START Zeitarbeit: erste Erfahrungen und konzeptionelle Überlegungen zum Einsatz von sozialverträglicher Arbeitnehmerüberlassung als arbeitsmarktpolitisches Instrument ; Abschlußbericht der wissenschaftlichen Begleitforschung ...
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Ministerium für Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landes Nordrhein-Westfalen
1995
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| adam_text | Titel: START Zeitarbeit
Autor: Weinkopf, Claudia
Jahr: 1995
Claudia Weinkopf Sirikit Krone START Zeitarbeit - Erste Erfahrungen und konzeptionelle Überlegungen zum Einsatz von sozialverträglicher Leiharbeit als arbeitsmarktpolitisches Instrument Inhaltsverzeichnis 0 Vorwort ......................................... 4 1 Einleitung........................................ 5 1.1 Problemaufriß.................................... 5 1.1.1 Steigender Flexibilitätsbedarf der Betriebe und seine Folgen..................................... 7 1.1.2 Die Entwicklung der Leiharbeit.................. 10 1.1.3 Verbot oder Gestaltung? ....................... 12 1.1.4 Leiharbeit als arbeitsmarktpolitisches Instrument? .... 15 1.2 START in den Niederlanden......................... 18 1.3 START Zeitarbeit in der Bundesrepublik ............... 21 1.4 Fragestellungen der Untersuchung..................... 23 1.5 Vorgehensweise und Methodik der Untersuchung.......... 24 1.6 Aufbau des Berichts ............................... 25 2 Bewertungsmaßstäbe für START...................... 27 2.1 Gewerbsmäßige Leiharbeit .......................... 28 2.1.1 Regulierung der Leiharbeit in der Bundesrepublik .... 28 2.1.1.1 Verleihbetriebe............ ........ 30 2.1.1.2 Entleihbetriebe..................... 32 2.1.1.3 Soziale Absicherung und Entlohnung der Leiharbeitskräfte ................... 33 2.1.2 Benachteiligungen von Leiharbeitskräften.......... 34 2.1.3 Leiharbeit und Belegschaftsinteressen.............. 39 2.1.4 Regulierung der Leih- bzw. Zeitarbeit im EU-Vergleich . . .............................. 40 2.1.5 Ist Leiharbeit sozialverträglich gestaltbar? ......... 43
2 2.2 Wiedereingliederung von Arbeitslosen und Arbeitsvermittlung ........................................... 48 2.2.1 Reformbedarf des Arbeitsförderungsgesetzes ........ 48 2.2.2 Ausweitung der öffentlich geförderten Beschäftigung . . 49 2.2.3 Überwindung betrieblicher Vorbehalte ............ 51 2.2.4 Probleme der öffentlichen Arbeitsvermittlung........ 52 2.3 Fazit und Fragestellungen ...................... 54 3 START Zeitarbeit - empirische Ergebnisse ................... 56 3.1 Das besondere Konzept von START ................... 59 3.2 Die Entwicklung seit 1992 im Überblick ................ 62 3.3 Die Arbeitsweise von START ........................ 64 3.3.1 Betriebskontakte und Akquisition von Verleiheinsätzen ...................................... 65 3.3.2 Rekrutierung und Betreuung von Leiharbeitskräften . . 66 3.3.3 Organisation von Verleiheinsätzen................ 67 3.3.4 Tarifvertrag und Kündigungsfristen............... 68 3.4 Bisherige Ergebnisse im Verleih ......................
71 3.4.1 Zielgruppenanteil ............................ 71 3.4.2 Wiedereingliederungserfolge und Kündigungen ...... 73 3.4.3 Entwicklung des Personalbestandes ............... 77 3.4.4 Dauer und Anzahl der betrieblichen Arbeitseinsätze ... 79 3.4.5 Dauer der beendeten Leiharbeitsverhältnisse ........ 82 3.4.6 Struktur der Leiharbeitskräfte .................. 83 3.4.6.1 Frauenanteil....................... 84 3.4.Ó.2 Altersstruktur ..................... 86 3.4.6.3 Qualifikationsstruktur ............... 87 3.4.7 Die Entleihbetriebe ........................... 88 3.4.7.1 Strukturdaten der Betriebe............ 89 3.4.7.2 Warum START-Leiharbeitskräfte?...... 91 3.4.8 Beurteilung von START aus Sicht der Kundinnen ............................... 93 3.4.8.1 Die Einschätzung der Leiharbeitskräfte ... 93 3.4.8.2 Die Einschätzung der Entleihbetriebe .... 95 3.5 Qualifizierung in verleihfreien Zeiten................... 96 3.5.1 Verhandlungen über öffentliche Zuschüsse.......... 99
3 3.6 Kooperationsstrukturen.............................101 3.6.1 Zusammenarbeit mit der Arbeitsverwaltung.........101 3.6.2 Die örtliche Vernetzung .....................103 3.7 Der Beirat.......................................105 3.8 Resümee: Erfolge und Defizite in der bisherigen Arbeit von START ........................................107 4 Funktionen und Potentiale des START-Ansatzes ..............111 4.1 START als sozialverträgliche Alternative zur kommerziellen Leiharbeit.......................................111 4.2 Arbeitsmarktpolitische Funktionen von START...........116 4.3 Resümee und Schlußfolgerungen .....................121 4.4 Perspektiven.....................................125 Literatur............................................ 130
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