Verfügbarkeit: Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht

Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1997
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	Recht : Kompendien Saarländisches Landesrecht
Schlagworte:	Police regulations > Germany > Saarland Police > Germany > Saarland Ordnungsrecht Polizeirecht Deutschland Saarland Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	561 S.
ISBN:	3789048895

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS 7 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 25 LITERATURVERZEICHNIS 33 A. EINFUEHRUNG UND GRUNDLAGEN (K.-L. HAUS) 35 I. GEGENSTAND, BEDEUTUNG UND SYSTEMATISCHE STELLUNG DES POR 35 1. RECHTSQUELLEN DES GEFAHRENABWEHRRECHTS 35 2. AKTUELLE BEISPIELSFAELLE 36 3. POR, OEFFENTLICHES RECHT 43 II. ENTWICKLUNG DES POLIZEIRECHTS UND POLIZEIBEGRIFF 44 1. SKIZZIERUNG DER ENTWICKLUNG 44 1.1 HISTORISCHE ENTWICKLUNG 44 1.2 NEUE BUNDESLAENDER 47 1.3 SAARLAND 47 1.4 POLIZEI UND EUROPA 50 1.4.1 VERTRAG UEBER DIE EU 51 1.4.2 TREVI 51 1.4.3 SCHENGEN 51 2. POLIZEIBEGRIFFE 53 2.1 MATERIELLER POLIZEIBEGRIFF 53 2.2 INSTITUTIONELLER POLIZEIBEGRIFF 53 2.3 FORMELLER POLIZEIBEGRIFF 54 3. KONSEQUENZEN FUER DIE RECHTSLAGE IM SAARLAND 54 4. SPEZIELL DIE AUFGABEN DER VOLLZUGSPOLIZEI 57 B. POLIZEIRECHT UND VERFASSUNG (K.-L. HAUS) 58 I. GESETZGEBUNG UND VERWALTUNG 58 1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 58 1.1 BUND 58 1.2 LAENDER 59 2. VERWALTUNGSKOMPETENZ; ORGANISATION DER GEFAHRENABWEHR 60 2.1 BUND 60 8 INHALTSVERZEICHNIS 2.2 SAARLAND 61 2.2.1 POLIZEI I.S.D. SPOLG 61 2.2.1.1 POLIZEIVERWALTUNGSBEHOERDEN 61 2.2.1.2 VOLLZUGSPOLIZEI 69 2.2.1.3 HILFSPOLIZEIBEAMTE 75 2.2.1.4 AUFSICHT NACH DEM SPOLG 80 2.2.2 SPEZIALGESETZLICH GEREGELTE GEFAHRENABWEHR UND IHRE BEHOERDEN IM SAARLAND 84 3. GEFAHRENABWEHR DURCH PRIVATE 87 3.1 GRUNDSAETZE 87 3.2 BELIEHENE 91 3.2.1 BEGRIFF 91 3.2.2 BEISPIELE 91 3.3 VERWALTUNGSHELFER 93 3.3.1 BEGRIFF 93 3.3.2 BEISPIELE 93 3.4 INPFLICHTNAHME PRIVATER 93 3.5 FREIE INITIATIVE PRIVATER 94 3.6 PRIVATRECHTLICHE VERTRAEGE 94 3.7 PRIVATER SICHERHEITSDIENST 94 3.8 AUFSICHT BEI PRIVATEN 95 II. POLIZEIRECHT UND VERFASSUNG: RECHTSSTAATSPRINZIP UND GRUNDRECHTE 96 1. RECHTSSTAATSPRINZIP 96 1.1 GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 96 1.1.1 VORRANG DES GESETZES 96 1.1.2 VORBEHALT DES GESETZES 97 1.1.3 NORMENHIERARCHIE IN DER BRD - RECHTSQUELLEN FUER DIE VERWALTUNG (UEBERBLICK) 98 1.1.3.1 NATIONALES RECHT 98 1.1.3.2 UNGESCHRIEBENES NATIONALES RECHT 99 1.1.3.3 VOELKERRECHT UND EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT 100 1.1.3.4 VERHAELTNIS DEUTSCHES RECHT - EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT 101 1.1.3.5 KOMPETENZEN DER BUNDESLAENDER 102 1.2 VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 103 1.3 OPPORTUNITAETSPRINZIP 103 1.4 RECHTSSICHERHEIT, RECHTSKLARHEIT, VERTRAUENSSCHUTZ, BESTIMMTHEITSGEBOT 104 1.5 BUERGEMAHES UND BUERGERFREUNDLICHES VERHALTEN 104 2. GRUNDRECHTE 105 2.1 FUNKTION DER GRUNDRECHTE 105 INHALTSVERZEICHNIS 9 2.2 EINSCHRAENKUNG VON GRUNDRECHTEN 107 2.2.1 GRUNDSAETZE 107 2.2.2 NORM-ODER SCHUTZBEREICH 107 2.2.3 VERFASSUNGSUNMITTELBARE SCHRANKE, VORBEHALTSSCHRANKE, VERFASSUNGSIMMANENTE SCHRANKE 108 2.2.4 GRENZEN DES EINGRIFFS, ZITIERGEBOT, WESENSGEHALT 108 2.3 EINZELNE GRUNDRECHTE 109 2.3.1 ART. 1 ABS. 1 GG 109 