEHRHEITSENTSCHEIDUNG ALS HINREICHENDE BEDINGUNG FUER DIE
LEGITIMITAET 38 1. LEGITIMATION DURCH VERFAHREN 38 2. KRITIK: VERFAHREN
ALLEIN KEINE LEGITIMATIONSGRUNDLAGE 39 3. ERGEBNIS: KEINE LEGITIMATION
OHNE MATERIALE RECHTFERTIGUNG 40 II. MOEGLICHE MATERIELLE GRUENDE FUER DIE
GELTUNG DES MEHRHEITSPRINZIPS 41 1. DIE UEBERLEGENHEIT DER MEHRHEIT 41 2.
MEHRHEIT GLEICH GESAMTWILLEN 42 3. DIE MEHRHEITSENTSCHEIDUNG ALS
OEKONOMISCHE OPTIMIERUNG 42 4. DIE LEGITIMATION DER MEHRHEITSREGEL DURCH
DIE ZUSTIMMUNG ALLER 43 5. BEGRUENDUNG DES MEHRHEITSPRINZIPS MIT EINEM
VERFASSUNGSKONSENS. 43 6. DIE MEHRHEITSENTSCHEIDUNG ALS DIE RELATIV
RICHTIGSTE ODER VERNUENF- TIGSTE 44 7. DIE RECHTFERTIGUNG DES
MEHRHEITSPRINZIPS IN DER DEMOKRATIE: RELATIV GROESSTE CHANCE VON
VERNUENFTIGKEIT, TEILHABE UND BEFRIEDUNG 47 M. ERGEBNIS ZU B 50 C. DIE
LEGITIMATIONSKRAFT ANDERER ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 51 I. BEREICHE, IN
DENEN NICHT NACH DEM MEHRHEITSPRINZIP ENTSCHIEDEN WIRD. 51 1. IM
BEREICH DER GESETZGEBUNG 52 2. IM BEREICH DER EXEKUTIVE UND JURISDIKTION
53 H. KEINE LEGITIMATION OHNE MEHRHEITSENTSCHEIDUNG 55 D. ERGEBNIS ZUM
1. TEIL 56 INHALTSVERZEICHNIS 7 2. TEIL MATERIELLE ANFORDERUNGEN DES
DEMOKRATISCHEN PRINZIPS AN DIE RAHMENBEDINGUNGEN VON
ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 58 1. ABSCHNITT VORAUSSETZUNGEN DEMOKRATISCHER
MEHRHEITSENTSCHEIDUNGEN 58 A. RECHTLICHE GLEICHHEIT ALS VORAUSSETZUNG
LEGITIMER MEHRHEITSENTSCHEI- DUNGEN IN DER DEMOKRATIE 59 B. ZUSAETZLICHE
BINDUNGEN AN DAS RECHT ALS WEITERE VORAUSSETZUNG LEGITIMER
MEHRHEITSENTSCHEIDUNGEN IN DER DEMOKRATIE I. ERFORDERLICHKEIT WEITERER
RECHTLICHER BINDUNGEN DES MEHRHEITSPRINZIPS . 1. GEFAHREN EINER
HERRSCHAFT OHNE BINDUNGEN: TYRANNEI DER MEHRHEIT. 2. INSTITUTIONEN ALS
HINREICHENDER SCHUTZ VOR DER TYRANNEI DER MEHRHEIT 3. KEINE DEMOKRATIE
OHNE RECHTSSTAAT II. RECHTLICHE BEDINGUNGEN DEMOKRATISCHER LEGITIMATION
DURCH MEHRHEIT. 1. BEGRENZUNG DURCH VERFAHRENSREGELN 2. BINDUNG AN DIE
GRUNDRECHTE C. HINREICHENDER DISKURS ALS BEDINGUNG EINER LEGITIMEN
MEHRHEITSENTSCHEI- DUNG I. DIE NOTWENDIGKEIT DES OEFFENTLICHEN DISKURSES
1. DAS IDEAL EINES OEFFENTLICHEN DISKURSES 2. DIE KRITIK AM MODELL DES
OEFFENTLICHEN DISKURSES 3. DIE REALEN GRUNDLAGEN DER KRITIK 4. DER
DISKURS UNTER DEN BEDINGUNGEN DER MODERNEN MASSENGESELL- SCHAFT A) DIE
WACHSENDE DEZENTRALISIERUNG DES OEFFENTLICHEN DISKURSES B) DIE ROLLE DER
MEDIEN IM DISKURS C) DIE BEDINGUNGEN EINES FUNKTIONIERENDEN DISKURSES IN
DER MODER- NEN MASSENGESELLSCHAFT 5. ERGEBNIS ZU I N. DIE
ERGEBNISOFFENHEIT DES DISKURSES EI. AUSNAHMEN VOM VORHERIGEN
OEFFENTLICHEN DISKURS 1. ENTSCHEIDUNGEN OHNE DISKURS? 8
INHALTSVERZEICHNIS 2. DER NICHTOEFFENTLICHE DISKURS 78 IV. ERGEBNISZUC 79
2. ABSCHNITT DIE UEBERTRAGBARKEIT DER MATERIELLEN VORAUSSETZUNGEN
LEGITIMER MEHRHEITSENTSCHEIDUNGEN AUF ANDERE ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 80
A. RECHTLICHE GLEICHHEIT 80 B. DIE BINDUNG AN DAS RECHT 81 C. VORHERIGER
OEFFENTLICHER DISKURS 81 D. ERGEBNIS ZUM 2. ABSCHNITT 83 ERGEBNIS ZUM 2.
