Verfügbarkeit: Überwachungsgemeinschaften im Umweltrecht

Überwachungsgemeinschaften im Umweltrecht: eine insbesondere verfassungsrechtliche Untersuchung der Einsatzmöglichkeiten von Überwachungsgemeinschaften im Bereich des Umweltrechts

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Buhck, Henner (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot 1997
Schriftenreihe:	Schriften zum Umweltrecht 76
Schlagworte:	Environnement - Droit - Allemagne Umweltrecht Überwachung Privatisierung Verfassungsrecht Umweltüberwachung Industrieanlage Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	265 S.
ISBN:	3428091221

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adam_text	IMAGE 1 UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN IM UMWELTRECHT EINE INSBESONDERE VERFASSUNGSRECHTLICHE UNTERSUCHUNG DER EINSATZMOEGLICHKEITEN VON UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN IM BEREICH DES UMWELTRECHTS VON HENNER BUHCK DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN IMAGE 2 INHALTSVERZEICHNIS ERSTER TEIL EINFUEHRUNG § 1 PROBLEME DER UEBERWACHUNG IM UMWELTRECHT 15 I. DAS VOLLZUGSDEFIZIT IM UMWELTRECHT UND SEINE URSACHEN 15 II. KUENFTIGE ANFORDERUNGEN AN DIE UEBERWACHUNGSTAETIGKEIT 24 § 2 VORSCHLAEGE ZUR VERBESSERUNG DER UEBERWACHUNGSSITUATION 27 I. VERMEHRTE STAATLICHE UEBERWACHUNG ALS LOESUNGSMOEGLICHKEIT 27 II. VERMEHRTE PRIVATE UEBERWACHUNG ALS LOESUNGSMOEGLICHKEIT 28 1. ZUR TERMINOLOGIE IM BEREICH STAATLICHER UND NICHT-STAAT- LICHER UEBERWACHUNG 30 2. BISHER DISKUTIERTE VORSCHLAEGE ZUR VERSTAERKUNG DER PRIVATEN UEBERWACHUNG 37 A) VORSCHLAEGE IM BEREICH DER EIGENUEBERWACHUNG 38 (1) FORTENTWICKLUNG DER EINRICHTUNG DES UMWELTSCHUTZ- BEAUFTRAGTEN 38 (2) VERSTAERKUNG DER EIGENUEBERWACHUNG NACH DEM UGB- ENTWURF. 40 B) VORSCHLAEGE IM BEREICH DER PRIVATEN FREMDUEBERWACHUNG 42 (1) DAS MODELL EINES UMWELT-TUEV 42 (2) DAS SYSTEM DES UMWELT-AUDIT 44 3. DIE UEBERWACHUNG DURCH UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN 52 III. GEGENSTAND UND GANG DER UNTERSUCHUNG 57 ZWEITER TEIL DAS KONZEPT DER UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN § 3 BESTEHENDE UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN 60 I. GESETZLICH FESTGESCHRIEBENE UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN 60 1. UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN IM BAUORDNUNGSRECHT 60 2. UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN IM WASSERRECHT 67 3. ENTSORGERGEMEINSCHAFTEN NACH DEM KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLGESETZ 71 IMAGE 3 8 INHALTSVERZEICHNIS II. UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN IM BEREICH DER BAUABFALLWIRT- SCHAFT 74 § 4 ARBEITSWEISE UND PRINZIPIEN VON UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN 78 I. DIE ARBEITSWEISE VON UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN 78 1. VERPFLICHTUNG DER MITGLIEDER ZUR EIGENUEBERWACHUNG 79 2. DURCHFUEHRUNG EINER FREMDUEBERWACHUNG 80 3. VERLEIHUNG EINES UEBERWACHUNGSZEICHENS 82 4. AHNDUNG VON VERSTOESSEN UND ANORDNUNG VON PRUEFUNGEN DURCH EINEN UEBERWACHUNGSAUSSCHUSS 85 II. DIE FORMALE AUSGESTALTUNG VON UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN 88 1. RECHTSFORM DES PRIVATRECHTLICHEN VEREINS 88 2. FREIWILLIGE MITGLIEDSCHAFT 89 3. STAATLICHE ANERKENNUNG 91 III. VERHAELTNIS ZUR TAETIGKEIT DER