2.3.2 ART. 2 ABS. 1 GG 112 2.3.3 ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG 115 2.3.4 ART. 2 ABS. 2 SATZ 2; ART. 104 GG 117 2.3.5 ART. 3GG 117 2.3.6 ART. 4GG 119 2.3.7 ART. 5 ABS. 1 GG 120 2.3.8 ART. 5 ABS. 3 GG 120 2.3.9 ART. 8GG 121 2.3.10 ART. 9GG 127 2.3.11 ART. 11GG 127 2.3.12 ART. 12GG 128 2.3.13 ART. 13GG 129 2.3.14 ART. 14 ABS. 1 GG 130 III. GEFAHRENABWEHRRECHT UND MENSCHENRECHTSKONVENTION 132 IV. GRUNDRECHTE DER UNION 133 C. POLIZEILICHE AUFGABEN UND BEFUGNISSE; ZUSTAENDIGKEITEN 135 I. AUFGABENZUWEISUNGS UND BEFUGNISNORM (K.-L. HAUS) 135 II. BEFUGNISNORMEN IM POR UND IHR VERHAELTNIS ZUEINANDER (K.-L. HAUS) 137 1. GRUNDLAGEN 137 1.1 ALLGEMEINES GESETZ - SPEZIALGESETZ; BEISPIELE 137 1.2 KONKRETISIERENDE VERFUEGUNG 139 1.3 ANWENDBARKEIT DER SPOLG-REGELUNGEN UEBER DEN ADRESSATEN 140 1.4 ANWENDBARKEIT DES POLIZEIBEGRIFFS DES SPOLG 140 1.5 UEBERTRAGBARKEIT DER DEFINITIONEN UND AUSLEGUNGS GRUNDSAETZE DES SPOLG 141 1.6 PRUEFFOLGE 141 1.7 AKTUELLE BEISPIELE AUS DER RECHTSPRECHUNG 141 10 INHALTSVERZEICHNIS 2. SPEZIALGESETZLICHE EINGRIFFSERMAECHTIGUNGEN 145 3. BEFUGNISNONNEN IM SPOLG 148 3.1 STANDARDMASSNAHMEN (UEBERBLICK) 148 3.2 BEFUGNISSE ZUR INFORMATIONSVERARBEITUNG (UEBERBLICK) 148 3.3 GENERALKLAUSEL (UEBERBLICK) 148 III. ZUSTAENDIGKEITEN (K.-L. HAUS) 149 1. BEGRIFFE 149 1.1 UEBERBLICK 149 1.2 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 150 1.3 INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT 150 1.4 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 151 1.5 FUNKTIONELLE ZUSTAENDIGKEIT 152 2. EINZELHEITEN 152 2.1 ZUSTAENDIGKEITEN AUFGRUND BUNDESGESETZLICHER GEFAHRENABWEHRGESETZE 152 2.1.1 AN LOG ANKNUEPFENDE ZUSTAENDIGKEIT 152 2.1.2 DURCHFUEHRUNGSVERORDNUNGEN 153 2.2 ZUSTAENDIGKEITEN AUFGRUND LANDESRECHTLICHER GEFAHREN ABWEHRGESETZE 155 3. VERTEILUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN NACH DEM SPOLG 156 3.1 AUFGABENVERTEILUNG ZWISCHEN POLIZEIVERWALTUNGS UND POLIZEIVOLLZUGSBEHOERDEN 156 3.2 ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEIVOLLZUGSBEHOERDE 157 3.2.1 § 85 ABS. 1 SPOLG 157 3.2.2 § 85 ABS. 2 SPOLG 157 3.2.3 AMTSHILFE UND VOLLZUGSHILFE 158 3.3 ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG ZWISCHEN DEN POLIZEI VERWALTUNGSBEHOERDEN 159 IV. OEFFENTLICHE SICHERHEIT, OEFFENTLICHE ORDNUNG; GEFAHRENBEGRIFFE; GENERALKLAUSEL (K.-L. HAUS) 160 1. OEFFENTLICHE SICHERHEIT 161 1.1 BEGRIFF 161 1.2 SCHUTZ DES STAATES UND SEINER EINRICHTUNGEN SOWIE DER SONSTIGEN TRAEGER VON HOHEITSGEWALT 161 1.2.1 SCHUTZ IN PERSOENLICHER HINSICHT 161 1.2.2 SCHUTZ IN SACHLICHER HINSICHT 161 1.2.3 KOLLEKTIVE RECHTSGUETER 163 1.2.4 KRITIK 163 1.2.5 BESONDERE NORMEN, DIE DIESES RECHTSGUT SCHUETZEN 163 1.2.6 HAUSRECHT/HAUSVERBOT 164 1.3 SCHUTZ DER OBJEKTIVEN RECHTSORDNUNG 164 INHALTSVERZEICHNIS 11 1.3.1 ALLGEMEINES 164 1.3.2 PRAEVENTIVES UND REPRESSIVES POLIZEILICHES TAETIGWERDEN 164 1.3.3 NORMEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS, GRUNDRECHTE, PRIVATRECHTSNORMEN 167 1.4 SCHUTZ DER INDIVIDUALRECHTSGUETER 168 1.4.1 SCHUTZGUETER 168 1.4.2 SUBSIDIARITAETSPRINZIP 169 1.4.3 SELBSTGEFAEHRDUNGEN 173 2. OEFFENTLICHE ORDNUNG 175 2.1 BEGRIFF 175 2.2 BEDENKEN GEGEN DAS SCHUTZGUT; REGELUNG IM SAARLAND 176 2.3 § 118 ABS. 1 OWIG ALS PROBLEMLOSER? 