TEIL 83 3. TEIL MATERIELLE ANFORDERUNGEN DES DEMOKRATISCHEN PRINZIPS AN
DIE AUSGESTALTUNG DES ENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS 85 1. ABSCHNITT DER
ENTSCHEIDUNGSBERECHTIGTE PERSONENKREIS 86 A. DIE NOTWENDIGKEIT EINER
ABGRENZUNG DER BERECHTIGEN PERSONEN 86 B EINGRENZUNGSKRITERIEN FUER DEN
ENTSCHEIDUNGSBERECHTIGTEN PERSONENKREIS 87 I. DIE EINGRENZUNGSKRITERIEN
FUER DIE AKTIVBUERGERSCHAFT 87 II. DIE EINGRENZUNGSKRITERIEN FUER DIE VOM
VOLK GEWAEHLTEN VERTRETER 88 1. NUR DIE "BESTEN" ALS VERTRETER DES VOLKES
89 2. DIE PROBLEMATIK EINER ELITEAUSWAHL 90 3. ERGEBNIS: IM WESENTLICHEN
GLEICHE ANFORDUNGEN AN PASSIVES UND AK- TIVES WAHLRECHT 91 HI DIE
ABGRENZUNGKRITERIEN FUER ANDERE STAATLICHE AEMTER UND ENTSCHEI-
DUNGSGREMIEN 93 1. KOMPETENZ ALS EINZIGES KRITERIUM 93 2. VERBOT ANDERER
KRITERIEN 95 C. ERGEBNIS ZUM 1. ABSCHNITT 96 INHALTSVERZEICHNIS 9 2.
ABSCHNITT DIE DURCH DAS ENTSCHEIDUNGVERFAHREN VERMITTELTE INHALTLICHE
LEGITIMATION . 97 A. DER LEGITIMATIONSZUSAMMENHANG ZWISCHEN ENTSCHEIDUNG
UND VOLK 97 I. DAS GRUNDSCHEMA: DIE STAATLICHE ENTSCHEIDUNG ALS ANTWORT
AUF EINE FRAGESTELLUNG 97 N. WEITERGEHENDE RATIONALITAETSANFORDERUNGEN 98
1. DER ENTSCHEIDUNGSTHEORETISCHE ANSATZ 99 2. DIE WEITGEHENDE
UNBRAUCHBARKEIT DES ENTSCHEIDUNGSTHEORETISCHEN ANSATZES FUER
DEMOKRATISCHE ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 100 HI. DIE MATERIELLE
LEGITIMATIONSVORAUSSETZUNG DEMOKRATISCHER ENTSCHEIDUN- GEN: KLARE
ERKENNBARKEIT DES WILLENS DES ENTSCHEIDUNGSTRAEGERS 103 IV. ERGEBNISZUA
105 B. DER LEGITIMATIONSZUSAMMENHANG ZWISCHEN WAEHLERN UND GEWAEHLTEN UND
DIE SICH DARAUS ERGEBENDEN FOLGEN FUER DIE AUSGESTALTUNG DES WAHL
VERFAHRENS. 106 I. DER LEGITIMATIONSZUSAMMENHANG BEI PARLAMENTSWAHLEN
106 1. BEDEUTUNG DES PARLAMENTS IM DEMOKRATISCHEN STAAT: REPRAESENTATION
DES VOLKES 107 2. DER BEGRIFF DER REPRAESENTATION UND DIE FOLGEN FUER DIE
ANFORDERUNG AN DIE WAHLENTSCHEIDUNG 108 A) DAS KLASSISCHE
REPRAESENTATIONSVERSTAENDNIS: VOLKSVERTRETUNG DURCH UNABHAENGIGE
ABGEORDNETE 109 B) GESTALTWANDEL IN DER PARTEIENDEMOKRATIE: DIE
PARLAMENTSWAHL ALS PLEBISZIT UEBER EINE POLITISCHE RICHTUNG 110 C) DIE
BEDEUTUNG DER REPRAESENTATION IM MODERNEN STAAT: VOLKSVERTRE- TUNG DURCH
PARTEIEN UND UNABHAENGIGE ABGEORDNETE 111 AA) DAS PARTEIENSTAATLICHE