STAATLICHEN AUFSICHTSBEHOERDEN 94 IV. UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN UND WIRTSCHAFTLICHE SELBSTVER- WALTUNG 96 V. TAETIGKEIT DER UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN ALS PRIVATE AUFSICHT 101 DRITTER TEIL UEBERLEGUNGEN ZU EINEM VERSTAERKTEN EINSATZ VON UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN IM BEREICH DES UMWELTRECHTS § 5 ERFAHRUNGEN MIT DEN BESTEHENDEN UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN 105 I. GESETZLICH FESTGESCHRIEBENE UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN 105 1. EINFLUSS DER TAETIGKEIT DER UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN AUF DIE VOLLZUGSSITUATION 105 2. TAETIGKEIT DER STAATLICHEN AUFSICHTSBEHOERDEN 107 3. ARBEITSFAEHIGKEIT DER UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN 108 II. UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN OHNE GESETZLICHE FESTSCHREIBUNG 108 1. EINFLUSS DER TAETIGKEIT DER UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN AUF DIE VOLLZUGSSITUATION 109 2. TAETIGKEIT DER STAATLICHEN AUFSICHTSBEHOERDEN 109 3. ARBEITSFAEHIGKEIT DER UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN 109 III. ZUSAMMENFASSUNG 110 § 6 EIN MODELL UMWELTRECHTLICHER UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN 1 11 I. KRITERIEN FUER DIE AUFSTELLUNG EINES SOLCHEN MODELLS 111 II. UEBERWACHUNGSGEGENSTAND 112 III. KREIS DER MITGLIEDER 114 IV. FORMALE AUSGESTALTUNG 116 V. VERHAELTNIS ZUR TAETIGKEIT DER STAATLICHEN AUFSICHTSBEHOERDEN 117 IMAGE 4 INHALTSVERZEICHNIS 9 VIERTER TEIL RECHTSFRAGEN IM ZUSAMMENHANG MIT EINER EINFUEHRUNG UMWELTRECHTLICHER UEBERWACHUNGSGEMEINSCHAFTEN I 7 ASPEKT DER STAATLICHEN PFLICHT ZUR UEBERWACHUNG 119 I. ZULAESSIGKEIT DES AUSSETZENS DER KONTINUIERLICHEN UEBERWACHUNG 120 1. ZUWEISUNG DER UEBERWACHUNGSAUFGABEN 120 2. AUSSETZEN DER KONTINUIERLICHEN UEBERWACHUNG IM RAHMEN DES ERMESSENS 121 A) ERMESSEN IM RAHMEN DER UEBERWACHUNG 122 B) ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN HINSICHTLICH DER KONTINUIER- LICHEN UEBERWACHUNG 123 C) AUSUEBUNG DES ENTSCHLIESSUNGSERMESSENS UND EINFLUSS EINER VERFASSUNGSRECHTLICHEN PFLICHT ZUR UEBERWACHUNG 126 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE PFLICHT ZUR UEBERWACHUNG 129 1. RECHTSDURCHSETZUNGSGEBOT AUS GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZ- PFLICHTEN 129 A) DIE DOGMATISCHE BEGRUENDUNG DER GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZPFLICHTEN 129 (1) DIE SCHUTZPFLICHTENBEGRUENDUNG DES BUNDESVER- FASSUNGSGERICHTES 131 (2) DIE KONZEPTIONEN IN DER LITERATUR 134 B) EINSCHLAEGIGKEIT BESTIMMTER GRUNDRECHTLICHER SCHUTZ- PFLICHTEN IM BEREICH DES UMWELTSCHUTZES 138 (1) RECHT AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT AUS ART. 2 II 1 GG 139 (2) EIGENTUMSGARANTIE AUS ART. 14 I GG 140 (3) ZWISCHENERGEBNIS 141 C) ANFORDERUNGEN AN DIE BEEINTRAECHTIGUNG DURCH DRITTE ZUR AUSLOESUNG DER SCHUTZPFLICHT 141 D) INHALT UND ADRESSATEN DER GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZ- PFLICHTEN 147 (1) RECHTSSETZUNGSPFLICHT ALS PRIMAERE SCHUTZPFLICHT 148 (2) RECHTSDURCHSETZUNGSPFLICHT ALS SEKUNDAERE SCHUTZ- PFLICHT 148 (3) ERMESSEN BEI DER ERFUELLUNG DER SCHUTZPFLICHTEN 150 E) UMSETZUNG DER PRIMAEREN SCHUTZPFLICHT AUS ART. 2 II 1 GG 153 F) ZWISCHENERGEBNIS 153 2. RECHTSDURCHSETZUNGSGEBOT AUS DER STAATSZIELBESTIMMUNG ART. 20A GG 154 3. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE PFLICHT ZUR UEBERWACHUNG 160 A) MOEGLICHKEITEN DER DURCHSETZUNG UMWELTRECHTLICHER NORMEN 160 IMAGE 5 10 INHALTSVERZEICHNIS B) EINFLUSS DES RECHTSVERLETZUNGSRISIKOS AUF DIE PFLICHT ZUR UEBERWACHUNG 163 4. EINFLUSS PRIVATER UEBERWACHUNG AUF DIE STAATLICHE PFLICHT ZUR UEBERWACHUNG 166 III. AUSGESTALTUNGSANFORDERUNGEN AN UEBERWACHUNGSGEMEIN- SCHAFTEN 168 1. ANFORDERUNGEN AN DIE FREMDUEBERWACHUNG DURCH DEN PRUEFBEAUFTRAGTEN 168 A) ANFORDERUNGEN AN DIE INSTITUTION DES PRUEFBEAUFTRAGTEN 169 (1) FACHKENNTNIS UND SACHLICHE AUSSTATTUNG 169 (2) NEUTRALITAET, OBJEKTIVITAET UND UNABHAENGIGKEIT 170 B) GEWAEHRLEISTUNG DER ANFORDERUNGEN AN DEN PRUEFBEAUF- TRAGTEN 172 (1) VORKEHRUNGEN ZUR SICHERUNG VON NEUTRALITAET UND OBJEKTIVITAET 172 (2) STAATLICHE AUFSICHT UEBER DEN PRUEFBEAUFTRAGTEN 177 (3) AUSWAHL DES PRUEFBEAUFTRAGTEN 180 C) ANFORDERUNGEN AN DEN UEBERWACHUNGSGEGENSTAND 182 D) NOTWENDIGE INTENSITAET DER FREMDUEBERWACHUNG 185 E) GEWAEHRLEISTUNG DER NOTWENDIGEN INFORMATIONSER- MITTLUNGSRECHTE 187 2. ANFORDERUNGEN AN DIE EIGENUEBERWACHUNG DURCH DIE MITGLIEDSUNTERNEHMEN 188 3. ANFORDERUNGEN AN DIE TAETIGKEIT DES UEBERWACHUNGSAUS- SCHUSSES 190 A) BESETZUNG DES UEBERWACHUNGSAUSSCHUSSES 190 B) WEITERLEITUNG VON INFORMATIONEN AN DIE AUFSICHTS- BEHOERDEN 191 C) GEWAEHRLEISTUNG DER KORREKTEN TAETIGKEIT DES UEBERWA- CHUNGSAUSSCHUSSES 193 IV. KURZE ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 195 § 8 ASPEKT DER PRIVATISIERUNG VON VERWALTUNGSAUFGABEN 196 I. ERFUELLUNG VON VERWALTUNGSAUFGABEN DURCH PRIVATE 196 1. DER BEGRIFF DES PRIVATEN 197 2. DER BEGRIFF DER *VERWALTUNGSAUFGABE 198 3. SYSTEMATIK DER PRIVATISIERUNGSFORMEN 200 A) VERMOEGENS- UND ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 201 B) AUFGABENPRIVATISIERUNG 202 (1) MATERIELLE AUFGABENPRIVATISIERUNG 203 (2) FUNKTIONALE AUFGABENPRIVATISIERUNG 204 II. VORGABEN STAATSORGANISATORISCHER ART 212 1. UEBERWACHUNG ALS NOTWENDIGE STAATSAUFGABE 212 2. GRENZEN AUS ART. 33 IV GG 216 IMAGE 6 INHALTSVERZEICHNIS 11 3. GRENZEN AUS ART. 83 FF. GG 220 III. VORGABEN AUS DEN STAATSPRINZIPIEN 221 1. RECHTSSTAATS- UND DEMOKRATIEPRINZIP 221 A) DER ORGANBEGRIFF DES ART. 20 II 2 GG 221 B) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER VERWALTUNG 222 C) DAS PROBLEM DER PRIVATEN MOTIVATION DES VERWALTUNGSHANDELNS 224 D) VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP ALS MASSSTAB FUER DIE ZULAES- SIGE UEBERTRAGUNG VON VERWALTUNGSAUFGABEN 226 E) NOTWENDIGKEIT EINER BESONDEREN GESETZLICHEN GRUNDLAGE 227 (1) GESETZESVORBEHALT NACH DER WESENTLICHKEITSTHEORIE 228 (2) INSTITUTIONELLER GESETZESVORBEHALT 231 2. SOZIALSTAATSPRINZIP 234 FUENFTER TEIL SCHLUSS § 9 BEWERTUNG DER ENTWICKLUNGSMOEGLICHKEITEN 236 I. ZUSAMMENSTELLUNG DER RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN 236 II. POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN 238 III. WIRTSCHAFTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 239 IV. GESAMTBEWERTUNG DER ENTWICKLUNGSMOEGLICHKEITEN 240 1. STAATSENTLASTUNG DURCH UMWELTRECHTLICHE UEBERWACHUNGS- GEMEINSCHAFTEN 240 2. AUFNAHME DES UEBERWACHUNGSSYSTEMS DURCH DIE WIRTSCHAFT 242 3. ERGEBNIS 244 8 10 AKTUELLER AUSBLICK 245 LITERATURVERZEICHNIS 248 SACH WORTVERZEICHNIS 263
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