180 2.4 OEFFENTLICHE ORDNUNG IN SPEZIALGESETZEN 181 2.5 GUTE SITTEN, UNSITTLICHKEIT, SITTLICHKEIT 181 3. GEFAHRENBEGRIFFE 182 3.1 KONKRETE GEFAHR - ABSTRAKTE GEFAHR 182 3.1.1 GEFAHR 183 3.1.2 BELAESTIGUNGEN, UNBEQUEMLICHKEITEN, GESCHMACKLOSIGKEITEN 185 3.1.3 SATZUNG UEBER SONDEMUTZUNGEN AN OEFFENTLICHEN VERKEHRSFLAECHEN DER LANDESHAUPTSTADT SAARBRUECKEN 186 3.1.4 KONKRETE UND ABSTRAKTE GEFAHR 189 3.2 ANSCHEINSGEFAHR - GEFAHRENVERDACHT - PUTATIVGEFAHR 190 3.2.1 AUSGANGSLAGE 190 3.2.2 ANSCHEINSGEFAHR 192 3.2.3 GEFAHRENVERDACHT 192 3.2.4 UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ, § 24 SVWVFG 193 3.2.5 PUTATIVGEFAHR 194 3.2.6 ANSCHEINSSTOERER 195 3.2.7 LATENTE GEFAHR 197 3.3 WEITERE GEFAHRENBEGRIFFE DES SPOLG 198 3.4 GEFAHRENVORSORGE - GEFAHRENSUCHE 200 V. POLIZEILICHE STANDARDMASSNAHMEN, §§ 9 FF. SPOLG (J. WOHLFARTH) 201 1. ZUR FUNKTION DER SPEZIALERMAECHTIGUNGEN 201 2. IDENTITAETSFESTSTELLUNG 202 3. ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN 205 4. BEFRAGUNG 207 5. VORLADUNG 208 6. PLATZVERWEISUNG 209 7. GEWAHRSAM 210 12 INHALTSVERZEICHNIS 8. FREIHEITSENTZIEHUNG UND RICHTERENTSCHEID 213 9. DURCHSUCHEN VON PERSONEN 216 10. DURCHSUCHEN VON SACHEN 218 11. BETRETEN UND DURCHSUCHEN VON WOHNUNGEN 220 12. VERFAHREN BEIM DURCHSUCHEN VON WOHNUNGEN 224 13. SICHERSTELLUNG 225 14. VERWAHRUNG 228 15. VERWERTUNG UND VERNICHTUNG 230 16. HERAUSGABE DER SICHERGESTELLTEN SACHE BZW. DES ERLOESES 231 VI. BEFUGNISSE ZUR INFORMATIONSVERARBEITUNG, §§ 25 FF. SPOLG (J. WOHLFARTH) 232 1. DIE ENTWICKLUNG ZUM GRUNDRECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 232 2. VERHAELTNIS ZWISCHEN POLIZEI UND DATENSCHUTZRECHT 234 3. BEGRIFFE DES ALLGEMEINEN DATENSCHUTZRECHTES 235 4. ALLGEMEINE POLIZEIRECHTLICHE ERHEBUNGSGRUNDSAETZE 239 5. INFORMATIONSERHEBUNG ZUR GEFAHRENABWEHR 239 6. INFORMATIONSERHEBUNG ZUR VORBEUGENDEN BEKAEMPFUNG VON STRAFTATEN 240 7. DATENERHEBUNG ZUR VORBEREITUNG AUF DIE HILFELEISTUNG IN GEFAHRENABWEHRFALLEN 242 8. INFORMATIONSERHEBUNG BEI OEFFENTLICHEN VERANSTALTUNGEN UND ANSAMMLUNGEN 243 9. BESONDERE FORMEN DER INFORMATIONSERHEBUNG 243 10. KONTROLLMELDUNGEN 247 11. INFORMATIONSSPEICHERUNG UND -NUTZUNG 249 12. ALLGEMEINE REGELN DER INFORMATIONSUEBERMITTLUNG 251 13. INFORMATIONSUEBERMITTLUNG ZWISCHEN POLIZEIBEHOERDEN 253 14. SONSTIGE INFORMATIONSUEBERMITTLUNG 255 15. AUTOMATISIERTE ABRUFVERFAHREN 257 .16. INFORMATIONSABGLEICH 258 17. BESONDERER INFORMATIONSABGLEICH/RASTERFAHNDUNG 259 18. BERICHTIGUNG, LOESCHUNG, SPERRUNG VON INFORMATIONEN 261 19. ERRICHTUNG VON DATEIEN 262 20. AUSKUNFTSRECHT DES BETROFFENEN 264 VII. DIE POLIZEI IM STRAF UND ORDNUNGSWIDRIGKEITENVERFAHREN (K.-L. HAUS) 265 1. ALLGEMEINES 265 2. DIE POLIZEI IM STRAFVERFAHREN 266 2.1 LEGALITAETSPRINZIP 266 2.2 ERSTER ZUGRIFF, § 163 STPO 266 2.3 §§ 160 F. STPO 266 INHALTSVERZEICHNIS 13 2.4 HILFSBEAMTE DER STAATSANWALTSCHAFT, §152ABS. 2 GVG 266 2.5 AUFGABEN UND BEFUGNISNONNEN 267 2.6 EINZELNE BEFUGNISSE NACH DER STPO 267 2.7 ABGRENZUNG POLIZEILICHER TAETIGKEITEN ZUR GEFAHREN ABWEHR UND ZUR STRAFVERFOLGUNG 268 2.7.1 GRUND DER ABGRENZUNG 268 2.7.2 PROBLEMLAGE 268 2.7.3 DOPPELFUNKTIONALE MASSNAHMEN 270 2.7.4 RECHTSSCHUTZ 271 3. DIE POLIZEI IM ORDNUNGSWIDRIGKEITENVERFAHREN 271 3.1 OPPORTUNITAETSPRINZIP 271 3.2 FUER OWI-VERFAHREN GELTENDE GESETZE 272 3.3 ZUSTAENDIGKEITEN 272 3.4 ABSCHLUSS DES OWI-VERFAHRENS UND RECHTSSCHUTZ 273 3.5 VERBLEIB DER BUSS UND VERWAMUNGSGELDER 273 D. GRUNDSAETZE FUER DIE DURCHFUEHRUNG GEFAHRENABWEHRRECHT LICHER MASSNAHMEN; MAXIME GEFAHRENABWEHRRECHTLICHEN HANDELNS (K.