Vertrauensschutz beim Vollzug von Gemeinschaftsrecht und bei der Rückforderung rechtswidriger Beihilfen:
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1997
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 2061 |
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IMAGE 1
GABRIELE MICHELS
VERTRAUENSSCHUTZ BEIM VOLLZUG VON GEMEINSCHAFTSRECHT UND BEI DER
RUECKFORDERUNG RECHTSWIDRIGER BEIHILFEN
PETER LANG ' VENAG J
IMAGE 2
IX
INHALTSVERZEICHNIS
ERSTER ABSCHNITT: EINLEITUNG 1
ZWEITER ABSCHNITT: VERTRAUENSSCHUTZ IM GEMEINSCHAFTSRECHT 5
A. HERLEITUNG DES GRUNDSATZES DES VERTRAUENSSCHUTZES 5
B. ANWENDUNGSBEREICHE DES GRUNDSATZES DES VERTRAUENSSCHUTZES 10 I.
WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN 11
II. RUECKWIRKUNG VON NORMEN 12
C. VORAUSSETZUNGEN DES VERTRAUENSSCHUTZES 14
I. BESTEHEN EINER VERTRAUENSLAGE 14
II. SCHUTZWUERDIGKEIT DES VERTRAUENS 15
1. DAS KRITERIUM DER VORHERSEHBARKEIT 15
A) VERTRAUENSBEGRUENDENDES VERHALTEN 15
B) VERTRAUENSVERNICHTENDE INFORMATIONEN 17
2. DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH IN DEN FAELLEN MULDER UND VON DEETZEN 20
3. DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH IM FALL CRISPOLTONI . . 23 III.
INTERESSENABWAEGUNG ZWISCHEN INDIVIDUAL- UND GEMEINSCHAFTSINTERESSE 26
DRITTER ABSCHNITT: RUECKFORDERUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER BEIHILFEN
31
A. DAS BEIHILFENSYSTEM IN DER GEMEINSCHAFT 31
I. GEMEINSCHAFTSEIGENE SUBVENTIONSGEWAEHRUNG 31
1. UNMITTELBARE SUBVENTIONSGEWAEHRUNG 33
2. MITTELBARE SUBVENTIONSVERWALTUNG 33
II. NATIONALE BEIHILFEN 35
1. DAS REGELUNGSSYSTEM DES ART. 92 EGV 35
2. DAS BEIHILFEAUFSICHTSVERFAHREN, ART. 93 EGV 40
A) DAS REPRESSIVE VERFAHREN, ART. 93 ABS. 1 EGV . . 40 B) DAS
PRAEVENTIVE VERFAHREN, ART. 93 ABS. 3 EGV . . 41
IMAGE 3
(1) DIE VORPRUEFUNGSPHASE 41
(2) DAS FOERMLICHE AUFSICHTSVERFAHREN 43
(3) DAS DURCHFUEHRUNGSVERBOT IN ART. 93 ABS. 3 S. 3 EGV 47
C) UNTERSCHIEDE DES REPRESSIVEN UND DES PRAEVENTIVEN VERFAHRENS 48
3. GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGE BEIHILFEN 49
A) MATERIELL RECHTSWIDRIGE BEIHILFEN 50
B) FORMELL RECHTSWIDRIGE BEIHILFEN 51
4. KLAGEMOEGLICHKEITEN 56
A) KLAGE DES MITGLIEDSTAATES GEGEN DIE RUECKFORDERUNGS- ENTSCHEIDUNG 56
(1) MOEGLICHE EINWAENDE 56
(2) BESTANDSKRAFT DER ENTSCHEIDUNG 59
B) KLAGE DES EMPFAENGERS DER BEIHILFE GEGEN DIE
RUECKFORDERUNGSENTSCHEIDUNG 60
(1) EINWAND DES GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN GRUNDSATZES DES