ELEMENT DER REPRAESENTATION 112 BB) DAS PERSOENLICHE ELEMENT DER
REPRAESENTATION 113 D) DIE FRAGESTELLUNG DER PARLAMENTSWAHL: AUSWAHL DER
ABGEORDNETEN UND BESTIMMUNG DER GRUNDRICHTUNG 3. DIE KONSEQUENZEN FUER
DIE AUSGESTALTUNG DES WAHL VERFAHRENS A) DIE RICHTUNGSENTSCHEIDUNG AA)
DIE BEDEUTUNG DES WAHLSYSTEMS FUER DEN LEGITIMATIONSZUSAM- MENHANG 116
BB) DIE BEDEUTUNG DER GESTALTUNG DER WAHLVORSCHLAEGE FUER DEN
LEGITIMATIONSZUSAMMENHANG 118 B) DIE PERSONALENTSCHEIDUNG 120 AA) DER
ERWERB DER PARLAMENTSMITGLIEDSCHAFT 121 10 INHALTSVERZEICHNIS BB) DER
VERLUST DER PARLAMENTSMITGLIEDSCHAFT: MANDATSVERLUST BEI PARTEIWECHSEL?
122 H. DER LEGITIMATIONSZUSAMMENHANG BEI DER WAHL EINES EINZELEN AMTS-
TRAEGERS 124 1 DIE VOLKSWAHL DES STAATSOBERHAUPTS 125 2. DIE WAHL DES
REGIERUNGSCHEFS DURCH DAS PARLAMENT 127 3. DIE WAHL VON EINZELPERSONEN
IN EIN KOLLEGIUM AM BEISPIEL DER WAHL DER BUNDESVERFASSUNGSRICHTER 128
M. ERGEBNISZUB 132 C. DER LEGITIMATIONSZUSAMMENHANG ZWISCHEN
ENTSCHEIDUNG UND ENTSCHEI- DUNGSTRAEGER BEI SACHENTSCHEIDUNGEN
(BESCHLUESSEN) UND SEINE FOLGEN FUER DIE AUSGESTALTUNG DES VERFAHRENS 133
I. DER LEGITIMATIONSZUSAMMENHANG BEI GESETZESBESCHLUESSEN DES PARLA-
MENTS UND SEINE FOLGEN FUER DIE AUSGESTALTUNG DES VERFAHRENS 134 1. DIE
BEDEUTUNG DES GESETZES: ENTSCHEIDENDES MITTEL ZUR KONFLIKTLOE- SUNG 134
2. FOLGERUNGEN FUER DEN GESETZESBESCHLUSS 137 A) ANFORDERUNGEN AN DEN
WILLENSBILDUNGSPROZESS 137 B) ANFORDERUNGEN AN DAS VERFAHREN DER
ABSTIMMUNG 140 C) DIE LEGITIMATIONSANFORDERUNGEN IN QUALITATIVER
HINSICHT: UNTER- SCHIEDE IN DEN ANFORDERUNGEN ZWISCHEN EINFACHEN UND
VERFAS- SUNGSAENDERNDEN GESETZEN 147 N. DER LEGITIMATIONSZUSAMMENHANG BEI
DER AUFGABENDELEGATION VOM GE- SETZGEBER AUF DIE REGIERUNG 149 1. DIE
DELEGATION VON RECHTSSETZUNGSBEFUGNISSEN NACH ART. 80 ABS. 1 GG 150 2.
ART. 80 ABS. 1 SATZ 2 GG ALS AUSDRUCK DES DEMOKRATISCHEN LEGITI-
MATIONSERFORDERNISSES 151 3. DER INHALTLICHE LEGITIMATIONSZUSAMMENHANG
BEI DER AUFGABENDELE- GATION 152 4. DER FUNKTIONEILE
LEGITIMATIONSZUSAMMENHANG 153 M. ERGEBNISZUC 155 SCHLUSSBETRACHTUNG DIE
MATERIELLE BEDINGTHEIT DES ENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS IN DER DEMOKRATIE 157
LITERATURVERZEICHNIS 160 SACHVERZEICHNIS 176 |
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