-L. HAUS) 274 I. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 274 II. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 274 1. GEEIGNETHEIT 274 2. ERFORDERLICHKEIT 275 3. ANGEMESSENHEIT 277 4. ZEITLICHES UEBERMASSVERBOT 280 III. BESTIMMTHEITSGEBOT 281 IV. MOEGLICHKEIT DER BEFOLGUNG 283 1. TATSAECHLICHE UNMOEGLICHKEIT 284 2. RECHTLICHE UNMOEGLICHKEIT 284 2.1 ENTGEGENSTEHENDES PRIVATRECHT 285 2.2 ENTGEGENSTEHENDES OEFFENTLICHES RECHT 286 V. AUSTAUSCHMITTEL 287 VI. AUFSICHTSERLEICHTERUNG 288 VII. DAS GEFAHRENABWEHRBEHOERDLICHE ERMESSEN 289 1. GEFAHRENABWEHRRECHT UND OPPORTUNITAETSPRINZIP 289 2. ERMESSENSNORMEN; ABGRENZUNG ZUM UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFF 290 2.1 ERMESSENSEINRAEUMENDE NORMEN 290 2.2 UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 291 14 INHALTSVERZEICHNIS 3. ARTEN UND FORMEN DES ERMESSENS 294 4. GRUNDZUEGE DER ERMESSENSAUSUEBUNG 295 4.1 RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT 295 4.1.1 RECHTMAESSIGKEIT 4.1.1.1 ERMESSENSFEHLGEBRAUCH/ERMESSENS MISSBRAUCH 295 4.1.1.2 ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 296 4.1.1.3 ERMESSENSNICHTGEBRAUCH/ERMESSENS UNTERSCHREITUNG/ERMESSENSMANGEL 297 4.1.1.4 ERMESSENSLEITLINIEN 297 4.1.1.5 INTENDIERTES VERWALTUNGSERMESSEN 299 4.1.1.6 ERMESSEN IM RAHMEN DER GEBUNDENEN VERWALTUNG 300 4.1.2 ZWECKMAESSIGKEIT 301 4.2 UEBERPRUEFUNG VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 301 5. ANSPRUCH DES BUERGERS AUF GEFAHRENABWEHRBEHOERDLICHES TAETIGWERDEN 302 5.1 AUSGANGSLAGE 302 5.2 SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES RECHT 303 5.3 SCHUTZZWECK DER NORM 305 VIII.GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT; RICHTIGER ADRESSAT; STOERER 305 1. ALLGEMEINES 305 2. VERANTWORTLICHKEIT FUER DAS VERHALTEN VON PERSONEN 307 2.1 BEGRIFF; EINZELHEITEN 307 2.2 KAUSALITAET 309 2.3 ZUSATZVERANTWORTLICHKEIT 311 2.3.1 AUFSICHTSPFLICHTIGE PERSON 311 2.3.2 VERRICHTUNGSGEHILFE 312 3. VERANTWORTLICHKEIT FUER TIERE UND DEN ZUSTAND VON SACHEN 312 3.1 ZUSTAND EINER SACHE 312 3.2 ADRESSAT DER ZUSTANDSHAFTUNG 313 3.3 KAUSALITAET 315 3.4 UMFANG DER ZUSTANDSHAFTUNG 316 3.5 AENDERUNG DER IN § 5 SPOLG BENANNTEN ZUORDNUNGS KRITERIEN 317 3.6 DERELIKTION 318 3.7 EIGENSICHERUNGSPFLICHTEN 318 3.8 ALTLASTEN 319 4. GEFAHRVERURSACHUNG BEI ZUSAMMENWIRKEN MEHRERER FAKTOREN 320 4.1 BEISPIELE 320 4.2 LOESUNGSANSAETZE 322 INHALTSVERZEICHNIS 15 4.2. 1 ZWECKVERANLASSER 322 4.2.2 LATENTE GEFAHR 327 4.2.3 TANKSTELLEN-FALL ALS EXEMPLARISCHES BEISPIEL FUER DIE PROBLEMATIK UND IHRE LOESUNGSANSAETZE 327 4.2.4 ALLGEMEINE LOESUNGSANSAETZE 328 5. INANSPRUCHNAHME DES NICHTSTOERERS 329 5.1 AUSGANGSLAGE 329 5.2 SPEZIALGESETZLICHE REGELUNGEN 330 5.3 TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN DES § 6 SPOLG 330 5.3.1 VORAUSSETZUNGEN MUESSEN KUMULATIV VORLIEGEN 330 5.3.2 ANDERE ALS DIE NACH §§ 4 ODER 5 SPOLG VERANTWORTLICHEN PERSONEN 330 5.3.3 § 6 ABS. 1 NR. 1 SPOLG 331 5.3.4 § 6 ABS. 1 NR. 2 SPOLG 332 5.3.5 § 6 ABS. 1 NR. 3 SPOLG 333 5.3.6 § 6 ABS. 1 NR. 4 SPOLG 334 5.3.7 AUSWAHLERMESSEN 335 5.4 RECHTSFOLGEN DER INANSPRUCHNAHME 335 5.4.1 GRUNDSAETZLICHES 335 5.4.2 § 6 ABS. 2 SPOLG 335 5.5 ENTSCHAEDIGUNG DES NICHTSTOERERS, §§ 68 FF. SPOLG 