VERTRAUENSSCHUTZES 61
(2) BESTANDSKRAFT DER ENTSCHEIDUNG 65
B. ZIEL DER RUECKFORDERUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER BEIHILFEN 66
C. DIE ENTWICKLUNG DER RUECKFORDERUNGSPRAXIS 69
I. ERSTE PHASE DER RUECKFORDERUNGSPRAXIS (1973 - 1980) . . 71 II. ZWEITE
PHASE DER RUECKFORDERUNGSPRAXIS (1980 - 1983) . . 72 III. DRITTE PHASE
DER RUECKFORDERUNGSPRAXIS (SEIT 1983) 73
D. DURCHFUEHRUNG DER RUECKFORDERUNG 75
I. RUECKFORDERUNG VON ZU UNRECHT GELEISTETEN GEMEINSCHAFTSBEIHILFEN 76
1. ANWENDBARKEIT DES NATIONALEN RECHTS 76
A) ANSICHT DER RECHTSPRECHUNG 76
B) ANSICHT DER LITERATUR 79
2. VOM GEMEINSCHAFTSRECHT GEZOGENE GRENZEN 81 A) EFFIZIENZGEBOT 83
B) DISKRIMINIERUNGSVERBOT 86
IMAGE 4
XI
3. ANWENDBARKEIT DES GRUNDSATZES DES VERTRAUENSSCHUTZES 88
4. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 90
II. RUECKFORDERUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER NATIONALER BEIHILFEN 92
1. ANWENDBARKEIT DES NATIONALEN RECHTS 93
A) IN DER RECHTSPRECHUNG VERTRETENE ANSICHT 93 B) IN DER LITERATUR
VERTRETENE ANSICHTEN 94
2. VOM GEMEINSCHAFTSRECHT GEZOGENE GRENZEN 99 3. ANWENDBARKEIT DES
GRUNDSATZES DES VERTRAUENSSCHUTZES 102
4. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 104
VIERTER ABSCHNITT: VERTRAUENSSCHUTZ DES EMPFAENGERS EINER RECHTSWIDRIGEN
BEIHILFE IM DEUTSCHEN RECHT 107
A. DARSTELLUNG DER GRUNDSTRUKTUREN DES § 48 VWVFG 108
B. BESTEHEN UND UMFANG EINER SORGFALTSPFLICHT 111
I. BESTEHEN EINER SORGFALTSPFLICHT 111
1. IN DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH VERTRETENE AUFFASSUNG 111 2. IN DER
LITERATUR UND VERWALTUNGSRECHTSPRECHUNG VERTRETENE AUFFASSUNGEN 112
II. ZUM UMFANG DER SORGFALTSPFLICHT 116
1. MEINUNGSSTAND 116
2. GEMEINSCHAFTSRAHMEN FUER STAATLICHE BEIHILFEN AN KLEINERE UND MITTLERE
UNTERNEHMEN 118
3. STELLUNGNAHME 119
C. ABWAEGUNG VON VERTRAUENSSCHUTZ UND OEFFENTLICHEM INTERESSE 120 I.
VERSTOSS GEGEN DIE ERKUNDIGUNGSPFLICHT ALS GROBE FAHRLAESSIGKEIT? 121
1. MEINUNGSSTAND 122
2. STELLUNGNAHME 123
II. AUSSCHLUSS DER REGELWERRUNG DES § 48 ABS. 2 S. 2 VWVFG DURCH
GEMEINSCHAFTSRECHT? 124
IMAGE 5
XII
III. ABWAEGUNG VON VERTRAUENSSCHUTZ UND OEFFENTLICHEM INTERESSE BEI
NATIONALEN BEIHILFEN 126
1. MEINUNGSSTAND 126
2. STELLUNGNAHME 129
IV. ABWAEGUNG VON VERTRAUENSSCHUTZ UND OEFFENTLICHEM INTERESSE BEI DER
RUECKFORDERUNG VON GEMEINSCHAFTSBEIHILFEN 131 V. ZUSAMMENFASSENDE
WUERDIGUNG 133
D. ERMESSENSAUSUEBUNG BEI DER RUECKFORDERUNG GEMEINSCHAFTS- RECHTSWIDRIGER
BEIHILFEN 136
I. ERMESSENSAUSUEBUNG BEI DER RUECKFORDERUNG ZU UNRECHT GELEISTETER
GEMEINSCHAFTSBEIHILFEN 137
II. ERMESSENSAUSUEBUNG BEI DER RUECKFORDERUNG GEMEINSCHAFTS-
RECHTSWIDRIGER NATIONALER BEIHILFEN 139
E. DIE JAHRESFRIST DES § 48 ABS. 4 VWVFG 141
I. ANWENDUNG DES § 48 ABS. 4 VWVFG IM DEUTSCHEN RECHT 142 II. ANWENDUNG
DES § 48 ABS. 4 VWVFG BEI DER RUECK- FORDERUNG
GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER NATIONALER BEIHILFEN . 144 1. MEINUNGSSTAND
144
2. STELLUNGNAHME 146
F. GEWAEHRUNG EINER BEIHILFE AUFGRUND EINES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
VERTRAGES 151
I. ZUR ANWENDUNG DER §§ 54 FF. VWVFG IM DEUTSCHEN RECHT 152 II. ZUR
ANWENDUNG DER §§ 54 FF. VWVFG BEI DER RUECKFORDERUNG VON
GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGEN BEIHILFEN . 156 1. MEINUNGSSTAND 156
2. STELLUNGNAHME 157
G. ZUSAMMENFASSUNG UND WUERDIGUNG 160
FUENFTER ABSCHNITT: VERTRAUENSSCHUTZ IN ANDEREN RECHTSORDNUNGEN . . 165
A . VERTRAUENSSCHUTZ IM FRANZOESISCHEN RECHT 165
I. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 166
II. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN IM EINZELNEN 168 1. RETRAIT 170
IMAGE 6
XIII
2. ABROGATION 174
3. RUECKFORDERUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER BEIHILFEN . 176 4.
RECHTSVERGLEICHENDE WUERDIGUNG 178
B. VERTRAUENSSCHUTZ IN GROSSBRITANNIEN 180
I. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 180
II. AUSPRAEGUNG DER GRUNDSAETZE IM EINZELNEN 181
1. ESTOPPEL 181
2. LEGITIMATE EXPECTATIONS 187
3. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN (REVOCATION) 189 4.
RUECKFORDERUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER BEIHILFEN . 192 5.
RECHTSVERGLEICHENDE WUERDIGUNG 193
SECHSTER ABSCHNITT: EINWIRKUNGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DAS
NATIONALE VERWALTUNGSRECHT IM BEREICH DES VERTRAUENSSCHUTZES . . . 197
A. DER VERTRAUENSSCHUTZGRUNDSATZ ALS MASSSTAB FUER DIE UEBERPRUEFUNG
NATIONALEN VERWALTUNGSRECHTS 197
B. WECHSELSEITIGE BEEINFLUSSUNG DES NATIONALEN GRUNDSATZES DES
VERTRAUENSSCHUTZES UND DES EUROPAEISCHEN VERTRAUENSSCHUTZES 202
SIEBTER ABSCHNITT: ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 207 |
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