336 5.6 FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 337 6. ANSCHEINSSTOERER 337 7. MEHRHEIT VON STOERERN; STOERERAUSWAHL; AUSWAHLERMESSEN; INNENAUSGLEICH 337 7.1 STOERERAUSWAHL 337 7.2 INNENAUSGLEICH BEI STOERERMEHRHEIT 340 8. SUBJEKTE DER POLIZEI UND ORDNUNGSPFLICHT 341 8.1 PERSONEN DES PRIVATRECHTS 341 8.1.1 NATUERLICHE PERSONEN 341 8.1.2 JURISTISCHE PERSONEN; NICHTRECHTSFAEHIGE VEREINE; TEILRECHTSFAHIGE PERSONEN 341 8.1.3 VERHAELTNIS ZUEINANDER 341 8.2 GEFAHRVERURSACHUNG DURCH HOHEITSTRAEGER 341 8.2.1 MATERIELL-RECHTLICHE FRAGE 343 8.2.2 ZUSTAENDIGKEITSFRAGE 343 8.2.3 VERWALTUNGSZWANG GEGEN BEHOERDEN UND JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 344 9. RECHTSNACHFOLGE IM POR 345 9.1 AUSGANGSSITUATION 345 9.2 FAELLE DER NOCH NICHT DURCH VERFUEGUNG KONKRETISIERTEN VER ANTWORTLICHKEIT (MATERIELLE POLIZEI UND ORDNUNGSPFLICHT) 345 16 INHALTSVERZEICHNIS 9.2.1 ZUSTANDSHAFTUNG 345 9.2.2 VERHALTENSSTOERER 345 9.3 RECHTSNACHFOLGE BEI BEREITS KONKRETISIERTER POLIZEI UND ORDNUNGSPFLICHT 346 9.3.1 ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT DES RECHTSVOR GAENGERS 347 9.3.2 VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT DES RECHTS VORGAENGERS 348 9.4 RECHTSNACHFOLGEREGELUNGEN 348 9.5 WEITERE PROBLEMFAELLE 348 10. VERJAEHRUNG UND VERWIRKUNG ORDNUNGSRECHTLICHER EINGRIFFS BEFUGNISSE 349 10.1 VERWIRKUNG 349 10.2 VERJAEHRUNG 350 10.3 BESONDERES GEFAHRENABWEHRRECHT 350 E. INSTRUMENTARIEN GEFAHRENABWEHRRECHTLICHEN HANDELNS (K.-L. HAUS) 352 I. DIE GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE VERFUEGUNG 352 1. GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE VERFUEGUNG UND VERWALTUNGS VERFAHREN 352 1.1 RECHTSQUALITAET DER VERFUEGUNG UND KONSEQUENZEN HIERAUS 352 1.2 ANHOERUNG (§ 28 SVWVFG) 353 1.3 BEGRUENDUNG (§ 39 SVWVFG) 354 1.4 FEHLERFOLGEN 355 2. SELBSTAENDIGE UND UNSELBSTAENDIGE POLIZEIVERFUEGUNGEN 356 3. ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 357 4. RECHTMAESSIGKEIT EINER AUF § 8 ABS. 1 SPOLG GESTUETZTEN POLIZEIVERFUEGUNG (CHECK-LISTE) 359 5. RECHTSSCHUTZ GEGEN GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE VERFUEGUNGEN 361 II. DIE GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE VERORDNUNG 361 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 361 2. RECHTSQUALITAET DER GEFAHRENABWEHRVERORDNUNG; VERFASSUNGS RECHTLICHE VORGABEN 363 2.1 ART. 80 GG, ART. 104 SVERF; VEREINBARKEIT MIT HOEHER RANGIGEM RECHT 363 2.2 UNTERSCHIED VO - VERFUEGUNG 364 2.3 VERHAELTNIS GEFAHRENABWEHRRECHTLICHER SPEZIALGESETZE ZUM SPOLG 364 INHALTSVERZEICHNIS 17 3. RECHTMAESSIGKEIT EINER AUF §§ 59 FF. SPOLG GESTUETZTEN VO 367 3.1 FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSERFORDEMISSE 367 3.1.1 ZUSTAENDIGKEIT 367 3.1.2 FORMERFORDEMISSE 367 3.1.3 VERFAHREN 368 3.2 MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSERFORDEMISSE 369 3.2.1 HOEHERRANGIGES RECHT 369 3.2.2 REGELUNGSERMESSEN 371 3.2.3 RICHTIGER ADRESSAT 371 3.2.4 RICHTIGE MASSNAHME; ALLGEMEINE ANFORDE RUNGEN 372 3.2.4.1 BESTIMMTHEIT 372 3.2.4.2 UNMOEGLICHKEITSVERBOT 373 3.2.4.3 VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 373 3.2.4.4 AUFSICHTSERLEICHTERUNG 374 4. ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 374 5. INKRAFTTRETEN, GELTUNGSDAUER, WIRKUNG VON GEBIETSAENDERUNGEN 375 6. FEHLERHAFTIGKEIT VON POLIZEIVERORDNUNGEN 375 6.1 VERLETZUNG DER FORMERFORDEMISSE DES § 62 SPOLG 375 6.2 MATERIELLE RECHTWIDRIGKEIT 376 7. BEHOERDLICHES INSTRUMENTARIUM IM ZUSAMMENHANG MIT DER POLVO 376 8. RECHTSSCHUTZ 377 8.1 UNSELBSTAENDIGE VERFUEGUNG 377 8.2 BUSSGELDBESCHEID 377 8.3 VERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE (§ 47 VWGO) 377 III. ANZEIGE, ERLAUBNIS, VERSAGUNG, VERHINDERUNG; AUFHEBUNG EINER ERLAUBNIS, UNTERSAGUNG, VERBOT, NEBENBESTIMMUNGEN 378 1. ALLGEMEINES 378 2. ANZEIGE 378 3. ERLAUBNIS, GENEHMIGUNG 379 3.1 PRAEVENTIVES VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT - REPRESSIVES VERBOT MIT BEFREIUNGSVORBEHALT 379 3.2 PERSOENLICHE ERLAUBNIS - SACHLICHE ERLAUBNIS 380 3.3 BINDUNG 381 3.3.1 GEBUNDENE ERLAUBNIS 381 3.3.2 FREIE ERLAUBNIS 381 4. HANDELN OHNE NOETIGE ERLAUBNIS 381 5. AUFHEBUNG EINER ERLAUBNIS 381 5.1 SPEZIALGESETZ 381 5.2 §§ 48 FF. SVWVFG 382 18 INHALTSVERZEICHNIS 6. UNTERSAGUNG UND VERBOT 382 7. NEBENBESTIMMUNGEN 382 IV. SCHLICHTES VERWALTUNGSHANDELN; REALAKT 383 1. BEGRIFF 383 2. WISSENSERKLAERUNGEN, WILLENSERKLAERUNGEN; TATSAECHLICHE VERRICHTUNGEN 383 3. WARNUNGEN 384 4. TATSAECHLICHE VERRICHTUNGEN 384 5. INFORMALES /INFORMELLES VERWALTUNGSHANDELN 385 F. ZWANG, §§ 44 FF. SPOLG (K.-L. HAUS) 388 I. GRUNDLAGEN 388 1. AUSGANGSSITUATION 388 2. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG UND VOLLSTRECKUNG PRIVATRECHT LICHER FORDERUNGEN 388 2.1 UNTERSCHIED 388 2.2 EXKURS: DIE VIER FUNKTIONEN DES VA 388 3. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 389 4. RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE DURCHFUEHRUNG DES ZWANGS 390 II. VOLLSTRECKUNG VON POLIZEIVERFUGUNGEN (§§ 44 FF. SPOLG) UND SONSTIGEN GEFAHRENABWEHRRECHTLICHEN VERFUEGUNGEN (§§ 13 FF. SVWVG) 391 1. BEUGECHARAKTER DES VOLLSTRECKUNGSRECHTS 391 2. VERFAHREN 393 2.1 GESTRECKTES VERFAHREN 393 2.2 ABGEKUERZTES VERFAHREN, SOFORTIGER VOLLZUG 394 2.3 UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 395 3. DIE EINZELNEN ZWANGSMITTEL 395 3.1 ZWANGSMITTEL I.S.D. SPOLG 395 3.2 REIHENFOLGE DER AUFZAEHLUNG 395 3.3 EINZELHEITEN 396 3.3.1 ERSATZVOMAHME 396 3.3.2 ZWANGSGELD 398 3.3.3 UNMITTELBARER ZWANG 399 3.3.3.1 LEGALDEFINITIONEN 399 3.3.3.2 ART UND WEISE DER ANWENDUNG UNMITTELBAREN ZWANGS 401 3.3.3.2.1 REICHWEITE DER REGELUNGEN 401 INHALTSVERZEICHNIS 19 3.33.2.2 ANORDNUNG DES WEI SUNGSBERECHTIGTEN 401 3.3.3.23 ANDROHUNG 402 3.33.2.4 DER SCHUSSWAFFEN GEBRAUCH 403 3.3.4 ABGRENZUNG ERSATZVOMAHME - UNMITTELBARER ZWANG - SICHERSTELLUNG; BESCHLAGNAHME 406 3.3.5 AUSWAHL DES ZWANGSMITTELS 408 3.3.6 BEISPIEL 408 4. ZUSTAENDIGKEIT 409 III. VERFAHRENSVERLAUF IM ZWANGSVERFAHREN 410 1. DAS GESTRECKTE VERFAHREN 410 1.1 GRUNDVERFIIGUNG 410 1.2 ANDROHUNG 411 1.2.1 ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DER ANDROHUNG 411 1.2.2 SPEZIELLE VORAUSSETZUNGEN DER ANDROHUNG BEI DEN EINZELNEN ZWANGSMITTELN 412 1.3 FESTSETZUNG 414 1.4 ANWENDUNG 416 1.5 RECHTMAESSIGKEIT DES ZWANGSVERFAHRENS (CHECK-LISTE) 417 2. DAS ABGEKUERZTE VERFAHREN; SOFORTIGER VOLLZUG 419 2.1 AUSGANGSSITUATION 419 2.2 VORAUSSETZUNGEN 419 2.3. EINZELHEITEN 419 2.3.1 BESONDERE GEFAHRENLAGE 419 2.3.2 NOTWENDIGKEITDESZWANGS 419 2.3.3 BEHOERDE HANDELT INNERHALB IHRER (GESETZLICHEN) BEFUGNISSE 420 2.3.4 GRUNDVERFUGUNG VORHANDEN, ABSEHEN VON ANDROHUNG 420 IV. BEITREIBUNG VON GELDFORDERUNGEN DURCH LEISTUNGSBESCHEID; UEBERBLICK 421 V. RECHTSBEHELFE GEGEN VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN 423 G. SCHADENSAUSGLEICH, ERSTATTUNGS UND ERSATZANSPRUECHE 425 I. UEBERBLICK UEBER DAS OEFFENTLICH-RECHTLICHE ERSATZLEISTUNGSSYSTEM (K.-L. HAUS) 425 1. AMTSHAFTUNG 425 20 INHALTSVERZEICHNIS 2. ENTEIGNUNG, ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF, ENTEIGNENDER EINGRIFF 427 3. AUFOPFERUNG 428 4. SPEZIALGESETZLICHE REGELUNGEN 428 5. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 428 6. OEFFENTLICH-RECHTLICHER UNTERLASSUNGSANSPRUCH 429 7. OEFFENTLICH-RECHTLICHE GEFAEHRDUNGSHAFTUNG 430 8. VERWALTUNGSRECHTLICHE SCHULD UND SONDERVERHAELTNISSE 430 9. OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH 430 10. PLANGEWAEHRLEISTUNGSANSPRUCH 431 11. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER STAATSHAFTUNGSANSPRUCH BEI NICHT RECHTZEITIGER UMSETZUNG EINER EG-RICHTLINIE 431 12. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER STAATSHAFTUNGSANSPRUCH (SCHADEN ERSATZ WEGEN VERLETZUNG VON UNMITTELBAR IN DEN MITGLIED STAATEN GELTENDEM GEMEINSCHAFTSRECHT) 431 II. SCHADENSAUSGLEICH UND ERSTATTUNGSANSPRUECHE IM GEFAHRENAB WEHRRECHT (J. WOHLFARTH) 432 1. VERANTWORTLICHKEIT FUER STAATSHANDELN 432 2. ERSATZBEGRUENDENDE TATBESTAENDE BEI RECHTMAESSIGEN MASSNAHMEN 433 3. ERSATZBEGRUENDENDE TATBESTAENDE BEI RECHTSWIDRIGEN MASSNAHMEN 435 4. EINZELHEITEN DES SCHADENSAUSGLEICHSANSPRUCHES 436 5. ANSPRUECHE MITTELBAR GESCHAEDIGTER 439 6. VERJAEHRUNG DES AUSGLEICHSANSPRUCHES 440 7. ANSPRUCHSSCHULDNER 440 8. RUECKGRIFF GEGEN DEN VERANTWORTLICHEN 442 9. RECHTSWEG 442 H. KOSTEN, KOSTENERSATZ, § 90 SPOLG (K.-L. HAUS) 443 I. ALLGEMEINES 443 II. NORMEN, DIE EINEN KOSTENERSATZ VORSEHEN 443 III. RECHTSGRUNDLAGEN ZUR KOSTENERHEBUNG 443 IV. ADRESSAT DER KOSTENINANSPRUCHNAHME 445 V. LEISTUNGSBESCHEID 445 VI. KOSTENERSTATTUNG BEI PRIVATEN VERANSTALTUNGEN (WEITERFUEHRENDE HINWEISE) 446 INHALTSVERZEICHNIS 21 I. RECHTSSCHUTZ GEGEN GEFAHRENABWEHRBEHOERDLICHES HANDELN (K.-L. HAUS) 447 1. ALLGEMEINES 447 2. DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN 449 2.1 ALLGEMEINES 449 2.2 ZULAESSIGKEITS UND BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG IM WIDER SPRUCHSVERFAHREN 450 3. KLAGEARTEN 456 3.1 ANFECHTUNGSKLAGE 456 3.2 VERPFLICHTUNGSKLAGE 456 3.3 ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 456 3.3.1 POSITIVE LEISTUNGSKLAGE (VORNAHME, DULDUNG) 456 3.3.2 UNTERLASSUNGSKLAGE 457 3.4 FESTSTELLUNGSKLAGE 457 3.5 FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 457 3.6 VERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE 458 4. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 458 J. FUER DIE PRAXIS 461 I. OBDACHLOSIGKEIT (K.-L. HAUS) 461 1. OBDACHLOSE: UNTER DER GELTUNG DES GG ZWISCHEN POR UND SOZIALHILFE; RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 462 1.1 GRUENDE FUER OBDACHLOSIGKEIT UND AUSGANGSLAGE 462 1.2 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 463 1.2.1 GG 463 1.2.2 ZIVILRECHT 463 1.2.3 BSHG/WOGG 465 1.2.3.1 BEREITSTELLEN EINER WOHNUNG DURCH SHT? 465 1.2.3.2 WOGG 465 1.2.3.3 LEISTUNGEN NACH DEM BSHG 465 1.2.4 SPOLG 467 1.2.5 VERHAELTNIS BSHG - SPOLG 467 1.3 BEGRIFF OBDACHLOSIGKEIT; GEFAHR FUER DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT 468 1.4 PERSONENKREIS 470 1.4.1 NICHTSESSHAFTE 470 1.4.2 AUSLAENDER 470 22 INHALTSVERZEICHNIS 2. RECHTSBEZIEHUNGEN BEI DER EINWEISUNG AUFGRUND DES SPOLG 471 2.1 OPB - BETROFFENER 471 2.1.1 OEFFENTLICH-RECHTLICHES RECHTSVERHAELTNIS 471 2.1.2 WEISUNGEN DER OPB; BESITZER I.S.D. BGB? 472 2.2 OPB - PRIVATER WOHNUNGSEIGENTUEMER 474 2.2.1 ANMIETEN VON WOHNRAUM 474 2.2.2 BESCHLAGNAHMEVERFUEGUNG 474 2.2.2.1 DENKBARE KONSTELLATIONEN 474 2.2.2.2 RECHTSGRUNDLAGE 474 2.2.2.3 OEFFENTLICH-RECHTLICHES VERWAHRUNGS UND BENUTZUNGSVERHAELTNIS 475 2.2.2.4 INHALT DER BESCHLAGNAHMEVERFUEGUNG 476 2.2.2.5 ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 476 2.2.2.6 FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 477 2.3 RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN EINGEWIESENEM UND WOHNUNGSEIGENTUEMER 478 2.4 KONSEQUENZEN AUS DEN AUFGEZEIGTEN RECHTSBEZIEHUNGEN 479 2.4.1 KEIN MIETZINS 479 2.4.2 §§ 68 FF. SPOLG 479 2.4.3 KONSEQUENZEN AUS DEN BESTEHENDEN BESITZ VERHAELTNISSEN I.S.D. BGB 480 2.4.3.1 HAUSRECHT 480 2.4.3.2 WEISUNGSBEFUGNIS 481 2.4.3.3 BENUTZUNGSORDNUNGEN 483 2.5 ENTGELT FUER BENUTZUNG DER OBDACHLOSENUNTERKUNFT 485 3. RECHTMAESSIGKEIT DER VON DER VON DER OPB ERLASSENEN VERFUEGUNGEN (EINWEISUNGS UND EVENTUELL NOTWENDIGE BESCHLAGNAHMEVERFUEGUNG) 486 3.1 ZUSTAENDIGKEIT 486 3.2 ANSPRUCH AUF EINSCHREITEN 486 3.3 INANSPRUCHNAHME DES RICHTIGEN ADRESSATEN 487 3.3.1 WER IST STOERER? 487 3.3.2 BEMUEHUNGEN DER BEHOERDE 488 3.3.3 INANSPRUCHNAHME EINES NICHTSTOERERS 488 3.3.4 AUSWAHLERMESSEN 491 4. ANFORDERUNGEN AN DIE OBDACHLOSENUNTERKUNFT 492 II. DAS ABSCHLEPPEN VON KRAFTFAHRZEUGEN (K.-L. HAUS) 495 1. RECHTSGRUNDLAGEN 496 1.1 ALLGEMEINES 496 1.2 SICHERSTELLUNG - PLATZVERWEISUNG - GENERALKLAUSEL - ERSATZVOMAHME - UNMITTELBARER ZWANG 497 1.3 VOLLSTRECKBARE GRUNDVERFUEGUNG 499 23 1.3.1 AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 499 1.3.2 SOFORTIGES WEGFAHRGEBOT 499 1.3.3 WIRKSAMKEIT DES VERKEHRSZEICHENS 502 1.3.4 KONSEQUENZEN AUS DER RECHTSNATUR DES VERKEHRSZEICHENS (VA) 506 1.4 SOFORTIGER VOLLZUG 507 2. RICHTIGER ADRESSAT 508 2.1 ABSCHLEPPEN 508 2.2 KOSTEN 509 3. ERMESSEN 512 3.1 ABSCHLEPPEN 512 3.2 KOSTEN 514 4. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 514 4.1 ABSCHLEPPMASSNAHME 514 4.2 KOSTENBESCHEID 516 5. EINGREIFEN ZUM SCHUTZ PRIVATER RECHTE 516 6. EINZELFALLE 518 7. HAFTUNG 520 8. RECHTSSCHUTZ 521 III. GEFAHRENABWEHR UND TIERE (J. WOHLFARTH) 521 1. VERWILDERTE STADTTAUBEN 521 2. HUNDE 524 2.1 HUNDEKOT 524 2.2 ANLEINZWANG 526 2.3 MAULKORBZWANG 527 2.4 ABSCHAFFEN DES HUNDES 528 2.5 HUNDEHALTUNG IM FREIEN 528 2.6 KAMPFHUNDE/GEFAHRLICHE HUNDE 529 3. PRIVATHALTUNG GEFAEHRLICHER WILDER TIERE 530 4. RATTENBEKAEMPFUNG 530 5. BEKAEMPFUNG VON TIERSEUCHEN 531 6. FUNDTIERE UND HERRENLOSE TIERE 533 7. KUHGLOCKENVERBOTE 534 IV. POLIZEIRECHTLICHE ZUSTAENDIGKEITEN IM ABFALLRECHT (J. WOHLFARTH) 534 1. UEBERWACHUNGSVERANTWORTUNG 534 2. ABFALLBEGRIFF 535 3. ILLEGALE ABLAGERUNGEN 535 4. ILLEGALE ABFALLENTSORGUNGSANLAGEN 536 5. UEBERGANGSREGELUNG 536 6. SCHROTTFAHRZEUGE 537 7. ALTLASTEN 537 24 INHALTSVERZEICHNIS POLIZEIRECHTLICHE ZUSTAENDIGKEITEN IM GEWERBERECHT (J. WOHLFARTH) 540 1. GEWERBE UND LEBENSMITTELKONTROLLDIENST 540 2. LADENSCHLUSSGESETZ 540 3. GASTSTAETTENRECHTLICHE SPERRZEITVERKUERZUNG 541 4. GEGENSTAENDE DES WOCHENMARKTES 542 5. PROSTITUTION 542 STICHWORTVERZEICHNIS 545
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